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1、一、总则一编制目的针对建筑工地用工涉及外来人口地域广、人员密度高、流动性快等特点，做好我市建筑业新型冠状病毒疫情防控工作，切实保障建筑业企业员工及广大务工人员的身体健康和生命安全。二编制依据山西省委、省政府已于 2020 年 1 月 25 日 18 时起启动重大突发公共卫生事件一级响应。根据中华人民共和国传染病防治法、国务院突发公共卫生事件应急预案等法律法规的有关规定，及市委、市政府的工作部署要求，结合当前疫情防控形势。三工作原则1、统一领导，分工协作。在市委、市政府的统一领导下，明确住建系统工作职责，协调各单位联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒感染的肺炎疫
2、情蔓延。2、依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平。13、预防为主，常备不懈。不断提高疫情防范意识，健全住建系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、设备等应急准备工作，落实各项防控措施。加强监测，适时预警，做到早发现、早报告、早处理。四适用范围本预案适用于本市行政区域内建筑工地发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作。二、防控组织为做好我市建筑业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，特成立市建筑工地防控应急小组，成员如下组长 xxx 市住房和城乡建设局党组书记、局长副组长 xxx 市住房和
3、城乡建设局党组成员、副局长成员 xxx 市住房和城乡建设局质安科科长 xxx 市住房和城乡建设局建管科副科级干部 xxx 市建筑安全服务站站长 xxx 市工程质量服务站站长 xxx 市住房和城乡建设综合行政执队队长各县市、区住房城乡建设主管部门主管及分管领导领导小组下设办公室，办公地点设忻州市住房和城乡建设局建管科，张寿鹏兼任办公室主任，刘杰兼任办公室副主任。三、主要工作一严格把握开复工条件各级住房城乡建设主管部门要严把全市各类房屋和市政工程必备条件。对本辖区建设工程实施开复工严格报批制度。全市各类房屋和市政工程必须具备以下条件21、建立健全疫情防控管理体系。工程建设各责任主体已建立以主要领导
4、为负责人的疫情防控工作管理体系，贯彻落实防控工作部署和有关要求，成立由总承包单位牵头的施工现场防控小组，制订疫情防控工作方案、健康检查制度、应急预案，明确责任人员和工作职责，并报送属地建设主管部门备案。项目管理人员已到位，已落实防控措施，组织开展防控工作。2、全面开展工作场所卫生消毒。各责任主体按照防疫要求，落实环境消毒制度，做好个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境。工作场所、尤其是人员密集的工作场所、员工集体宿舍，保证自然对流通风，若自然通风不足，安装足够的机械通风装置排气扇，确保充分通风透气。3、组织开展宣传教育工作。提高对预防和控制新型冠状病毒感染肺炎重要
5、意义的认识和防控意识，了解对新型冠状病毒感染肺炎的预防措施，开展相关知识的宣传教育，自觉做好自身防护。教育引导从业人员注意个人卫生，咳嗽、吐痰或者打喷嚏时用纸巾遮掩口鼻或采用肘护，在接触呼吸道分泌物后应立即使用流动水和洗手液洗手。对目前在疫情重点地区休假的人员，由所在企业负责逐一联系，要求其在未收到通知前，暂缓返回我市。4、实施施工现场全封闭管理。以项目部为单位，严格按照疫情防控要求，做到工作作业区、生活区与外界围挡封闭。建立实名制管理制度，对进出工地的所有人员登记造册，记录姓名、籍贯、身份证号码、来去方向及时间等信息，实施动态记录，严格控制无关人员进入施工现场。35、设置体温检测点及配备必要
6、的防护用品。在施工作业区、生活区设置体温检测点，并配备符合规定的体温检测设备。准备足够数量的医用口罩，确保每一名进场作业人员均能按规定佩戴。储备足够的消毒剂并掌握其配制使用方法。6、配备专职卫生员。施工总承包单位负责协调配备足够的专职卫生员、保安人员和值班人员。专职卫生员负责监测体温、通风消毒、发放并监督使用个人防护用品、宣传教育等。7、做好工地食堂安全卫生管理。确保工地食堂工作人员持有健康证，佩戴合格口罩;改善盥洗条件，为施工人员提供饭前洗手的必要盥洗设施和洗手液。8、落实应急处置措施。提前与当地卫生健康部门协商，明确收治医院，一旦发现从业人员出现疑似症状，确保及时送院诊治。落实单人单间固定
