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1、泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析泡沫陶瓷公司泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析股份合作制的规范发展与制度再创新分析xxxx 集团有限公司集团有限公司泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析目录目录第一章第一章 项目背景分析项目背景分析.4一、产业环境分析.4二、必要性分析.7第二章第二章 项目基本情况项目基本情况.9一、项目承办单位.9二、项目实施的可行性.10三、项目建设选址.12四、建筑物建设规模.12五、项目总投资及资金构成.12六、资金筹措方案.13七、项目预期经济效益规划目标.13八、项目建设进度规划.13第三章第三章 股份合作制的规
2、范发展与制度再创新股份合作制的规范发展与制度再创新.16一、对股份合作制再创新的探索.16二、股份合作制经济的不断规范.20三、“先生孩子后起名”的股份合作制.22四、股份合作制从农村走向城市.24五、合作制经济的产生与发展.27六、合作制经济的产权基础.29七、合作制经济在 20 世纪的发展.32八、合作制经济的局限性.33泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析第四章第四章 风险评估风险评估.35一、项目风险分析.35二、项目风险对策.37第五章第五章 SWOT 分析分析.40一、优势分析（S）.40二、劣势分析（W）.42三、机会分析（O）.42四、威胁分析（T）.44第六
3、章第六章 发展规划分析发展规划分析.52一、公司发展规划.52二、保障措施.53泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析第一章第一章 项目背景分析项目背景分析一、产业环境分析产业环境分析突出科技创新核心地位，引领带动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。1、完善科技创新体系。围绕优化创新生态系统，营造创新良好环境，深化科技体制改革。组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟，实施重大关键共性技术协同攻关，力争在重点领域取得突破。完善创新要素供给，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业
4、化，加强知识产权保护，改进新技术、新商业模式准入管理，提升知识、技术和管理的效益。2、建设科技创新平台。着眼巩固现有基础、提升支撑能力，打造一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业，积极参与国家大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库，推动科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创新中心、国家重点实验室，优化工程实验室、企业技术中心等创新平台布局，完善研究、开发、试验条件，鼓励开展技术交流与合作。建立技术交易市场等创新服务平台，推动创新成果与企业有效对接。注泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析重引进和联合开发，推动建设大学科技园和科技企业
5、孵化器、孵化基地。积极利用域外创新资源，支持骨干企业在发达地区设立研发机构。3、提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权，发挥创新基础作用，强化企业的创新主体作用，带动区域创新能力提升。瞄准有重大应用前景领域，积极参与国际大科学计划和国家重大科技项目，力争在基础研究环节取得重大进展。聚焦国家战略导向和重点产业发展，引导和鼓励企业加大研发投入，加强共性技术、核心技术攻关，力争在新能源汽车、生物医药、生物制造、卫星数据应用、高端装备制造、无人机等领域实现重大技术突破。4、实施“互联网+”行动计划。发展分享经济，加快互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和组织变革。
