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1、深入开展安全标准化建设深入开展安全标准化建设持续改进企业安全生产工作持续改进企业安全生产工作20172017年年7 7月月 目录目录 一、国家法律、规划、标准对一、国家法律、规划、标准对安全生产安全生产标准化的新标准化的新要求要求 二、交通运输部安全生产标准化工作的新进展 三、进一步加强安全标准化工作的建议 国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求1.1.全国人大常委会全国人大常委会修改修改安全生产法安全生产法 第第四四条条：生生产产经经营营单单位位必必须须遵遵守守本本法法和和其其他他有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规，加加强强安安全全生生产产管管理理，建建立立、健健全全安安全
2、全生生产产责责任任制制和和安安全全生生产产规规章章制制度度，改改善善安安全全生生产产条条件件，推推进进安安全全生生产产标标准准化化建建设设，提提高高安安全全生生产产水水平平，确确保保安安全全生生产。产。自自20142014年年1212月月1 1日日起施行。起施行。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求这项这项修改修改传达的信息：传达的信息：一一是是将将推推进进安安全全生生产产标标准准化化上上升升为为国国家家法法律条款的高度。律条款的高度。二二是是把把推推进进安安全全生生产产标标准准化化的的责责任任主主体体明明确为生产经营单位。确为生产经营单位。三三是是明明确确推推进进安安全全生生产产标标
3、准准化化是是企企业业的的法法定职责定职责。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求国国家家安安监监总总局局：新新安安全全生生产产法法的的十十大大亮亮点之一是点之一是“建立安全生产标准化制度建立安全生产标准化制度”安安全全生生产产标标准准化化是是在在传传统统的的安安全全质质量量标标准准化化基基础础上上，根根据据当当前前安安全全生生产产工工作作的的要要求求、企企业业生生产产工工艺艺特特点点，借借鉴鉴国国外外现现代代先先进进安安全全管管理理思思想想，形形成成的的一一套套系系统统的的、规规范范的的、科学的安全管理体系科学的安全管理体系。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 近近年年来来，矿
4、矿山山、危危险险化化学学品品等等高高危危行行业业企企业业安安全全标标准准化化取取得得了了显显著著成成效效，工工贸贸行行业业领领域域的的标标准准化化工工作作正正在在全全面面推推进进，企企业业本本质质安全生产水平明显提高安全生产水平明显提高。结结合合多多年年的的实实践践经经验验，新新法法在在总总则则部部分分明明确确提提出出推推进进安安全全标标准准化化工工作作，必必将将对对强强化化安安全全生生产产基基础础建建设设，促促进进企企业业安安全全生生产产水水平平持续提升持续提升产生重大而深远的影响。产生重大而深远的影响。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求将将“推推进进企企业业安安全全生生产产标标准
5、准化化建建设设”纳纳入入法法律条文律条文，使安全生产标准化工作：，使安全生产标准化工作：越越来来越越受受到到企企业业的的重重视视，成成为为提提高高企企业业本本质质安安全全、推推进进隐隐患患排排查查治治理理和和风风险险防防控控的的基本措施基本措施 越越来来越越受受到到各各级级政政府府的的重重视视，成成为为衡衡量量企企业业负负责责人人是是否否履履行行安安全全生生产产主主体体责责任任的的重重要依据要依据 国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求2.安全生产法实施条例（征求意见稿）安全生产法实施条例（征求意见稿）发发布布（政法函（政法函201720172 2号，号，20172017年年1 1月月6
6、 6日）日）第第十十九九条条 国国务务院院有有关关部部门门应应当当按按照照职职责责分分工工推进相关行业、领域的安全生产标准化建设推进相关行业、领域的安全生产标准化建设。危危险险物物品品的的生生产产、储储存存单单位位，矿矿山山、金金属属冶冶炼炼、建建筑筑施施工工、道道路路运运输输单单位位以以及及规规模模以以上上其其他他生生产产经经营营单单位位，应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定开开展展安安全全生生产产标标准准化建设。化建设。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求第十九条（续）第十九条（续）达达到到标标准准化化二二级级及及以以上上等等级级的的生生产产经经营营单单位位，可可以以按按照照有
7、有关关规规定定直直接接办办理理安安全全生生产产行行政政许许可可的的延延期期手手续续；负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门可可以以采采取取其其他他方方式式，鼓鼓励励生生产产经经营营单单位位开开展展安安全全生生产产标标准准化建设工作，提高自主管理安全生产的水平。化建设工作，提高自主管理安全生产的水平。工工伤伤保保险险费费率率与与安安全全生生产产标标准准化化建建设设挂挂钩钩。具具体办法由社会保障部门会同安监部门制定。体办法由社会保障部门会同安监部门制定。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求3 3.中中共共中中央央国国务务院院关关于于推推进进安安全全生生产产领领域域改革
