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1、农村生活污水治理工作方案农村生活污水治理工作方案农村生活污水治理工作方案 1为扎实推进全镇农村污水建设与管理，进一步补齐我镇农村污水处理设施建设、收集、处理、运行、管理等方面的短板，改善农村人居环境，提升群众生活品质，切实扛起我镇生态文明建设和生态环境保护的政治责任。根据县统一部署，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以污水减量化、分类处理、循环利用为导向，加强统筹规划，打破村（社区）界限，突出重点区域，完善标准体系，选择适宜模式，强化管护机制，加快融合发展，全面推进全镇农村污水治理，持续改善人居环境，不断提升群众幸福指数，打造美丽_。(二)基本原则1、政府主导，共同参与。加
2、强政策引导，统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求，镇、部门、村（社区）联动协作、合力推进的工作机制。加强宣传引导，提高群众的环保意识，引导群众参与建设和维护管理。2、因村制宜，分类治理。坚持应收尽收、治管兼顾，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排现状、生态环境敏感第 1页 共 51页程度、受纳水体环境容量等实际情况，综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益和经济效益，因村制宜确定治理模式和处理工艺，优先考虑资源化循环利用。3、试点先行，全面推进。以饮用水源和水生态环境保护为重点，注重近期和远期相结合，按照“典型示范、以点带面，先急后缓、全面覆盖”的原则，合理确定治理目标任务，突
3、出重点村（社区）和重点任务，科学排布力量和资源，整体统筹、分批推进，以试点先行带动整体有序铺开。4、建管并重，长效运行。坚持建设与管理并重，打破村（社区）界限，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，实现生活污水设施运营管护规模化、专业化、社会化、智慧化，确保各类设施建成后长期稳定正常运行。二、重点任务实施范围：全镇_个村（社区）农村污水治理项目。三、总体目标力争到 20_年底，全镇农村生活污水收集治理率达 100%，20_年实现农村污水治理巩固提升。(一)制定治理方案1、明确治理目标。按照“先急后缓、全面推进”的原则，加快推进全镇农村污水治理（含厂站及管网）项目投、建、管
4、、运的第 2页 共 51页统一步伐。20_年 8 月底前完成_溪流域_、_两个试点村的建设；20_年 12 月底前完成全镇_个村（社区）的治理任务；20_年底前实现农村污水治理巩固提升。（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇农业服务中心、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、镇项目办、镇招投标中心、_国土资源所、_林业站、_村建站、_县_城市投资发展有限公司、各有关村（社区）2、细化设计方案。根据县专项规划，由 _生态环境局、县水利局指导各乡镇于 20_年 6 月底前按照“一镇一方案，一村一设计”的原则完成可研、初设、施工图等编制工作。根据村庄地形、房屋分布、人口数量、经济发展水平等因素，科学规划、分类指
5、导，确保设计接地气、可操作。按照“利用沟渠少破路、分片收集进管网、进一体化处理池、进田间林地”的原则，在充分征求村及农户意见的基础上，因地制宜逐村落实具有实操意义的施工图纸。（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇项目办、_国土资源所、_林业站、_村建站、各有关村（社区）3、优化技术路线。由 _生态环境局牵头指导设计单位，根据地形地貌、人口分布、施工条件等，优选经济适用、低能耗、易维护、高效率的技术工艺设备。同时，注重因地制宜，强化资源利第 3页 共 51页用，实施精准治理，治理方式按“纳厂、集中、分散”三条污水治理技术路线开展：一是对靠近城区的 16 个村居，通过管网纳入县第一污水厂处理；二是新周
6、、潘硎在人口集中和生态敏感地区，建设小型集中处理设施，实现达标排放；三是人口较少林田村和全镇部分分散农户，建设三格化粪池就地分散处理。（镇环保站、镇水利站、各有关村（社区）4、明确实施主体。（1）镇水利站、环保站按职责分工负责指导督促各村村（社区）开展全镇农村污水治理设施建设与运营维护等工作。（2）镇政府为全镇农村污水提升治理工程建设和责任主体、融资主体。负责统筹全镇农村污水设施资产管理、资金调配，督促工程建设、签订代建协议、运营维护的考评考核等工作；负责做好项目设计、报批、招投标、施工、监理、验收等工作。（3）_县_城市投资发展有限公司（以下简称_公司）作为辖区内污水处理设施建设、运维主体；