6、围绕先进制造、现代农业、金融服务、信息惠民、高效物流、社会治理等领域，推进实施“互联网+”重大工程，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、能源、环保等新兴服务，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的创新应用，推进产业组织模式和商业模式创新，促进新业态、新经济高效有序发展。泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析5、营造大众创业、万众创新局面。进一步放开市场、规范市场、营造市场，打造支持民营经济发展的良好营商环境，壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，努力降低中小微企业成本，推动民营经济大发展快发展。实施“互联网
7、+”创新创业，积极培育创客空间等新型孵化器，打造一批众创、众包、众扶、众筹创新创业平台。推进新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地。泡沫陶瓷是具有高温特性的多孔材料，气孔率在 20%-95%之间，孔径从纳米级到微米级，使用温度最高可达到 1600。泡沫陶瓷气孔率高、比表面积大、质量轻、耐高温、耐腐蚀，具有隔热、隔音、防潮、防火、抗震、过滤、吸附等作用，可作为隔热保温材料、隔音材料、热交换材料、汽车尾气处理材料、过滤提纯材料使用，被广泛应用在建筑、工业、环保等领域。泡沫材料制备工艺较多，常见的主要有：一，发泡法，可生产形状复杂产品；二，溶胶凝胶法，可生产纳米级孔径产品；三
8、，造孔剂法，可生产形状复杂、气孔结构各异产品；四，凝胶注膜法，可生产强度较高、具有内部网状结构产品；五，自蔓延高温合成法，可生产多孔连续网络结构产品；六，有机前驱体浸渍法，是众多制备工艺中较为理想的方法，生产的产品可应用在多个领域。泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析20 世纪 70 年代后期，泡沫陶瓷技术在美国被研制问世，之后日本、西欧等国家相继展开研究，泡沫陶瓷的制备工艺不断进步，产品种类日益丰富。我国于 20 世纪 80 年代初期开始研究泡沫陶瓷技术，早期受资金、人才等因素的影响，行业在新品开发、技术工艺、产品性能等方面与发达国家相比存在较大差距。经过不断发展，我国泡沫
9、陶瓷行业规模不断扩大，技术水平不断进步，能够生产的产品种类日益丰富。现阶段，我国能够生产的泡沫陶瓷产品主要包括氧化铝泡沫陶瓷、氧化锆泡沫陶瓷、氮化硅泡沫陶瓷、碳化硅泡沫陶瓷、硼化物泡沫陶瓷、堇青石泡沫陶瓷、煤矸石泡沫陶瓷等。早期，我国泡沫陶瓷主要应用在热能回收、过滤净化、提纯方面，用于冶金、化工、医药、电子等领域。随着技术不断进步、产品不断增多，我国泡沫陶瓷应用领域逐步向隔热保温、吸音、催化剂载体、污水分离等方面拓展，应用领域拓宽到建筑材料、汽车尾气处理、污水处理等方面。我国泡沫陶瓷下游应用领域不断扩宽，市场空间不断扩大，未来发展前景良好。二、必要性分析必要性分析（一）现有产能已无法满足公司业
10、务发展需求泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产
11、品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析第二章第二章 项目基本情况项目基本情况一、项目承办单位项目承办单位（一）项目承办单位名称（一）项目承办单位名称xx 集团有限公司（二）项目联系人（二）项目联系人任 xx（三）项目建设单位概况（三）项目建设单位概况公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求
12、发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉
13、承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。二、项目实施的可行性项目实施的可行性泡沫陶瓷是具有高温特性的多孔材料，气孔率在 20%-95%之间，孔径从纳米级到微米级，使用温度最高可达到 1600。泡沫陶瓷气孔率高、比表面积大、质量轻、耐高温、耐腐蚀，具有隔热、隔音、防潮、防火、抗震、过滤、吸附等作用，可作为隔热保温材料、隔音材料、热交换材料、汽车尾气处理材料、过滤提纯材料使用，被广泛应用在建筑
