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1、市计生委幻灯市计生委幻灯 各位领导、同志们：各位领导、同志们：各位领导、同志们：各位领导、同志们：按照省人口计生委的统一部署，按照省人口计生委的统一部署，按照省人口计生委的统一部署，按照省人口计生委的统一部署，2010201020102010年底，我年底，我年底，我年底，我委启动了岗位廉政风险防范管理工作。委党组高度重委启动了岗位廉政风险防范管理工作。委党组高度重委启动了岗位廉政风险防范管理工作。委党组高度重委启动了岗位廉政风险防范管理工作。委党组高度重视，成立领导组，层层动员，结合我委的实际，确定视，成立领导组，层层动员，结合我委的实际，确定视，成立领导组，层层动员，结合我委的实际，确定视，
2、成立领导组，层层动员，结合我委的实际，确定了以了以了以了以 “工作岗位为点，工作程序为线，监管制度为工作岗位为点，工作程序为线，监管制度为工作岗位为点，工作程序为线，监管制度为工作岗位为点，工作程序为线，监管制度为面面面面”环环相扣的工作思路，明晰了环环相扣的工作思路，明晰了环环相扣的工作思路，明晰了环环相扣的工作思路，明晰了“查找风险在前，查找风险在前，查找风险在前，查找风险在前，教育提醒在前，建章立制在前，监督约束在前教育提醒在前，建章立制在前，监督约束在前教育提醒在前，建章立制在前，监督约束在前教育提醒在前，建章立制在前，监督约束在前”的防的防的防的防控机制，出台了控机制，出台了控机制，
3、出台了控机制，出台了宣城市人口计生委廉政风险防范管宣城市人口计生委廉政风险防范管宣城市人口计生委廉政风险防范管宣城市人口计生委廉政风险防范管理工作实施方案理工作实施方案理工作实施方案理工作实施方案。牢固树立。牢固树立。牢固树立。牢固树立“风险无处不在，防控风险无处不在，防控风险无处不在，防控风险无处不在，防控人人有责人人有责人人有责人人有责”的防范意识，精心组织，周密安排，多措的防范意识，精心组织，周密安排，多措的防范意识，精心组织，周密安排，多措的防范意识，精心组织，周密安排，多措并举，稳步推进。并举，稳步推进。并举，稳步推进。并举，稳步推进。第1页/共22页第2页/共22页 至目前，初步排
4、查廉政风险点79个，制定防控措施107条，出台相关规定制度21项，取得了阶段性成效。下面就我委开展廉政风险防范管理工作情况汇报如下：第3页/共22页 一、核定权力清单，制一、核定权力清单，制定工作流程定工作流程 制定规范的工作流程，是查找廉政风险点的前提，因为有了规范的工作流程图，其岗位职责和各工作环节的廉政风险点就清晰明了。我们结合人口计生工作实际，对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对各科室站和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数。确定对管理和服务相对人行使的职权，分项梳理依法确定的职权，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和
5、法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。办公室：干部任免工作流程图 办公室：公务接待工作流程图 办公室：公务用车、车辆管理流程图 办公室：财务报销工作流程图第4页/共22页 发规科：人口计生目标管理责任制考评工作流程发规科：农村地区考评工作流程科技科：计划生育优质服务示范所（室）评估工作流程科技科：病残儿医学鉴定工作流程第5页/共22页 一是明确廉政风险防范管理的对象和内容 明确廉政风险防范管理
6、的实施对象是委领导和各科室站的党员干部和职工，全员参与，重点是党员领导干部。主要内容是围绕权力监督制约和规范权力运行，紧密结合本单位、本科室站实际，突出岗位职责功能，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并通过制订和落实廉政风险防范措施，加强检查考核和及时调整修正等，对预防腐败工作进行制度化、系统化管理。二、查找风险点，制定防控措施第6页/共22页 二是细化廉政风险防范管理的步骤及方法 把整个风险防范工作分为动员查找、制定措施、监控考核三个阶段。采取个人对照岗位职责和制度执行等情况，单位针对“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安
