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1、泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案功能高分子膜材料项目功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案建设工程施工招标投标方案xxxxxx 有限公司有限公司泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案目录目录第一章第一章 项目背景分析项目背景分析.4一、产业环境分析.4二、三元材料行业概况.6三、必要性分析.12第二章第二章 建设工程施工招标投标建设工程施工招标投标.13一、工程勘察设计投标.13二、工程勘察设计招标.15三、招标投标法实施条例.21四、招标投标法.36五、施工投标报价策略.42六、施工招标方式和程序.49第三章第三章 项目概况项目概况.52一、项目概述.52
2、二、项目总投资及资金构成.53三、资金筹措方案.53四、项目预期经济效益规划目标.54五、项目建设进度规划.54第四章第四章 项目规划进度项目规划进度.55一、项目进度安排.55二、项目实施保障措施.56泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案第五章第五章 项目投资计划项目投资计划.57一、投资估算的编制说明.57二、建设投资估算.57三、建设期利息.59四、流动资金.60五、项目总投资.62六、资金筹措与投资计划.63泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案第一章第一章 项目背景分析项目背景分析一、产业环境分析产业环境分析“十三五”时期，武汉市经济社会发展主要目标是：全力
3、打造经济、城市、民生“三个升级版”，率先全面建成小康社会，基本形成具有武汉特色的特大中心城市治理体系，基本形成国家中心城市框架体系，巩固综合经济实力全国城市第一方阵地位，力争进入第一梯队，中国中部中心地位进一步凸显。全力打造经济升级版。发展动力升级。东湖国家自主创新示范区基本建成世界一流科技园区，创新创业生态环境达到全国领先水平，基本建成具有全球影响力的产业创新中心和国家创新型城市，保持经济持续健康较快发展，规模质量效益同步提升。地区生产总值 1.9 万亿元，保持中高速增长，为确保 2021 年经济总量实现万亿倍增夯实基础。到 2020 年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重 25%，研究与
4、试验发展经费支出占地区生产总值比重 3.5%。产业结构升级。工业化和信息化、制造业与服务业、一二三产业融合发展水平进一步提高，形成一批具有全国影响力的行业龙头企业，培育一批战略性新兴产业成为新的支柱产业，形成两个产值过 5000 亿元产业和若干过 2000亿元产业，三次产业结构进一步优化，产业迈向中高端水平，国家先泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案进制造业中心和国家商贸物流中心建设取得显著进展。服务业增加值占地区生产总值比重提高到 55%，生产性服务业占服务业增加值比重超过 60%。社会消费品零售总额突破 8000 亿元。都市农业现代化水平进一步提高。全力打造城市升级版。城市功
5、能升级。三镇三城、“1+6”空间布局基本形成，支撑城市可持续发展的基础设施体系基本建成，全国综合交通枢纽地位进一步提升。智慧城市建设走在全国前列。国际化水平大幅提升。城市品质升级。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，汉派文化影响力不断增强，文明武汉建设取得新成果。滨江滨湖特色更加鲜明，生态环境承载力不断增强。城市生活舒适度、便捷度不断提高，生态宜居武汉建设走在全国前列。空气质量达标率超过65%，重要水功能区水质达标率超过 85%。全力打造民生升级版。民生保障升级。基本实现基本公共服务均等化，保障水平大幅提升，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，率先实现精准脱贫任务，市民获得感、幸福感明显增强，
6、幸福武汉建设取得新进展。全市常住人口预期 1200 万人左右，平均每年城镇新增就业 18 万人左右。社会治理升级。法治城市建设取得显著成效，全面重构超大城市基层社会治理体系，基本实现社会由管理向治理转变，形成全民共建共享的社会治理格局，社会更加和谐稳定。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案二、三元材料行业概况三元材料行业概况1、三元材料的基本概念三元材料是以金属盐为原料，经过调配混料等多道工序制成三元前驱体，再与碳酸锂、氢氧化锂等锂盐混合，经过烧结、粉碎等工序制成的复合材料。与钴酸锂、锰酸锂、磷酸铁锂相比，三元材料在比容量、循环寿命、能量密度、安全性和成本等方面的综合优势更显著，
7、因此被广泛应用于新能源纯电动乘用车领域。三元材料一般分子式为 Li（NiaCobXc）O2，其中 a+b+c=1。三元材料的主流分类方式是以具体材料 X 划分。当 X 为铝（Al）时，三元材料指镍钴铝（NCA）三元材料；当 X 为锰（Mn）时，三元材料指镍钴锰（NCM）三元材料。根据镍（Ni）元素的相对含量高低，镍钴锰三元材料又可细分为 NCM111（亦称 NCM333）、NCM523、NCM622 和 NCM811 四种主流型号及NCM5515、NCM6515 和 NCM712 等其他型号。当镍元素的相对含量更高，镍钴锰三元材料的综合性能更强，同时技术工艺门槛更高。2、三元材料行业整体发展概
8、况21 世纪以来，3C 数码产品的增加促使中国锂电池需求持续上升，锂电池正极材料的需求随之扩大。随着钴酸锂价格波动及新能源汽车行业发展，中国三元材料的规模化应用逐步开启，至今经历了三个发展阶段：第一阶段：2014 年前，手机、笔记本电脑等 3C 数码产品市场泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案是中国锂电池正极材料需求增长的主要推动力。2006 年起，受 3C 数码产品锂电池主流正极材料钴酸锂的价格上涨影响，部分锂电池厂商开始选择成本较低的三元材料作为替代，同时三元材料厂商也相应扩大生产规模，促使三元材料在正极材料市场的份额占比从 2006 年的不足5%上升到 2013 年末的 3
9、0%左右。这一阶段，NCM523 逐渐成为主流的三元材料，应用于手机、笔记本电脑和平板电脑等 3C 领域。第二阶段：2014 至 2016 年，钴酸锂价格处于相对低位，三元材料替代钴酸锂成为3C 数码产品锂电池正极材料的趋势减缓。2015 年起，中国新能源汽车行业的发展提速，带动锂电子正极材料需求上升，据中国汽车工业协会统计，中国新能源汽车销量从 2015 年的 33.1 万辆增长至 2016 年的50.7 万辆，同比增速高达 53.2%。在此期间，相比于三元材料，磷酸铁锂的成本更低，受到锂电池厂商的青睐，在正极材料中的市场份额不断提升；三元材料在中国市场的增长相对缓慢，但受海外需求拉动而出口
