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1、*第一污水处理厂第一污水处理厂突发环境事件风险评估报告突发环境事件风险评估报告*第一污水处理厂第一污水处理厂20152015 年年 1212 月月目目录录1 1 前言前言.1 12 2 总则总则.3 32.1 编制原则.32.2 编制依据.32.3 企业突发环境事件风险评估程序.53 3 资料准备与环境风险识别资料准备与环境风险识别.6 63.1 企业基本信息.63.2企业周边环境风险受体情况.63.3涉及环境风险物质情况.73.4生产工艺及设备.83.5安全生产管理.93.6现有环境风险防控与应急措施情况.93.7现有应急物资与装备、救援队伍情况.104 4突发环境事件及后果分析突发环境事件
2、及后果分析.1 14 45 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析现有环境风险防控和应急措施差距分析.1 15 55.1 环境风险管理制度.155.2 环境风险防控与应急措施.155.3 环境应急资源.165.4 需要整改的短期、中期和长期项目内容.166 6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划完善环境风险防控和应急措施的实施计划.1 17 77 7 企业突发环境事件风险等级企业突发环境事件风险等级.1 17 77.1 企业突发环境事件风险等级.177.2 工艺过程与环境风险控制水平值（M）.177.3 环境风险受体类型（E）.197.4 企业环境风险等级划分.208 8 附图附图.221
3、1 前言前言当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011 年 10 月，发布了国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011 年 12 月，国务院印发国家环境保护“十二五”规划，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提
4、高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部与 2014 年 4 月 3 日出台了关于印发的通知（环办201434 号）。为认真贯彻落实河南省环保厅2015 年全省环境应急管理工作要点关于“着力推进环境风险调查和评估工作”要求，*市第一污水处理厂根据*市环境保护局下达的关于在全市开展企业环境风险调查评估工作的通知积极采取自查自纠方式，编制了*市第一污水处理厂突发环境事件风险评估报告。通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降1低突发环境事件发生的目标。同
5、时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。22 2 总则总则2.12.1 编制原则编制原则严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。2.22.2 编制依据编制依据2.2.12.2.1 法律法规、政策法律法规、政策（1）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 第九号），2014 年 4
6、月 24 日；（2）中华人民共和国水污染防治法，2008 年 6 月 1 日；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2000 年 4 月 29 日；（4）中华人民共和国突发事件应对法，2007 年 8 月 30 日；（5）中华人民共和国安全生产法，2008 年 10 月 28 日；（6）中华人民共和国消防法，2008 年 10 月 28 日；（7）中华人民共和国固体废物污染环境保护法（中华人民共和国主席令第 31 号），2005 年 4 月 1 日；（8）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，（国发201135号）；3（9）危险化学品安全管理条例（国务院令 第 591 号），2011年 3 月
7、2 日；（10）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第 41 号），2011 年 8 月 5 日；（11）突发环境事件信息报告方法（环保部令第 17 号），2011年 5 月 1 日；（12）突发环境事件应急预案管理办法（国办发 2013101 号），2013 年 10 月 25 日；（13）工作场所安全使用化学品规定，1996 年 12 月 20 日；（14）危险化学品名录（2012 版）；（15）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令69 号）2007 年 11 月 1 日；（16）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010），2012年