8、发展的意见改革发展的意见20162016年年1212月月1818日印发。日印发。新新中中国国成成立立以以来来第第一一个个以以党党中中央央、国国务务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。提提出出的的一一系系列列改改革革举举措措和和任任务务要要求求，为为我我国国安安全全生生产产领领域域的的改改革革发发展展指指明明了了方方向向和和路径。路径。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求意见意见对对安全形势的评估安全形势的评估：当当前前正正处处在在工工业业化化、城城镇镇化化持持续续推推进进过过程程中中，生生产产经经营营规规模模不不断断扩扩大大，传传统统和和新新型型
9、生生产产经经营营方方式式并并存存，各各类类事事故故隐隐患患和和安安全全风风险险交交织织叠叠加加，安安全全生生产产基基础础薄薄弱弱、监监管管体体制制机机制制和和法法律律制制度度不不完完善善、企企业业主主体体责责任任落落实实不不力力等等问问题题依依然然突突出出，生生产产安安全全事事故故易易发发多多发发，尤尤其其是是重重特特大大安安全全事事故故频频发发势势头头尚尚未未得得到到有有效效遏遏制制，直直接接危危及及生生产产安安全全和和公共安全。公共安全。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求意见意见明确的明确的安全改革安全改革指导思想指导思想：红红线线：坚坚守守发发展展决决不不能能以以牺牺牲牲安安全
10、全为为代代价价这这条不可逾越的红线条不可逾越的红线 重重点点：以以防防范范遏遏制制重重特特大大生生产产安安全全事事故故为为重重点点 方方针针：坚坚持持安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理的方针的方针 国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 着着力力点点：着着力力强强化化企企业业安安全全生生产产主主体体责责任任，着着力力堵堵塞塞监监督督管管理理漏漏洞洞，着着力力解解决决不不遵遵守守法法律律法法规的问题规的问题 措措施施：依依靠靠严严密密的的责责任任体体系系、严严格格的的法法治治措措施施、有有效效的的体体制制机机制制、有有力力的的基基础础保保障障和和完完善善的的系统治理系统治
11、理 目目标标：切切实实增增强强安安全全防防范范治治理理能能力力，大大力力提提升我国安全生产整体水平升我国安全生产整体水平 国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求意见意见明确的明确的安全改革安全改革5项项基本原则基本原则 1）坚持安全发展。始终把人的生命安全放坚持安全发展。始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，为经济社在首位，正确处理安全与发展的关系，为经济社会发展提供强有力的安全保障。会发展提供强有力的安全保障。2）坚持改革创新。不断推进安全生产理论坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新
12、。化创新。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 3）坚持依法监管。深化安全生产监管执法坚持依法监管。深化安全生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，提高安全生产法治化水严格规范公正文明执法，提高安全生产法治化水平。平。4）坚持源头防范。构建风险分级管控和坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。演变、隐患升级导致生产安全事故发生。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 5）坚持系统治理。严密层级治理和行
13、业坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系。落实人防、技防、物防措施，产治理体系。落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。提升全社会安全生产治理能力。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求意见意见明确的明确的安全改革安全改革目标任务目标任务 到到2020年，安全生产监管体制机制基本年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有进
14、展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。社会目标相适应。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 到到2030年，实现安全生产治理体系和治年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦族伟大复兴的中国梦，奠定稳固可靠的安全奠定稳固可靠的安全生产基础。生产基础。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求意见意见关于关于安全生产责任制安全生产责任制的论