10、量稳步上升，海外锂电池厂商开始采用 NCM622 作为主流三元材料，且 NCM622 的研发和制备在中国三元正极材料行业中也同步开展。第三阶段：2017 年起，伴随着纯电动汽车产销量的大幅增长以及国家财政补贴技术要求门槛的提高，动力电池对续航和能量密度的要求不断提高，比容量和能量密度相对较低的磷酸铁锂的市场需求受到影响，具备比容量和能量密度优势的三元材料获得迅速发展。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案近五年来，中国新能源汽车行业发展迅猛，其中新能源纯电动汽车增量明显。新能源纯电动汽车产销量的爆发推动了动力电池相关行业快速发展，受动力电池需求的大幅上升，作为动力电池成本占比最大的
11、部分，正极材料的市场需求显著增长。得益于技术成熟度的提高和国家政策的引导和大力支持，三元正极材料逐渐成为动力电池主流正极材料，市场规模迅速扩大。2016 至 2020 年，中国锂电池三元正极材料的出货量由 5.4 万吨上升至 23.6 万吨，年复合增长率达 44.6%，占中国锂电池正极材料出货量的比例从 33.5%上升至 46.4%。从三元正极材料产品的型号结构来看，2020 年三元材料市场仍以5 系及以下产品为主，但其占比同比下降 9 个百分点；由于具备高比容量、高能量密度、高倍率等优势，8 系高镍系列产品成为三元材料未来发展方向，市场份额占比由 2019 年的 15%上升至 2020 年的
12、 24%，同比提升 9 个百分点。随着全球新能源汽车市场步入高速发展期，据高工锂电预测，受终端市场带动，全球动力电池市场将以 30%以上的年复合增长率增长，进而带动全球三元正极材料市场出货量增长；此外，全球电动工具、小动力市场向高端化方向发展，也将在一定程度上带动全球三元正极材料市场的快速发展。据高工锂电数据，2019 年全球三元正极材料出泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案货量达 34.3 万吨，其中中国出货量占比超过一半，预计到 2025 年，全球三元正极材料出货量将达到 150 万吨。3、三元材料行业未来发展趋势（1）三元材料成为纯电动乘用车领域主流的正极材料之一在正极材料
13、的选择方面，低成本、高安全性一直是动力电池企业考虑的重要因素，因此，中国新能源纯电动汽车行业发展初期，具备成本和成熟度优势的磷酸铁锂是动力电池的主要正极材料。在新能源纯电动汽车商业化加速的背景下，纯电动乘用车在中国纯电动汽车市场中逐渐占据主导地位，引领新能源纯电动汽车行业的发展。相对于大巴、物流车等其他类型纯电动汽车，纯电动乘用车对续航和充电效率的要求更高，使用高比容量和高倍率动力电池及相应正极材料的必要性凸显。相比于磷酸铁锂，三元材料具备高比容量、高能量密度和高倍率等优势，可满足纯电动乘用车动力电池的要求。此外，随着三元材料技术逐渐成熟，三元材料的市场价格逐渐降低，磷酸铁锂相对于三元材料的成
14、本优势随之减弱。出于成本和性能的综合考虑，动力电池企业选择三元材料作为电池正极材料的意愿加强，三元材料成为纯电动乘用车领域主流的正极材料之一。根据中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会的统计分析，2020 年我国新能源汽车动力锂电池装机量累计为 63.3GWh，同比泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案增长 1.8%。从电池类型看，2020 年三元动力电池装机量 39.7GWh，同比下降 1.9%，占总装机量的 62.7%；磷酸铁锂动力电池装机量23.2GWh，同比增长 11.7%，占总装机量的 36.7%；其他类型电池装机量 0.4GWh，合计占比 0.6%，其中锰酸锂电池装
15、机量 0.2GWh，占比0.4%，钛酸锂电池装机量 0.1GWh，占比 0.2%。在应用领域方面，2020年，三元动力电池配套在乘用车上的装机量为 39.4GWh，占比 99.2%；磷酸铁锂动力电池在客车和乘用车领域的装机量占比分别为 49.4和36.1%。未来在动力电池领域，由于磷酸铁锂和三元材料的不同性能特点，两大技术路线将同时得到支持，并应用于不同场景中。磷酸铁锂电池具有高安全性及长循环寿命的优点，可以满足对安全性、运营频率要求更高的纯电动商用车领域需求；而在对空间和重量要求更高的纯电动乘用车领域，高能量密度的三元电池可以实现更长的续航里程，更加贴合个人消费者需求。（2）新能源汽车补贴退
16、步及成本下降需求推动三元材料向高镍路线发展从 2009 年国家开始新能源汽车推广试点以来，我国一直推行新能源汽车补贴政策，随着新能源汽车市场的发展，国家对补贴政策也有所调整。总体来看，补贴政策呈现额度收紧、技术标准要求逐渐提高泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案的趋势，从 2017 年开始补贴政策与能量密度挂钩。2017 年，我国政府陆续发布促进汽车动力电池产业发展行动方案和汽车产业中长期发展规划，制定了高能量密度动力电池的发展目标。2018 年，补贴政策鼓励高续航里程、高能量密度、低能耗的车型，续航里程和能量密度双高的车型补贴不降反升，补贴政策开始向扶强扶优转变，有利于淘汰行业
17、内落后产能，提高行业集中度。2019 年补贴政策出台，续航 250 公里、能量密度 125Wh/kg 以下的纯电动汽车不再享受补贴。2020 年补贴政策中，动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高了新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。2021 年补贴政策保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变，新能源汽车补贴标准在 2020 年基础上退坡 20%，但公共交通等领域符合要求的电动车辆，补贴标准退坡 10%。由于纯电动汽车对续航里程的要求不断提高，动力电池生产企业对提高锂电池能量密度的诉求上升。在三元材料中，三种元素的功能定位不同，镍在三元材料中起提高材料能量密度的作用
18、。动力电池能量密度是影响纯电动乘用车续航的主要因素，而增加三元材料中镍的相对含量是提高电池能量密度的关键，因此提高三元材料中镍的相对含量，从而提高纯电动汽车续航里程，是纯电动乘用车向高续航里程发展的必要选择。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案三、必要性分析必要性分析（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程
19、施工招标投标方案第二章第二章 建设工程施工招标投标建设工程施工招标投标一、工程勘察设计投标工程勘察设计投标（一）工程勘察设计投标文件的内容工程勘察设计投标文件包括投标函及投标函附录。法定代表人身份证明（适用于无委托代理人的情况）或授权委托书（适用于有委托代理人的情况）；联合体协议书（如有）。投标保证金。勘察/设计费用清单。资格审查资料；勘察纲要/设计方案；8 投标人须知前附表规定的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律、法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。（二）投标文件的编制投标文件应当对招标文件有关勘察/设计服务期限、投标有效期、发包人要求、招标范围等实质性内容作出响应