7、场所用于来自疫情重点地区的人员或密切接触者隔离观察。二切实明确开复工防控措施各级住房城乡建设主管部门要责令各建筑工程建设、施工、监理单位严格执行属地管理部门关于疫情防控的统一调度、统一监管，采取有效防控措施，坚决防止疫情输入、传播，保障工作现场人员生命安全。1、强化进场人员管理。一是施工现场和生活区、办公区暂时无使用需要的出入口，应及时关闭上锁，采取有效的封闭措施。施工现场和生活区、办公区的围挡或围墙必须严密牢固。出入口使用期间，必须由专职卫生员对进入人员进行测温、登记，核对人员情况，确保身体状况良好。对来自或去过疫情重点地区的人4员，施工企业需安排固定场所，按照要求进行不少于 14 天健康监
8、测，未发现疑似症状方可上岗，误工费用按有关规定严格执行，不得进行变通。二是施工现场和生活区、办公区实施 24 小时巡逻制度，确保与本工程项目无关的人员严禁进入。对出入施工现场和生活区、办公区的人员，实行严格的登记管理。对进出人员，要询问和记录具体情况和原因，劝说其尽量减少外出，确需外出的要做好个人防护。三是加强外来人员管控。已登记管理人员和劳务人员以外的人员，确需临时进入施工现场和生活区、办公区的，由建设单位、施工总承包单位和监理单位共同指定专人进行接待，询问有关情况、检查身体状况和个人防护情况，进行登记，经允许后进入，并监督其及时离开。2、落实各项防疫措施。各责任主体单位开工时不搞开年饭，不
9、召开大型会议，不组织任何形式的聚集性活动;严禁从业人员携带野生动物和家禽家畜进入工地，坚决抵制食用野生动物;督导从业人员外出时做足防疫措施，尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动;对未按规定佩戴口罩的人员，不允许其进入有限空间作业或进入会议室、食堂等人员聚集的公共场所;空调工作场所应调节足够的新风分配量，并每周对新风房、过滤网等进行清洁、消毒二次以上;配送材料、物资等的外来车辆进入施工现场时，车上人员不得离开驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。3、发现问题及时处置。安排专人每天了解员工健康状况，每天对每一名进场作业人员进行体温测试，建立体温测试记录。一旦发现有发热、咳嗽等疑似症状
10、的人员，第一时间隔离观察，送院诊治。对密切接触者采取防护措施，并及时报告卫生健康部门，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;配合属地政府和卫生健康部门做好病毒消杀和流行病学调查等工作。54、建立值班值守和疫情报告制度。建立值班值守和疫情报告制度。各责任主体和各项目要严格落实值班和领导带班制度，加强值班管理。安排专人实施 24小时值班和领导带班，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。落实专人专班，每日要按规定向属地及上级属地行业主管部门报告疫情防控情况。四、认真做好突发情况处置工作一当工地人员出现发热、咳嗽等症状时，一律不得进入施工区域、办公区域，并立即送到卫生健康部门指定的发热门诊就诊，并
11、按照疾病控制部门要求做好应急处置。二经医疗机构确认为疑似病例或确诊后，工地应立即停工并封锁场地，配合疾病控制部门开展疫情防治，并及时向属地行业主管部门报告，项目经属地疾病控制部门评估合格后方可复工。五、加强监督执法、强化责任追究全市各级建设行政主管部门及安全监督机构要将防疫工作的落实作为开复工条件审查的重要内容，在日常检查中增加对工地疫情防控工作的检查，对未落实相关要求的建筑工地，一律从严从重处理。对因工作不力、不负责任、措施不当造成工地传染病疫情扩散传播或对施工人员健康造成严重后果的,将按上级有关规定实行责任倒查;对不报、缓报、漏报和瞒报疫情的和行动迟缓、措施不力导致疫情发生及传播的单位和个
12、人，要依法追究责任。防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案为保证在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生和流行时有效预防和快速应对，及时控制新型冠状病毒感染肺炎疫情的暴发和流行，最大限度地减轻新型冠状病毒感染肺炎造成的危害，保障全县师生6身体健康与生命安全，维护社会稳定，结合实际情况，制定本预案。一、指导思想依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例及上级有关文件要求，构建新型冠状病毒感染的肺炎疫情快速防范体系，确保任何一所学校发生疫情时，能快速获得信息，立即组织救治，最大限度地保障全县师生的身体健康和生命安全。二、工作目标高度重视学校的疫情防控工作，要强化责任意
