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1、住建领域企业全员安全生产“固本强基”教育培训专项行动实施方案住建领域企业全员安全生产“固本强基”教育培训专项行动实施方案为全面落实企业安全培训主体责任，加强全员安全教育培训，提高从业人员安全意识和安全素质，从源头上防范和遏制生产安全事故发生，决定在全市住建领域开展企业全员安全生产“固本强基”教育培训专项行动。现将有关事项通知如下：一、目标任务 通过开展企业全员安全生产“固本强基”教育培训专项行动，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”意识，全面落实安全培训主体责任和监管责任，严格落实“三项岗位”人员考核合格、持证上岗和全体从业人员培训合格后上岗制度，确保安全教育培训全员全覆盖，不漏一企、不漏一人
2、；确保建筑施工行业企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格率 100%，特种作业人员持证上岗率 100%，企业全体从业人员安全培训和考试合格率 100%，十二项重点作业专项教育培训覆盖率100%；企业从业人员尤其是一线员工的风险辨识和事故防范能力明显提升，“三违”行为明显减少，有效遏制因安全培训不到位而引发生产安全事故。二、行动时间 即日起至 2021 年 5 月 31 日 三、培训范围 全市住建领域（建筑工程、房地产、市政公用工程、工程监理、勘察设计、物业管理、房地产经纪、房地产估价、招标代理、消防、外地进烟施工企业）企业的全体从业人员，包括主要负责人、安全生产管理人员及其
3、他从业人员（含被派遣劳动者、外来施工人员、实习学生等）。其中，全市建筑工程、市政公用工程企业要以主要负责人、安全生产管理人员、项目负责人、特种作业人员为重点，同时加强施工现场人员季节性、节假日安全教育培训，操作工人班前安全教育培训，转岗、复岗人员及“四新”教育。四、培训内容 根据住建领域职责分工，建筑工程、市政公用工程企业培训内容由城乡建设事务服务中心牵头制定，其他行业主管科室分别制定本行业培训内容。区分企业主要负责人和安全生产管理人员、其他从业人员两个层面进行培训（详见附件）。五、工作安排（一）科室、单位层面 各科室、单位负责对主管企业开展安全生产教育培训专项行动的宣传、组织、指导、督导和检
4、查等工作，并结合行业特点充实培训内容，增强专业性、针对性和实效性。3 月底前，统一组织全市建筑工程、市政公用工程企业（含独立法人子公司）的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员培训工作。其他行业主管科室负责本行业企业主要负责人的培训工作。5 月份，适时组织考试。（二）企业层面 1.安全警示教育（3 月 20 日前）各企业结合上好开工安全“第一课”，组织全体员工通报栖霞笏山金矿爆炸事故和招远夏甸镇曹家洼金矿火灾事故情况，观看生命至上 警钟长鸣_省安全生产警示教育片 全市住建领域安全生产警示教育片，同时认真梳理、搜集本行业领域典型事故案例，通过举办警示教育展、进行反思讨论、“三违”人员现身说
5、法等多种形式开展全员警示教育，还原事故经过、分析事故原因、剖析责任追究，推动安全理念入脑入心，确保每名员工真正受到警醒，切实吸取教训，举一反三，筑牢思想防线。2.安全知识培训（4 月 30 日前）（1）上好开工安全“第一课”。节后开复工前，各企业要由主要负责人亲自组织、亲自讲授安全生产“第一课”，可采取安全生产大会、集中培训、视频会议等形式，组织全体员工参加，通报近期全省尤其是_市两起事故情况，分析当前安全生产形势和本行业本企业安全生产特点、主要风险点，讲授风险隐患自查自纠的内容和方法、事故防范和应急处置措施，强调有关安全生产注意事项等。参加“第一课”教育培训后，各项目部、班组还要组织一次岗位
6、安全再教育、再培训，要对检维修、动火、有限空间等重点作业和特殊作业人员进行重点教育培训。开工安全“第一课”后，各企业要采取考核、提问、抽查等方式，检验教育培训效果，确保人人参训、人人过关后才能上岗复工。（2）开展全员安全培训。各企业要严格落实全员教育培训有关要求，结合实际确定培训内容、设置培训课程、保障培训时间，采取“三级”教育培训方式，分层次对所有从业人员轮训一遍；主要负责人按规定组织制定并实施本单位安全培训计划。不具备培训条件和能力的企业，可协调具备培训能力的企业代训或委托专业安全培训机构代培，可使用_省安全生产智慧培训平台暨“学习_”APP（网址：_）组织线上教育培训。要严格落实班前安全