20、。投标文件应按标准勘察招标文件（2017 年版）或标准设计招标文件（2017 年版）中规定的“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。（三）投标文件的密封和递交1、投标文件密封投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字。采用电子招标投标的，投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件。未按要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。2、投标文件递交投标人应在
21、投标人须知前附表规定的地点和截止时间前递交投标文件。采用电子招标投标方式的，投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。除投标人须知前附表另有规定外，所递交的投标文件不予退还。招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。采用电子招标投标方式的，投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以回执通知载明的传输完成时间为准。逾期送达或上传的投标文件，招标人或电子招标投标交易平台将予以拒收。（四）投标文件的修改和撤回泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文
22、件，但应以书面形式通知招标人。投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。采用电子招标投标方式的，投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。修改的投标文件应按照规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。修改的内容为投标文件的组成部分。二、工程勘察设计招标工程勘察设计招标工程勘察设计招标的主要环节有发布招标公告或发出投标邀请书，投标单位资格预审，编制和发
23、售招标文件，组织踏勘现场等。（一）发布招标公告或发出投标邀请书工程勘察设计招标可采用公开招标或邀请招标方式。采用公开招标方式的，需要发布招标公告；采用邀请招标方式的，需要发出投标邀请书。1、工程勘察设计招标公告泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案招标公告主要内容包括：招标条件；项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、勘察/设计服务期限、招标范围等）；投标人资格要求；招标文件获取；投标文件递交；招标公告发布媒介；招标人及招标代理机构联系方式。对于工程设计招标，还需包括技术成果经济补偿。2、工程勘察设计投标邀请书投标邀请书主要内容包括：招标条件。项目概况与招标范围（说明
24、本次招标项目的建设地点、规模、勘察/设计服务期限、招标范围、标段划分等）。投标人资格要求。招标文件获取。投标文件递交。是否参加投标的确认，招标人及招标代理机构联系方式。对于工程设计招标，还需包括技术成果经济补偿。（二）投标单位资格预审1、资格预审内容采用公开招标方式的，招标人在发售招标文件前需从资质、财务、业绩和信誉要求等方面审查投标人资格。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案（1）资质要求。投标人应具备与招标项目相适应的资质条件。由同一专业的单位组成联合体投标的，按照资质等级较低的单位确定资质等级财务要求。投标人“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，
25、包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。（2）业绩要求。投标人“近年完成的类似勘察/设计项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、发包人出具的证明文件，具体时间要求见投标人须知前附表。“正在勘察设计和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。（3）信誉要求。投标人“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的勘察/设计合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。（4）项目负责人资格要求。工程勘察/设计项目负责人应具备工程勘察/设计类注册执业资格（如有）。“拟委任
26、的主要人员汇总表”中应填报满足要求的项目负责人相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩应附合同协议书复印件。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案（5）其他主要人员要求。“拟委任的主要人员汇总表”中应填报满足要求的其他主要人员相关信息。“主要人员简历表”中其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。（6）勘察设备要求。“拟投入本项目的主要勘察设备表”应填报满足要求的勘察设备。（7）其他要求。需要在投标人须知前附表中予以明确。2、投标人违规情形有下列情形之一的，属于投标人违规（1）
27、为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性。（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人。（4）与本招标项目的其他投标人存在控股或管理关系。（5）为本招标项目的代建人。（6）为本招标项目的招标代理机构。（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人。（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案（9）被依法暂停或者取消投标资格。（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。（12）在最近三年
