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1、100MW100MW 光伏发电站项目部光伏发电站项目部安全风险评估报告安全风险评估报告批准：批准：审核：审核：编制：编制：光伏项目光伏项目 EPCEPC 总承包项目部总承包项目部2022 年 6 月1安全风险评估组名单风险评估组风险评估组职务职务组长组长所属单位所属单位有限公司有限公司有限公司副组长副组长有限公司有限公司有限公司工程有限公司工程有限公司组员组员工程有限公司工程有限公司工程有限公司生产经理项目专职安全员项目物资管理员项目安全总监项目施工经理项目 HSE 工程师项目经理常务副经理姓名姓名项目职务项目职务项目经理项目执行经理项目总工程师安全风险评估报告目录1编制说明.11.1 风险评
2、估目的.11.2 评估依据.11.3 评估范围.12、项目基本情况.13、危险有害因素辨识.13.1 自然灾害.23.2 事故灾难.23.3 公共卫生.33.4 社会安全.43.5 危险化学品重大危险源.44 风险分析.54.1 风险评估方法及风险等级划分.54.2项目风险分析情况.75 风险评价.76结论建议.1021编制说明1.1 风险评估目的对项目范围内所有生产系统及作业场所、作业过程存在的危险因素、可能发生的突发事件类型及后果进行分析，评估突发事件的危害程度和影响范围，提出风险控制措施。根据评估结果，编制相关应急预案，能够快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减少到最低程度。
3、1.2 评估依据1）企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）；2）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）3）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）4）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）5）电力企业应急预案管理办法（国能安全2014508 号）1.3 评估范围本项目所涉及生产生活场所、作业、活动以及自然环境、社会人文等。2、项目基本情况项目名称：100MW 光伏发电站项目项目范围及规模：本期项目规划装机容量为 100MW 并配套建设 20MW/40MWh的储能系统，共计安装540Wp 单晶双面高效组件 21964
4、8 块，3125kW 箱逆变一体机 32 台，共组成 32 个光伏发电单元。32 个发电单元组成 4 回集电线路通过箱逆变一体机升压至 35kV 后送入汇集升压站 1，本项目设计范围为 100MW光伏场和配套建设的 20MW/40MWh 储能系统，不含升压站部分。项目工期：2022 年 7 月 20 日-2022 年 11 月 30 日主要施工内容：光伏场土建施工、光伏设备安装、储能设备安装等。高峰期作业人数达【200】人。自然环境：本工程地处100MW 光伏发电站项目位于市县境内，场址属荒漠化国有未利用地。站址平均海拔 3000m，地势较为平坦开阔，起伏不大。距市距离约 30km，光伏场区规
5、划占地面积约 3820 亩。社会人文：本地治安情况【良好】，卫生情况【良好】，3、危险有害因素辨识1安全风险评估报告3.1 自然灾害我国将自然灾害分为八大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害、森林生物灾害和森林火灾。根据我项目地理位置信息，项目主要涉及的自然灾害类型有气象灾害、【气象灾害】【地质灾害】。（1）气象灾害根据中华人民共和国气象法规定，气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。本项目包含起重作业、室外作业等，在极端天气下作业可能造成群死群伤事故。经综合辨识，项目主要涉及的气象灾害主要有