14、、工业、环保等领域。（一）符合我国相关产业政策和发展规划近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整和转型升级，有利于本行业健康快速发展。（二）项目产品市场前景广阔广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。（三）公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务。公司通过自主培
15、养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。（四）建设条件良好本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析技术方案切实可行，本项目的实施有利于全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性。三、项目建设选址项目建设
16、选址本期项目选址位于 xxx（待定），占地面积约 35.00 亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。四、建筑物建设规模建筑物建设规模本期项目建筑面积 39873.82，其中：主体工程 24142.37，仓储工程 4609.86，行政办公及生活服务设施 5351.42，公共工程 5770.17。五、项目总投资及资金构成项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资 14890.65 万元，其中：建设投资 11841.76万元，占
17、项目总投资的 79.52%；建设期利息 120.31 万元，占项目总投资的 0.81%；流动资金 2928.58 万元，占项目总投资的 19.67%。（二）建设投资构成（二）建设投资构成泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析本期项目建设投资 11841.76 万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用 10029.02 万元，工程建设其他费用1519.65 万元，预备费 293.09 万元。六、资金筹措方案资金筹措方案本期项目总投资 14890.65 万元，其中申请银行长期贷款 4910.79万元，其余部分由企业自筹。七、项目预期经济效益规划目标项目预期经济效
18、益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：33100.00 万元。2、综合总成本费用（TC）：25154.45 万元。3、净利润（NP）：5824.31 万元。（二）经济效益评价目标（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：4.56 年。2、财务内部收益率：32.05%。3、财务净现值：11702.93 万元。八、项目建设进度规划项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划 12 个月。十四、项目综合评价十四、项目综合评价泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新
19、分析主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注1占地面积23333.00约 35.00 亩1.1总建筑面积39873.82容积率 1.711.2基底面积14933.12建筑系数 64.00%1.3投资强度万元/亩314.992总投资万元14890.652.1建设投资万元11841.762.1.1工程费用万元10029.022.1.2工程建设其他费用万元1519.652.1.3预备费万元293.092.2建设期利息万元120.312.3流动资金万元2928.583资金筹措万元14890.653.1自筹资金万元9979.863.2银行贷款万元4910.794营业收
20、入万元33100.00正常运营年份5总成本费用万元25154.456利润总额万元7765.747净利润万元5824.318所得税万元1941.439增值税万元1498.4610税金及附加万元179.8111纳税总额万元3619.7012工业增加值万元11652.4113盈亏平衡点万元10757.76产值14回收期年4.56含建设期 12 个月泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析15财务内部收益率32.05%所得税后16财务净现值万元11702.93所得税后泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析第三章第三章 股份合作制的规范发展与制度再创新股份合作制的规范发展与
