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1、市政工程施工安全管理体系市政工程施工安全管理体系一、市政工程施工过程中存在的问题及特点1.1 施工环境复杂因为市政施工工程大多规模大，施工时间长，且大多在外部露天施工。故相比其他类型的施工项目，施工环境相对来说更为复杂。例如地下施工作业，水上施工作业，高空作业等等。除了克服地质环境的影响，还要克服恶劣天气的干扰，施工难度大大加大。如涉及到高空作业、水上作业等项目，这类项目的工程量更大，危险系数相对其他的工程更高，现场情况和施工情况也更复杂。自然限制也更多。因此在施工过程中需要解决的问题也更多更繁琐。需要有经验的、专业知识能力过硬的团队完整合理的计划，以确保施工能安全高效地进行。尤其是此类市政施
2、工工程项目需要的大型机械的设备设施的运输、安装和使用等等方面的安全隐患，都高过常规的建筑工程项目。应加强对施工环境的了解，更为详细的地勘测等，加强和完善安全管理体系和员工的安全意识及教育，在项目实施前做好有关大型施工的设备运输及安装等安全准备工作。1.2 员工安保知识缺乏，安保体系不够完善由于施工一线的员工大多是农民工，所存在着有文化程度不高、自身安全意识不强、市政工程经验不多，且施工人员流动性大等等问题。容易出现安全事故或者操作不规范导致返工延长工期或者质量问题。应加强一线员工自身安全保护方面的知识教育和管理。重视其施工人员的安全设备及施工环境。更加注重施工管理，规范施工操作，避免安全事故的
3、发生。1.3 施工人员操作不规范在市政工程项目中，有的源于员工个人技术不达标或者理解不到位，导致操作不规范，未完全按照施工图或者国家标准来施工，从而影响工程质量；有的是由于施工方由于各种原因赶工期，为了加快施工工程进度，使得施工不规范，未完全按照施工图或者国家标准来施工，进而影响工程质量。针对这两种情况，若是前者则需要给施工人员加强施工安全规范意识和工艺熟悉程度，提高操作规范，严重者可惩。如果是后者这种情况，则需要企业方和政府的监管人员和监理部门进行监督抽查，有违规违章未按规定施工事件发生，应严肃对待，绝不姑息。1.4 分包管理缺点多分包管理这种情况在市政项目还是比较常见的。可能去施工现场配合
4、管理的就只是公司的几个技术人员。监管人员的配备不足或者不作为，需要的专业人员到位不多或是专业能力不达标，就大大影响企业责任制的落实。普通分包制度很容易影响安全管理及工程质量。分包制度不好管理，存在着分包方多、承包的项目工作类型多样、分包方资金或人员不稳定，不好监管等问题。还可能是分包方直接由业主方指派，并不是从施工总承包管理方那签的合同，所以分工等级不明确，不服从总承包方的管理和制度。使得施工工作的组合与协调不能有效的进行。由于市政工程项目大多规模大，涉及的专业工种多，难有施工承包方“一口吞下”，所以，分包制度在整个行业中一时难改。但是应该尽量选择稳定的专业的分包方，服从其总体的项目管理，做好
5、组织和调节，严格把控施工质量。公司派去的技术指导人员也要专业能力过硬，能给予专业的技术支持；监管人员严格的按照明确的规章制度，加大监管力度，发现问题必然严肃对待。减少或者避免因为分包方“不专业”或者“不按规章制度”施工而造成的安全意外事故和工程质量事故。1.5 把控进度、成本、质量三者的关系因为市政工程项目大多规模不小，投资金额也多，施工时间比较长，业主方多为政府。所以涉及的部门多，牵扯面广。除了气候变化，地理环境等自然因素外，突发性强且严重影响施工的质量和进度的还有：提供材料设备等施工的硬件设施，技术人员技术支持的软件设施，还有各部门的协调与组合，以及和当地政府间的沟通状况等等。所以影响市政