15、述的论述 1）明确地方党委和政府领导责任。）明确地方党委和政府领导责任。2）明确部门监管责任。）明确部门监管责任。3）严格落实企业主体责任。）严格落实企业主体责任。4）健全责任考核机制。）健全责任考核机制。5）严格责任追究制度。）严格责任追究制度。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求严格落实企业主体责任严格落实企业主体责任的的3项内容项内容 1）法定责任和内生机制。）法定责任和内生机制。企业对本单位企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。束
16、、持续改进的内生机制。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 2）全员安全生产责任制。）全员安全生产责任制。企业实行全员企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。门安全生产职责，落实一岗双责。3）全过程管理制度。）全过程管理制度。建立企业全过程安建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救
17、援管理、投入、培训和应急救援“五到位五到位”国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求意见意见关于关于建立安全预防控制体系建立安全预防控制体系的论述的论述 1 1）加强安全风险管控）加强安全风险管控 2 2）强化企业预防措施）强化企业预防措施 3 3）建立隐患治理监督机制）建立隐患治理监督机制 4 4）强化城市运行安全保障）强化城市运行安全保障 5 5）加强重点领域工程治理）加强重点领域工程治理 6 6）建立完善职业病防治体系。）建立完善职业病防治体系。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求强化企业预防措施强化企业预防措施的的5 5项内容项内容 1 1）企业要定期开展风险评估和危害辨识
18、。企业要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。分级管控制度，制定落实安全操作规程。2 2）树立隐患就是事故的观念，建立健全隐树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。制度，实行自查自改自报闭环管理。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 3 3）严格执行安全生产和职业健康严格执行安全生产和职
19、业健康“三同时三同时”制度制度 4 4）大力推进企业安全生产标准化建设，实大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化标准化 5 5）开展经常性的应急演练和人员避险自救开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力培训，着力提升现场应急处置能力 国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求关于关于中华人民共和国安全生产法（部分条中华人民共和国安全生产法（部分条款修改建议对照稿）款修改建议对照稿）征求意见的函征求意见的函 国家安全监管总局政策法规司 2017年6月23日7月23日 根据中共中央、国务
20、院的意见，对安全生产法提出14处修改意见 国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求4.国务院国务院办公厅办公厅安全生产安全生产“十三五十三五”规划规划国国办发办发20173号号，2017年年02月月03日日发布发布 规划规划明确了安全生产明确了安全生产 一、面临的形势。一、面临的形势。3项项 二、二、指导思想、基本原则和规划目标指导思想、基本原则和规划目标 三、主要任务三、主要任务。7项项 四、重点工程四、重点工程。8项项 五、实施保障五、实施保障。4项项 规划规划对安全生产标准化的论述对安全生产标准化的论述3处处 国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求强化企业主体责任强化企业主体责
21、任8项内容项内容 1）落实企业主要负责人对本单位安全生产落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任。和职业健康工作的全面责任。2）督促企业依法设置安全生产管理机构，督促企业依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全工程师。配备安全生产管理人员和注册安全工程师。3）严格实行企业全员安全生产责任制，明严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。强对安全生产责任制落实情况的监督考核。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 4）完善企业从业人员安全生产教育
22、培训制完善企业从业人员安全生产教育培训制度。度。5）制定安全风险辨识与管理指南，完善重制定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。6）健全隐患分类分级标准，建立隐患排查健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度。理制度。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 7）严格落实企业安全生产条件，保障安全严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，投入，推动企业安全生产标准化达标升级推动企业安全生产标准化达标升级，实现，实现安全管理、操作行为、设备设