21、制度再创新一、对股份合作制再创新的探索对股份合作制再创新的探索股份合作制的上述局限性，要求我们继续探索股份合作制的再创新之路。克服股份合作制自身局限性的出路，无非是两条：一是探索大幅度提高内部职工持股金额的途径；二是探索股份合作制广泛吸收外部入股份的途径。美国的“雇员持股计划”在这方面可以给我们许多有益的启发。所谓的“雇员持股计划”；是美国经济学家路易斯凯尔萨与帕特里西亚凯尔萨在民主与经济力量一书中提出来的。该书作者认为，随着生产由劳动密集向资本密集转化，资本对生产的贡献越来越大，分配也同时向资本倾斜。劳动者要求提高工资的努力，只能加快资本对劳动的替代。这样的结果是：（1）劳动者不可能享受因科
22、技进步而日益提高的生活水平，“劳动最多只能维持生活，而资本则产生富裕”；（2）就业问题越来越严峻，“劳动工作是暂时的，而资本工作则提供终身就业”。为了向普通劳动者“提供一生的舒适和安宁的生活”，该书提出了“雇员持股计划”。其基本原则包括：参与原则，鼓励职工广泛参与企业管理；平等原则，即每个职工所持股份有一个最高限度，以防泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析止垄断；按贡献分配原则，要根据职工的工资水平和贡献大小向职工分配股份；共同管理原则，即职工持有的股份不能自由转让，由职工持股信托委员会统一管理，实行民主决议原则。“雇员持股计划”的实施方案是：（1）企业提供信托票据担保，由金
23、融机构向职工提供贷款；（2）成立职工持股信托委员会，扶助职工按市价购买本企业股票或认购公司新发行的股票，并统一管理职工的股票；（3）职工的股票要放在贷款机构作为抵押，并用股息和部分工资分期偿还贷款，同时取回股票，分到职工名下；（4）政府给予试点企业一定的政策扶持，如在 1994 年的雇员持股法中规定，银行由于雇员持股计划贷款而收取的利息收入，可减少不得超过 50%的所得税，同时公司的所得税、保险税也可在 50%的税级内，这类公司受到进口冲击时可得到政策保护等。目前，美国已有 11000 多家企业实施了这一计划，使 1100 多万雇员正在成为本公司的“资本工人”，拥有 500 多亿美元的财产。这
24、样，通过股权纽带，使职工与企业构成了一个真正的利益共同体。“雇员持股计划”融资机制的几个重要特点是；1、资金不是像传统做法那样直接贷给公司，而是贷给符合联邦和州税法、有资格成为免除税收的雇员信托机构。这个机构通常包括公司所有雇员在内，信托委员会由 35 人组成，由董事会任命，其中可泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析包括少数普通雇员。支付每个人的融资费用期间，每个雇员通过 ESOP获得的股票数量，应与向雇员支付的年补偿金成比例。2、雇员持股计划信托委员会用贷款按股市现值购买公司新发行的股票。如果股票未公开上市，则按财政部和劳工部的规定，根据专家评估的公开价格成交。3、信托会交
25、给放款人贷款借据。这个借据可以用、也可以不用股票作抵押担保。如果用股票作担保，则随每一次分期还款的金额而拿回一定的股票，拿回的股票被分配到每一个参与者的账户上。公司为信托会归还贷款做出担保。4、公司董事会托付投资银行设计所有的贷款条件，确保雇员持股计划购买的股票的收入在税前分期提留融资的本金和利息，并且确保在雇员持股计划向雇员股东支付股利之前，迅速恢复其他股东暂时被冲淡的资产。5、因为公司有税前偿还贷款的本金和利息的优惠政策，并且有与融资同步的获利能力，银行给予雇员持股计划融资比较高的资信等级。由于雇员持股计划能得到公司的税前所得以支付购买股票的费用，并减少雇主和雇员的社会保险税，从而减少了公
26、司的资本购置费用。最后，雇员持股计划按信托资产价值给予退休或离职雇员的金额，一般也将超过购买股票的成本价值。泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析6、从雇员持股计划开始支付雇员的股票收益起，雇员可推迟缴纳因 ESOP 而获得的收入的所得税，直到雇员退休或离职为止。这样，当公司通过 ESOP 融资时，公司和它的雇员的投资效率要比传统的内部融资方式的效率高。我国在股份制企业试点改革过程中，也出现过几千个内部职工持股企业，但这与 ESOP 相差甚远。（1）我国的内部职工所持的股份，是企业新增发的股份，企业原资产存量的产权所属关系并未改变；而ESOP 主要将企业资产存量的部分股权向职工