6、干旱、暴雨洪涝、冰雹、大风、沙尘暴和霜冻等。（2）【地质灾害】地质灾害主要是指崩塌（即危岩体）、滑坡、泥石流、岩溶、地面塌陷和地裂缝等，施工项目的营地选址、施工内容中包含的基坑、砂石料及废渣石料的堆放等容易受到地质情况的影响或造成地质灾害隐患。地质灾害的发生具有突发性，且会受到降雨、融雪、等因素的诱发。3.2 事故灾难参照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）标准要求，综合现场生产的实际，从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等方面进行分析，本项目共涉及的危险有害因素种类共有【12】项。（1）物体打击项目施工中存在高边坡、基坑、脚手架作业、模板安拆作业等，这些施工作业过程中通常由于
7、表面松动浮物或未固定放置的工器具掉落造成人员伤亡。（2）车辆伤害在车辆行驶过程中容易发生由于驾驶人员违章、注意力不集中以及车辆故障、道路本身及无防碰撞设施、标识等问题造成的伤亡及财产损失事件。（3）机械伤害机械设备在现场施工中承担着重要的角色。在机械使用过程中由于设备缺少安全防护、操作人员未正确佩戴防护用品、违章作业等原因发生碰、割、戳、挤、碾、绞等伤及人体的事件。（4）起重伤害在项目施工过程中，起重机械在使用过程中，由于起重臂旋转、吊具缺陷、违章作业（违反“十不吊”规定）等原因导致挤压、吊物坠落、触电等事故的发生，造成重大人员伤亡及财产损失。2安全风险评估报告（5）触电在施工现场，配电不符合
8、“三相五线制”、“一机一箱一闸一漏”等临时用电安全操作规范以及出现的非电工人员进行电工作业、作业人员误碰触等情况，引发人员伤亡事故及现场停工事件发生。（6）灼烫在公司项目施工过程中，由于焊接、切割作业工人在操作过程中注意力不集中或者未正确佩戴安全防护用品，造成的皮肤受损等情况。（7）火灾施工现场的材料堆放区、油库、炸药库等都是明火禁止区域；架体上的焊接作业、切割作业等明火作业往往造成较大的火灾事故。（8）高处坠落根据高处作业分级（GB/T 3608-2008）的规定，凡在坠落高度基准面2m 以上（含 2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。高处作业在日常施工作业中很普遍，脚手架及其安
9、拆作业、模板支撑安拆、临边作业、风机吊装、人员未正确佩戴安全防护用品、不适合高处作业的人员进行高处作业等都是导致事故发生的危险因素。（9）坍塌坍塌是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成伤害、伤亡的事故，在项目建设过程中容易因为深基坑、高边坡等开挖过程中造成的塌方，脚手架使用及安拆过程中受力等原因造成的坍塌，材料在堆放过程中由于不按规范要求造成的倾倒等都是致使坍塌事故发生的危险因素。（10）容器爆炸建设工程项目在焊接、切割作业中使用到液化气、氧气、乙炔等贮气瓶、带储气罐的空压机等，贮气瓶、储气罐都属于压力容器，由于未按照气瓶使用和存放规定而引发爆炸，容易导致人员伤
10、亡、设备损失。（11）其它伤害在生产施工过程中，很难避免由于地面不平整、有异物造成的人员摔伤、扭伤。（12）环境污染施工区域处于环境保护区内，生产生活中产生的废油料、施工废水及生活废水会对当地的饮用水源造成污染。3.3 公共卫生公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的3安全风险评估报告重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。项目部办公区、生活区、作业队伍营地人员较密集，特别在作业队伍营地，人员密度大，可能造成传染病
11、疫情的扩大和加重。全国各地新冠疫情反复，来自、途经中、高风险区人员均有可能携带新冠病毒引发疫情发生。野外施工过程中，人员生活工作中可能会因为群体性中毒等其他原因，由于医疗条件等无法查明患病原因，而造成的群体性不明原因疾病。食物中毒是指患者所进食物被细菌或细菌毒素污染，或食物含有毒素而引起的急性中毒性疾病。根据临床表现将食物中毒分为四类，胃肠型食物中毒、葡萄球菌性食物中毒、副溶血性弧菌食物中毒、变形杆菌食物中毒；由于厨师未将生熟分离、未按要求对操作间消毒、未建立有效的蚊虫防范措施、出售过期变质的食物等都可能会引起食物中毒事件的发生。3.4 社会安全社会安全是针对社会事件的安全措施、对策、知识等。
