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1、环保局 2012 年度工作总结2010 年是“十一五”规划收官之年，是加快推进生态文明建设的起步之年，也是启动“十二五”规划承前启后的重要节点。2010 年，中共县委十二届十次全会审议通过了关于推进生态文明建设的决定，生态文明作为一种新的文明形态进入了全县经济社会发展的大舞台。2010年是县站在省级生态县的起点上，加快创建国家级生态县的第一年，县的环境保护工作站在新的历史起点上，肩负促进我县经济社会又好又快发展的历史重任。2010 年，全县环保系统坚持解放思想，坚持以科学发展观统领环境保护工作，坚持全域谋划，树立大环保的工作思路，正确处理好保护与发展之间的关系，狠抓污染减排、生态县建设和农村生
2、态环境保护，圆满完成了各项工作任务。一、全域谋划，开拓创新，做好环境保护基础性工作编制国家级生态县建设规划，统领今后的生态建设工作。为巩固国家级生态示范区、省级生态县的建设成果，更好地发挥、的特色和优势，并结合县域总体规划 县生态环境功能区划的功能定位，同时也是落实中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定，加快推进生态文明建设，把编制国家级生态县建设规划作为重中之重的基础性工作。召开专题会议研究规划思路、确定规划内容，落实一名班子领导负责，由生态科协调联系，多渠道、多角度搜集整理资料，丰富规划内容，全力推进规划编制。目前，中国环科院已完成了规划初规划对县自然概况、社会发展概况、功能定位与区划、稿
3、。优势与制约因素等进行了量化分析，并从生态农业、生态工业、生态旅游和生态环境保护等 4 个方面规划制定环境目标和工作措施，是生动地展现了县未来的环保工作重心和发展趋势，“十二五”时期年环境保护和生态建设的指导性、纲领性文件。污染源普查动态更新调查工作全面完成。为实现第一次全国污染源普查结果与环境统计工作的顺利衔接，奠定“十二五”环境统计和污染减排工作基础，同时保证“十一五”后期各项环境管理和污染减排工作的连续性，全面开展污染源普查动态更新调查工作，共入户调查重点工业源 32 家、农业源 10 家，生活污染源和集中式污染源各 1 家。成立动态更新调查工作队伍，强化专业技术培训，落实专项经费。6
4、月 10 日，随着我县污染源普查动态更新调查国家审核整改工作的完成，标志着我县污染源普查动态更新工作全面结束。开展农村环境质量调查和监测工作。首次开展农村环境质量调查和监测工作，历时 2 个多月，县环境监测站对雪溪乡双溪村的人口数量、交通状况及运输流量状况、饮用水和地表水资源概况、土壤状况、农用化学品施用情况以及重点污染源情况等进行调查，同时进行了环境空气质量监测、饮用水源地水质监测、地表水水质监测和土壤采样等，基本摸清该村环境质量各项数据，为统筹城乡环境保护，建立农村环境质量监测技术体系、网络体系和预警体系奠定了良好的基础。二、统筹谋划，攻坚克难，污染减排取得积极进展初步统计，2010 年全
5、县化学需氧量排放总量为 1776 吨，比 2005 年（2800 吨）削减 36.57；二氧化硫的排放总量为 57 吨，比 2005 年（72 吨）削减 20.83。全面完成“十一五”减排任务。多措并举推动减排工作。我局作为污染减排工作的牵头单位，积极当好参谋，做好综合协调和监督管理。一是细化分解减，将污染减排目标任务。下发了2010 年主要污染物削减计划排各项具体工作落实到部门、乡镇，将减排任务层层分解落实。二是建立联席会议制度。县人民政府定期召开污染减排工作联席会议，分析减排形势，通报减排工作进展情况，研究阶段性减排工作目标、任务和重点，部署减排重大行动。三是启动二氧化硫减排应急方案。根据
6、县人民政府办公室关于印发县污染减排工作应急预案的通知（泰政办201093号）及 8 月 13 日温州市节能减排工作推进会精神，决定对泰钢不锈钢有限公司等3 家上半年煤耗量增幅过大的规上企业采取限产控制全年用煤总量的应急措施。成立了经贸局、财政局、监察局、环保局、供电局等多个部门组成的二氧化硫减排应急处置领导小组，建立月报跟踪制度，对未完成煤炭控制任务的企业，将暂停所有审批项目，并计入企业环保信用记录，在各类评优评先、信贷等予以一票否决。依法严格环境准入。严把环境准入关，把环评审批手续作为项目审批的第一道程序，对不符合产业政策、不符合功能区划的项目不予审批，特别是今年受环保部限批令的影响，涉水的