27、有偿转让。（2）我国的内部职工持股，要求职工用现金购买股份，般实行优惠价格，但其股份总额不得超过发行股份总量的 10%；ESOP 并不要求职工用现金购买股份，而采取向职工提供贷款的方式，这样，职工持股份额就会提高，许多企业达到 50%以上，但购买股票的价格要随行就市。（3）我国的内部职工所持的股份，按规定是可以自由转让的，只不过有个时间限制；而 ESOP 的目的在于使职工成为企业的稳定的所有者，所以职工股份一般不能自由转让。（4）我国的内部职工所持的股份，只是由职工个人保管和支配；ESOP 则要求建立职工持股委员会，由职工共同管理，共同行使其股东权能，从而对企业管理和决策产生着重要的影响。（5
28、）我国的内部职工持股试点企业，目前还没有较为完善的法规，政府对职工持股也没有配套的政策支持；ESOP 则已经成为一种政泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析府的政策行为，受到政府的积极提倡和大力扶持。由此可见，ESOP 绝不是简单地让雇员持有一些本企业股份而已，而是将股份制与合作制有机结合的企业制度的深刻变革。总之，“雇员持股计划”的成功经验，对于我国中小企业改革具有十分重要的借鉴意义。我们应该继续解放思想，借他山之石攻己之玉，探索股份合作制制度再创新之路，使这一新事物再创新的辉煌。二、股份合作制经济的不断规范股份合作制经济的不断规范在全国城乡广泛进行股份合作制试点改革的经验基
29、础上，国家体改委于 1997 年 8 月 7 日正式颁布了关于发展城市股份合作制企业的指导意见，（以下简称指导意见）。其主要内容如下：（1）：股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济，是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。在股份合作制中，劳动合作与资本合作有机结合。劳动合作是基础，职工共同劳动，利益共享，风险共担，民主管理；资本合作采取了股份的形式。（2）在自愿的基础上，鼓励企业职工人人投资入股，也允许少数职工暂时不入股。职工之间的持股数可以有差距，但不宜过分悬殊。不吸收本企业以外的个人入股。职工离开企业时股份不能带走，必须在企业内部转让，其他职工有优先受让权。（3）职工个人股和职
30、工集体股应在总股本中占大多数。企业应当设置职工个人股，还可以根据情况，设置职工集体泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析股、国家股和法人股。（4）坚持民主管理，职工享有平等权利。股份合作制实行职工代表大会制度，它是企业权力机构，应当实行“一人一票”的表决方式。职工代表大会选举董事会和监事会成员，也可直接选举和聘任总经理。（5）企业实行按劳分配和按股分红相结合的分配方式。企业的税后利润应按规定提取法定公积金和公益金。经职工代表大会同意，可以在可分配利润中提取一部分进行按劳分红，用于奖励对企业有贡献的职工。根据这些规定，应如何判定股份合作制的经济性质呢？现在有三种看法：（1）新合作
31、经济论。国家体改委在指导意见中指出，“股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济”，这种观点也是大多数学者比较一致的看法。（2）新集体经济论。党的十五大报告指出：劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。国家体改委在指导意见中也指出，股份合作制是“集体经济的一种新的组织形式”。如前所述，这里需要将股份合作制同传统的集体经济区分开来，因为股份合作制本质上应是以劳动者私人产权为基础的财产共有关系。（3）股份制是公有制的实现形式。党的十五大和国家体改委的指导意见都把股份合作制看做是公有制的一种实现形式。而且，我国宪法也将合作经济定性为集体经济和一种公有制形式。那么，如何看待