23、施、作业环境标准安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。化。8）鼓励企业建立与国际接轨的安全管理体鼓励企业建立与国际接轨的安全管理体系。系。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求规划规划三、主要任务。三、主要任务。7项项 （四）推进职业病危害源头治理。（四）推进职业病危害源头治理。1.夯实职业病危害防护基础。夯实职业病危害防护基础。将职业病危害防治纳入企业安全生产标将职业病危害防治纳入企业安全生产标准化范围准化范围，推进职业卫生基础建设。，推进职业卫生基础建设。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求规划规划四、重点工程四、重点工程。8项项 （三）风险防控能力建设工程。（三）风
24、险防控能力建设工程。1）推动企业安全生产标准化达标升级。推动企业安全生产标准化达标升级。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求5.5.国家标准国家标准企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范颁布（颁布（GB/T330002016GB/T330002016）20172017年年4 4月月1 1日日实施实施 国家质检总局、国家标准化管委会发布，国家质检总局、国家标准化管委会发布，修订突出了修订突出了3 3方面内容：方面内容：突出了安全管理系统化的要求。突出了安全管理系统化的要求。调整了管理系统的核心要素。调整了管理系统的核心要素。提出了安全生产与职业健康并重的要求。提出了安全生产
25、与职业健康并重的要求。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范术语术语企业安全生产标准化企业安全生产标准化的定义的定义 企企业业通通过过落落实实安安全全生生产产主主体体责责任任，全全员员全全过过程程参参与与，建建立立并并保保持持安安全全生生产产管管理理体体系系，全全面面管管控控生生产产经经营营活活动动各各环环节节的的安安全全生生产产与与职职业业卫卫生生工工作作，实实现现安安全全健健康康管管理理体体系系系系统统化化、岗岗位位操操作作行行为为规规范范化化、设设备备设设施施本本质质安安全全化化、作作业业环环境境器器具具定定置置化化，并并持持续改
26、进。续改进。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 一般要求一般要求 3 3项项 1 原则原则 2 建立和保持建立和保持 3 自评和评价自评和评价 国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求1 原则原则 企企业业开开展展安安全全生生产产标标准准化化工工作作，应应遵遵循循“安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理”的的方方针针，落落实实企企业业主主体体责责任任，以以安安全全风风险险管管理理、隐隐患患排排查查治治理理、职职业业病病危危害害防防治治为为基基础础，以以安安全全生生产产责责任任制制为为核核心心，建建立立安安全全生生产
27、产标标准准化化管管理理体体系系，实实现现全全员员参参与与，全全面面提提升升安安全全生生产产管管理理水水平平，持持续续改改进进安安全全生生产产工工作作，提提升升安安全全生生产产绩绩效效，预预防防和和减减少少事事故故的的发发生生，保保障障人人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求2 建立和保持建立和保持 企企业业应应采采用用“策策划划、实实施施、检检查查、改改进进”的的“PDCA”动动态态循循环环模模式式，按按照照本本文文件件的的规规定定，结结合合企企业业自自身身特特点点，自自主主建建立立并并保保持持安安全全生生
28、产产标标准准化化管管理理体体系系，通通过过自自我我检检查查、自自我我纠纠正正和和自自我我完完善善，构构建建安安全全生生产产长长效效机机制，持续提升安全生产绩效。制，持续提升安全生产绩效。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求3 自评和评价自评和评价 企企业业安安全全生生产产标标准准化化管管理理体体系系的的运运行行情情况况，采采用用企企业业自自评评和和评评价价单单位位评评价价的方式进行。的方式进行。国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范核心要求核心要求 1.1.目标职责目标职责 2.2.制度化管理制度化管理 3.3.教育培训教育培训