7、可招聘、抽调专业技术人员组建工程建设组、技术服务保障组、工程材料调配组、工程质量安全监督组等工作小组，全面协调推进区域内污水管网及污水处理设施建设。（4）各村（社区）为实施主体，负责全程参与工程建设各个环节。依托镇招投标中心招标选择施工单位（施工合同估算价在第 4页 共 51页400 万元人民币以下可依据国家发改委 20_年第 16 号令采取简易招标方式），可分片区、分单元进行建设。各行政村(社区)组织、联合老协会等关心支持民生事业的村级组织成立材料保管组、村级质量监管及现场施工协调小组，负责材料接收、保管、供应，并对工程质量进行监管，第一时间协调解决施工现场纠纷问题，全面推进污水处理设施的建
8、设。（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇财政所、镇项目办、镇招投标中心、_国土资源所、_林业站、_公司、各有关村(社区)）(二)规范项目建设1、开展前期工作。以镇为单位编制可研、初设，以村(社区)为单位编制施工图开展前期设计工作。村(社区)应当全程参与设计，配合设计单位开展排查，积极收集社情民意，对设计方案不合理的地方及时调整优化。由县直相关单位负责，做好用地报批、环评、立项、审查等前期工作，实现报批报审一条龙服务。（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇项目办、_国土资源所、_林业站、各有关村(社区)）2、抓好管材管理。_公司根据县水务集团制定的全县农村生活污水治理项目管材管理制度，对用于农村生活污
9、水治理项目的建材统一管理、规范使用。按照设计要求的质量标准、技术参数和使用范围，统一招标采购，并及时将管材调配给相关行政村（社第 5页 共 51页区）。（责任单位：镇招投标中心、_公司、各有关村(社区)）3、严把工程质量。镇政府对项目质量、安全负总责，设计、施工、监理、质量监督单位各司其职，做到全过程质量管控。监理单位检查各种原材料的质量，把好进料质量关，监督施工单位按照施工组织设计中的质量技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。同时，配合镇、村干部及相关工程技术人员对工程质量进行监督，对于质量检验不合格的作业，应按规定程序进行返工处理。_县建设工程质量安全监督站负责对在建工程加
10、强各方主体监督监管，查处违法违规行为和质量事故。各级行政机关分别对项目进行监督管理。村级由各村委会负责，聘请 2-3 名民间监理(工作经费列入财政预算)，同时发动老人协会、党员群众、村民代表成立监督组，开展村级质量监管及现场施工协调等工作。镇组建质量安全监督组，全程参与工程建设全过程，实时跟进施工进度，对建设项目、施工单位、监理单位质量管理工作进行监督管理。（责任单位：县住建局、镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）4、规范验收机制。按照县住建局制定的 _县农村污水处理竣工验收管理办法组织竣工验收。由村(社区)负责申报工程验第 6页 共 51页收，由镇牵头组织镇、村(社区)、设计、施工、监理、
11、质监及运维单位进行工程竣工验收，形成规范的工程七方验收意见。（责任单位：县住建局、县建设工程质量安全监督站、镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）5、健全档案接管。建立农村污水建设档案验收制度。由 _公司负责收集收齐参建各方的档案材料，验收、归档、保存，以便后期的运维管理工作。由各村(社区)负责做好工程施工前、中、后影像资料、“三管”定位和用户信息等收集整理工作，做到每村(社区)“一图(村庄管网分布图)、一册(村庄住户花名册)、一表(接户情况表)”。工程验收后，完整的档案一式四份应分别报送_生态环境局、县水务集团、镇、村(社区)存档。（责任单位：镇环保站、镇水利站、_公司、各有关村(社区)）（
12、三）统一运维机制做好处理设施及管网日常养护、定期巡查工作，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。1、明确运维主体。维护管理实行“建管一体、分级负责、费用包干”的方式，形成“一级管到镇、二级管到村、三级管到户、四级管到房”的四级管网分级负责的闭环治污新格局。镇负责本行政区域内小型污水处理站的运营维护管理及污水处理设施日常巡查、统一运行和维护管理，费用包干。依托_公司组建运维队第 7页 共 51页伍（聘用 6-18 名专职员工，工资在运维经费中列支），负责辖区内乡镇级污水治理设施运行维护，对辖区内所有农村治污设施登记造册，相关档案的收集和归档；建立辖区内镇、村两级农村治污设施监督监管体系，