13、识，做好春节和寒假期间值班值守，狠抓疫情防控重点环节，不得举办聚集性活动，要面向离校学生，通过微博、微信公众号、家长群、学生群等网络渠道发放假期生活提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导做好防控工作，建立长效管理机制，以预防为主，外堵内防。三、应急组织体系及职责教育局会同有关部门组织实施学校内新型冠状病毒感染的肺炎控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。成立汪清县教育局新型冠状病毒感染肺炎应急处理指挥部，教育局主要负责人担任应急指挥部总指挥，统一组织开展应急处理工作；指导和督促学校认真履行职责，开展新型冠状病毒感染的肺炎的应急处理工作；根据新型冠状病毒感染的肺
14、炎发展形式，依法决定采取必要的措施。7领导组设组长 1 人，副组长 4 人组长 xx 组长工作职责负责疫情防控的应急处理指挥统筹工作。副组长 xxx 副组长工作职责负责抓好所分管学校的疫情防控监督工作。成员教育局各科室主要负责人，全县各级各类学校负责人和幼儿园园长。成员职责科室负责人结合实施方案和应急预案，做好所管辖工作范围内的疫情防控工作，各学校负责人制定学校的疫情防控实施方案，实行每日疫情“零报告”制度，做好学生、教职工宣传教育和自我防护工作。领导小组下设办公室，办公室设在教育局体卫艺科，主任由 xxx 兼任。办公室职责负责新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急日常工作，负责收集、整理、上报、传
15、递新型冠状病毒的肺炎信息，形成阶段性及总体应急工作报告。四、疫情监测、发现和报告8（一）病例监测和发现。各学校应提高新型冠状病毒感染的肺炎病例的诊断和报告意识，对于不明原因发热、咳嗽等症状的病例，应注意询问发病前 14 天内的旅行史或可疑的暴露史，了解本人近期有无赴新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生地区的旅行史，或哺乳动物、啮齿动物、禽类等，尤其是野生动物的接触史，及其与类似病例的密切接触史。（二）报告。学校一旦发现师生有疑似新型冠状病毒感染的肺炎发生，立即由所属学校组成的事件处理小组对有症状的师生进行观察、询问、隔离，同时向县教育局报告情况，县教育局在接到报告后第一时间，将初步调查的疫情情况向上
16、级部门报告，及时采取必要的控制措施，随时上报进展情况，严格控制事态的发展。为认真贯彻落实 关于进一步加强建筑工地疫情防控措施的通知(沪建办综2020 3 号)和 关于进一步统筹推进建筑工地疫情防控和复工复产工作的通知(沪建办综20204 号)，进一步做好疫情防控和复工管理工作，特制定本方案。具体如下：一、督查范围全市所有在监房屋建筑和市政非交通类工程建筑工地。二、督查时间93 月 10 日起至疫情结束，每周三天(周二、周三和周四)。三、督查重点1.疫情防控措施落实情况2.人员到岗履职情况3.复工条件落实和保持情况以上内容详见督查表(附表一)四、督查组织1、督查共分 12 个检查组，每组 2-3
17、 人，由上海市建设工程安全质量监督总站(以下简称“总站”)、上海市建筑建材业市场管理总站(以下简称“管理总站”)、上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心(以下简称“行政服务中心”)、上海市建设工程设计文件审查管理事务中心(以下简称“审图中心”)等单位抽调10人员组成，其中管理总站、行政服务中心、审图中心等共计8 人，总站不少于16人(巡查科 3 人、质量、安全各2 人、市场科、技信科、执法科各抽1 人、监管科不少于 6 人等)搭配组成。2、第一到第九组各对口一片区域(见下表)，第十到十二组直接对口总站直管工程。3、总站负责将各组片区内复工工地详细清单分发到各组组长，管理总站、行政服务中心、