29、 4.4.现场管理现场管理 5.5.安全风险管控和隐患排查治理安全风险管控和隐患排查治理 6.6.应急管理应急管理 7.7.事故管理事故管理 8.8.持续改进持续改进目录目录 一、国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 二、交通运输部安全生产标准化工作的二、交通运输部安全生产标准化工作的新进展新进展 三、进一步加强安全标准化工作的建议 交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展1 1.交交通通部部交交通通运运输输企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设评评价价管管理理办办法法（交交安安监监发发20162016133133号号）20162016年年7 7月
30、月2626日日发布并施行发布并施行 与原管理办法比较，有与原管理办法比较，有6 6个特点个特点 1 1）总结交通企业安全标准化工作经验）总结交通企业安全标准化工作经验 2 2）贯彻有关法律法规的新变化）贯彻有关法律法规的新变化 交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展 3 3）与与安安全全监监督督系系统统开开展展的的安安全全标标准准化化接接轨轨 4 4）明确企业是安全标准化建设的主体）明确企业是安全标准化建设的主体 5 5）明明确确评评价价机机构构、管管理理维维护护单单位位、主主管管机关职责机关职责 6）修订）修订安全标准化建设标准和评价指南安全标准化建设标准和
31、评价指南 交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展交通运输企业安全生产标准化交通运输企业安全生产标准化 是指企业通过落实安全生产主体责任，是指企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立安全生产各要素构成全员全过程参与，建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系，使生产经营各环的企业安全生产管理体系，使生产经营各环节符合安全生产、职业病防治法律、法规和节符合安全生产、职业病防治法律、法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于受控标准规范的要求，人、机、环、管处于受控状态，并持续改进。状态，并持续改进。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标
32、准化工作的新进展交通运输企业安全生产标准化建设评价交通运输企业安全生产标准化建设评价 是指企业安全生产标准化评价机构，依是指企业安全生产标准化评价机构，依据相关法律法规和企业安全生产标准化建设据相关法律法规和企业安全生产标准化建设标准，评价企业安全生产标准化建设情况，标准，评价企业安全生产标准化建设情况，对评价过程中发现安全生产的问题，提出整对评价过程中发现安全生产的问题，提出整改建议，是促进企业安全生产标准化建设工改建议，是促进企业安全生产标准化建设工作的重要方式。作的重要方式。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展新新办法办法提出：安全标准化建设坚持的原则
33、：提出：安全标准化建设坚持的原则：政策引导、政策引导、依法推进依法推进、政府监管政府监管、社会监督社会监督 主管部门将企业安全生产标准化建设工作情况主管部门将企业安全生产标准化建设工作情况纳入日常监督管理，作为实施分级分类监管的重要纳入日常监督管理，作为实施分级分类监管的重要依据，实施差异化管理，对安全生产标准化建设评依据，实施差异化管理，对安全生产标准化建设评价等级高和年度核查优秀的企业视同安全生产主体价等级高和年度核查优秀的企业视同安全生产主体责任落实较好，减少执法检查频次。责任落实较好，减少执法检查频次。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展 对对安安全
34、全生生产产标标准准化化未未取取得得等等级级证证明明或或被被撤撤销销证证明明的的企企业业应应予予以以重重点点监监管管，根根据据存存在在的问题实施针对性监督措施。的问题实施针对性监督措施。主管部门应将交通运输企业安全生产标主管部门应将交通运输企业安全生产标准化建设和评价情况纳入企业安全生产诚信准化建设和评价情况纳入企业安全生产诚信评价范围，鼓励、引导交通运输企业积极开评价范围，鼓励、引导交通运输企业积极开展安全生产标准化建设。展安全生产标准化建设。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展 客运、危险货物经营企业安全生产标准化客运、危险货物经营企业安全生产标准化建设评
35、价证明及年度核查情况应作为企业经建设评价证明及年度核查情况应作为企业经营资质年审和运力更新、新增审批、招投标营资质年审和运力更新、新增审批、招投标的安全条件重要参考依据。的安全条件重要参考依据。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展2 2.交通部印发交通部印发交通运输企业安全生产诚信交通运输企业安全生产诚信体系建设实施方案体系建设实施方案（交安委【交安委【20152015】6 6号，号，20152015年年7 7月月）1 1）诚信体系诚信体系的依据的依据 按照国务院关于印发社会信用体系建按照国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要设规划纲要(2014-2020)