32、合作经济中的私人产权呢？有的学泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析者指出，衡量某种经济的所有制性质，不仅由其生产资料所有权的性质所决定，更要由资产的占有和使用方式决定。股份合作制虽然有职工个人股份，但由于劳动者与投资者是统一的，实现了劳动者与生产资料直接结合，所以可以将它归入公有制的范畴之中。总之，对股份合作制的性质还有待进一步探讨。三、“先生孩子后起名先生孩子后起名”的股份合作制的股份合作制在传统的农村集体企业中，一直存在着一个难以解决的重要问题，这就是集体财产所有权主体“缺位”与行政干预“越位”的问题。从法权关系说，乡镇企业集体财产的所有者是明确的，这就是企业全体职工的“
33、集体”。但是，在实际经济生活中，由于这个“集体”是流动状态的：新职工入厂时，不掏 1 分钱就可以成为集体财产的主人；老职工离厂时又不能带走 1 分钱，职工很难体会到自己，是集体财产的主人。由于集体企业的产权关系操作时不够明晰，全体职工对集体财产难以行使所有者的权利，这就出现了所谓集体财产主体的“缺位”问题。这一问题的最好验证，就是山东诸城市在进行股份合作制改造时，出售乡镇集体企业所得到的资金，说不清应该归谁所有，只得作为“待界定财产”，由国有资产管理局代管。为了解决“缺位”问题，需要构造一个权力机构，代表全体职工行使所有权。在现实生活中，地方政府由于其特殊的政治地位，就泓域/泡沫陶瓷公司股份合
34、作制的规范发展与制度再创新分析“越位”掌握了集体企业控制权，对集体企业拥有经营决策权、人事任免权和剩余索取权。这就造成了政企不分，使集体企业变成了“二国有”。由于“缺位”与“越位”问题的存在，使得集体企业的产权关系比国有企业更加模糊不清，集体财产的流失也更加严重。人民日报的记者在广东省宝安县横岗镇采访时，村干部向他们反映：初级社时，农村的产权关系是明确的，除去按劳动分配外，各家人社时的土地、农具等还可以按股分红；高级社以后就糊涂了，“大锅饭”越做越大，平均主义越来越严重，与此相反，群众的积极性越来越低，集体经济的吸引力越来越小。职工对集体所有到底是怎么“所有”说不清楚。前几年，一个村办厂着火，
35、竟没有几个人去救火。所以，不改不行，再不改，集体的家底就真的要糟踏光了，还有什么共同富裕！值得庆幸的是，我国的经济改革率先在农村中进行，广大农民在改革中创造了许多有效的企业组织形式，其中影响最大的就是股份合作制。山东省淄博市周村镇长行村是股份合作制的试验地区之一。1982 年，村民在实行“家庭包干”时遇到一个难题：有一些原集体财产，如拖拉机、耕牛等，不便分到个人，于是就“对原村集体财产清产核资，折股量化到人，然后集中进行民主管理”。此外，为了照顾离退休老职工的利益，继续让他们保留了部分集体公股。这样，股份泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析合作制模式基本形成，它以“集体股”和
36、“职工股”的组合为基础，前者实行“人一票”原则，后者实行“一股一票”原则。此后，股份合作制很快在全国推开，但各地的形式又有所不同。深圳市宝安县横岗镇早塘村 1989 年搞股份合作制，全村集体财产经清产核资为 46 万元，全村 42 人，满 16 岁的分 1 股，不满 16 岁的只分半股，加上集体股 12 股，总共 42 股，每股股金约合 1.1 万元。他们实行“分清”不“分光”的原则，不仅保留了部分集体股，而且规定分到个人名下的股份，有所有权、受益权，但没有处置权。这样，横岗镇的村级集体资产不但没有分光，而且在增加，3 年后，已由 6000多万元增加到 2 亿多元，农民的个人股也相应增加了。广
37、大农民反映，股份合作制实现了农民对集体财产的实实在在的所有权，股份就像一条无形的纽带，把乡镇集体经济与广大农民紧紧联在一起。股份合作制产权明晰，管理民主，政企分离，像块磁铁把人心吸得牢牢的。四、股份合作制从农村走向城市股份合作制从农村走向城市改革十多年来，许多国有企业特别是小型国有企业，虽然经过放权让利、承包制或租赁制的改革实践，但始终没有摆脱困境，一直处于微利或亏损状态。于是，人们开始探索更深层次的改革，即产权制泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析度的改革。这样，股份合作制试点就在一些小型国有企业中悄悄地展开了，并已取得显著的成效。位于山东半岛南部的诸城市，1992 年对市
38、属独立核算的企业进行清产核资和资产评估。其结果令人震惊：绝大部分企业负债率很高，平均在 85%左右，不少企业成了没有资本的“空壳”；国有资产和集体资产人人有份、人人不管，政府有关部门摊派多，企业大吃大喝多，资产流失十分严重；企业亏损面高达 68.7%，亏损额达 1.47 亿元。面对如此局面，诸城市自 1992 年 9 月至 1994 年 7 月，在全市 274 家企业中全面推行了股份制和股份合作制的改革，成立有限责任公司 9家，股份合作制企业 203 家，其余 62 家进行了拍卖、租赁、兼并、外资嫁接等形式的改革。在股份合作制改革中，企业如果有净资产，将其折成股份出售给企业职工。出售采取配股认