18、审图中心联系人每周五向总站提供下周二三四参与督查人员名单和联系电话，服从督查安排。4、组长科室负责本组督察实施，行政措施单开具，每日情况快报;检查数据汇总和检查情况总结工作。组别组长组员对口区域第一组总站安全科总站巡查科闵行、自贸区第二组总站安全科管理总站浦东、临港11第三组总站质量科管理总站长宁、松江第四组总站质量科管理总站黄浦、崇明第五组总站巡查科管理总站杨浦、奉贤第六组总站巡查科行政服务中心静安、金山第七组总站市场科行政服务中心虹口、青浦第八组总站技信科行政服务中心普陀、宝山第九组总站执法科审图中心徐汇、嘉定第十组总站监管科总站监管科总站直管工程第十一组总站监管科总站监管科总站直管工程1
19、2第十二组总站监管科总站监管科总站直管工程五、督查数量各组每天抽查 2-3 个工地直至疫情结束，每个行政(功能)区必须覆盖。六、汇总和归档1、各组长科室确定一名联系人，每天四点前将当天督察表传至安全科(赵伟豪)，安全科汇总完成后每天五点前报站领导。2、每周四检查结束检查完成后，上报本周拟通报工地，参建单位，责任人名单。3、各组长科室负责所查工地的证据固定、立案、总结等后续处置，每月报立案工地数和月度小结，安全科每月底汇总完成报站领导。4、检查完成后，按要求整理检查档案报总师室归档。13七、督查回头看因疫情防控不力而被通报的建筑工地整改完成，提交整改报告后，列入下一月必查工地，进行督查回头看，如
20、果整改不力，将进一步严肃处理。八、督查后勤保障1、检查车辆、防疫保障物资由总站统一安排调配(行政服务中心、管理总站、审图中心三家单位协助提供 4 辆公务车辆，每周具体车辆和司机应保持固定不变，报给总站统一安排调配);2、市区抽查工地回 683 号就餐，在郊区时则在对应区站就餐。一、编制依据1.1 编制目的根据工程管理中心、公司及地方建设行政主管部门要求，结合实际况，做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，同时做好人力、物资、技术准备工作，并在项目发生疑似新型冠状病毒肺炎病例等紧急情况时，能够及时采取应急预案，控制14事故风险等级。为加强对新型冠状病毒肺炎疫情了防范，及时做好疫情发生的救援处置工作，能
21、迅速调动一切可用资源，抢救伤员和财产，防止事态扩大，控制灾害损失，确保职工生命安全，实现应急反应行动快速、有序和高效。结合实际情况，制定关于本项目的。1.2 编制依据1.科学技术出版社新型冠状病毒肺炎防治手册、人民卫生出版社新型冠状病毒感染的肺炎公众防护指南;2.县住建局关于加强新型冠状病毒肺炎防控工作的通知;3.应急总医院新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册;4.公司相关通知、要求。1.3 适用范围151.适用范围：本项目2.适用对象：项目中发生的疑似新型冠状病毒感染肺炎等应急救援。二、工程概况2.1 工程概况1、工程名称：2、工程地址：3、建设单位：4、勘察单位：5、设计单位：166、施工单
22、位：7、监理单位：8、质安监单位：三、风险分析与事件分级3.1 风险分析3.1.1 本预案所称新型冠状病毒肺炎是指：根据国家卫生健康委员会网站 1月 28 日凌晨发布新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第四版)，具备以下病原学证据之一者：1 呼吸道标本或血液标本实时荧光 RT-PCR 检测新型冠状病毒核酸阳性;呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知的新型冠状病毒高度同源。173.1.2 根据新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)显示，新型肺炎以以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下：(1)一般症状：一般症状有：发热、乏力、干咳，逐渐出现呼吸困难;部分患者起
23、病症状轻微，甚至可无明显发热。(2)严重症状有：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。(3)多数患者预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。3.1.3 新型冠状病毒感染的肺炎症状与流感症状有何区别流感症状主要表现为发热、头痛、肌痛和全身不适，体温可达3940，可有畏寒、寒战，多伴全身肌肉关节酸痛、乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳，可有鼻塞、流涕、胸骨后不适等。颜面潮红，眼结膜充血。部分以呕吐、腹痛、腹泻为特点，常见于感染乙型流感的儿童。无并发症者病程呈自限性，多于发病 34 天后体温逐渐消退，全身症状好转，但咳嗽、体力恢复常需 12周。肺炎是流感最常见