36、(2014-2020)的通知和关于加的通知和关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见强企业安全生产诚信体系建设的指导意见要求制定。要求制定。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展 2 2）企业信用信息采集）企业信用信息采集包括：包括：（1 1）企业自报基本信息；）企业自报基本信息；（2 2）主管部门执法监管信息；）主管部门执法监管信息；（3 3）举报信息；）举报信息；（4 4）安全生产事故统计、隐患排查治理、）安全生产事故统计、隐患排查治理、风险管理、风险管理、安全生产标准化安全生产标准化、路网监测、营、路网监测、营运车辆联网联控等共享信息；运车辆联网联控等
37、共享信息；（5 5）诚信记录数据。）诚信记录数据。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展 3 3）诚信体系诚信体系的等级划分的等级划分 交通部统一制定交通运输企业安全生产交通部统一制定交通运输企业安全生产信用等级划分规定，将交通运输企业安全生信用等级划分规定，将交通运输企业安全生产诚信管理分为产诚信管理分为 AA AA、A A、B B、C C、D D 五个等级，五个等级，其中：其中：AAAA级为最高信用等级，依次递减，级为最高信用等级，依次递减，D D 级为最低信用等级。级为最低信用等级。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展
38、 4 4）安全生产诚信激励和惩处机制）安全生产诚信激励和惩处机制 实现企业安全生产信用评价等级结果与实现企业安全生产信用评价等级结果与相关行政许可、资质审核、工程招投标、优相关行政许可、资质审核、工程招投标、优惠政策、监管执法等政策的挂钩。惠政策、监管执法等政策的挂钩。制定企业安全生产诚信制定企业安全生产诚信黑名单制度黑名单制度。5 5）诚信体系诚信体系的进度的进度 准备阶段：准备阶段：20162016年底前。年底前。实施阶段：实施阶段：20172017年开始实施。年开始实施。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展3 3.交交通通部部交交通通运运输输安安全全生
39、生产产信信用用管管理理办办法法（征求意见稿）（征求意见稿）（2016 2016 年年12 12 月月7 7 日）日）安全生产标准化加分：安全生产标准化加分：安全标准化一级以上的，信用评分加安全标准化一级以上的，信用评分加150 150 分；分；安全标准化达二级的，信用评分加安全标准化达二级的，信用评分加100 100 分；分；安全标准化达三级的，信用评分加安全标准化达三级的，信用评分加50 50 分。分。安全标准化未达三级的，信用不能评为安全标准化未达三级的，信用不能评为AA AA 级。级。目前，在辽宁、云南试点目前，在辽宁、云南试点。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准
40、化工作的新进展 安全生产信用评价实行扣分制：安全生产信用评价实行扣分制：信用扣分少于信用扣分少于100分的评为分的评为AA级；级；信用扣分信用扣分100-199分之间的评为分之间的评为A级；级；信用扣分信用扣分200-299分之间的评为分之间的评为B级；级；信用扣分信用扣分300-399分之间的评为分之间的评为C级；级；信用扣分超过信用扣分超过400分的评为分的评为D级；级；信用扣分满信用扣分满600分的，纳入安全生产黑名单。分的，纳入安全生产黑名单。交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展4 4.交通运输部交通运输部公路水路行业安全生产风险公路水路行业安全生产
41、风险管理暂行办法管理暂行办法交通运输部交通运输部公路水路行业安全生产事故隐公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法患治理暂行办法交安监发交安监发201760201760号号20172017年年4 4月月2727日发布，日发布，20182018年年1 1月月1 1日实施日实施 交通运输部交通运输部安全生产标准化工作的新进展安全生产标准化工作的新进展5.5.城城市市公公共共汽汽电电车车客客运运企企业业安安全全生生产产标标准准化建设基本规范化建设基本规范等编制过程中等编制过程中 由由交交通通运运输输部部安安全全与与质质量量监监督督管管理理司司20142014年年提出。提出。现现由由交交通通部部全全国
42、国城城市市客客运运标标准准化化技技术术委委员会牵头。员会牵头。2014 2014年年8 8月至月至20172017年年6 6月，历经月，历经1010次修改。次修改。目录目录 一、国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 二、交通运输部安全生产标准化工作的新进展 三、进一步加强安全标准化工作的三、进一步加强安全标准化工作的建议建议 进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议1.1.提高全体员工对安全标准化工作的认识提高全体员工对安全标准化工作的认识 1 1）必要性）必要性 安安全全生生产产标标准准化化的的推推进进，标标志志着着安安全全生生产产管管理理从从事事后后处处
43、理理向向事事前前预预防防转转变变，从从经经验验型型向向规规范范型型转转变变，从从零零散散性性向向系系列列型型转转变变，从从初初级级阶阶段段向向较较高高阶阶段转变段转变 随随着着社社会会政政治治经经济济的的发发展展，安安全全标标准准化化是是安安全全管理的必然趋势，是安全方针的具体体现管理的必然趋势，是安全方针的具体体现 进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议 2 2）重要性）重要性 国务院明确开展企业安全生产标准化建设的重国务院明确开展企业安全生产标准化建设的重要意义：要意义：是落实企业安全生产主体责任的必要途径；是落实企业安全生产主体责任的必要途径；是强化企业安全