7、工程项目全部停批。2010 年全县新批建设项目 41 个，项目投资总额 17.9143 亿元，其中环保投资 2769 万元。强化公众参与，浙江味美思农牧业有限公司等 4 个报告书类项目在县环境保护局门户网和公开栏上进行公示，保障了公众的环境知情权。开展建设项目集中整顿专项行动，成立工作机构，对近 10 年内的项目“三同时”制度执行情况进行清理，历史遗留已建未验收项目验收执行率达到 92.415。推进重点减排工程建设。开展城镇污水处理厂专项整治，加快乡镇污水处理厂建设进程，司前、泗溪、雅阳、龟湖、三魁、彭溪等 6 个乡镇污水处理厂年底全部投入试运行。继续加强城关污水处理厂运行监管，做到现场检查每
8、月不少于 2 次，监督性监测每月不少于 1 次，提高宾馆、学校生活污水和工业污水的收集率，日均进水量达 9000 吨，进水浓度达到 150mg/L 以上，出水 COD浓度低于 30mg/L，达到市里的要求。全县城镇污水处理厂配套管网工程建设较快，共完成管网铺设 13 公里，超额完成市里下达的任务。加强重点企业环境监管。继续推行排污许可证制度，加强九大行业的排污许可证发放管理工作，共核发浙江中宸不锈钢制造有限公司等排污许可证 5 本，并开展许可证年审管理工作。开展汽车以旧换新管理工作，审核汽车以旧换新 22 辆。加强排污申报登记，共申报企业 221 家，申报率创新高。三、加强保护，积极建设，美好
9、生态家园逐步形成生态文明建设不断深入。巩固提升省级生态县创建成果，大力开展国家级生态县创建，新一轮生态村、生态乡镇、生态县“三级联创”行动启动，申报创建 11 个国家级生态乡镇（其中岭北、松垟被正式命名为国家级生态乡），建成省级生态乡镇 3 个，申报市级生态乡镇 3个、市级生态村 41 个。委托中国环科院编制国家级生态县建设规划完成初稿；制订并实施县生态文明建设考核办法试行 和。“中国美好乡村”考核办法 继续加强饮用水源保护。按照上级领导的批示精神，我局迅速行动，强化举措，开展珊溪水库藻类异常增殖应急处置，成立应急领导小组，及时上报处置情况。开展珊溪库周乡镇规模养殖场专项检查；配合县政府开展库
10、周乡镇污染源专项检查。4 月，成立了由县发改局、国土资源局、水利局、环保局、规划建设局等单位组成的饮用水源地自动监测系统建设领导小组，完成城关饮用水源地自动监测站选址工作；积极与寿宁方开展磋商，制订 友谊水库饮用水源保护跨界联动制度（初稿）。创建仕阳镇、泗溪镇楠溪村等 6 个合格规范饮用水源保护区，12月迎接市级验收。6、9 月集中开展 2 次饮用水水源保护区专项检查，全县11 个集中式饮用水水源保护区环境、水质状况良好。推进农村环境综合整治。出台了县人民政府关于加强农，制订并组织实施县 2010 年农村环村环境保护工作的意见。开展畜禽养殖场业污染整治，完成 59 家畜禽境保护工作计划养殖场排
11、泄物治理，出台了 县畜禽养殖禁养区限养区划分暂行规定，实施畜禽养殖污染物区域控制。开展农村生活垃圾收集处理工作，先后下发了 关于全县农村生活垃圾收集处理工作的实施意见和 县垃圾收集运行处理考核办法，按照“户保洁、村收集、乡镇转运、县（片区）统一处置”的运转模式，下拨垃圾运行经费 227.5 万元，加强现场督查，全县农村生活垃圾收集率达到 85 以上。自今年起，三年内投入 5185 万元开展农村环境连片整治，下达15 个乡镇 49 个行政村 2010年中央农村环境连片整治示范资金 2275 万元，重点支持农村污水处理配 申报 2011、套管网建设，2012 年中央农村环境连片整治项目 2910