24、的并发症，其他并发症有神经系统损伤、心脏损害、肌炎、横纹肌溶解综合征和脓毒症休克等。18目前对于新型冠状病毒感染的肺炎的症状尚缺乏足够临床资料。根据现有病例资料，新型冠状病毒感染的肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，少数患者伴有鼻塞、流涕、腹泻等上呼吸道和消化道症状。重症病例多在 1 周后出现呼吸困难，严重者快速进展为急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。值得注意的是重症、危重症患者病程中可为中低热，甚至无明显发热。部分患者仅表现为低热、轻微乏力等，无肺炎表现，多在 1 周后恢复。少数感染者无明显临床症状，仅检测阳性。从目前收治的病例情况看，多数患者预后良好，
25、儿童病例症状相对较轻，少数患者病情危重。死亡病例多见于老年人和有慢性基础疾病者。3.1.4 新型冠状病毒肺炎临床表现包括：常见的可感染人类的冠状病毒通常会引起轻度或中度的上呼吸道疾病，如感冒。症状较轻，主要包括流鼻涕、头痛、咳嗽、咽喉痛、发热等。有时会引起下呼吸道疾病，例如肺炎或支气管炎，心肺疾病患者、免疫力低下人群、婴儿和老年人中较常见。新型冠状病毒感染的一般症状有：发热、乏力、干咳，逐渐出现呼吸困难;部分患者起病症状轻微，甚至可无明显发热。严重症状有：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。从目前收治的病例情况看，多数患者预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡
26、。除了以上发病症状，还有可能发病症状“不典型”，例如：19(1)仅以消化系统症状为首发表现：如轻度纳差、乏力、精神差、恶心呕吐、腹泻等。(2)以神经系统症状为首发表现：如头痛。(3)以心血管系统症状为首发表现：如心慌、胸闷等。(4)以眼科症状为首发表现：如结膜炎。(5)仅有轻度四肢或腰背部肌肉酸痛。3.1.5 新型冠状病毒感染的肺炎的传播途径根据目前的证据，可以确定新型冠状病毒可以持续人传人。目前已经确定的传播途径主要是呼吸道飞沫传播(打喷嚏、咳嗽等)和接触传播(用接触过病毒的手挖鼻孔、揉眼睛等)。传播方式：口腔飞沫传播、接触传播(包括手污染导致的自我接种)、结膜传20染及空气传播。3.1.5
27、.1 飞沫可以通过一定的距离(一般是 1 米)进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒(大于 5um)，不会长时间悬浮在空气中。日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持 1 米的距离。普通人群佩戴过的口罩，没有新型冠状病毒传播风险，使用后按照生活垃圾分类的要求处理即可。疑似病例及其护理人员用过的口罩，按照医疗废物收集、处理，在处理完口罩后，要清洗双手。3.1.5.2 可通过空气传播的颗粒，一般直径小于 5um，能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒，通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。3.1.5.3 接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接
28、接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。3.1.6 新型冠状病肺炎的潜伏期新型冠状病毒肺炎的潜伏期认为是 314 天，即便是有些人的发病时间较晚，也不会超过 14 天，国家根据新型冠状病毒潜伏期的时间，提倡从武汉地区有过滞21留史的患者，居家隔离14 天观察症状，如有发热、干咳、无力等表现，需要及时的就诊治疗，如果 14 天以后，无特殊的临床症状，可基本上排除感染病毒的可能，潜伏期之内仍具有一定的传染性，避免和其他人的接触。通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要 14 天的观察和医学检测，综合判定风险较大。3.
