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1、20222022 年“企业安全生产主体责任落实年”活动实施方案年“企业安全生产主体责任落实年”活动实施方案为认真贯彻落实国家、省安全生产会议精神和 _省委_省人民政府_关于全面落实企业安全生产主体责任_【_】15 号文、珠海保税区_珠海保税区“落实企业安全生产主体责任年”专项行动工作实施方案 _通知的要求，在企业内落实安全生产主体责任，结合我司实际情况制定了本实施方案。一、总体要求一、总体要求全面贯彻党_大精神，深入贯彻落实省【_】15 号文要求，以有效防范和坚决歇制较大以上生产安全事故为重点，把落实企业安全生产主体责任作为推动安全生产工作的着力点，全面提升本质安全水平，夯实安全生产基础，从源
2、头上预防和减少安全生产事故，保障企业员工生命财产安全。二、二、_领导机构领导机构为扎实开展好“安全生产主体责任年”落实活动，在原 ehs 管理部门中成立 ehs 领导小组，策划和监督活动实施，确保本“安全生产主体责任年”实施方案活动能有效落实。组长：_（ceo）副组长：_（ehs 管理部经理）成员：_（生产部经理）_（ehs 管理部主管）_（设备部主管）_（工艺工程师、危化品管理负责人）_（ehs 工程师）三、活动内容三、活动内容公司 ehs 领导小组根据安全生产法律法规的有关规定，核实和检查企业安全生产主体责任在公司的落实情况，活动共分为四个阶段：自查自纠、分类整改、监督检查、工作考评。（一
3、）自查自纠阶段（一）自查自纠阶段（_月月_日日_月月_日）日）车间各部门、办公室应积极配合 ehs 领导小组从以下几个方面进行重点检查，自查自纠，核实安全生产主体责任的落实：1 1、建立并落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操、建立并落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；作规程；1）企业是否细化企业主要负责人、其他负责人、各部门（包括车间、部门等）负责人、班组和班组长、具体岗位和从业人员（包括劳务派遣人员、实习人员等）的安全生产责任制、责任范围和考核标准，确保安全生产责任制覆盖本企业所有部门、所有岗位、所有人员。2）企业主要负责人是否按照安全生产法规定履行下面的七项
4、职责，并有可证明的材料（签发的相关文件、带队检查安全生产、排查消除事故隐患记录、台账等佐证材料）a.建立、健全本单位安全生产责任制；b._制定本单位安全生产规章制度和操作规程；c.保证本单位安全生产投入的有效实施；d._制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；e.督促、检查本单位的安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患；f._制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；g.及时，如实报告生产安全事故。3）企业领导班组成员是否按照“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求对分管范围内的安全生产工作承担相应职责；分管安全生产的负责人是否对安全生产负直接领导责任，承担综合监督管理职责；分管部门工作
5、的责任人是否在各自职责范围内对安全生产承担相应责任。企业安全生产责任制中是否明确相关负责人的职责、范围和应承担的责任。4 4）是否有落实安全生产）是否有落实安全生产 _领导机构，成立安全生产委员会或其领导机构，成立安全生产委员会或其他领导他领导_，并由总经理担任主要领导。提供相应佐证材料。，并由总经理担任主要领导。提供相应佐证材料。5 5）是否落实安全生产报告制度，定期向公司管理层、业绩考核部）是否落实安全生产报告制度，定期向公司管理层、业绩考核部门报告安全生产情况，并向全体员工、公众公示。提供相应佐证材门报告安全生产情况，并向全体员工、公众公示。提供相应佐证材料。料。6 6）企业是否建立健全
6、以下安全生产管理制度并落实，提供（台）企业是否建立健全以下安全生产管理制度并落实，提供（台账、记录等佐证材料）账、记录等佐证材料）a.安全生产责任制；b.安全生产考核、奖惩制度；c.安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度；d.重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；e.安全生产资金投入和设备、设施保障制度；f.具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备及设施的安全管理制度以及危险作业管理制度；g.安全生产教育、培训和持证上岗制度；h.劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度；i.事故报告应急救援和调查处理制度；j.安全生产管理台账、档案制度；k.职业卫生管理制