8、 8 月 17 日；（17）城镇污水处理厂污染物排放标准（国家环境保护总局GB 18918 2002）；（18）城镇污水处理厂守法导则（环保部）,2013 年 1 月；（19）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办 201434号）2014 年 4 月 4 日；（20）2015 年全省环境应急管理工作要点（河南省环保厅）；（21）关于在全市开展企业环境风险调查评估工作的通知（*市环境保护局）。42.2.22.2.2 技术指南、标准规范技术指南、标准规范（1）事 故 状 态 下 水 体 污 染 物 的 预 防 与 控 制 技 术 要 求（Q/SY1190-2005）；（2）建筑设计防火规范（
9、GB50016-2006）,2006 年 12 月 1 日；（3）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（4）废水排放去向代码（HJ523-2009）；（5）固定式压力容器安全技术监察规程（TSG R004-2009）；（6）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）；2.32.3 企业突发环境事件风险评估程序企业突发环境事件风险评估程序企业突发环境事件风险评估程序见图 2-3-1。图图 2-3-12-3-1 企业突发环境事件风险等级划分流程示意图企业突发环境事件风险等级划分流程示意图53 3 资料准备与环境风险识别资料准备与环境风险识别3.13.1 企业基本
10、信息企业基本信息*市第一污水处理厂 2000 年建成投运，隶属于*市污水净化公司。日处理污水 15 万吨，投资约 2.35 亿元。截止目前已经运行15 年，每年处理污水约 5000 多万吨，消减污染物 COD 约 1.3 万吨。2010 年投入约 8500 万元进行技术改造，使出水指标达到 GB189182002 一级 A 标准（此标准为城镇污水处理厂排放最高标准）。本污水厂地处内陆，属南温带半干旱季风气候区，春夏秋冬四季分明，具有冬长寒冷雨雪少，春短干旱风日多，夏季炎热雨集中，秋季晴和日照长的特点。厂区位于*市区东南部，高阳路以北，许南路以西，属于冲积平原。境内主要河流有：沙河，湛河，属于淮
11、河水系。其中沙河干流串联昭平台，白龟山两大水库。湛河为人工开挖河道，走向为东流西，途径*市区，目前是*市区排水河道。厂区地层均为第四系属上更新统粘性土，主要是冲洪积成因的灰黄色、棕黄色粉状粘性土，厚度58 米，埋深57 米，呈可塑至硬塑状态具中等压缩性。承载力标准为140160kpa。该层顶部 0.30.6 为耕植土，为植物生长层，受人类活动影响明显。3.23.2企业周边环境风险受体情况企业周边环境风险受体情况环境风险受体分为大气环境风险受体、土壤环境风险受体和水环境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护
12、单位、植被等，按人口数量进行指标量化；土壤环境风险6受体主要为企业周边的基本农田保护区、居住商用地等区域；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分。3.2.13.2.1大气及土壤环境风险受体大气及土壤环境风险受体*市污水处理厂周边大气及土壤环境风险受体见表3-2-1。表表 3-2-13-2-1*市污水处理厂周边环境风险受体情况一览表市污水处理厂周边环境风险受体情况一览表环境保护项目对象名称辛集村自然村张寨村西南22001100东12001200方位离厂界距离人数敏感点辛集
13、村小学东12001503.2.23.2.2水环境风险受体水环境风险受体污水厂废水超标排放可造成郜河水质污染，企业雨水排口、废水总排口受纳水体基本情况见表3-2-2。表表 3-2-23-2-2 企业排污受纳水体基本情况表企业排污受纳水体基本情况表受纳水体情况分类排放去向名称河流水系量、流速量、流速汇入所属年平均流年最大流7雨排水经处理后的废湛河湛河沙河-湛河水湛河沙河-污水排口下游10 公里范围内无敏感受体。3.33.3涉及环境风险物质情况涉及环境风险物质情况厂区风险物质储存地点及最大储存量见表3-3-1。表表 3-3-13-3-1 厂区风险物质储存地点及最大储存量一览表厂区风险物质储存地点及最