29、2 事件分级(1)特别重大新型冠状病毒肺炎事件公司/项目部范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，项目部内有 2 名及以上人员被诊断患病，与其接触的人员被隔离，造成大面积停工，员工正常生活受到严重影响。(2)重大新型冠状病毒肺炎事件公司/项目部所在地区及周边未爆发疫情，公司/项目部内出现一例确诊病例，或者项目部范围内出现一例确诊患者，分部人员有与其接触史;22(3)较大新型冠状病毒肺炎事件发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出现 1 人或以上疑似病例，或出现接触其他疑似病例人员;(4)一般新型冠状病毒肺炎事件发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，公司/项目部现场生产、生活未受到影响。
30、四、防护及应急救援组织机构及职责公司/项目部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥部组成。4.1应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。234.2防护及应急办公室成员及职责组长：副组长：成员：公司/项目部安质部全体人员、公司/项目部综合部全体人员主要工作职责：(1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议决议、有关要求等;(2)负责 24 小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作;(3)负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修24
31、订、审核、发布和管理备案工作;负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划;(4)负责应急资金计划的制定和应急项目的审批;(5)负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等;(6)负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等;(7)组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理;4.3现场应急救援队伍成员及职责现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场25抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤
32、保障组、善后处理组、事故调查组。(1)现场抢险组组长：成员：各部门负责人主要职责：实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展，减少事故损失;负责现场感染人群的救护，设置隔离区域;负责协助外部救援和医疗队伍开展工作。(2)善后处理组组长：成员：各部门负责人主要职责：负责患者的后续医疗救治;负责核实患病人员情况及其亲属的接26待、安抚、住宿及日常生活工作;负责赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作;负责保险索赔事宜;负责恢复现场办公、生活等基本功能。(3)事故调查组组长：成员：各部门负责人主要职责：负责保护事故现场，搜集事故资料;负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处
33、理意见等。五、预防新型冠状病毒防护常识5.1发病症状(1)发热:以高热症状为最典型(体温一般高于 38)。发热的同时常伴有肌肉27酸痛和全身乏力，不典型病例为低热或者发热不明显。(2)咳嗽、气短:是较常见的症状，咳嗽一般以干咳为主，并伴有气短和逐渐加重的呼吸困难，严重者出现呼吸加速，气促，或明显呼吸窘迫。(3)其他伴随的少见症状:包括头痛、咯血和腹泻。5.2防护常识传播途径：(1)直接传播：病人喷嚏、咳嗽、说话的飞沫、呼出气体近距离接触直接吸入，可以导致感染。(2)气溶胶传播：飞沫混合在空气中，形成气溶胶，吸入后导致感染。(3)接触传播：飞沫沉积在物品表面，接触污染手后，再接触口腔、鼻腔、眼2
34、8睛等粘膜，导致感染。5.3防护措施(1)成立了预防新型冠状病毒防治领导小组，项目经理为领导小组组长;(2)项目部及生活区开窗通风，防疫执行人，负责监督执行;(3)防疫物资发放，防疫执行人，相应物资采购由负责、发放(要求同一检测点体温检测仪不少于 3 个，管理人员口罩每天不少于一个，配备消毒水及酒精满足公共区域每天消毒 3 遍需求);(4)项目部及生活区废弃口罩、生活垃圾收集处理及公共部位消毒防疫由项目部保洁防疫执行人负责;(5)施工现场入口处安排保安负责，责任组长;负责对入场每位人员体温检测，出现高温及咳嗽症状者立即制止入场及时上报;29(6)所有人员必须登记造册，各个班组长负责节后返场人员
35、姓名、数量、行程及时如实向项目部登记。而且严格控制人员的外出，严格请销假制度，一律报公司审批;(7)正确佩戴一次性医用口罩。(8)勤开窗户透气，每次通风换气不少于 30 分钟，并要经常对空气进行消毒，消毒时要对室内进行全封闭。消毒可用 84 消毒液、双氧水、酒精等进行消毒。(9)各个班组如出现返场人员有新型冠状病毒症状者，应立即隔离通知项目部及当地防疫部门;(10)领导小组每天对职工的工作区、生活区、食堂等场所进行检查，发现不符合要求的，立即进行整改;(11)办公室、食堂、宿舍必须定期进行消毒，一天不得少于三次，每次消毒均要做好记录，记录表格附后;(12)采用分餐进食，避免人员密集。餐厅每日消
36、毒 3 次，餐桌椅使用后进行消毒。餐具用品须高温消毒。操作间保持清洁干燥，严禁生食和熟食用品混用，30避免肉类生食。职工餐具安排专人进行管理，在餐前餐后均要进行消毒，并做好记录;(13)办公区、生活区、等场所，采用自然通风，食堂采用机械通风，但必须保证通风道清洁;(14)生活区、食堂等场所必须接通自来水，用于工人洗手，洗手处必须放置消毒肥皂或洗手液;(15)开展卫生大扫除，净化环境，生活区及办公区一天必须清扫三次以上，保证清洁卫生;(16)尽量少去人中密集的地方。避免去人口密集、通风差的地。(17)要注意休息，保证有充足的睡眠。(18)避免近距离接触，交谈保持 1 米以上距离。(19)对施工队