28、内发生重大勘察/设计质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）。（13）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（WWW.creditchina.gO）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。（15）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）。（16）法律、法规或投标人须知前附表规定的其他情形。（三）编制和发售招标文件1、招标文件组成泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案招标文件包括：招标公告（或投标邀
29、请书）；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；发包人要求；投标文件格式；投标人须知前附表规定的其他资料。根据规定对招标文件所作的澄清、修改，也构成招标文件的组成部分。2、招标文件的澄清与修改（1）招标文件的澄清。投标人对招标文件有疑问的，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清以投标。投人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距规定的投标截止时间不足 15 日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，应相应延长投标截止时间。（2）招标文件的修改。招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标
30、文件的，应通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距规定的投标截止时间不足 15 日，且修改内容可能影响投标文件编制的，应相应延长投标截止时间。3、招标文件的发售凡有意参加投标者，可在招标公告或投标邀请书中明确的时间和地点购买招标文件。招标文件也可由招标人在接到申请后及时邮寄给泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案有意参加投标者。采用电子招标投标方式的有意参加投标者可通过指定的电子招标投标交易平台下载电子招标文件。4、招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式提出。招标人应在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复
31、前，应暂停招标投标活动。（四）组织踏勘现场投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未能按时参加，不影响踏勘现场的正常进行。投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。三、招标投标法实施条例招标投标法实施条例为了规范招标投标活动，招标投标法实施条例进一步明确了招标、投标、开标、评标和中标以及投诉与处理等方面内容，并鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
32、泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案（一）招标1、招标范围和方式按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批，由核准部门审批、核准。核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。（1）可以邀请招标的项目。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（2）可以不招标的项目。有下列情形之一的，可以不
33、进行招标：1）需要采用不可替代的专利或者专有技术。2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供。3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案5）国家规定的其他特殊情形。2、招标文件与资格审查（1）资格预审公告和招标公告。公开招标的项目，应当依照招标投标法和招标投标法实施条例的规定发布招标公告、编制招标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当
34、在国家发展改革委依法指定的媒介发布。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展改革委会同有关行政监督部门制定的标准文本。招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；如对招标文件有异议，应当在投标截止
35、时间的 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案如招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚信原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。（2）资格预审。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主
36、导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于 3 个的，应当重新招标。招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制，招标人应当至少在提交资格预审申请文件截止时间 3日之前，或者投标截止时间 15 日之前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足 3 日或者 15 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止
37、时间。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案如招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。3、招标工作的实施（1）禁止投标限制。招标人如对招标项目划分标段，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目
38、的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。（2）总承包招标。招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价（指总承包招
39、标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额）形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。（3）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两个阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如果招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。泓域