39、购和自愿认购两种方式，同时规定认股最高限额，使职工之间持股数量大体平等。考虑到企业资金周转困难，国有资产管理局将出售经营性资产的收入部分再以借贷形式给企业使用 1 年2 年。由于城镇集体企业财产关系的复杂性和模糊性，其资产出售价值由国有资产管理局作为“待界定资产”专项代管。通过改革，企业经济效益有了大幅度提高，1994 年资金利税率达 13.7%，人均劳动生产率达 2.8 万元，比上年提高 73.1%，是改革开放以来从未有过的。泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析上海市从 1993 年开始，对一些国有小企业进行股份合作制试点。最先实行改制的上海灯具厂，是二轻系统专业生产船用灯
40、具的一家国有里弄小厂，在职职工 202 人，离退休职工 87 人。经资产评估，企业净产值由 204 万元升值为 415 万元，扣除待处理财产损失和应报废财产 40 万元，以及 87 名离退休职工的安置费 261 万元，剩下 100 多万元由职工出资一次性买断。职工入股多数为 3000 元4000 元，厂长入股为职工平均数的 3 倍。改制后，职工积极性明显提高，经营管理人员肩负压力开拓经营，企业税后利润逐年增加。另一个率先改制的是上海医用恒温设备厂，在职职工 86 人，离退休职工 54 人。该厂账面资产 113 万元，评估后为 183 万元。经各方协议，由出售方（原上级主管部门）支付离退休职工安
41、置费 108 万元给买方，他们的生活保障继续由企业承担。厂内职工已认股 165 万元，平均每个职工入股 1 万元，中层干部 2 万元，厂长 3 万元。现在全厂正在加紧技术改造和深化改革，力争年内实现销售收入和利润翻两番。当然，国有小企业的改革不应搞“一刀切”，而应结合企业的具体情况，采取多种形式，如承包、租赁、合营、兼并等。但是，应当肯定的是，股份合作制是国有小企业改革的有效的形式之一，如果能泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析够试验成功，它将具有十分广泛的适用性，有利于解决我国国有经济中的一些深层次的问题。五、合作制经济的产生与发展合作制经济的产生与发展近代的合作经济是从
42、18 世纪开始的。1760 年，英国德伍威彻和查特赫姆两地的码头工人，为了反对面粉厂主垄断面粉价格，以合作为基础，开办了两个面粉厂，从而拉开了合作经济的序幕。19 世纪初，罗伯特欧文极力宣扬合作思想，并远渡重洋，到美国印第安纳州创办了示范性的“新协和”公社。不过，资本主义的汪洋大海很快就淹没了欧文的公社孤岛。在此期间，尽管英法等国出现过四五百个合作社，但大多数经营不善，寿命很短，都不具有典型意义。真正具有代表性并在世界合作社运动上留下成功经验的，是 1844 年诞生于英国罗奇代尔镇的公平先锋社。罗奇代尔镇距著名工业城市曼彻斯特约 40 公里，当时该镇只有两万多居民，但纺织业非常发达。一些深受欧
43、文思想影响的工人，把改善自己生活处境的希望寄托于合作社运动，并成功地组织起以零售商业为主的消费者合作社。该社由 28 名工人发起，每人交 1 英镑股金，对经营管理实行“一人一票”的原则，合作社盈余按社员在合作社的购买额比例分配，并在盈余中提取 2.5%作为社员教育费用。这些都被称为“罗奇代尔原则”。在公平先锋社的带动下，合作社运动很快在泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析欧洲大陆展开。由于各国的社会经济条件不同，合作社的组建形式也有所不同，如英国以消费者合作社为主，法国的生产者合作社最为典型，而德国则以，信用合作社为其发端。以后，人们就经常根据这三种模式，将合作社划分为消费者
44、合作社、生产者合作社和信用合作社三种类型。1937 年，国际合作社联盟大会以正式决议的形式，将罗奇代尔原则归结为 7 条，包括门户开放、民主管理、按交易额分配盈余、股本利息应当限制、对政治和宗教的中立、现金交易、促进社员教育等。此外还有 4 条附加规定。在 1966 年国际合作社联盟第 23 届大会上，将原 11 条罗奇代尔原则归纳为 6 条，并改称为“合作原则”，使之不仅适用于消费者合作社，也适用于其他类型的合作社。在 1984 年国际合作社联盟第 28 届大会上，对这 6 条原则又作了进一步修改，并称之为国际合作社联盟章程。该章程的主要内容如下：（1）人社自愿；（2）民主管理，基层社员享有