7、排和大额资金使用）等人、财、物管理和行政许可、行政处罚，以及机关内设机构履行工作职责及业务工作流程等方面，按照个人找、群众帮、领导提、集体定、组织审等，“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，认真分析并查找出本单位和各岗位有可能发生不廉洁问题的风险点及其表现形式。第7页/共22页 根据各类腐败案件诱发的原因，认真对照廉政准则和工作职责，对查找出来的廉政风险点，按照发生机率或者危害程度确定风险等级，并在一定范围内公示，接受干部群众的监督。然后再根据风险点及风险等级，有针对性地制定防控措施，并报纪检组、委党组审定。建立和落实廉政风险防范管理考核和责任追究制度，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考
8、核评估，对违反规定的予以责任追究。第8页/共22页 三是委领导率先垂范，从思想道德和岗位职责两方面查找廉政风险点，制定防控措施 委领导做到了“五带头”，即带头查找风险点，带头制定防范措施，带头征求全体干部意见建议，带头审核所分管科室（站）排查的风险点及防控措施，带头把排查出来的风险点进行公示，扎实推进工作。宣城市人口计生委领导干部思想道德廉政风险及防控措施宣城市人口计生委领导干部岗位职责廉政风险点及防控措施第9页/共22页 四是各科室站根据工作流程图，突出重点抓排查，认真分析确定工作流程中的风险点及风险等级，落实防范措施。突出重点岗位和关键环节，立足人口计生工作实际，围绕负责和掌管“人、财、物
9、”等重点岗位，和重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，计生年度考核、民民生工程等关键环节，作为监管重点，严格把关，杜绝漏洞。突出重要步骤，通过梳理岗位职权、找准廉政风险、评估风险等级、提交研究讨论等四个重要步骤，由各科室站结合工作实际，对重点工作和关键环节制定可防可控的岗位廉政风险防控措施一览表。确保了风险点查找工作有条不紊进行，避免排查问题不深入、不准确，走过场。力求防控措施切实可行，确保人口计生干部清正廉洁的良好形象。第10页/共22页第11页/共22页第12页/共22页第13页/共22页 通过梳理岗位职权、排查廉政风险、评估风险等级、制通过梳理岗位职权、排查廉政风险、
10、评估风险等级、制通过梳理岗位职权、排查廉政风险、评估风险等级、制通过梳理岗位职权、排查廉政风险、评估风险等级、制定防控工作流程图，编印了定防控工作流程图，编印了定防控工作流程图，编印了定防控工作流程图，编印了宣城市人口计生委廉政风险防宣城市人口计生委廉政风险防宣城市人口计生委廉政风险防宣城市人口计生委廉政风险防范管理工作手册范管理工作手册范管理工作手册范管理工作手册。全委干部职工人手一册，促使大家时刻。全委干部职工人手一册，促使大家时刻。全委干部职工人手一册，促使大家时刻。全委干部职工人手一册，促使大家时刻紧扣廉洁从政弦，筑牢防腐倡廉墙。紧扣廉洁从政弦，筑牢防腐倡廉墙。紧扣廉洁从政弦，筑牢防腐
11、倡廉墙。紧扣廉洁从政弦，筑牢防腐倡廉墙。第14页/共22页 三、完善相关制度，强化监控考核 一是完善相关规定和制度一是完善相关规定和制度一是完善相关规定和制度一是完善相关规定和制度 针对查找出的廉政风险点，在科室站制定的针对查找出的廉政风险点，在科室站制定的针对查找出的廉政风险点，在科室站制定的针对查找出的廉政风险点，在科室站制定的防控措施的基础上，对委机关现有的制度进行了防控措施的基础上，对委机关现有的制度进行了防控措施的基础上，对委机关现有的制度进行了防控措施的基础上，对委机关现有的制度进行了一次较为全面的梳理、修改和补充，并重新编印一次较为全面的梳理、修改和补充，并重新编印一次较为全面的