13、落实具体责任人及工作职责；制定村(社区)组织运维管理的考核办法；指导、督促村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理;各行政村(社区)负责从村到户、到收集管三级管网的运行维护管理，费用包干；农户负责从三格化粪池到房间的三级“户管”(含三格化粪池、格栅池、厌氧池)的自行管护，维修费用户自理。（责任单位：镇环保站、镇水利站、_公司、各有关村(社区)）2、核定运维成本。根据将出台的 _县农村污水处理设施运维定额标准，对污水处理设施运维费用进行测算核定，原则上前三年不支付维修费用，第四年起逐年增加运维费用。（责任单位：_公司、各有关村(社区)）3、筹措运维费用。一是推行使用者付费模式。建立财政补贴与
14、使用者付费的合理分担机制。综合考虑污水处理成本、使用者承受能力等因素，合理确定使用者付费标准，稳步推行使用者付费，村级组织可将付费事项纳入村规民约，同时可从村民每户每年缴纳垃圾处理费 60-120 元单列出 20 元作为运维费用。二是主动向上争取补助资金。要配合住建、环保、农业、水利等主管部第 8页 共 51页门积极争取上级运维补助资金。（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、_村建站、各有关村(社区)）4、制定考评机制。由镇环保站负责，镇水利站配合，制定全镇农村污水治理项目运行维护考评考核方案，明确运维管理内容、管理职责、资金保障、绩效考核等。（责任单位：镇环保站、镇水利站
15、、各有关村(社区)）四、保障措施(一)成立工作专班。成立以镇政府主要领导任组长，党政副职为副组长，镇党政办、环保、村建、水利、农业服务、卫计、国土资源、林业、道安、财政、项目、招投标等部门负责同志及各村居主要负责同志为成员的农村生活污水治理工作领导小组，办公室（简称“治污办”）下设镇水利站，定期研究部署推进。治污办成员统一调配，人员经费列入财政预算。（责任单位：镇党政办、镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、镇项目办、镇招投标中心、_国土资源所、_林业站、_村建站、_公司、各有关村(社区)）(二)完善考核机制。一是制定考核方案。由镇环保站牵头，镇水利站协助，制定第
16、9页 共 51页农村污水收集情况、污水管网建设维护管理情况考评方案。二是组织考核考评。由镇环保站、水利站按照考核方案，每季度组织一次考核考评工作，并将综合考评结果上报镇农村生活污水治理工作领导小组。三是强化结果应用。考评结果由镇治污办进行通报，作为支付各单位运行维护管理费用的依据。（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇治污办、各有关村(社区)）(三)多方筹措资金。配合县住建、环保、农业、水利等主管部门积极争取上级水污染防治、中央基建投资、生态环保以及相关专项（补助）资金。（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、_村建站、各有关(社区)）（四）推行社会共治。（1）加强基层协管力量。
17、将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入镇综合执法、村级协管队伍的工作范畴。优化整合河道专管员、道路协管员、护林员、卫生巡查员等职责，按村组划片区开展运维巡查工作。（2）发挥村级组织力量。有序组织村民参与项目建设。一是参与规划设计。要积极发动群众全程参与排查摸底和方案设计等工作，全方位听取群众的意见建议，确保每个方案都是通过村委第 10页 共 51页会集中讨论、公开公示等方式确定，取得村民群众的支持。二是参与矛盾化解。积极发动村老人协会、党员、村民代表成立矛盾纠纷化解小组、施工监督小组等，全程参与、监督施工，及时化解施工过程中存在的个别阻工问题，做细做实群众思想工作，确保污水工程无障碍施工。三是
18、参与投工投劳。充分发动当地能工巧匠投工投劳，参与支持农村污水治理工程施工建设，有效解决用工问题，保障工程质量，把农村污水处理工程打造为精品工程、民心工程。四是参与质量监管。在施工过程中，发动群众“随手拍”，参与施工监督，加强工程质量与进度的监督。(3)推动各方共同参与。发挥基层战斗堡垒作用，借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地乡贤、村民代表、农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师）等各群体力量，结合人大政协监督、绿色家庭创建等，帮助推动项目落地和日常监督。（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、_林业站、各有关(社区)）五、工作职责镇水利站：