45、同等表决权；（3）对股金分红严格限制；（4）对经济成果分配要公平，先提留公积金、公益金，再按交易额分配；（5）开展合作社教育；（6）为社员和集体利益服务，开展合作社之间的合作。0从以上分析可以看出，合作经济是一种非常复杂的、并在不断发展变化的经济形式，是劳动群众自发组建的互助互利的经济组织，很泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析难对它做出统一而规范的规定。仅从国际合作社联盟章程的 6 条原则来看，可以将其财产制度归结为以下一些特征：（1）社员入社自愿，对合作社的债务承担有限责任，合作经济组织在法律上享有法人资格；（2）它是劳动合作与生产要素联合的结合体，社员具有投资者与劳动者
46、的双重身份，一般外部人不能入股；（3）承认和保护私人产权，股金与劳动共同参与分配，但以劳动分红为主，严格限制股金的分配比率；（4）社员共同参与管理，实行“一人一票”的原则；（5）互助互利、为社员服务是合作经济的基本宗旨，但也不排除以营利为目的的生产经营活动。六、合作制经济的产权基础合作制经济的产权基础从表面形式看，合作经济与我国传统的集体经济的财产制度有些相似。在两种经济形式中，劳动者都是企业的主义，他们共同参加劳动，共同参与企业管理，都要按劳动贡献进行分配，等等。但二者更有本质的差别：合作经济以社员的私人产权为基础，个人股金要参与分配，并在退出合作社时可以撤回；而传统的集体经济是以公有产权为
47、基础，它是对私人产权和按股金分配的彻底否定。依照我国民法通则，合作经济的财产制度属于共有关系，而且是按份共有，社员按自己掌握的股金份额对合作社财产享有所有权；而集体经济的财产制度属于公有关系，它的财产归“集体”公共泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析所有，不能划分到个人名下。财产的共有与公有的法律性质是不同的。主要表现在：（1）共有财产的主体是多个共有人，而公有财产的主体是单一的“集体”。（2）公有财产已经脱离个人而存在，它既不能实际分割为个人所有，也不能由个人按照一定份额享有财产权利，在法律上任何个人都不能成为公有财产的权利主体；而共有财产没有脱离共有人存在，特别是在公民个
48、人的共有关系中，承认和保护公民对共有财产享有的私人所有权。（3）单个公民加入或退出公有组织，不影响公有财产的完整性（或者说，加入时不必投入 1 分钱，退出时也不可带走 1 分钱）；而单个公民进入或退出共有经济组织，将会对共有财产产生影响，如社员退出合作社时，应能撤回他的股金。有人会提出，列宁在论合作社中曾反复强调合作企业是集体企业。他说：“在私人资本主义下，合作企业与资本主义企业不同，前者是集体企业，后者是私人企业”；“合作企业首先是私人企业，其次是集体企业”；“在我国现存制度下，合作企业与私人资本主义企业不同，合作企业是集体企业”。然而，不能以此就将合作经济与传统的集体经济混为一谈。因为列宁
49、在这里只是从一般含义上使用“集体”，的概念，说明合作经济的所有者是由多个劳动者构成的。列宁从未使用过“集体所有制”的范畴，这一范畴是后来斯大林在实行“农业集体化”运动时提出的，并把它明确定义为公有制的一种低泓域/泡沫陶瓷公司股份合作制的规范发展与制度再创新分析级形式。因此，不能将列宁所讲的“集体企业”与我国现行经济体制中传统的“集体所有制经济”等同起来。应当指出，合作经济与集体经济的本质差别，并不影响前者对后者的包容。实际上，在我国的股份合作制改革中，不仅可以将社员的个人股金集中起来，同时也应当允许职工集体所有的财产的加入，并使之与其他社员的私人财产按照合作原则享有平等的权利，如按股金分红、“
50、一人一票”参与民主管理等。正因为如此，我们可以将股份合作制看做是“集体经济的一种新的组织形式”。但反过来，在传统集体所有制经济中却不允许有合作经济的成分，因为作为公有制的集体所有制经济否定了私人产权，否定了按股金分红的原则。此外，合作经济与股份经济也有一些相似之处，比如它们都有多个出资者，都实行“民主”化经营管理，“都应当被看做是资本主义生产方式转化为联合的生产方式的过渡形式”，也都是对资本主义生产方式的“扬弃”。但是，二者毕竟有显著的本质差别。主要是：（1）二者联合的主体和内容不同，合作制是以劳动联合为基础，股金联合处于从属地位，外部人一般不得持股；而股份制是以资本联合为基础，“认钱不认人”