7、度。7 7）是否按照【）是否按照【_】1515 号文要求制定了本企业安全生产主体责任承诺书并有企业号文要求制定了本企业安全生产主体责任承诺书并有企业主要负责人签字确认、盖章并向全体员工和公众公示。主要负责人签字确认、盖章并向全体员工和公众公示。2 2、按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人、按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；员；按照珠海经济特区安全生产条例的有关规定设置安全生产管理机构并按要求配备安全生产管理人员。（3 3）从业人员一百人以上不足三百人的，应当配备专职安全生产）从业人员一百人以上不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员。管理人员。3 3、保
8、证安全生产资金投入、保证安全生产资金投入有安全生产费用投入计划、安全生产投入明细台账并可随时获得。应保证安全生产设备设施、消防安全、职业健康、特种设备作业、安全教育培训_的投入。4 4、按规定、按规定_安全生产教育培训和考核；安全生产教育培训和考核；1 1）是否落实企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）是否落实企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员安全生产教育培训和考核并持证上岗。和从业人员安全生产教育培训和考核并持证上岗。2）对从业人员（包括派遣人员、实习人员）的安全生产教育和培训，每年不少于_次，保证人员具备必要的安全生产知识、熟悉本岗位安全操作规程、掌握安全操
9、作技能，了解事故应急处理措施。3 3）_开展企业安全生产主体责任培训，有培训内容和签到佐证开展企业安全生产主体责任培训，有培训内容和签到佐证材料。材料。4 4）_开展小长假复产复工安全生产培训。开展小长假复产复工安全生产培训。5 5）_观看珠海高栏港经济区“3.4”火灾安全生产事故警示片。观看珠海高栏港经济区“3.4”火灾安全生产事故警示片。5 5、落实安全设施“三同时”，确保生产经营场所规划、布局、设、落实安全设施“三同时”，确保生产经营场所规划、布局、设计、生产工艺、设备及相关设施和危险物品管理、重大危险源等符合计、生产工艺、设备及相关设施和危险物品管理、重大危险源等符合安全要求；安全要求
10、；1）有落实新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况，包括预评价报告、劳动安全和职业卫生专篇、评审、验收证明材料。2）有安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护记录。3）有危险化学品安全管理制度及落实情况记录。4 4）有重大危险源管理制度和备案资料。）有重大危险源管理制度和备案资料。6 6、建立健全企业安全生产例会和例检等制度；、建立健全企业安全生产例会和例检等制度；1）企业必须层层建立安全生产例会和例检制度。企业总经理每月召开不少于一次各部门负责人安全生产例会；企业主要负责人每季度不少于_次深入车间检查安全生产工作；企业分管负责人每周要 _分析研究、部署解决
11、安全生产具体问题。2 2）建立外包安全管理制度，与承包单位、承租单位签订专门的安）建立外包安全管理制度，与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议规定各自的安全生产责任。全生产管理协议规定各自的安全生产责任。3 3）建立安全生产责任制考核制度，考核结果与员工绩效、晋级挂）建立安全生产责任制考核制度，考核结果与员工绩效、晋级挂钩。钩。7 7、强化企业安全风险排查管控、强化企业安全风险排查管控1）结合企业实际情况，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全方位、全过程辨识生产工艺设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面的安全风险，并保持持续更新完善；建立完善安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操
12、作规程，落实安全风险告知警示措施；制定针对安全风险特点，从_、制度、技术、应急、资金投入方面对安全风险进行有效管控措施。2）突出对重大危险源和重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。3）加强对涉及高处作业、动火作业、临时用电作业、特种设备作业和特种作业的安全管理。4）完善和应用安全生产双重预防系统。8 8、强化企业事故隐患排查治理、强化企业事故隐患排查治理1）全面加强隐患排查治理工作，建立周、月、季度安全生产检查；复工复产前安全生产大检查等制度；建立车间班组班前、班后、交接班安全生产检查制度，及时发现和消除事故隐患。要严格纪律事故隐患排查治理情况，建立完善隐患排查治理档案，定期通