14、大储存量一览表年消耗量名称（t/a）甲醇量（t）20甲醇储罐最大储存储存地点3.43.4生产工艺及设备生产工艺及设备3.4.13.4.1生产工艺生产工艺城市污水经管网收集后，经过粗格栅由设置在站南路东段的中途提升泵进行提升，经湛南排水主干管输送至污水处理厂（污水管网和中途提升泵站按照一期和二期总处理规模设计，25 万吨/天）。进入厂区后经提升泵站提升再经细格栅、沉砂池，除去水中的悬浮物及污水中粒径较大的无机颗粒，随后污水进入配水井，由配水井将污水分配进入生化处理阶段，即氧化沟中，通过生化反应消除有机污染物COD和 BOD，经过生化阶段处理的废水进入絮凝沉淀池和沙滤池进一步去除废水中的有机物，最
15、后废水经过紫外消毒房，进行消毒杀菌，杀死污水中的大肠杆菌等细菌。*污水处理厂工艺流程如图3-4-1.8*市第一污水处理厂工艺流程图市第一污水处理厂工艺流程图 3-4-13-4-1城市污水粗格栅中途泵站厂前提升泵站细格栅沉砂池总分配井氧化沟分配井二沉池回流泵二次提升泵站连续砂滤系统紫外消毒系统回流泵站剩余泵污泥脱水间3.4.23.4.2生产设备生产设备*市第一污水处理厂设备基本情况见表3-4-2。表表 3-4-23-4-2 厂区生产主要设备一览表厂区生产主要设备一览表安装位置安装位置厂前提升泵站厂前提升泵站设备名称设备名称提升泵提升泵阶梯式细格栅阶梯式细格栅细格栅沉砂池细格栅沉砂池选流失沉砂池选
16、流失沉砂池表层曝气机表层曝气机氧化沟氧化沟潜水推进器潜水推进器转碟曝气机转碟曝气机回流泵回流泵回流泵站回流泵站生育泵生育泵二次提升泵站二次提升泵站连续砂滤系统连续砂滤系统提升泵提升泵空压机空压机4 4 台台4 4 台台3 3 台台2 2 套套3636 台台3131 台台1212 台台7 7 台台数量数量4 4 台台3 3 套套排水泵站湛河9冷干机冷干机紫外线消毒设施紫外线消毒设施紫外消毒系统紫外消毒系统3 3 台台1 1 套套3.53.5安全生产管理安全生产管理*市污水处理厂已通过消防验收，获得安全生产许可证。厂内设立厂级和工段级两级突发环境事件应急指挥机构。厂部成立“应急指挥小组”为一级指挥
17、机构；各生产、辅助工段成立二级应急救援指挥机构。同时设立技术保障、应急救援、应急监测、通讯联络、后勤保障、医疗救护和善后处置等工作小组。3.63.6现有环境风险防控与应急措施情况现有环境风险防控与应急措施情况3.6.13.6.1截流措施截流措施（1）污水厂生产运行过程中选用密封良好的输送泵，工艺管线密封防腐防泄漏，设备配套的阀门、仪表接头等密闭，基本无跑、冒、滴、漏现象。（2）药品存放区地面铺设防腐防渗层。（3）全厂雨排水管道与生产污水管道、生活污水管道不发生串漏。（4）各个单元均有专人负责，日常管理及维护良好。3.6.23.6.2事故排水收集措施事故排水收集措施厂区内设置有排水泵站，在遇到河
18、流水位提高出水无法自流进入河流的情况下将开启强排泵将出水送入河流，保障厂区周边农田村庄的安全。1 03.6.33.6.3雨排水系统收集措施雨排水系统收集措施厂区内下水道将雨水、办公楼生活废水和生产回流水送入厂区进口泵池，经厂前提升泵送入厂内直接进行处理。3.73.7现有应急物资与装备、救援队伍情况现有应急物资与装备、救援队伍情况3.7.13.7.1现有应急物资与装备现有应急物资与装备厂区现有应急物资及装备见表3-7-1表表 3-7-13-7-1 公司现有应急物资及装备一览表公司现有应急物资及装备一览表放置地点放置地点车间、办公楼生产厂区生产厂区生产厂区生产厂区储罐区各生产厂区应急物资名称应急物
19、资名称灭火器应急照明安全救生箱消防推车消防水带黄砂消防栓数量数量若干若干71200 米1t若干是否在有效期内是否在有效期内是是是是是是是3.7.23.7.2内部救援队伍内部救援队伍3.7.2.13.7.2.1 应急指挥领导小组构成及职责应急指挥领导小组构成及职责总指挥：厂长副总指挥：厂班子成员工程抢险组组长：生产维修工段长应急救援组组长：保卫科科长应急监测组组长：化验室主任1 1后勤保障组组长：办公室主任医疗救护组组长：厂副书记治安保卫组组长：司机班班长通讯联络组组长：厂工会主席善后处理组组长：厂长助理技术保障组组长：生产副厂长3.7.2.23.7.2.2救援组织机构组成及职责救援组织机构组成
20、及职责各应急组要按各自职责加强平时的演习、训练，完善突发事件应急预案。在发生事件时能迅速投入应急救援和处置工作，其主要职责如下：（1）总指挥职责：负责组织指挥全长的应急救援工作，配置应急救援的人力资源、资金和应急物资。向总公司各相关部门报告事故情况及处置情况，并配合、协助总公司做好事故的应急救援。（2）副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。1 2（3）工程抢险组职责：负责现场抢险救援、负责