6、施工工程项目的影响因子多，且影响力大，突发性强，影响工程进度。工程进度与成本、质量三者之间关系密切。牵一动三，比如工程成本出现变动，工程成本也就是预算问题。预算需要做到精准完整且符实际。加大成本预算也就能加快工程进度，但一味的只追求工程进度则会严重的影响工程质量。工程进度，成本，质量三者之间因果牵扯，需要承包方找到一个平衡点。在市政工程项目施工过程中，影响工程进度的因素远远不止于此，还有:项目管理制度体系是否完善、施工的现场环境、施工条件是否成熟、劳动力的状况等等。往往一个环节出现问题，均一发而动全身，从而可以影响整个项目的进度。1.6 安全管理机构不健全在目前的市政工程安全管理项目中，无论是
7、，施工方企业方或是相关部门机构，都存在着一定的监管不明确、监管不作为、监管体系不完善，使得施工安全管理工作难以有效地落实，以至于达不到预期想要的管理标准。在安全管理项目中，未明确的安排安全管理人员的职责和工作内容，或者是明确安排安全管理人员的职责和内容，但并未有落实到地，加上监管人员的配置不到位，或者监管力度不大，所以导致安全管理工作中存在着极大的漏洞。二、建立安全管理制度在项目工程施工开始前期，根据施工项目的需要，如技术人员、施工条件、工作方法等生产特点，拟建一套高效合理的施工安全制度，且严格执行。以减少甚至避免施工人员和人民群众的人身财产及安全事故，使施工工作中工作人员的人身安全及财产得到
8、最大限度的保障；对项目工程质量严格监理，严格把控，避免出现安全质量问题。2.1 组织保证常规的大中型企业设有安全管理组织，小型的企业视项目的具体情况而配合，可安排兼职工作人员。对于工作简单，工程项目不大，工程队相对集中，涉及工种也比较少的项目，安全管理组织可以相对简单。而对于复杂的大规模的市政工程项目，应当配备一定数量质量的专职安全员和一定数量质量的工作人员，形成足够规模的安全管理组织，以确保组织机构的高效进行。2.2 制度保证安全制度规章是工程施工安全工作中一项非常重要的内容。俗话说“没有规矩不成方圆”。在工程项目前期准备中，施工承包方和业主方，要在遵守的行业安全法律法规的前提下，制定针对性
9、更强，规范更细致，内容更完整的安全管理制度。安全管理制度应当保证安全生产管理组织可操作性和可实施性，使安全管理实现制度化。如明确地指明各级各部门在安全管理工作中承担的角色，要承担的责任和拥有的权力；实施项目安全质量目标责任制等。2.3 思想保证提高员工的安全保护知识，将安全事故的发生扼杀在摇篮里，最大限度地保证施工人员和人民群众的生命及财产安全。降低减少或者规避安全事故发生的指导方针就是“安全第一，预防为主”。由于我们施工的一线工人大多是农民工，存在着自身安全意识不强、安全操作不规范等问题，所以安全管理组织应该严格的进行安全培训和规范操作培训，提高他们的安全意识和操作规范程度。另外对于某些特殊
10、作业工作人员，应更加增强安全操作管理和安全操作管理知识的培训教育。2.4 技术保证市政工程项目因为规模大，所以涉及的安全技术面广，出现的专业问题多样，无论是在施工过程中遇到难题或是突发情况，都需要相对应的专业的技术人才支持。需要有丰富经验的，有执行能力的技术人员调节和处理难题。技术保证所要达到:基于施工安排和施工条件，监控管理作业环境等因素，还有相关事故的研究，就有可能导致事故的不安全因素（如不安全行为，不必要的高危行为，不安全状态，不安全施工环境，起因物，致害物等等），细心研究整理，调查分析，建立科学的满足安全施工需要的技术保证，来控制甚至避免施工作业中可能发生的意外及伤亡，使施工人员的人身财产安全的得到最大限度的保障。要严格执行安全技术保证，做好安全防护装置、安全教育、安全设施。将权利和责任分解落到各部门各级各人，可实行验收制度，将责任落实到个人。