13、过平台向安全监管部门上报。2）有事故隐患排查治理制度，有隐患排查治理台账，隐患整改治理全闭环管理（明确整改责任人、整改措施、整改期限、整改落实情况，并有记录和图片等佐证材料）。3）有今年以来政府执法部门日常监管执法和安全巡查、检查、监督等发现问题和隐患限期整改的执法文件、检查表和相关的隐患落实整改情况（台账、记录等）4 4）有节假日、重大庆典活动或重点时段、节点安全防范和隐患整）有节假日、重大庆典活动或重点时段、节点安全防范和隐患整改责任措施落实情况（包括文件、台账、记录和图片等）改责任措施落实情况（包括文件、台账、记录和图片等）9 9、落实职业病防治措施、落实职业病防治措施1 1）按照职业病
14、防治法落实职业病防治管理各项措施。）按照职业病防治法落实职业病防治管理各项措施。2 2）依法开展建设项目职业病防护设施“三同时”工作）依法开展建设项目职业病防护设施“三同时”工作3 3）依法进行职业病危害项目申报、职业病危害因素定期检测和接）依法进行职业病危害项目申报、职业病危害因素定期检测和接触职业病危害因素的人员进行在岗期间职业健康体检。触职业病危害因素的人员进行在岗期间职业健康体检。4 4）落实职业病危害告知、警示、建立档案。）落实职业病危害告知、警示、建立档案。1010、强化企业安全应急管理。、强化企业安全应急管理。1 1）编制本单位安全生产事故应急救援预案并按规定上报备案。）编制本单
15、位安全生产事故应急救援预案并按规定上报备案。2 2）定期）定期_应急救援演练，侧重实效，及时对应急预案进行修订完应急救援演练，侧重实效，及时对应急预案进行修订完善。善。3 3）_开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训，提高从业人员安全意识和应急处置技能。训，提高从业人员安全意识和应急处置技能。4 4）按应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍建设和）按应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍建设和应急物资的配备，加强应急保障。应急物资的配备，加强应急保障。5 5）发生安全生产事故后，应当第一时间启动应急响应，采取有效）
16、发生安全生产事故后，应当第一时间启动应急响应，采取有效措施措施_救援，并如实报告事故情况，配合有关部门做好事故调查和善救援，并如实报告事故情况，配合有关部门做好事故调查和善后处置工作。后处置工作。（二）分类整改阶段（二）分类整改阶段（_月月 2121_月月_日）日）隐患排查治理：各存在隐患的部门要对照存在的问题，按照 ehs 部门要求认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报公司 ehs 管理部门，由 ehs管理部门汇总后向领导小组汇报。所有隐患必须登记建档，由 ehs 部门_整改。整改时应按照紧急情况、严重程度、整改难易程度安排整改。隐患整改报告中应明确隐患存在的部门、地点、岗位、操作人员、
17、部门负责人、班组负责人、隐患原因分析、整改措施、整改期限、负责整改人员、整改结果、图片资料、整改结果核实人等信息。（三）监督检查阶段（三）监督检查阶段（_月月 1 1_月月_日）日）对于发现的隐患及时下发限期整改指令，督促各部门采取有效措施，_人员在期限内完成整改。ehs 小组不定期_检查，跟进隐患整改落实情况，并向领导小组汇报。确保所有隐患整改都能有效落实，所有隐患问题都能关闭。（四）工作考评阶段（四）工作考评阶段（_月）月）从_月份开始，公司 hr 负责_全员的一年工作绩效的评估，并将 ehs 绩效纳入员工一年工作绩效评估中，并将此作为员工涨薪、晋升的一部分。对隐患整改落实不到位的部门、车
18、间或班组，应考评降低其绩效系数，降低部门、车间或班组绩效，或取消年终涨薪资格，对其负责人给予相应的处罚。五、工作要求五、工作要求1 1、强化领导、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任活动摆上重要议程，加强 _领导，负责人亲手抓，分管人具体抓，责任到人，分工明确，确保本次活动顺利进行。2 2、落实责任、落实责任。“安全生产主体责任年”活动是安全生产目标考核的一项重要内容。各部门、车间要认真履行职责、加强检查、认真排查、积极整改。对_不力，督促检查不到位，导致安全生产责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。3 3、重实效、重实效。企业管理应以人为本，切实做好人员的安