19、负责起草、出台_镇农村生活污水提升治理工作实施方案，统一规范全镇农村污水管网的建设与运维模式，督促、指导开展全镇农村污水治理设施建设与运营维护等工作;负责第 11页 共 51页施工过程中沿线涉水方面技术论证组织工作；负责配合县相关部门对 PPP 已建成的管网、设施进行评估验收，做好新旧管网、设施衔接工作。镇环保站：为全镇农村生活污水治理行业主管部门，负责做好全镇农村生活污水设施规划及行业监管、指导、考核等工作；牵头指导督促做好排污口的排查整治工作；规划组织实施农村三格式化粪池建设；并督促指导推动全镇污水处理站管网向周边村庄延伸覆盖，牵头对已完工的污水管网及污水处理站开展验收工作。_村建站：负责
20、配合县住建局做好农村生活污水治理项目的施工技术指导，一线指导、监督农村污水治理建设工程质量。镇农业服务中心：统筹协调农村基础设施建设，将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略。农村人居环境整治统筹推进实施，合理安排一定比例乡村振兴专项资金等用于农村生活污水治理设施建设。镇财政所：负责统筹全镇农村污水治理项目建设资金及工作经费，负责全镇农村生活污水治理设施融资，多方筹集资金及资产整合；对工程建设资金使用开展监督和管理工作。镇项目办：负责协调有关部门做好全镇农村污水设施项目前期立项工作，并把全镇农村生活污水治理纳入全镇重点项目管理，第 12页 共 51页积极争取上级资金支持。镇卫计办：指导对无需纳管处理
21、的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用，不得直接排入水体。_国土资源所：负责做好农村生活污水处理设施建设用地的审批和保障工作。镇道安办：负责做好工程建设沿线路面修复协调规划及技术指导工作。_林业站：负责指导办理涉及林地和林木的报批工作。_公司：指导各村居开展农村污水治理设施建设与运营维护等工作，为全镇农村生活污水治理设施融资、建设主体，协助镇财政所做好全镇农村生活污水治理设施融资工作；负责全镇农村生活污水治理设施资产管理、考核考评；负责全镇污水处理站运行监管和污水主干管运营维护管理。镇党政办：负责协调电力部门全力保障污水处理设施电力供应，支持和配合工程建设。其他相关部门：负责做好在工程建设中所涉及
22、的本部门职能工作。镇政府：镇政府作为农村污水处理设施建设、运维责任主体，负责对本辖区内的污水管网、设施的前期报批、设计、建设、验收、建档案及小型污水处理站、污水处理设施的日常巡查、统一第 13页 共 51页运行和维护管理。负责做好工程沿线群众的思想动员工作，督促指导村级组织协调做好项目征地、工程施工、日常监督、宣传发动、民事纠纷处理等方面的工作。建立镇、村两级农村治污设施监督监管体系，落实具体责任人及工作职责，并对辖区内所有农村治污设施登记造册，相关档案的收集和归档；制定村级组织运维管理的考核办法；指导、督促村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理。各行政村(社区）：为村级农村工程建设实施
23、和运行维护管理主体。负责全程参与工程建设各个环节；负责从村到户、到收集管三级管网的运行维护管理；指导、督促农户从三格化粪池到房间的四级“户管”(含三格化粪池、格栅池、厌氧池)的维护管理。六、工作要求(一)加强组织领导。各相关部门要加强协调配合，强化沟通协作。牵头单位负责任务总体组织实施、协调、推动工作。责任单位是任务的实施单位，负责项目落实、落细、建设、组织、管理。县直有关部门要加强协调合作，建立规划、项目立项、用地、环评、招投标、监理等环节的绿色联动审批通道，合力推进农村生活污水治理。（二）加快推进落实。各责任单位要充实力量、靠前服务，全力推进农村污水处理第 14页 共 51页设施建设、收集
24、、处理、运行、管理，加快补齐短板。各项目单位、责任单位分别是项目实施单位、责任主体，要加强组织领导，强化落实责任，紧盯目标、通力协作，加快推进项目建设。(三)强化督查考评。按月对年度任务常态化开展调度、督办、考核。将农村生活污水治理工作列入各部门、各村居年度绩效考评内容，列为乡村振兴、农村人居环境整治、河湖长制考核约束性指标。对治理成效显著、工作业绩特别突出的，优先评为先进单位、先进个人；对工作推进不力的，实行通报约谈；对虚假治理、表面治理、敷衍治理的，予以严肃问责，依法依规追究相关责任人责任。农村生活污水治理工作方案 2为进一步促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设，保护和改善区