12、社会事件主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，群体性事件等。对项目影响较大的主要有以下几种情况：【经济安全事件】；项目部、分包单位内部或外部事件处理期间发生的群体性上访、封堵等情况；发生对项目的失实、诋毁、恶搞等其他负面报道。3.5 危险化学品重大危险源根据危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 和对本项目进行危险化学品重大危险源辨识。对项目生产、办公、生活区域的危险化学品进行全面统计，属于危险化学品重大危险源辨识GBl8218-2009 中所列危险物质按照计算标准进行换算，具体结果如下表：序危险号物质设施场所类别存在量(t)0.03X6=0.180.00078X600=
13、0.468临界量(t)辨识结果不构成重大危险源不构成重大危险源1煤气各单位厨房毒性气体202柴油危险品库房易燃液体5000从上表可以看出，本次评价区域内的各种危险化学品均不能单独构成重大危4安全风险评估报告险源。且：q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1=0.0220=0.0011。根据危险化学品重大危险源辨识GBl8218-2009 中规定，边缘距离小于500 米的几个（套）生产装置、设施或场所可以划为一个单元。考虑到项目部生产区域危险化学品存放量很少，将项目部整体作为一个评价单元进行计算，结果表明，项目部存放的危险物品均未达到临界值。通过以上分析可知，项目部无危险化学品重大危险源。4 风险分
14、析4.1 风险评估方法及风险等级划分根据公司安全风险管控管理办法，本项目采用 LEC 安全风险评价法（作业条件危险性分析评价法）进行风险评估。LEC 安全风险评价法以“L（likelihood可能性）”、“E（exposure 暴露频繁度）”、“C（consequence 事故后果）”三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小。即:D=LEC式中：D危险源带来的风险值，值越大，说明该作业活动危险性大、风险大；L发生事故的可能性大小；E人员暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故会造成的损失后果。表 1 事故发生可能性（L）分值表分数值106完全可以
15、预料。相当可能；或危害的发生不能被发现（没有检测系统）；或在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件或偏差。可能但不经常；或危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。5事故发生的可能性3安全风险评估报告可能性小，完全意外；或没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件。很不可
16、能，可以设想；或危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测。极不可能，或现场有充分有效的防范、控制、监控、保护措施，并能有效执行，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。实际不可能。10.50.20.1表 2 暴露于危险环境的频繁程度（E）分值表分数值1063210.5暴露于危险环境中的频繁程度连续暴露每天工作时间内暴露每周一次或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露表 3 发生事故产生的后果（C）分值表发生事故产生的后果分数值人员伤亡10040157312-3 人死亡，或 4-9 人重伤1 人死亡，或 2-3 人重伤1 人重伤伤残轻伤无伤亡直接经济损失（万元）300100010030
17、020100520151根据发生事故产生的后果，将风险划分为四级。表 4 风险等级划分表分数值3201603207016070风险级别一级（重大风险）二级（较大风险）三级（一般风险）四级（低风险）风险颜色红橙黄蓝危险程度极度危险高度危险中度危险可接受的风险6安全风险评估报告4.2项目风险分析情况项目风险分析情况详见附件光伏项目安全风险辨识评价表。5 风险评价根据事故事件风险类别和风险等级，对本项目涉及的所有风险进行梳理与评价，根据事故事件风险类别和风险等级，对本项目涉及的所有风险进行梳理与评价，形成本项目不可接受风险清单如下：形成本项目不可接受风险清单如下：类别事故事件风险危险源/安全风险危害