19、全生产管理工作。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真开展岗位自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对存在困难一时不能治理的隐患，要做好安全技术措施、方案，落实资金投入，制定应急预案，加强监控，确保安全。4 4、严格追究、严格追究。对未能认证履行职责的，一经发现要进行通报批评和警告，对相关责任人依照规定严肃处理。另外应加大对各车间、班组、岗位考核力度，安全生产工作切实关系到为一位岗位员工，对于安全工作目标落实不到部门、车间、班组要进行从严处理，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。5 5、加加大大宣宣传传。20222022 年
20、“优化发展环境年”活动的实施方案年“优化发展环境年”活动的实施方案遵化市安全生产监督管理局_开展“优化发展环境年”活动的实施方案为进一步提高行政效能，切实在做好安全生产工作的同时，优化发展环境，促进经济发展，根据 _遵化市委、遵化市人民政府 _开展“优化发展环境年”活动的实施意见要求，特制定如下实施方案。一、指导思想一、指导思想坚持以_理论和“_”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化发展环境为中心，以规范执法、优质服务、提高效能、落实问责为突破口，坚持标本兼治，纠建并举，注重预防的方针，不断查找工作差距、提高办事效率、强化跟踪督查，为建设“繁荣绿色幸福新遵化”提供有力保障。二、总体目
21、标二、总体目标牢固树立“发展是第一要务，服务是第一责任，群众满意是第一标准”的理念，紧紧围绕服务理念最先进、服务态度最热情、办事程序最简化、办事成本最低廉、办事能力最优秀、干 _伍最廉洁的“六个最”目标，进一步解放思想，开拓创新，建立优化发展环境长效机制，着力解决安全生产监管的突出问题，大力营造浓厚的“为民、利民、便民”氛围，通过打造优秀的服务团队，打造优良的服务品牌，努力打造安全稳定的经济社会发展环境。三、工作任务（一）进一步提高工作效率，优化再造行政审批流程。一是坚决杜绝厅外审批，实现职责履行阳光透明。在审批大厅之外受理、运转、批复手续是滋生不良作风的主要途径，也是纪检监察部门查处的重点，
22、与优化发展环境背道而驰。今年，我局将重新梳理安全生产领域的审批、核准、备案项目，对应进审批大厅而未进入的，一律全盘纳入。实现审批与管理科室职能上分离，运转中配合。对已进入审批大厅的审批、核准、备案项目要进一步优化调整运转流程，堵塞漏洞，避免推诿扯皮。二是优化审批流程，理清行政审批与管理监察的职能关系，实现“一站式”审批。行政审批工作是我局落实优化发展环境的重要环节，也是我局各项工作的第一关口。要在“审批、管理、监察、培训、技术服务、事故查处”六大工作体系之中，尝试探索“衔接制约、有机一体”的管理格局。审批环节要按照“简化、高效”原则，从企业提出申请至手续办结全过程“一站式”服务。涉及局内其他科
23、室参与的，由审批科室沟通、联络，统一 _安排；监管科室和其他有关科室的意见或建议，由审批科室汇总后告知企业，并留存备查。决不能把职责规定应由审批科室负责的局内流转跑办手续推给企业，加重企业负担，影响发展环境。今后凡发现厅外审批或滥用职权影响审批进展的现象，我局将本着“事儿不行纠事，人不行换人”的原则，严肃查处，决不姑息。三是关口前移，避免企业因先天不足而致手续半途而废。行政审批不是为企业设臵障碍，而是帮助企业合法规范地取得手续。因此，我局的审批工作要做到关口前移，避免企业因为缺少一些要件而致手续在办理过程中半途而废。一方面要多与国土、商务、规划、发改、2 工信等“上游部门”结合，了解这些部门企
24、业手续办理情况，针对企业实际，提出我局意见和建议。另一方面，提前介入企业现场，配合局内监管科室，共同对企业基建和生产经营情况进行督导，帮助企业按设计规范施工或生产经营，为下步手续办理打下基础。进而使企业问题尽可能地解决在萌芽状态甚至是未萌之前，避免因先天不足而影响企业办证，或遭受重大损失，甚至引起怨恨。（二）进一步规范行政执法，优化再造公平、公正的安监团队。一是梳理行政执法依据。列出入企检查表，梳理出行政执法检查内容所依据的法律、法规、规章名称、条款内容和处罚的依据及标准。二是明确行政执法责任。根据实际情况，将职权分解到科室和执法岗位，并采取流程图与文字说明相结合的方式，将行政执法程序中的各个
25、环节、执法岗位的职权责任明细化，并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。三是改进行政执法作风。行政执法人员在执法过程中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公平、公正、公开的原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。四是规范行政执法行为。要按照年初制定的执法计划开展执法检查，认真落实入企检查备案制度。在行政执法过程中，严格遵守行政处罚法，做到违法事实清楚，处罚依据充足，程序符合规定，文书填写规范。（范本）自由裁量严格执行国家安监_安全生产行政处罚自由裁量标准。每一个行政执法案件都要形成规范的案卷，并归档统一保管。（三）进一步增强服务意识