25、域生态环境，根据市政府市环境保护三年行动计划（政办函_147 号）和市人民政府办公厅（发20_76 号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。一、工作目标全面启动四镇农村污水治理工作，完成镇和镇集镇污水处理厂及配套管网工程建设；基本实现乡镇集中式饮用水水源地周边生活污水处理率 100%；农村乡镇建成区（中心村）生活污水处理率不低于 30%；开展生活污水处理的农村行政村比例不低于 35%；第 15页 共 51页分散农户开展生活污水处理比例达到 60%。二、治理方式用化粪池的方式治理无畜禽养殖的分散农户生活污水。用沼气池的方式治理有畜禽养殖的分散农户生活污水。用人工湿地的方式治理集镇生活污水。三、
26、工作思路（一）建设三格、四格式化粪池。一般来说对无畜禽养殖的分散农户生活污水用三格、四格式化粪池进行治理，粪液用作农肥。此项工作主要是通过改水改厕来实现，建造标准与农村改厕标准相一致，由区爱卫办解释。（二）建设沼气池。对有畜禽养殖的分散农户生活污水一并通过沼气池处理，沼液、沼渣用作农肥，建造标准与农村沼气池补助标准要求相一致，由区农林水利局解释。（三）建设人工湿地。对于人口相对集中地区，分散农户生活污水经化粪池、沼气池初步处理后，出水再经氧化塘或人工湿地深度处理，确保达标排放至水体。四、实施步骤（一）制定方案。7 月底前四镇要制定农村污水处理专项工作的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、运作
27、模式和保障措施。第 16页 共 51页（二）宣传发动。7 月底前四镇要召开一次农村污水处理专项工作动员会，安排部署农村污水处理工作。（三）实施建设。8 月至 11 月为实施阶段，11 月底前全面完成农村污水处理工作目标。（四）全面验收。12 月底前对各镇农村污水处理目标任务完成情况进行验收。五、保障措施（一）组织保障。成立岳麓区农村污水处理体系建设工作小组，于新凡同志任组、苏春光同志任副组，区政府办、区财政局、区农林水利局、区环保局、区爱卫办以及四镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。区财政局负责筹集安排专项资金；区农林水利局负责抓好沼气技术指导，沼气池资金申报，推进沼气服
28、务体系建设；区政府办、区爱卫办负责农村改厕的申报、监督、指导工作；区环保局配合其他部门做好全区农村污水处理体系建设工作的技术指导和宣传培训。（二）资金保障。农村污水处理工程经费通过申报改厕、沼气池补助、申请环保专项资金等措施筹措资金，区财政按照改厕和沼气池建设的补助标准提供资金配套，并设立农村生活污水治理专项资金，通过“以奖代补”形式对各镇给予资金奖励支持，第 17页 共 51页同时加大对各级下拨专项资金使用的监管力度，确保专款专用。（三）考核保障。农村污水处理作为农村环境综合整治重要内容纳入区年度绩效考核范畴，按照“谁主管、谁负责”原则，将项目实施分解到各责任主体。工作小组对农村污水治理实施
29、情况按月督查通报，年终统盘考核。未完成目标任务的，在项目支持和资金安排上予以限制，并不予评优评先，降低考核等次，给予通报批评。六、工作要求（一）加强组织领导。各镇要明确由行政一把手亲自负责，并抽调人员成立专门办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构具体抓落实。（二）加大宣传力度。各镇要召开各级动员大会，明确目的和意义，广泛动员。运用报纸、电视、广播、传单、宣传栏等媒体，指导村民进行化粪池、沼气池建设工作，提高各级领导和广大人民群众的环保意识，鼓励公众参与，社会监督，增强广大人民群众环境保护的自觉性和积极性。（三）加大工作力度。区爱卫办和区农林水利局要进一步加大农村改水改厕和农村沼气
30、池建设进度，力争多申请改厕和沼气池建设指标；区环保局要加快人工湿地建设步伐；区财政要确保资金到位；各镇要认真履行责任主体义务，全力推进农村生活污第 18页 共 51页水治理工作并促进农村改厕工作、沼气池建设工作和农村生活污水治理工作有机结合，确保目标任务完成。（四）加强信息报送。建立层级信息管理和报送机制，各镇要快速、准确向工作小组报送相关信息，确保问题和困难及时发现，及时解决。农村生活污水治理工作方案 3一、总体要求进一步认清城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理的重要意义，加快城乡生活垃圾、污水处理设施建设。二、目标任务通过城乡环境综合治理“进村社”活动，推动生活垃圾、生活