7、培训制度，班前会必须结合作业环境和作业人员特点，针对性讲述岗位风险管控措施和应急处置方法，进行安全交底，使班前安全培训真正成为安全生产的第一道防线。（3）重点岗位人员集中培训。各企业要重点加强对班组长、新员工、农民工、外来施工人员和危险岗位、关键环节作业人员的安全培训，强化对一线员工的安全操作技能培训，细化实化培训内容、延长培训学时、增加培训频次、严格考试考核。新员工必须经“三级”教育培训合格后上岗；调整工作岗位和离岗半年以上重新上岗人员要重新进行车间和班组级安全培训；采用新工艺、新技术和使用新设备、新材料时，要对有关人员重新进行针对性安全培训。有十二项重点作业活动的企业要按照十二项重点作业活
8、动全员安全培训教育要点，组织重点作业、特殊作业活动所有相关人员进行严格培训和演练，使作业人员熟练掌握作业场所危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、安全操作规程、事故预防措施、应急处置办法等方面知识和技能，真正具备事故防范和应急处置能力。3.成效测试（5 月中旬前）各企业在全员教育培训结束后，组织全体从业人员进行严格闭卷考试，考试内容要区分工种、岗位，全面、具体、有针对性。高危企业、危险岗位、关键环节和重点作业、特殊作业从业人员要从严考核，一线员工要强化安全操作技能和应急处置能力考核。企业全体从业人员都要经安全知识和操作技能考核合格后上岗，未经培训考核合格人员一律不得上岗作业。六、有关要求（一）
9、高度重视，加强领导。安全生产教育培训是提高企业安全管理水平和从业人员安全素质的重要途径，是防止“三违”行为，防范和遏制事故发生的源头性、根本性举措。在当前安全生产形势异常严峻的情况下，各相关科室、单位及各企业要充分认识加强安全生产教育培训的极端重要性，切实加强组织领导，周密安排部署，狠抓措施落实，确保全员安全生产教育培训专项行动有力有序有效开展。（二）严密组织，齐抓共管。各相关科室、单位要全面梳理本领域安全生产法律法规、标准，分类汇集，制定培训大纲、指南和考试标准、题库等，搜集典型事故案例，制作警示教育片，发放企业并督促指导企业对标培训和落实。各相关科室、单位要组织发动广大企业积极参与专项行动
10、，落实培训主体责任，要结合安全生产驻点监管和大排查大整治行动，派出人员深入企业，督导帮扶企业开展全员培训。要根据企业需求，帮助协调解决师资力量等问题，选拔安全生产理论水平高、实践经验丰富的专家组成讲师团，组织行业内无自主培训条件的小微企业集中开展培训。（三）规范建档，全员持证。要严格落实“三项岗位”人员（企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）考核合格、持证上岗和从业人员全员培训合格后上岗制度。“三项岗位”人员依法依规由有关部门考核合格，颁发相应安全培训证书。企业从业人员经培训、考试合格后，由企业统一制定、颁发从业人员全员安全培训合格证（样式参考附件），未取得全员安全培训合格证的人员不得上
11、岗作业。3 月 20 日前，各企业要对“三项岗位”人员持证情况开展一次全面自查自纠。5 月底前，各企业要完成从业人员全员培训、考试和发证工作，实现从业人员全员持证上岗。各企业要建立专项行动档案，如实记录警示教育和培训考试开展情况，做到有方案、有计划、有教材、有教案、有签到、有记录、有试卷、有影像。要以专项行动为契机，进一步完善安全培训长效机制，规范全员培训建档，按照“一企一档、一人一档、一期一档，分年度归档”的原则，完整、准确、系统建立起全员培训档案，确保培训全过程可追溯，推动全员安全教育培训常态化、长效化、实效化。（四）加强督导，注重实效。各相关科室、单位要全面梳理本领域安全生产法律法规、标
12、准，分类汇集，按照行业监管职责，负责本行业企业专项行动的组织指导和监督检查。要细化措施、压实责任、务求实效，坚决杜绝不切实际、流于形式走过场。要通过严格考试倒逼培训责任落实，自觉接受上级部门抽查巡考，确保考试严肃公正，杜绝替考，对考试作弊和不合格人员进行通报和媒体曝光。要结合大排查大整治和专项整治三年行动，强化全员培训检查，发现教育培训责任落实不到位、有关人员未经培训合格、高危企业主要负责人和安全管理人员未经培训考核取得合格证、特种作业人员未持证上岗的，视为事故隐患对待和处理，依法依规从重处罚，构成重大事故隐患的，一律责令停产停业整顿。请各相关企业根据文件精神，结合各自实际，制定相应的“固本强基”培训教育专项行动方案，并以公司红头文形式下发至各项目部，纸质版于3 月底前报行政中心_，或将电子版报邮箱_。