12、万元。自然保护区建设不断深入。转变思路，正确处理发展与保护的关系，走出保护区建设发展的新路。积极推行行政村共管、群防群治模式，4 月份与保护区周边行政村签订共管协议，有效缓解了保护区与群众生产生活之间的矛盾。加强保护区基础设施建设，泉眼改造工程正式竣工，蓄水总量达到 550 立方米左右，满足今后几年内的预计用水量。加强科研管理，委托省第十一地质大队完成氡泉地质遗迹评价报告和热矿水资源综合评价报告。开展保护区基础调查工作，对保护区边界的6 个点进行经纬度测定，完成保护区数字化地图。继续加强保护区宣传教育，在氡泉游步道两侧、泉眼处安装宣传牌 20 块，向保护区内的村民分发各类宣传资料 6000 份
13、。四、依法行政，执法必严，执法监督和打击环境违法行为力度不断加大环境法制建设不断完善。出台了 关于进一步规范环保不达标生产企业名单定期公布制度的通知，切实发挥环境违法信息公开在强化环境执法中的作用。完成了县建筑施工噪声排污费征收实施方案送审稿，并报县政府审核。继续开展依法行政工作，转发并实施温州市环境保护局自由裁量权定量标准，进一步提高环境行政处罚工作的透明度，对常见的违反“环评”审批、三同时、限期治理、违规设置排污口等 4 种违法行为，以及不正常使用、超标排污和拒缴排污费等 3 种违法行为，分别设定罚款额度裁量公式，实施“阳光”处罚，更好地体现“罚过相当”的法律原则。深入开展环保专项行动。下
14、发了2010 年县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案，各乡镇人民政府结合实际制订具体实施方案，环保专项行动领导小组有关成员单位加强协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。结合“811”环境保护新三年行动，“相继开展了龟湖叶腊石加工业污染整治、农家乐”环境调查、打非和遏制污染转移等十几项专项环境监察行动，取缔非法小制革和非法轮胎炼油窝点各 1 个，关闭落后生产。全面开展环保后督察，对 2009 年环工艺企业 1 家（玻璃制造）保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查化工、造纸等重污染行业落后产能、设备的淘汰关闭情况
15、，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹。加大环境监察执法力度。加强污染企业环境监管，重点对污染处理设施运转情况进行检查，共出动执法人员 1200 余人次，检查企业 500 多家次，立案查处各类违法企业 16 家，限期治理 2 家，处罚金额达 52.7 万元，相比 2009 年有大幅增加。加强涉河石材加工企业的监管，特别是珊溪库周石材加工企业，目前库周石材企业已全部实现中水回用，计划在 2011 年前对珊溪库区保护区范围内的 4 家石材加工企业实施搬迁。做好排污费征收工作，积极拓宽排污费征收渠道，加大废气、噪声等因子的排污费征收力度，加强排污
16、稽查，全年收缴排污费 80 万元，完成率 127。积极开展施工地环境噪声整治和“护考”行动，保障群众环境权益。五、全面排查，重点监管，环境安全工作成效显著全力做好环境安全隐患排查。开展了重点行业企业环境风险及化学品检查和上海世博会“环沪护城河”行动等专项监察，对全县环境风险隐患企业逐一排查，建立完备的环境安全隐患排查台帐及监察记录，对存在隐患的企业提出了限期整改要求。环境应急能力不断增强。本着“安全第一、稳定第一”的原则，做好世博会期间环境安全和社会稳定工作，采取局领导大接防、重点案件包案制、现场办公、重点案件监控预防等措施，较好地维护了社会稳定。通过环境隐患排查、环保专项行动等措施，保持了全
17、县环境安全。世博会、亚运会期间，未发生一起因环境问题引起的群访、越级访事件，未发生重大环境污染事件。加强环境信访管理，做好来信、来电、来访及网上投诉的处理工作，受理各类信访29 件，处理率及反馈率均达 100，举报人对处理结果满意率达 95 以上。加强环境信访积案化解工作，对历年重复访、越级上访和造成社会不稳定等信访件进行排查，并制订调处化解方案，由各分管领导包案调处，顺利化解了顺泰木业重点信访积案。做好辐射环境安全管理工作。开展放心放射源县创建工作，共排查 14 家放下发了县放心放射源县创建工作实施方案射源企业，进行安全评估，建立系统的放射源管理资料体系，开展辐射知识培训，指导辖区内企业创建