31、污水的有效处理，改变城乡环境状况，促进清洁家园建设。三、工作内容（一）生活垃圾处理在平原地区、经济较发达地区和旅游地区乡镇、村庄垃圾处理推行“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式。在丘陵地区、盆周山区、沿江地区和地震灾区，县域内已建有垃圾集中中转、处理设施并达到环保要求的地区，城市周边乡镇、村庄的垃圾应采用“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式；运输距离较远的乡镇、村庄目前可采用就近资源化、无害第 19页 共 51页化的处理方式，逐步实现集中收集、集中处理。在民族地区生活垃圾处理推行集中与分散处理相结合的原则，力争实现资源化、无害化。生活垃圾处理工艺有卫生填埋处理、堆肥化处理、焚烧处理和多
32、元化垃圾综合处理等。（二）生活污水处理平原、经济较发达地区和旅游地区的乡镇生活污水必须采用集中收集、集中处理方式；村庄分散农户以户为单位采用分散处理方式，村庄集中聚居区根据经济情况，可采用联户集中或全集中处理方式。丘陵地区、盆周山区乡镇所在地的场镇应集中收集、集中处理，在建设方面可采用运行可靠、投资少、运行费用低的处理方式；缺水地区处理达标后废水尽量考虑农用；人口相对集中的村庄或居民区可采用分散、联户集中或全集中处理方式；分散农户以户为单位采用分散处理与农用相结合的方式。民族地区乡镇、村庄生活污水应以分散与集中相结合的原则处理。农村乡镇、村庄生活污水处理有生化处理、自然处理或强化生化与自然处理
33、相结合等方法，有沼气池、化粪池、人工湿地等污水处理设施。各地根据实际情况，因地制宜选择处理方式。第 20页 共 51页四、工作标准（一）集镇：集镇生活污水集中处理率必须70，最低不得低于 50。集镇生活垃圾无害化处理率70，最低不得低于50。集镇生活污水、垃圾集中收集、运贮、处理，依法有序。（二）农村：各种生活污水、垃圾依法集中收贮、运输，按规定要求有效处理，不得乱排乱放。生活污水处理率70%，生活垃圾定点存放80%，秸秆综合利用率60%。五、保障措施（一）加强领导，明确职责各地政府要切实加强对生活垃圾、生活污水处理工作的领导，将目标任务细化分解到各乡(镇)和村，明确具体责任人，纳入对各级政府
34、的目标考核。（二）积极争取，加大投入加大对农村生活垃圾、生活污水处理的投入，加快农村基础设施建设。（三）加强宣传，营造氛围充分利用各种新闻媒体，采取多种方式进行广泛宣传，提高农民对农村生活垃圾、生活污水处理工作的认识。（四）加强指导，分类治理分类对农村生活污水和垃圾处理提出指导意见，做到因地制第 21页 共 51页宜、以点带面，选择投资少、效果好、运行成本低的实用工程。（五）加强督察，追究责任加强对城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理工作的专项督察，对于工作不力，措施不到位的县（区）和乡镇，予以通报，相关人员依法追究其行政责任；对当事人责令限期整改。农村生活污水治理工作方案
35、4为认真贯彻落实省市政府实施“蓝天碧水工程”的部署要求，推进我县“蓝天碧水工程”顺利实施，打好打胜城区环境污染综合整治攻坚战，依据环境保护法律法规政策，结合我县城市环境综合整治定量考核要求，制定本实施方案。一、指导思想以环境保护法律法规为依据，以削减污染物排放总量，达到市政府规定的二级以上天数为目标，以控制城区环境污染、改善城区环境质量为重点，控制新污染，治理旧污染，严惩违法排污，完成“蓝天碧水工程”和城市环境综合整治定量考核各项指标任务，为建设国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市创造良好的环境保障。二、整治目标严厉打击城区各类违法排污、违法建设行为，控制二氧化硫和烟尘排放，减
36、少噪声污染，年削减烟尘排放2842 吨、二氧化硫第 22页 共 51页排放 3038 吨，全年城区空气质量二级以上天数达到 170 天。三、整治任务整治范围为东外环以西、南外环以北、西外环以东、108 国道以南城区范围内的工业窑炉、采暖锅炉、茶浴炉、宾馆饭店营业性炉灶、露天饮食炉灶等燃煤污染源和促销音响设备。具体任务为：1、根据区域位置，古城外茶浴炉改造为太阳能热水器或电热水器，古城内茶浴炉改造为电热水器等清洁型设施。改造宾馆、饭店的营业性炉灶，全部使用气、电、油等洁净型燃料，拆除原有燃煤灶口。由县委副书记郝向明负责，环保局组织实施，工商局、质监局、公安局、接待办、电力公司、古陶镇、社区配合。
37、2、取缔露天饮食炉灶和促销音响设备。由人大副主任李焕进负责，执法局组织实施，工商局、环保局、社区配合。3、推进工业企业污染源治理，关闭淘汰列入文件名单的 15户不符合国家产业政策的城区工业企业和窑炉。由政府副县长王金宝负责，经贸局组织实施，环保局、工商局、电力公司、古陶镇配合。4、推进集中供气公司、峰岩集中供热公司、沃瑞思集中供热公司、洁源天然气公司按划定区域和整治进度铺设配套管网。根据集中供热供气进度，积极实施入网集中供热供气，对原有采暖第 23页 共 51页锅炉实施限期拆除或治理改造，不得新建燃煤供热锅炉。对不具备集中供热供气条件的，推广使用洁净型煤并安装除尘、脱硫设施，做到污染物稳定达标