37、伍加强教育和监督，督促他们立即行动起来，搞好办公、食堂、宿舍的卫生，做到空气畅通，购置必须的药品，做好消毒和个人的预防工作;31(20)充分利用宣传栏等宣传工具，做好宣传工作，对预防常识等进行宣传，同时教育大家要正确对待，提高自身的预防意识;(21)在日常工作中，做到“早发现，早报告，早隔离，早治疗”，按上级要求，实行日报制，各施工班组要将当天的情况及时报项目经理部。5.4防护线路新型冠状病毒感染肺炎防护线路图附后六、监测与预警6.1 风险监测6.1.1 工作职责32应急办公室负责本单位新型冠状病毒肺炎风险监测工作。负责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取新型冠状病毒肺炎疫
38、情信息，当收到新型冠状病毒肺炎预警信息时应及时向上一级单位应急办公室报告。特殊情况可越级上报。发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门立即向应急救援日常管理办公室人员汇报，应急办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫情情况(是否有发热病人或疫情接触情况)，如出现疑似病人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。6.1.2 监测方法6.1.2.1 判定疑似病人主要通过询问其是否有以下接触史。1)可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护(
39、如戴口罩)。2)密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一：333)与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员;4)诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员;5)病例同病室的其他患者及陪护人员;6)与病例乘坐同一交通工具并近距离接触人员;7)现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。8)对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。6.1.2.2 注意通过以下几项区分新型冠状病毒肺炎和普通疾病：1)新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎，但早
40、期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但 CT 会显示有肺炎现象。342)流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。3)普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。6.1.2.3 观察以下这些体征和症状：1)发烧。每天两次测量的体温。2)咳嗽。3)呼吸短促或呼吸困难。4)其他需要注意的早期症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。如果发热超过 38.5，同时有以下三种情况之一，1)伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘;2)接触过新型肺炎或可疑新型肺炎的病人;3)本身就有高血压、
41、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。356.2 预警信息发布应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急办公室采用电话、QQ 平台、微信平台、whatAPP 平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。6.3 预警行动各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。6.4 预警调整和结束应急办公室根据急性传染病事件和变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知。七、
42、应急响应367.1 信息报告7.1.1 发生新型冠状病毒肺炎事件后，事发单位负责人应立即向公司代表处应急办公室报告，并及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。7.1.2 当发生较大及以上新型冠状病毒肺炎事件时，应急办公室需按规定向公司总部应急办公室报告。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。由属地政府统一协调指挥的急性传染病突发事件，应遵其安排。7.1.3 报告内容：新型冠状病毒肺炎名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息：新型冠状病毒肺炎的性质、范围、严重程度、可
43、能范围、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。7.2 应急处置措施7.2.1 较大及以上新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：(1)发现传染病人、疑似传染病人时，必须在 24 小时内报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。37(2)对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心(医疗部门)进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或扩距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。(3)对传染病人、病毒携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业