12、梳理、修改和补充，并重新编印一次较为全面的梳理、修改和补充，并重新编印成册，确保涉及职权、利益的成册，确保涉及职权、利益的成册，确保涉及职权、利益的成册，确保涉及职权、利益的“关键节点关键节点关键节点关键节点”看得看得看得看得见，起到有效的制度规范和约束作用。见，起到有效的制度规范和约束作用。见，起到有效的制度规范和约束作用。见，起到有效的制度规范和约束作用。宣城市人口计生委机关管理制度第15页/共22页宣城市人口计生委岗位廉政风险防控工作监督检查制度宣城市人口计生委岗位廉政风险防控工作责任追究制度 二是加强动态监控和考核 为保证廉政风险防范工作的有效开展，我们制定了宣城市人口计生委岗位廉政风
13、险防控工作监督检查制度和宣城市人口计生委岗位廉政风险防控工作责任追究制度。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、各负其责。通过信息监测、定期自查、上级检查、民主评议等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。建立和落实廉政风险防范管理考核和责任追究制度，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估，对违反规定的予以责任追究。第16页/共22页 1、加强风险点管理，通过设立举报箱、开设网上投诉专栏、公开监督举报电话、再造工作流程等方式，建立廉政风险点监控网络，及时发现风险点上存在或潜在的问题。三是开展多层面防范管理 第17页/共22页 2
14、、强化后期处置，对发现的问题，通过警示提醒、诫勉纠错、责令改正等方式，提醒身处风险中的单位和个人，及时纠正错误、改进工作，避免苗头性、倾向性问题演化成现实。3、把共性教育和个性教育相结合，着力抓好党员干部廉政意识的经常性教育，观看防腐倡廉教育片，到警示基地接受教育等方式，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第18页/共22页 4、充分利用现代信息技术，针对权力运行过程中易发多发腐败问题的环节，进行科技防范。大力推行了计生服务“实名制”，逐步在计生服务站（所）配备“身份证鉴别仪，落实节育措施中弄虚作假现象的产生。利用我委门户网站对政务信息进行公开，全面开通了12356阳光计生热线等等，逐步实现权力在阳光
15、下行使。第19页/共22页 各位领导各位领导各位领导各位领导、同志们：开展廉政风险防范管理工同志们：开展廉政风险防范管理工同志们：开展廉政风险防范管理工同志们：开展廉政风险防范管理工作责任重大、意义深远。我委按照上级的要求，虽作责任重大、意义深远。我委按照上级的要求，虽作责任重大、意义深远。我委按照上级的要求，虽作责任重大、意义深远。我委按照上级的要求，虽然已经开展了廉政风险防范管理工作，但与市委和然已经开展了廉政风险防范管理工作，但与市委和然已经开展了廉政风险防范管理工作，但与市委和然已经开展了廉政风险防范管理工作，但与市委和市纪委的要求还有不少的差距。今天的汇报，不妥市纪委的要求还有不少的
16、差距。今天的汇报，不妥市纪委的要求还有不少的差距。今天的汇报，不妥市纪委的要求还有不少的差距。今天的汇报，不妥之处请大家批评指正。之处请大家批评指正。之处请大家批评指正。之处请大家批评指正。我们将严格按照市纪委的统一部署和今天会议我们将严格按照市纪委的统一部署和今天会议我们将严格按照市纪委的统一部署和今天会议我们将严格按照市纪委的统一部署和今天会议的要求，进一步完善运行机制，扎实推进廉政风险的要求，进一步完善运行机制，扎实推进廉政风险的要求，进一步完善运行机制，扎实推进廉政风险的要求，进一步完善运行机制，扎实推进廉政风险防范管理工作，为提高人口计生系统反腐倡廉建设防范管理工作，为提高人口计生系统反腐倡廉建设防范管理工作，为提高人口计生系统反腐倡廉建设防范管理工作，为提高人口计生系统反腐倡廉建设水平、促进全市人口计生工作再上台阶做出新的贡水平、促进全市人口计生工作再上台阶做出新的贡水平、促进全市人口计生工作再上台阶做出新的贡水平、促进全市人口计生工作再上台阶做出新的贡献！献！献！献！第20页/共22页谢谢大家！2011年8月第21页/共22页