44、生产基础工作的长效制度；是政府是强化企业安全生产基础工作的长效制度；是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；是实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；是有效防范事故发生的重要手段有效防范事故发生的重要手段 安全事故产生的原因，不外乎主体责任不落实，安全事故产生的原因，不外乎主体责任不落实，基础、基层不牢固，事故防范无措施，政府监管不基础、基层不牢固，事故防范无措施，政府监管不到位到位 进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议 3 3）普遍性）普遍性 安全责任安全责任“党政同责、一岗双责、失职追责党政同责、一岗双责、失职追责”安全标准化安全标准化不是不是一个
45、人、一部门的事，是全体一个人、一部门的事，是全体员工、所有部门的事员工、所有部门的事。安全标准化安全标准化不是不是一时的事，一时的事，是是长期长期的工作的工作。安全标准化安全标准化不是不是企业安全工作的最企业安全工作的最高标准，是高标准，是必须达到的基本必须达到的基本标准标准。安全标准化安全标准化不是不是与企业管理实际脱离的两张皮，与企业管理实际脱离的两张皮，必须必须紧密结合成一紧密结合成一个整体个整体 进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议2.2.培养胜任安全生产标准化工作的队伍培养胜任安全生产标准化工作的队伍 在安全生产标准化创建阶段：聘请咨询在安全生产标准化
46、创建阶段：聘请咨询老师指导是必要的老师指导是必要的 在安全生产标准化的保持阶段，随着安在安全生产标准化的保持阶段，随着安全生产标准化的持续、深入开展，全生产标准化的持续、深入开展，培养一支培养一支能够胜任安全标准化工作的队伍，自主地开能够胜任安全标准化工作的队伍，自主地开展工作是十分重要的。展工作是十分重要的。进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议安全标准化管理人员的作用安全标准化管理人员的作用 1 1）建立企业安全管理长效机制，有效防）建立企业安全管理长效机制，有效防范安全事故的保证力量范安全事故的保证力量 2 2）按照规定，规范、系统地开展安全标）按照规定，规
47、范、系统地开展安全标准化日常管理、对照检查、年度自评工作准化日常管理、对照检查、年度自评工作 3 3）保持安全生产标准化工作水平并持续）保持安全生产标准化工作水平并持续改进的重要措施改进的重要措施 进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议3.3.学习和掌握安全生产标准化考评指标学习和掌握安全生产标准化考评指标 考评指标（基本规范）是运用安全管理先进理考评指标（基本规范）是运用安全管理先进理念，汇集法律法规、标准规范对安全管理的普遍性念，汇集法律法规、标准规范对安全管理的普遍性要求，总结安全管理先进经验，形成的安全管理基要求，总结安全管理先进经验，形成的安全管理基本规
48、范，具有先进性、系统性、规范性、完整性的本规范，具有先进性、系统性、规范性、完整性的特点特点 学习和掌握考评指标的真实含义，是开展安全学习和掌握考评指标的真实含义，是开展安全生产标准化工作的前提和基础生产标准化工作的前提和基础 进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议 在在安安全全生生产产标标准准化化建建设设过过程程中中，存存在在着着不不能能够够全全面面、准准确确理理解解指指标标的的问问题题：顾顾前前不不顾顾后后；顾顾主主要要的的，没没顾顾次次要要；没没有有理理解解指指标标的的真真正正含含义义。造造成成不不必要的失分。注意必要的失分。注意3 3个方面：个方面：一一是
49、是把把考考评评指指标标作作为为一一个个整整体体来来考考虑虑，明明确确每每项项指指标标在在构构成成管管理理体体系系中中的的作作用用，与与整整体体的的必必然然联联系。系。进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议 二二是是归归纳纳指指标标中中有有相相同同要要求求的的内内容容，掌掌握握其其中中的规律。的规律。三三是是把把每每个个条条款款的的关关键键词词、主主要要内内容容理理解解到到位位。特别是指标内容比较长、比较概括的指标。特别是指标内容比较长、比较概括的指标。四四是是把把考考评评指指标标与与企企业业的的管管理理实实际际紧紧密密结结合合，不不建建议议大大量量编编写写新新文文
50、件件，建建议议在在原原有有文文件件中中对对照照指指标标找找对对应应的的证证据据。真真正正没没有有的的，再再补补充充完完善善。让让习习惯惯符符合合标标准准，让让标标准准成成为为习习惯惯。干干巴巴巴巴的的考考评评指指标标转变为活生生的管理活动。转变为活生生的管理活动。进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的建议建议4.4.落实安全职责，完善落实安全职责，完善职能分配表职能分配表 职职能能分分配配表表的的含含义义：以以指指标标为为依依据据，参参照照各各部部门门的的职职责责范范围围，将将各各个个考考评评指指标标分分配到相关部门配到相关部门、基层、基层单位单位。作作用用：是是实实现现