21、事故处置时生产系统开、停车调度工作。（4）应急救援组职责：担负本厂各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。组建由专职消防队及义务消防队，负责厂区事故应急救援任务；在保卫、安全科的直接领导下实行军事化管理，全天候执勤。（5）应急检测组职责：负责环境污染物的监测、分析工作，如不能分析指标，请求质检科协助；负责污染物的处理方案设计，尽可能的减少突发事件对环境的危害；负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析，处置工作的技术问题的解决。（6）后勤保障组职责：负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故
22、救援工作的批示和意见，协助各专业组有关事宜。按照总指挥指示，负责与新闻媒体联系和事故信息发布工作。接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求。为建立应急指挥部提供保障条件。1 3向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。保障紧急事态响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话。负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。（7）医疗救护组职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。（8）治安保卫组职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导。（9）通讯联络组职责：负责各组质检的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公告
23、和更新。（10）善后处理组职责：负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理。（11）技术保障组职责：负责生产工艺和设备的调试、维护3.7.2.33.7.2.3 管理要求管理要求1 4（1）突发环境事件发生时，各组织机构立即进入应急状态，随时听从指挥部命令赶到事发现场。（2）到达现场后根据指挥部的指令和所承担的职责，做好抢险救援工作。（3）应急期间任何单位和个人不得找任何借口拒绝履行职责和指令。（4）各机构平时要对全体人员进行培训，明确职责，积极组织部门演练。1 54 4突发环境事件及后果分析突发环境事件及后果分析山西省运城污水处理厂，2007 年 5 月 20
24、 日上午 9 点 20 分许，一名工人在污水提升泵房污水池里清理垃圾，因缺氧窒息，他的两个同事下去救人，也发生危险。三人被抢救出来，送往医院，抢救无效死亡。太原市殷家堡污水处理厂，2006 年 8 月 8 日 13 点，一名工人对进水井闸门进行检修。他首先打开井盖通风，然后下去，一会儿感到不适又上来，休息 30 分钟后，再次下去，就没有上来。接着下去 3人营救，结果 4 人都死在了井下。事故的元凶正是硫化氢气体。北京通州新华联家园北区物业人员在污水井内维修作业时发生中毒事故。先是 3 人下井，在 3 人出现中毒情况后，又有 7 人下去救援，最终 10 人都中毒。后 6 名物业工作人员死亡，4
25、人经抢救脱离危险。其中有一名消防队员。其和战友先后救出 4 人，但其佩戴的空气呼吸器被受困者拽掉而造成中毒，不幸牺牲。他们的死亡与自己的大意是分不开的。首先这个场所是产生硫化氢的地方，而他们却在毫无保护措施的情况下进入。而且事故发生后，没有有效地应急救援方法，瞎忙一阵，5 人丧命。这样的事故主要原因是从事污水处理厂行业的工人不熟悉硫化氢的危害，而且很少重视防护，所以造成了硫化氢中毒，后果严重。1 65 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析现有环境风险防控和应急措施差距分析5.15.1 环境风险管理制度环境风险管理制度（1）该污水处理厂针对厂内环境风险单元 编制了突发环境事件应急预案，建立了环
26、境风险防控和应急措施制度，明确了环境风险防控重点岗位的责任机构，该应急预案已报*市环境监察支队备（2）*市第一污水处理厂应急预案体系中，指挥机构中各专业小组做好事件报警、通报及处置工作；向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、应急措施、救援知识等；并根据现场情况判断是否需要人员紧急疏散和抢救物资，如需紧急疏散须及时规定疏散路线和疏散路口；并及时协助厂内员工和周围人员及居民的紧急疏散工作。（3）定期对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训。在厂区内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、风险事故内部疏散路线等标识牌。5.25.2 环境风险防控与应急措施环境风险防控与应急措施（1