18、程度风影响险范围等级控制措施干旱、暴雨洪涝、冰雹、大极端风、沙尘暴和天气霜冻等气象灾害人员伤亡、失踪、局部或全部停工整个项目部自然灾害项目停工、设泥石流、滑坡、地质备损坏、财产崩塌、地面塌灾害损失、人员伤陷等地质灾害亡整个项目部沙尘暴构筑物倒塌、掩埋项目停工、设备损坏、财产损失、人身伤害整个项目部1、关注天气预报，做好预警准备2、现场施工做到“工完料尽场清”，及时清理易吹落的施工材料；3.必要时，大风天气条件下，划分危险橙区域，警戒围护、专人看护，禁止行人、车辆通行；4.大风天气禁止室外高处作业；5、设置避雷针、避雷带等防雷设施6.编制极端天气应急预案。1、利用各种媒体宣传地质灾害防范知识，使
19、全体员工了解防震减灾知识，熟练掌握抗震救灾知识、熟悉应急救援包内器材使用。2、根据地质灾害特点组织隐患排查，定期对区域内高边坡、冲沟、工程建设堆积体等监控目标进行巡视检查，并在地质灾害后对其稳定性进行检查。重点关注一定时期内周边地质活动情况，加橙强对异常气象条件的监测和关注，定期检查应急救灾物资应完好充足，做好地震防备工作。3、开展安全生产隐患排查治理，针对危险源和潜在的安全隐患开展风险分析，对重大风险进行监测、预防、控制，做到早发现、早报告、早处置。对发现的地质灾害征兆进行通报。4、制定地质灾害应急预案，组织开展应急演练1、沙尘暴天气停止室外施工作业；2、现场施工做到“工完料尽场清”，及时清
20、理易吹落的施工材料；黄3、必要时配备个人防护用品，如护目镜等；4、编制沙尘暴现场处置方案。7安全风险评估报告事故事件风险风影响险范围等级整个项目部类别危险源/安全风险危害程度控制措施1、严格执行消防安全管理规定2、施工现场、施工营地按要求配置消防设施并定期检查3、对从业人员进行消防器材使用培训4、组织对施工营地用电情况进行检查编制火灾事故应急预案1.驾驶人员一次连续行驶时间不得超过3 小时，到时应休息并检查车辆，驾驶员休息不少于是非判断分钟。2.驾驶人员平时应保持充足的睡眠和休息，保证工作时精力充沛，每日累计驾车不得超过 8 小时。3.高温季节应重点检查轮胎温度、气压是否正常。4.低温季节应做
21、好防冻措施，确保正常行驶。5、编制交通事故现场处置方案。1、高空作业时，禁止投掷物料2、垂直交叉作业时，工具、材料、余料等应用工具袋、箩筐或吊笼等吊运，严禁上下投掷，严禁在吊物下方接料或逗留。3、施工层板及平网应搭设严密，严禁散落物品4、操作使用的机器设备，必须符合质量要求，带“病”设备未修复达标前严禁使用编制物体打击现场处置方案1.2 米及以上高处作业时必须系好安全带（绳）。2.检查移动脚手架安全措施、是否牢固。3.禁止穿硬底鞋高处作业。4.禁止上下抛掷工具、材料。5、制定高处坠落现场处置方案施 工 现 场 吸烟、电器使用、电源短路；危人员伤亡、财火灾险 化 学 品 燃产损失烧；焊接作业等橙
22、不好路况道路行车、特殊天交通气行车、设备事故大件运输、车速过快、驾驶技术欠佳等人员伤亡、财产损失局部黄区域事故灾难类施工作业物体物体坠落、立体交打击叉作业等9人员伤亡局部黄区域高处高空作业、临人员伤亡坠落边施工等坠落局部黄区域施工、预应力混凝土张拉作业等，以及运机械输机械，装载人身伤害伤害机械，钢筋机械等转动及传动设备运行产生伤害带电作业、临触电近 带 电 体 作人员伤亡业，电气试验，1、机械设备专人负责。2、按规定检查、维护、保养。3、加强人员培训，持证上岗。机械黄4、加强监察，严禁违章。操作5、设备进场前检查有无漏油情况，避免对水土植被破坏以及引发火灾。6、编制机械伤害现场处置方案生活区、
23、个别8黄1、临时配电箱全部检修完好合格，符合安全要求。安全风险评估报告事故事件风险风影响险控制措施范围等级施工2、各配电间、盘、箱做好接地保护，作业“有电危险”标识要醒目。3、便携式电源盘等，必须按要求装设漏电保安器。4、严禁私拉、乱接电源。5、编制触电事故现场处置方案。1、极端高温天气适当调整作业时间，中午适当增加午休时间；2、现场备齐防暑降温用品，如药物、室外黄饮料等；作业3、管理人员要提醒工人多喝水；4、在现场设置乘凉点；5、编制高温中暑现场处置方案。1、严格执行起重作业规程要求2、严格执行“十不吊”3、起重作业人员持证上岗，安排人员起重监护作业黄4、起重作业设置警戒区域，严禁外来区域人