40、/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案（4）投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起计算。（5）投标保证金。如果招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。如果招标人终止招标，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。如果已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金，招标人应当及时退还所
41、收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。（6）标底及投标限价。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。如果招标人设有最高投标限价，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（二）投标1、投标基本要求泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。与招标人存在利害关系可能影响招标公正
42、性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股或管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件送达的时间和密封情况，并存档备查。招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合
43、体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。如果联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标，相关投标均无效。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案投标人发生合并、分立、破产等重大变化，应当及时书面告知招标人。如果投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性，其投标无效。2、申通投标和弄虚作假情形（1）投标人相互串通投标情形。1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃
44、投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。不同投标人的投标文件相互混装。不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（2）招标人与投标人串通投标情形。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案1）招标人
45、在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给投标人。2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件。5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（3）弄虚作假情形。投标人不得以他人名义投标，如使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。投标人也不得以其他方式弄虚作假，骗取中标，包括：1）使用伪造、变造的许可证件。2）提供虚假的财务状况或者业绩。3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明4）提供虚假的信用状
46、况5）其他弄虚作假的行为。（三）开标、评标和中标1、开标泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。如果投标人少于 3 人，不得开标，招标人应当重新招标。如果投标人对开标有异议，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。2、评标委员会依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和招标投标法实施条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。评标委
47、员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。对技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人直接确定技术、经济等方面的评标专家。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。3、评标泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。如果超过 1/3 的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应当适当延长。招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明
48、示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。如果招标项目设有标底，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。4、投标否决（1）有下列情形之一的，评标
49、委员会应当否决其投标投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。（2）投标联合体没有提交共同投标协议。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。5、投标文件澄清投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄
50、清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、6、中标评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过 3 人，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。泓域/功能高分子膜材料项目建设工程施工招标投标方案依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日