38、排放，随着集中供热供气进度，分年度逐步改造。由纪检委书记王润明、政协副主席安修彪负责，城建局组织实施，环保局、工商局、公安局、质监局、接待办、电力公司、古陶镇、社区配合。四、实施步骤（一）宣传发动与调查摸底阶段成立县城区环境污染综合整治领导组，制定城区环境综合整治实施方案，县政府召开城区环境污染综合整治动员大会进行安排部署。各牵头单位根据职责分工，分行业、分类别、分区域进行调查摸底、登记造册、建立档案，做到底子清楚，任务明确，为整治提供详实的第一手资料。（二）集中整治阶段7 月底前取缔露天饮食炉灶和促销音响设备；7 月底前完成行政事业单位茶浴炉改造，8 月底前完成经营生产性单位茶浴炉改造；8
39、月底前关闭淘汰列入平政发20_44 号文件名单的 15 户不符合国家产业政策的城区工业企业和窑炉；9 月 15 日前完成宾馆饭店的营业性炉灶改造，全部使用气、电、油等清洁型燃料；10 月底前，根据集中供热供气进度，根据集中供热供气的能力和第 24页 共 51页条件，按照先行政事业单位，后生产经营性单位的顺序，对原有采暖锅炉予以拆除或治理改造。3、检查验收阶段由县城区环境污染综合整治领导组对各牵头单位综合整治完成情况逐户进行检查验收、评比打分。并根据验收结果，严格奖惩，实行以奖代补，对验收合格者予以补助。五、保障措施（一）强化领导，形成合力。为推进城区环境污染综合整治，县政府实行“政府统一领导，
40、部门分工负责，督查监察推动”的工作机制，成立全县城区环境污染综合整治领导组（名单附后），领导组成员单位要履行职责，密切配合，协调作战。牵头单位要根据各自职责分工，按时间、标准完成任务；规划局要组织编制集中供热供气规划，划定集中供热供气区域和各供热供气公司管辖区域；工商局负责实施牵头单位移送案件的营业执照吊销工作；电力公司负责实施牵头单位移送案件的断电、拆除供电设施工作；接待办负责取消逾期完不成改造任务的宾馆饭店的定点接待资格；公安局配合各牵头单位依法严厉打击暴力抗法等违法犯罪行为；古陶镇、社区积极配合所辖区域内环境污染的综合整治，从而形成配合有力、部门联动、层层落实的落实机制。县领导组每半月召
41、开一次例会，由牵头单位一把手汇报工作进展情况，对整治工第 25页 共 51页作中发现的问题及时研究解决，对下步工作做出具体安排部署，确保整治工作顺利进行。（二）加强宣传，舆论造势。新闻办、广电中心和各有关单位要充分利用广播、电视、会议、标语、宣传材料等多种形式，广泛宣传城区环境综合整治的紧迫性和重要性，使综合整治的时间要求、方法步骤、政策规定做到家喻户晓。对城区环境污染综合整治的进展进展情况，要通过新闻媒体及时进行公示，激励先进，鞭策后进，营造浓厚的舆论氛围。（三）科学规划，政策扶持。集中供热供气是城区锅炉改造的前提和基础，规划、城建部门和供热供气公司要在科学规划、安全施工、确保质量的前提下，
42、统筹安排，加快管网铺设进度，带动整治，促进改造，为圆满完成整治任务创造条件。从政策上对城区环境污染综合整治予以扶持，实行以奖代补政策。除行政事业单位外，其他单位改造 0.5 吨以上、1 吨以下的锅炉、茶浴炉，每台补助 5000 元，改造 1 吨以上锅炉、茶浴炉，每台补助10000 元。同时，对带头实施的单位给予一定的奖励，由领导组验收合格后及时兑现。（四）严格执法，保证效果。城区环境污染综合整治，排污单位和个人作为直接责任人和投资主体，不得以任何借口推诿、拖延、抵制整治。对不能按时完成任务的，牵头单位要依法及时进第 26页 共 51页行取缔，需要进行案件移送的，及时移送有关部门断电、吊证。对妨
43、碍公务、阻碍执法的，公安部门要给予严厉打击，推动整治工作有序进行。（五）长效监管，巩固成果。综合整治结束后，相关执法部门、责任单位要认真研究制定防止反弹措施，建立长效机制，巩固整治成果，做到监管任务到片、责任到人、落实到户。对违反规定的单位和人员，严格追究相关领导及责任人的责任，按照有关规定给予行政处分和经济处罚。农村生活污水治理工作方案 5医院是担负着医疗和预防任务的单位，是病人活动生活比较集中的场所。治病救人，救死扶伤是医院的宗旨，而防止环境污染，杜绝交叉感染加强医院污水污物治理和消毒也是义不容辞的责任。为保证医院污水处理达到排放标准，达到治理污染，保护环境，保护人民群众身体健康，特制定本
