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1、如何看待学前教育政策法规？为什么需要这些政策法规？第1页/共24页全社会对学前教育的高度关注全社会对学前教育的高度关注 今今年年，特特别别是是国国家家中中长长期期教教育育改改革革和和发发展展规规划划纲纲要要制制定定即即面面向向社社会会征征求求意意见见以以来来，学学前前教教育育得得到到了了前前所所未未有有的的关关注注，入入园园难难、入园贵的呼声此起彼伏。入园贵的呼声此起彼伏。首首先先，老老百百姓姓有有意意见见，社社会会不不满满意意，上上幼幼儿儿园园越越来来越越越越难难了了，也也越越来来越越贵贵了了，工工薪薪阶阶层层越越来来越越承承担担不不起起了了，从从幼幼儿儿园园阶阶段段教教育育不不公公平平就就
2、开开始始出出现现了了，有有权权的的进进公公办办园园，有有钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。第2页/共24页什么是政策？什么是法规？第3页/共24页“开办一所学校，就等于关闭一所监狱开办一所学校，就等于关闭一所监狱。”（英）教育家、原教育部长萨德勒语。这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭示了办学校与办监狱的辩证关系，指出了现代教育与法制之间的必然联系，提出了依法办教育的重要课题。第4页/共24页第一章 教育政策和教育法律、法规第一节 概述一、教育法律（一）教育法律的含义1、教育法律是调整和规范教育活动和关系的一种规范2、教育法律是国家制定或认可的教育活动
3、规范3、教育法律是用国家强制力保证实施的一种规范4、教育法律是反映广大人民利益和教育规律的一种规范。第5页/共24页（二）教育法律的特点1、权利的主动性、积极性2、对象的确定性与广泛性的统一3、形式的分散性和集中性的统一4、内容的稳定性和发展性的统一5、人文性第6页/共24页二、教育法规（一）教育法规的含义是法律文件的一种，是通过一定的国家机关依照法定程序制定的、调整有关的法律主体在教育活动中所发生的社会关系的法律规范体系的总和。第7页/共24页（二）教育法规的特点1、遵循教育自身特有的规律与顺应市场经济的要求相结合。2、系统性与独立性相结合3、原则性与灵活性相结合4、针对性与可操作性相结合5
4、、立法自主与择优借鉴相结合第8页/共24页三、教育政策（一）教育政策的含义教育政策是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期为了实现一定的教育目标和任务而协调教育内外关系所规定的行动依据和准则。第9页/共24页（二）教育政策的特点1、教育政策的目的性与可行性2、教育政策的稳定性与可变性3、教育政策的权威性与实用性4、教育政策的系统性与多功能性第10页/共24页四、教育政策与教育法律的关系（一）教育政策与教育法律的联系1、目的一致性2、相互依存、相互渗透第11页/共24页（二）教育政策和教育法律的区别1、制定主体不同2、执行方式不同3、效力等级不同第12页/共24页
5、五、教育法律与教育法规的关系（一）教育法律与教育法规的联系1、两者都是调整教育关系和规范教育秩序的规范2、两者都是国家制定或认可的国家意志3、两者都是国家强制力保证实施的行为规范4、两者都是以权利、义务双向规定作为其调整的机制第13页/共24页（二）教育法律与教育法规的区别1、制定机关不同2、效力层次不同3、适用的范围不同第14页/共24页第二节 教育政策和教育法律、法规的体系一、教育政策和教育法律、法规的渊源（一）宪法（二）教育法律（三）教育行政法规（四）地方性教育法规（五）自治性教育法规（六）教育行政规章（七）教育法律解释（八）国际教育条约第15页/共24页二、我国教育政策和教育法律、法规
6、体系（一）教育政策体系1、教育质量政策2、教育体制政策3、教育经费政策4、教师政策第16页/共24页（二）教育法律、法规体系1、纵向层次2、横向层次第17页/共24页第三节 教育法律责任一、教育法律责任的概念（一）法律责任法律责任是由于法律保护的权利遭到侵害或者法律要求的义务未能切实履行，根据法律规定相关主体应当承担的不利后果。（二）教育法律责任指法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律和法规的规定，应当承担的否定性的法律后果第18页/共24页二、教育法律责任的分类（一）行政法律责任1、行政处罚2、行政处分案例分析：教委取缔非法学校P19第19页/共24页（二）民事法律责任根据民法通
7、则规定，承担民事法律责任的主要方式有15种（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重做、更换；（7）赔偿损失；（8）支付违约金；（9）消除影响，恢复名誉；（10）赔礼道歉；（11）训诫；（12）责令具结悔过；（13）收缴进行非法活动的财产和非法所得；（14）罚款；（15）拘留依据相关法律规定，下列行为应当承担相应的民事责任：1、侵占、破坏幼儿园的场地、房屋和设备；2、侮辱、殴打教师、幼儿；3、体罚或变相体罚幼儿；4、将幼儿园校舍、场地出租、出让或者移作他用，妨碍教育实施。案例分析：教材P21第20页/共24页（三）刑事法律责任根据义务教育法第十
8、六条河实施细则第七章的规定，依法应当追究刑事责任的行为有以下6种：1、侵占、克扣、挪用义务教育经费；2、扰乱实施义务教育学校教学秩序情节严重的；3、侵占或者破坏校舍、场地和设备情节严重的；4、侮辱、殴打教师、学生情节严重的；5、体罚学生情节严重的；6、玩忽职守致使校舍倒塌、造成师生伤亡事故情节严重的。案例分析：教材P21第21页/共24页三、教育法律责任的规则要见（一）有损害事实（二）损害的行为必须违反教育法 故意（三）行为人有过错 过失（四）违法行为与损害事实之间具有因果关系。第22页/共24页四、教育法律责任的规则原则1、责任法定原则2、责任自负原则3、罪刑相当原则4、责任平等原则5、惩罚与教育相结合原则第23页/共24页感谢您的观看！第24页/共24页