18、放心放射源单位。8 月，我县顺利通过放心放射源县验收，顺泰木业通过放心放射源单位验收。加强辐射环评管理，编制完成县人民医院、浙江聚钢钢带有限公司等2 家单位的辐射环评。六、打牢根基，夯实基础，为环境管理服务的水平显著提升环境监测水平不断提升。全面完成水、气、声等环境要素的例行监测，全年获得各类有效监测数据近 3000 个。严把监测报告质量关，实行三级审核制度。监测能力进一步提高，投入110 万元购入离子色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、降水自动采样器等 13种仪器设备。环境信息管理水平进一步提高。县环境监控中心三级标准建设顺利通过市局验收，配置专人对监控中心系统进行运行维护，保障光纤
19、链路畅通。成立首个环保 QQ 群，全体干部职工和全部 36 个乡镇环保员为群成员，工作联络更加快捷、方便。全面启用环保办公助手，全市环保系统成员实名登录、及时提醒、及时交流，并提供手机短信、网络硬盘等功能。环境宣教工作不断深入。组织开展了污染减排、生态文明建设行、饮用水水源保护等为主要内容的采访报道活动。全年在中国环境报 温州日报 新闻 等新闻媒体上播发环保宣传稿件 50 余篇次，同时，组织开展了“65 世界环境日”大型宣传活动，开展 2010 年世界环境日宣传图片展和省级生态县创建成果图片展；组织学校、社区志愿者到县城各街道和社区进行“低碳减排绿色生活”的宣传活动，并分发宣传单 5000 份
20、。由宁波、台州、温州三市市委宣传部和生态办联合开展的“甬台温生态文明建设行”活动走进我县松垟乡和泗溪镇，2010 年“生态杯”中国山地车越野邀请赛隆重举行，以“弘扬廊桥文化，打造美好乡村”为主题的第二届中国廊桥文化旅游节顺利闭幕。继续开展绿色创建活动，创建省级绿色学校 1 所、省级生态教育示范基地 1 个、省级绿色家庭 2 户、市级绿色学校 9 所、市级绿色家庭 2 户、县级绿色学校 7 所。七、内强素质，外树形象，环保队伍建设呈现新面貌加强党风廉政建设。与局各科室、单位签订了党风廉政建设责任书，落实了党风廉政建设责任。深入开展反腐倡廉教育，认真学习贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则和国家、省市
21、县党风廉政工作会议精神，积极推进廉政文化进机关，在公开栏显要位置设置了廉政文化宣传展示窗，在局机关 41 台电脑上设置了廉政文化格言桌面，在办公楼走廊上悬挂宣传壁画，放置“四条禁令”台签，温馨提示使警钟长鸣，让“依法行政、廉洁高效、干净干事”这 3句话 12 个字时刻感召着每位职工，全年无违法违纪行为发生。扎实开展“转作风优环境”专项活动，以领导干部表率作用、思想作风建设、工作机制建设、突出问题解决等四个方面为重点全面加强干部作风建设。继续推进组织机构和干部队伍建设。县环境监测站增加编制 1 名，今年新招考 2 名工作人员。积极争取新增县生态办编制 2名，并设立专职副主任。筹建占地 5 亩，建
22、筑面积 3000 多平方米的环境监测执法业务用房，已通过国家发改委立项，补助资金将在年底前到位。完成所属事业单位分类工作和县环境监察大队的参公管理登记工作。开展“四好科室（单位）”创建活动，3 个科室（单位）创建工作得到市考核组好评。狠抓党建工作。开展“学习型党组织”创建活动，建立健全县环境保护局学习制度、学法制度，按照年初制订的党组理，全面集中学习政治理论、论中心组和机关干部理论学习计划业务知识和公用知识。充分发挥中心组的带头作用，采取局长亲自讲学、集中授课，领导班子成员轮流讲学、学习交流、专题辅导等多种形式，强化理论学习，不断增强学习效果。将读书活动延伸到整个系统，提出让“读书成为习惯”的目标，每名干部在业余时间主动读书，并开展了“每人推荐一本好书”的活动。组织参加了羽毛球比赛、乒乓球比赛、歌唱比赛、徒步红枫古道、骑山地车等活动，丰富了职工的文化生活。在 11 月份举行的全市环保系统“瓯海杯”乒乓球比赛上，我局获得了女子单打第一名和团体第三名的好成绩。开展结对帮扶活动，继续结对三魁镇秀溪边村，12 名党员干部“一对一”结对困难农户，共落实帮扶资金 3.5 万元。积极开展“慈善一日捐”等捐款捐物活动，组织干部职工参加义务献血。