27、）截流措施甲醇罐附近地面未硬化，存在安全隐患；经安全生产会决定已对罐区附近进行整改，并加强平时的维护检查。（2）事故排水收集措施1 7厂区排水泵站的设备状况关注较少，我厂已加强了对排水设备的检修保养次数，并根据安排定期对设备进行启动实验，保障紧急情况出现时设备的正常工作。5.35.3 环境应急资源环境应急资源（1）已经配备了必要的应急物资和应急设备；（2）厂内已设置由兼职人员组成的应急救援队伍；（3）外部救援机构均为政府职能部门或服务性机构，公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本，快速响应”的原则，有责任和义务
28、对本公司进行应急救援。5.45.4 需要整改的短期、中期和长期项目内容需要整改的短期、中期和长期项目内容针对上述排查的每一项差距和隐患，根据其危害性、紧迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限，分别按短期（3 个月以内）、中期（3-6 个月）和长期（6 个月以上）给出。长期（6 个月以上）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等1 8中期（3-6 个月）：对甲醇罐区域设置合理围堰，并加强周边环境的控制和隐患排查。短期（3 个月以内）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作；对厂区内存在的安全隐患要及时发现并处理
29、。6 6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划完善环境风险防控和应急措施的实施计划针对厂内需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。长期（负责人：厂长）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等中期（负责人：厂长）：对甲醇罐区域设置合理围堰，并加强周边环境的控制和隐患排查。短期（负责人：办公室主任）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作。1 97 7 企业突发环境事件风险等级企业突发环境事件风险等级7.17.1 企业突发环境事件风险等级企业突发环境事件风险等级当企业只涉及一种
30、环境风险物质时，计算该物质的总数量与其临界量比值，即为 Q；计算出Q 值后，将 Q 值划分为4 级，分别为：（1）Q1,（2）1Q10,（3）10Q100,（4）Q100,分别以Q、Q、Q和 Q表示。*市第一污水处理厂内所有物质与附录B 突发环境事件风险物质及临界量清单对照情况见表7-1-1。表表 7-1-17-1-1 环境风险物质与临界量的比值结果环境风险物质与临界量的比值结果涉及危化品涉及危化品甲醇最大存放量（最大存放量（t t）20临界量（临界量（t t）500Q0.04由上表可以看出，该厂环境风险物质与临界量的比值（Q）属于第一类，用 Q表示。示。7.27.2 工艺过程与环境风险控制水
31、平值（工艺过程与环境风险控制水平值（MM）根据公司的实际情况，环境风险及其控制水平得分见表7-2-1。2 0表表 7-2-17-2-1厂区环境风险及其控制水平得分表厂区环境风险及其控制水平得分表评估指标评估指标生产工艺（生产工艺（2020 分）分）消防验收消防验收安全生产控制（安全生产控制（8 8危险化学品安全评价危险化学品安全评价分）分）安全生产许可安全生产许可危险化学品重大危险源备案危险化学品重大危险源备案截流措施截流措施事故排水收集措施事故排水收集措施水环境风险防控水环境风险防控清净下水系统防控措施清净下水系统防控措施措施（措施（4040 分）分）雨水系统防控措施雨水系统防控措施生产废水系统防控措施生产废水系统防控措施毒性气体泄漏紧急处置装置毒性气体泄漏紧急处置装置大气环境风险防大气环境风险防生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系控措施（控措施（1212 分）分）统统环评及批复的其他环境风险防控措施落实情况（环评及批复的其他环境风险防控措施落实情况（1010 分）分）废水排放去向（废水排放去向（1010 分）分）总分总分对照表 7-2-1，得企业环境风险及其控制水平为 M1M1 类类水平2 1得分得分0 00 00 00 00 00 08 80 00 00 00 06 60 00 01414