26、，优化再造全新的行业作风。坚持服务是第一责任的理念，进一步改进工作作风，规范入企检查行为，牢固树立“处罚不是目的，帮助企业查找问题、提高安全生产的意识和水平才是执法目的”的思想，将服务寓于执法之中。一是推行“首查不罚”执法。在检查过程中，遵循“规范警告在先，查处罚款在后”的原则，对发现的问题，一般首先对被检查单位进行警告，下发整改意见通知书，责令其限期整改。二是推行“提醒”执法。深入企业检查时，要宣传安全生产法律法规，要求企业自觉遵守相关规定，并主动为企业提供相应的技术指导和服务，帮助企业制定整改措施。三是推行“微笑”执法。在执法过程中摆正执法与被执法的关系，不居高临下、盛气凌人，说好每一句话
27、，接待好每一个人，办好每一个案件。四是推行“无情面”执法。对存在非法违法生产经营建设行为和存在重大安全隐患的企业，必须严加监管，严厉处罚，不讲情面，以此促使企业依法生产经营，有力维护安全生产秩序和人民群众的生命财产安全。（四）进一步提高公信力，优化再造科学、民主、依法的新风尚。提升安监行政执法公信力，实现科学行政、民主行政、依法行政，全面贯彻依法治安、依法兴安方略。一是建立健全安监行政执法责任追究机制。根据有权必有责的原则，在分解执法职权的基础上，对各安监执法人员违_定义务的不同情形，依法追究相应责任。二是加强自身建设，打造公正廉洁的队伍。要加强安监行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立正确的世
28、界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治安方略，自觉地推行依法行 4 政，恪守职业道德，秉公执法，坚决抵制人情案、关系案、金钱案，杜绝利益执法，预防执法 _。要提高执法能力，采取集中学、自学等方式，重点学习有关安全生产法律法规和规章制度，以科学理论和现代知识武装头脑，指导实践，推动工作，提高依法行政能力。四、时间安排此次活动分五个阶段进行：第一阶段（_月_日至_月_日）。发动调研阶段。召开专题动员大会，使全体工作人员融入到“优化发展环境年”活动中，_工作人员开展“优化发展环境，从我做起，从现在做起”的大讨论，认真学习我市、我局优化经济发展环境的措施、制度、规定，深入基层开展调研，结合我局现状和个
29、人实际，找准存在的差距和问题，对全市、全局优化发展环境提出合理化建议。通过宣传发动和学习调研，统一思想，提高认识，营造氛围。第二阶段（_月_日至_月_日）：自查自纠阶段。结合实际，对有悖于发展环境年活动要求的有关情况进行一次自查，认真对照方案要求，一项一项进行查缺补漏，查找出本局和个人存在问题，确保各项工作要求全部落到实处。要重点开展“五查五看”：一查服务意识，看为企业解决了多少实际困难和问题，是否存在影响发展环境的问题；二查机关效能，看干部职工的工作作风好转多少，是否存在敷衍了事现象；三查机关形象，看群众满意度提高多少，是否存在行政诉讼、行政复议现象；四查法治观念，看依法行政水平提升多少，是
30、否存在违法行政、有禁不止 5 的问题；五查制度建设，看建立优化发展环境长效机制的要求落实了多少，是否存在流于形式的问题。第三阶段（_月_日至_月_日）。整改提高阶段。对于自查出来的问题，认真分析原因，研究制定整改措施，落实整改责任人，立足于逐项整改到位。同时，建章立制，建立优化发展环境长效机制，形成以制度管人、管事的新机制。第四阶段（_月_日至_月_日）。严格落实阶段。全局工作人员认真落实我市、我局优化发展环境的各项规章、制度，提高工作效率，切实为企业服务，坚持寓执法于服务中，做到“在服务中监管，在监管中服务”，帮助引导企业安全生产、安全发展。第五阶段（_月_日至_月_日）。总结评比阶段。对优
31、化发展环境年活动开展情况进行认真全面的回顾总结，全员写出书面总结材料，在_月_日前上交遵化市安监局“优化发展环境年”活动_。将优化发展环境落实情况作为年终科室考核的一项重要内容，并评选出遵化市安监局优化发展环境标兵。五、保障措施（一）健全_，加强领导。为确保实效，成立遵化市安监局“优化发展环境年”活动领导小组。组长由党组书记、局长李海鹏担任，副组长由李春生、王效中、李全、杨晓华、管志强、付海云、孟庆田等同志担任，成员为各科室负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由李春生兼任，具体负责方案制定、统筹协调、_学习、督促检查等工作。（二）统一思想，提高认识。优化发展环境是实现经济社会发展的重要举措，全体工作人员要按照优化发展环境年活动的要求，统一思想，提高认识，并结合自身工作的实际，强化服务意识，牢固树立为企业服务的思想，积极为企业办实事、办好事，以自己实际行动为优化发展环境多作贡献。（三）注重学习，提高素质。把思想教育、作风建设贯穿于活动的全过程。按照“打造优秀服务团队，打造优良服务品牌”的要求，深入学习_理论、“_”重要思想和科学发展观，使诚实守信、依法行政、热情服务成为_工作人员共同的价值取向和行为规范。（范本）不断打牢求真务实的思想基础，不断强化加快发展、服务至上、讲求效率、依法行政和争先创优的理念。（四）强化督查，追究问责。