44、消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒;对不宜使用化学消杀药品消毒的物品中，采取其他有效的消杀方法;对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋(2 米以下)，防止二次传播。(4)与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开毒源，保证食品的安全性。(5)对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。(6)照顾患者时应佩戴口罩防护服等，口罩用后要统一回
45、收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手。38(7)充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证正常生活、工作秩序。(8)及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病的预防知识。以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序。(9)禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司所属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。(10)做好患者亲友的接待、安抚工作。(11)对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。7.2.2 一般新型
46、冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：(1)号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持办公、生活场所的卫生。(2)控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似急性传染病39人员立即隔离观察。在营地入口设立体温检查点，进出人员进行体温检查。尤其是对外来访问人员检查体温，发放口罩，并进行登记。(3)消毒灭菌。冠状病毒对热敏感，5630 分钟、乙醚、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效灭活原病体。对营地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。营地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横流。(4)如果能做到单人居住最好，如果做不到，
47、尽量做到和家人(同事)保持一米远的距离，另外，单间隔离的房间，东西越少越好，戴好口罩，做好通风;在隔离期间，注意多饮水。(5)加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒。洗碗池保持清洁卫生。食材方面，不要吃活禽、野味，保护营养均衡。(6)卫生间使用完毕之后，做消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加强卫生管理，保持厕所清洁卫生。建议使用蹲便器，每天清洁所有高频接触的物体表面，如柜台、桌面、门把手、洗手间固定装置、厕所、手机、健盘、平板电脑和床旁桌子。另外，清洁可能带血、体液和/或分泌物或排泄物的
48、任何表面。(7)公司/项目部全体人员包含分包队人员，每天上午上班前和下午下班前测40量人员体温。出现发热人员，体温超过38.5，伴有全身不适症状，服用退热药物，如乙酰氨基酚，并进行隔离观察。7.3 扩大响应在当前应急措施难以应对，可能造成重大人员伤亡或财产损失时，现场应急指挥部应及时请示公司/项目部代表处应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求属地政府或救援机构的支援。7.4 应急结束在公司/项目部范围内，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒;且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急领导小组组长根据上
49、级统一部署，宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束。八、后期处置8.1 应急响应结束后，按照把事件损失和影响到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。418.2 财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。8.3 事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。8.4 应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。九、应急保障9.1 应急队伍项目部应急
50、队伍参见 3.3，由应急领导小组组建现场应急救援队伍，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组人员由专业相关各部门人员抽调组成，相关人员均应参加相应的应急预案演练或者培训活动。9.2 应急物资与装备42应急办公室、项目部设备物资部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度仪等。项目部有一辆专用救援车，机动应急小车 2 辆，应急期间优先保障应急需要。名称数量水银温度计 20 个医用手套 20 副电子体温计 6 个消毒液 15L口罩(N95)300 个洗手液 2L一次性口罩 100043塑料袋 500 个应急救援车 1 辆医用封闭式垃