44、方案。一、建立组织医院建立污水处理工作领导小组和工作班子，领导小组由_、_、_等同志组成，_任组长，工作班子由_、_、_等同志组成，_负责日常污水处理事务。二、污水处理周期及要求医院排放废水的主要部门：诊疗室、化验室、病房、洗衣房、手术室污水。医院污水的主要污染物其一是病原性微生物；其二第 27页 共 51页是有毒、有害的物理化学污染物。负责医院污水处理的同志要掌握污水处理的技术操作规程，掌握设备运转性能。医院污水处理原则上每周处理两次，每次处理排放结束后，即时做好设备运转情况、污水数量、加放食盐数量、排放数量及消毒处理后污水余氯测定情况等，即时做好登记和记录。三、污水处理排放要求每次消毒剂配
45、制后，要准确地与污水 1 小时进入贮存池，混匀二小时后排放，严禁边消毒边排放，更不得出现不消毒即排放。四、污水处理设备维护每次完成消毒剂电解和污水排放后，要及时用清水冲洗消毒剂池，防止次氯酸钠残留腐蚀设备，做到防渗漏、防冻、防腐蚀。及时检查设备的完好情况，一点出现问题，要及时汇报，及时维修，确保处理设备正常运转。五、绩效考核医院污水处理领导小组采用定期和不定期方式，对污水处理设备及污水处理工作情况进行检查，污水处理工作不负责任的同志实行奖罚分明，设备损害不汇报扣维修费用的 10%，污水未消毒即发放的扣当月奖金的 40%，工作记录不及时扣当月奖金的 20%，对因技术不精、责任心不强造成的损失，其
46、技术事故和责任事故第 28页 共 51页视损失大小，当事人承担损失总额的 20%。农村生活污水治理工作方案 6为加快推进生态县建设，改善农村生态环境，改变农村生活污水无序排放现状，提高人民生活水平，促进农村经济和社会的可持续发展，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以创建省级和国家级生态县为目标，以农村环境整治为重点，根据安徽省郎溪县生态县建设总体规划和郎溪县生态县创建实施方案的要求，全面治理农村生活污水，改善农村生态环境，促进我县经济和社会可持续发展，建设和谐生态郎溪。(二）工作目标20_年底乡镇建成区生活污水集中处理
47、率达 60%以上，20_年底乡镇建成区生活污水集中处理率达 80%以上，对新农村建设综合示范点、人口集中的中心村生活污水污染问题进行达标治理，改变农村生活污水无序排放现状，保护农村生态环境，确保按期完成省级和国家级生态县创建目标任务。二、治理对象和污水处理技术第 29页 共 51页(一）治理对象农村生活污水治理对象为未纳入县城区、郎溪经济开发区污水处理系统的全部农村地区。1.县城规划区范围内的村、社区生活污水通过管网收集，送县污水处理厂集中处理。2.十字镇集镇及十字经济开发区附近的村生活污水通过管网收集，送十字经济开发区污水处理厂集中处理。3.郎溪经济开发区规划范围内的村、社区生活污水通过管网
48、收集，送郎溪经济开发区污水处理厂集中处理。4.梅渚镇集镇、大梁村、镇东村、工业园区生活污水通过管网收集，送梅渚镇污水处理厂集中处理。5.新发工业园区生活污水送中再生循环经济园污水处理厂集中处理，新发镇集镇移民点及安置区生活污水根据人口居住情况分片集中处理。6.其它乡镇集镇生活污水根据人口居住情况分片集中处理。7.新农村建设综合示范点和人口集中的中心村生活污水通过管网收集集中处理。8.其他农村生活污水处理因地制宜采用沼气池、人工湿地等技术处理。（二）生活污水治理技术标准第 30页 共 51页生活污水处理技术根据实际需要，采用厌氧生物、太阳能微动力和人工湿地等不同处理技术；铺设污水收集管网，实行雨
49、污分流，因地制宜开展农村生活污水治理。污水经处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-20_）一级 B 标准（COD60mg/L，BOD20mg/L，SS20mg/L，NH3N15mg/L，TP1mg/L）后方可排放；污水处理和管道铺设设计方案必须委托拥有资质的设计单位进行设计，并报送县生态办审查。三、项目管理（一）县城规划区、郎溪经济开发区规划范围内的村、社区生活污水处理由城市建设指挥部、郎溪经济开发区管委会统一规划建设和管理。（二）十字镇集镇及十字经济开发区附近的村生活污水处理,管网由十字镇政府统一建设，运营管理由十字经济开发区协调投资方确定。（三）梅渚镇污水处理厂按国补项目
50、有关要求，由梅渚镇建设和管理。（四）新发镇工业园区及新发镇社区、村送中再生循环经济园污水处理厂处理的生活污水按市场化运作模式管理。（五）乡镇集镇、新农村建设综合示范点和人口集中的中心村农村生活污水处理项目管理按下列规定处理：第 31页 共 51页1.乡镇要建立农村生活污水治理领导机构，具体抓好规划选址、组织工程招投标，并结合实际，委托具有相应资质的设计单位设计图纸，指导施工。同时要建立完善的污水集中处理系统的运行管理制度及安全操作规范，确保污水治理工程安全、正常运行。2.县环保局、县住建委、县新农办等职能部门负责推荐有资质、声誉好的设计、施工单位。3.施工单位必须严格按照审定的治理方案和标准图