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1、施工项目安全生产管理体系施工项目安全生产管理体系项目经理部应建立和实施施工现场安全生产保证体系，并不断改进其有效性。施工现场安全生产保证体系应围绕实现项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照计划、实施、检查、改进的循环模式运行。一、计划一、计划1.1 着手制定项目部各方面管理制度，包括质量、安全。明确各个科室岗位职责和安全生产责任。1.2 根据项目实际到场人员及拟到场人员情况，制定和编制项目部安全生产领导小组及其组织机构图。1.3 危险源（危害）与环境因素识别、评价和控制策划，以便为以后的安全生产管理工作提供参考依据。项目经理部根据工程对象的特点和条件，充分识别各个施工阶段、部位和场所
2、需控制的危险源与环境因素，它们涉及到：1）正常的、周期性和临时性的、紧急情况下的活动；2）进入施工现场所有人员的活动；3）施工现场内所有的物料、设施、设备。项目经理部必须采用适当的方法，评价已识别的全部危险源和环境因素对施工现场场界内外产生的安全风险和环境影响，从中确定重大危险源与重大环境因素。对其中风险较大或专业性较强的施工过程、阶段或部位的活动，还应进行安全论证。评价和论证的结果应形成文件，其内容包括危险源与不利环境因素识别、评价结果和清单。其中重大危险源与重大环境因素的控制方式应包括制定施工组织设计、专项施工方案或专项安全措施。1.4 项目经理部应制定安全生产计划，制定安全保证计划编审表
3、，对近期、远期的工作计划进行排序并形成文件。安全生产计划目标应：1）与所在项目的安全方针、安全目标、施工进度协调一致；2）包括安全指标、管理达标的要求；3）明确项目规格部门的权利义务和主要工作。1.5 根据项目施工的具体内容，确定需编审的各项技术方案、安全专项方案、应急预案等，并对各方案的编审根据施工安排制定相应编制计划。1.6 根据公司及相关部门的要求，着手对项目部安全生产管理台帐进行框架建立，并随着项目的逐渐推进，对台帐内容进行完善补充。二、安全教育和培训二、安全教育和培训2.1 项目经理部应把安全教育和培训贯穿于施工生产的全过程，有计划地对施工现场的所有从业人员（包括分包单位的从业人员）
4、进行相应的安全技术交底、岗前教育和技能培训。只有经安全生产教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。安全教育和培训应根据从业人员的职责对意识、能力要求分层分类进行。内容包括：A、强调遵章守纪，服从管理，以及落实施工现场安全生产保证体系要求的重要性；明确告知本职工作中存在的危险源和环境因素，以及违章指挥和违章作业可能产生的不良影响和后果；本岗位在施工现场安全保证体系中的作用与职责。B、从业人员上岗前应熟悉和掌握本职工作所需的安全知识和技能：安全法律法规和规章制度；安全操作规程和安全操作技能；施工现场针对性的安全防范措施，包括涉及新工艺、新技术、新材料和新设备的特定安全技术特性和规定；紧急情况下，预防
5、或减少安全风险、环境影响和现场急救的应急措施。2.2 除经常性的安全教育和培训外，上岗前、节假日前后、事故后、工作对象改变时，还应按规定进行针对性的安全教育和培训，包括新进从业人员三级安全教育、分包方从业人员进场安全教育。2.3 要求各班组除了落实项目部组织开展的各项教育培训活动外，班组内部也要开展安全教育活动，特别是班前、班中、班后的教育培训，并形成记录。2.4 项目经理部应建立对从业人员的安全教育和培训记录，做到有据可查，确保各项安全生产活动在台帐中体现。三、物资设备管理三、物资设备管理3.1 安全物资采购和进场验证3.2 项目经理部应对用于施工现场安全生产保证措施的物料、设备及防护用品予
6、以控制，以确保这些安全物资的质量符合规定的要求。采购时要求对方提供安全生产许可证、产品合格证等相关资质证书。3.3 项目部要对各班组领用的安全生产防护用品进行登记入册，并确保防护用品发放到从业人员手中。3.4 项目部安全科、机料科应组织对自行采购或外部租赁的机械设备进行进场验收，并形成记录。机械设备应提供的资料有产品合格证明，包括出厂质量检验和有效期证明文件，相应的检验检测证书等。对特种机械设备需对其操作人员的持证情况进行核实。对未能提供相应证书文件或者具备相应操作人员的，项目部应予以要求退场或者联系相关单位进行检验检测和人员培训工作。四、分包控制四、分包控制4.1 项目经理部应对劳务分包的安
7、全保证能力进行评价，并形成记录。评价内容应包括：1）合法的资质，法律法规要求提供的经营许可证明文件；2）与本企业或其他企业合作的市场信誉和业绩；3）技术、质量、生产和安全管理能力；4.2 项目经理部必须按分包合同规定对分包商在施工现场内的施工或服务活动实施控制，并形成记录。控制内容和方法包括：1）提供或验证必要的安全物资、工具、设施、设备；2）确认分包单位进场从业人员的资格，依据施工现场安全生产保证体系文件，进行针对性的安全教育、培训和施工交底，形成由双方负责人签字认可的记录，并确保在作业前和作业时，由分包单位对其从业人员实施必要的安全教育和培训；五、施工过程控制五、施工过程控制5.1 项目经