24、员进入5、起吊前先进行试吊，对起重设备进行检查、对地面进行检查6、编制起重伤害现场处置方案1、严格执行公司环境保护管理办法，定期监督检查部分2、工程项目严格按照环评批复、公司作业橙与业主环境管理要求开展工作，落实国区域家、地方关于环保的专项规定要求3、制定环境污染事件应急预案整个项目部1、及时获取传染病信息，对疑似传染病人进行隔离橙2、组织接种有关疫苗3、加强生产经营场所通风措施4、制定急性传染病应急预案1、检查所有人员的健康码，杜绝来自或途经中高风险区域人员进行项目现场。橙2、坚持对进场人员进行体温测量3、对工作场所进行消毒4、非户外开阔场所均应佩戴口罩5、制定新冠疫情专项应急预案1、食品采
25、购人员严格执行卫生制度，保证食品安全。严把物资准入关。橙2、防止食品污染。生、熟分开，防止交叉污染；炊事人员注意个人卫生，操作前应洗手、消毒；炊具要消毒；操作类别危险源/安全风险现场临时供电线路施工，违章用电等危害程度中暑高温作业人员伤亡作业人员违章操作；起重设备故障；起重起重人员伤亡、设作业区域有无伤害备损坏关人员进入；吊 臂 下 方 有人；地面坍塌噪声、废气污染、废水污染、环境生态破坏、声固体废弃物污污染誉影响染、水土流失等急性传染病事件鼠疫、霍乱、病毒 性 肝 炎、H7N9 禽流感、群体患病、死流行性感冒、亡流行性腮腺炎等传染病蔓延公共卫生新冠项目部封锁，疫情新冠病毒传播停工停产事件整个
26、项目部食 物 交 叉 污食物染；食物变质；群体中毒、死中毒从业人员带菌亡事件污染；未烧熟整个项目部9安全风险评估报告事故事件风险风影响险范围等级类别危险源/安全风险煮透；餐具、容器、用具不洁危害程度控制措施社会安全突发群体性事件上访、封堵、冲击生产经营场所等事件人身伤害、公司声誉受损治安暴乱、抢劫、绑财产损失、人突发架等突发事件身伤害事件人员应定期体检，有传染病的应立即隔离或调离。3、控制细菌繁殖。主要从时间和温度上采取措施，新鲜食品要及时加工，对一时用不完的易腐食品，要进行低温保藏。4、制定食物中毒应急预案1、加强安全教育，严禁打架、斗殴；2、规定作休时间；整个3、宿舍内严禁喝酒、吸烟、赌博
27、等；项目橙4、外出人员需告知安全员，并尊重当部地风俗习惯、宗教信仰等；5、编制突发性群体事件应急预案。所有1、及时获取当地治安信息，与地方公生产安建立联系橙经营2、加强员工教育培训，提高防范意识活动3、制定治安突发事件应急预案6结论建议风险等级凡达到黄色（即中度危险）的，需编制现场处置方案；达到橙色（即高度危险）的，需编制专项应急预案；达到红色（极度危险）的应采取措施降低风险等级，否则不能继续作业。项目部应急预案体系建设（应急预案编制）建议如下：序号一二预案名称突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案适用范围项目部所有突发事件的应对工作。专项应急预案专项应急预案用于应对大风、暴雨（雪）、极端高
28、低温、雨雪冰冻、大雾等气象灾害用于应对泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害用于应对项目现场、危险品仓库、施工营地等发生火灾事故用于应对项目发生的各种环境污染事件用于应对项目部发生的各类急性传染病事件的处置用于处置新冠肺炎疫情传染事件用于应对项目部发生的集体食物中毒事件10自自1.然然灾灾2.害害事事3.故故灾灾4.难难公公5.共共6.卫卫7.生生极端天气应急预案地质灾害应急预案火灾事故应急预案环境污染事件应急预案急性传染病应急预案新冠疫情专项应急预案食物中毒应急预案安全风险评估报告社社8.会会安安9.全全三三1.2.3.4.5.6.7.8.四四1突发性群体事件应急预案治安突发事件应急预案用于
29、应对上访、静坐、封堵、冲击生产经营场所等事件用于应对暴乱、抢劫、绑架等突发事件现场处置方案现场处置方案沙尘暴现场处置方案交通事故现场处置方案物体打击现场处置方案高处坠落现场处置方案机械伤害现场处置方案触电事故现场处置方案高温中暑现场处置方案起重伤害现场处置方案用于现场处置沙尘暴事件用于现场处置机动车辆交通安全事故用于现场处置物体打击事件用于现场处置高空坠落事故用于处置施工机械伤害事故用于处置触电事故用于处置中暑事件用于起重作业过程中发生的各类事故应急处置卡应急处置卡用于项目应急救援领导小组、应急管理办公室、应急工作组等机构不同层次人员、不同应急功能人员的应急处置。可按层次和功能划分编制应急处置卡。用于分包商作业人员、项目管理人员受极端天气、高处坠落、触电、交通事故、火灾等风险威胁，便于以上人员自救、互救、处置这些可能引发群死群伤的事故。应急管理机构应急处置卡2重点岗位应急处置卡11