8、理部必须根据施工现场安全生产保证体系策划的结果和安排，确保与所识别的危险源和不利环境因素有关的活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，以便从根本上控制和减小安全风险和环境影响。5.2 项目经理部对施工过程控制的内容和方式应包括：1）针对施工过程中需控制的活动，制定或确认必要的施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、安全程序、规章制度或作业指导书，并组织落实；2）对与重大危险源和重大环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控；3）对从业的管理和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安全交底，及时提供必需的劳动防护用品；4）对安全物资进行验收、标识、检查和防护；5）对施
9、工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护、监控，在使用前进行验收、检测、标识，在使用中进行检查、维护和保养，并及时调整和完善；6）对重点防火部位、活动和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批；7）保持场容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路管线和周边环境，减少并有效处理废水、废气、粉尘、噪声、振动和固体废弃物，组织好施工期间的道路交通维护管理工作；8）就施工现场危险源、环境因素及安全生产的有关信息，与从业人员及相关方进行交流与沟通，对涉及重大危险源和重大环境因素的问题及时作出处理，并形成记录和回复；对施工现场安全隐患进行及时排查和整改，除了能当场整改外，
10、其余的务必下发安全生产隐患通知进行落实整改。9）形成并保存施工过程控制活动的记录。六、事故应急救援六、事故应急救援6.1 项目经理部应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案，准备应急救援物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和环境影响。应急救援预案应：1）包括以下内容：应急救援组织和人员安排，应急救援器材、设备的配备与维护；在作业场所发生事故时，保护现场、组织抢救的安排；建立内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，按规定在相应期限内报告上级、政府主管部门和其他有关部门，通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位；作业场所内全体人员的疏散方案。2）根据实际情况可定期演练
11、应急救援预案。对不能进行演练的应急预案，应通过培训、交流等方式将应急预案传达到有关人员3）在演练后或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。7.2 各班组应配合事故的调查、分析，并制定和实施纠正措施和预防措施。七、检查和纠正措施七、检查和纠正措施7.1 项目经理部应建立安全检查制度，对施工现场的安全状况和业绩进行日常的检查，掌握施工现场安全生产管理活动和结果的信息。7.2 安全检查的内容应包括：1）项目安全目标的实现程度；2）安全职责的落实情况；3）遵守适用法律法规、标准规范和其他要求的情况；4）施工活动符合施工现场安全生产保证体系文件和规定的情况；5）具有重大安全风险或
12、重大环境影响的活动的关键特性、设施和设备的状态、人员的意识和行为；7.3 项目经理部应对严重的或经常发生的不符合，事故或险肇事故，企业或政府主管部门提出的问题，隐患及整改要求，社会投诉的问题，进行调查和原因分析，针对原因制定并实施相应的纠正措施或预防措施，以防止其再次发生或发生。7.4 项目经理部应及时形成安全记录，包括各类安全管理资料，以提供施工现场安全生产保证体系符合要求并有效运行的证据。安全记录应：1）符合国家、行业地方的法律法规与标准规范和上级的有关规定；2）填写完整准确、字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动；3）编目立卷，便于查询；4）妥善保存，避免损坏、变质或遗失，直至工程竣工交付后分类留存或归档。八、改进八、改进8.1 项目经理部应对各主要施工阶段（基础、主体、装修）施工现场安全生产保证体系的适宜性、充分性、有效性及时组织评估，并编制阶段性安全生产总结。8.2 安全生产总结的内容应包括：1）安全目标的实现情况、重大危险源和重大环境因素的控制状况；2）施工现场安全生产保证体系的自我完善机制的运行情况；3）从业人员遵纪守法和安全意识的提高情况；4）建立、实施和改进施工现场安全生产保证体系的经验和做法；5）为确保施工现场安全生产保证体系持续的适宜性、充分性和有效性，需要对安全目标以及施工现场安全生产保证体系进行改进的要求和措施。