《城市近期建设规划综述31843.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市近期建设规划综述31843.pptx（67页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、科学发展观与城市规划科学发展观与城市规划城市近期建设规划城市近期建设规划 江苏省城市规划设计研究院江苏省城市规划设计研究院 袁锦富袁锦富一、城市近期建设规划综述 二、近期建设规划的编制程序三、近期建设规划的主要内容 四、近期建设规划的成果要求五、城市近期规划实施的原则和措施一、城市近期建设规划综述传统编制方法中城市近期建设规划仅传统编制方法中城市近期建设规划仅传统编制方法中城市近期建设规划仅传统编制方法中城市近期建设规划仅作为一个专项作为一个专项作为一个专项作为一个专项与城市总体规划一起编与城市总体规划一起编与城市总体规划一起编与城市总体规划一起编制，且仅是对制，且仅是对制，且仅是对制，且仅是
2、对总体规划期限的前总体规划期限的前总体规划期限的前总体规划期限的前5 5年年年年的基础设施规模、各项建设用地的规的基础设施规模、各项建设用地的规的基础设施规模、各项建设用地的规的基础设施规模、各项建设用地的规模与布局、环境与绿化、基础设施建设等方面的目标与重点有所安排和考模与布局、环境与绿化、基础设施建设等方面的目标与重点有所安排和考模与布局、环境与绿化、基础设施建设等方面的目标与重点有所安排和考模与布局、环境与绿化、基础设施建设等方面的目标与重点有所安排和考虑。虑。虑。虑。当城市总体规划确定的近期建设规划年限过后当城市总体规划确定的近期建设规划年限过后当城市总体规划确定的近期建设规划年限过后
3、当城市总体规划确定的近期建设规划年限过后(即总体规划实施即总体规划实施即总体规划实施即总体规划实施5 5年以年以年以年以后后后后)，不再编制相应时期的近期建设规划，不再编制相应时期的近期建设规划，不再编制相应时期的近期建设规划，不再编制相应时期的近期建设规划，客观上，客观上，客观上，客观上降低了降低了降低了降低了总体规划对城市建总体规划对城市建总体规划对城市建总体规划对城市建设的设的设的设的引导作用引导作用引导作用引导作用，不利于城市按总体规划确定的发展目标，不利于城市按总体规划确定的发展目标，不利于城市按总体规划确定的发展目标，不利于城市按总体规划确定的发展目标逐步实施逐步实施逐步实施逐步实
4、施。因此，。因此，。因此，。因此，在新的条件下，需要对近期建设规划的作用、内容和编制办法重新认识，在新的条件下，需要对近期建设规划的作用、内容和编制办法重新认识，在新的条件下，需要对近期建设规划的作用、内容和编制办法重新认识，在新的条件下，需要对近期建设规划的作用、内容和编制办法重新认识，改进原有的近期建设规划内容和工作机制。改进原有的近期建设规划内容和工作机制。改进原有的近期建设规划内容和工作机制。改进原有的近期建设规划内容和工作机制。1 11 1 近期建设规划的基本认识近期建设规划的基本认识近期建设规划的基本认识近期建设规划的基本认识1)1)近期建设规划主要是根据城市总体规划的要求，确定近
5、期建设目标、内近期建设规划主要是根据城市总体规划的要求，确定近期建设目标、内近期建设规划主要是根据城市总体规划的要求，确定近期建设目标、内近期建设规划主要是根据城市总体规划的要求，确定近期建设目标、内容和实施部署，并对城市近期内的容和实施部署，并对城市近期内的容和实施部署，并对城市近期内的容和实施部署，并对城市近期内的发展布局发展布局发展布局发展布局和和和和主要建设项目主要建设项目主要建设项目主要建设项目作出安排。作出安排。作出安排。作出安排。2)2)近期建设规划要以近期建设规划要以近期建设规划要以近期建设规划要以城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划为依据，同时也必须对近几年总体规
6、划为依据，同时也必须对近几年总体规划为依据，同时也必须对近几年总体规划为依据，同时也必须对近几年总体规划实施过程中产生的矛盾与问题予以解决。近期建设规划是近期建设项目安实施过程中产生的矛盾与问题予以解决。近期建设规划是近期建设项目安实施过程中产生的矛盾与问题予以解决。近期建设规划是近期建设项目安实施过程中产生的矛盾与问题予以解决。近期建设规划是近期建设项目安排的依据，其目标是充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进城乡经济社排的依据，其目标是充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进城乡经济社排的依据，其目标是充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进城乡经济社排的依据，其目标是充分发挥城乡规划的综合调控作用
7、，促进城乡经济社会的健康发展，近期建设规划必须具有一定的会的健康发展，近期建设规划必须具有一定的会的健康发展，近期建设规划必须具有一定的会的健康发展，近期建设规划必须具有一定的可操作性可操作性可操作性可操作性。3)3)近期建设规划要处理好近期建设规划要处理好近期建设规划要处理好近期建设规划要处理好近期建设与长远近期建设与长远近期建设与长远近期建设与长远发展，发展，发展，发展，经济发展与资源开发经济发展与资源开发经济发展与资源开发经济发展与资源开发、环环环环境保护境保护境保护境保护的关系，注重生态环境的保护，实施可持续发展战略。的关系，注重生态环境的保护，实施可持续发展战略。的关系，注重生态环境
8、的保护，实施可持续发展战略。的关系，注重生态环境的保护，实施可持续发展战略。1 11 1 近期建设规划的基本认识近期建设规划的基本认识近期建设规划的基本认识近期建设规划的基本认识1)1)依据已经依法依据已经依法依据已经依法依据已经依法批准的城市总体规划批准的城市总体规划批准的城市总体规划批准的城市总体规划与与与与国民经济和社会发展五年规划国民经济和社会发展五年规划国民经济和社会发展五年规划国民经济和社会发展五年规划提出提出提出提出的的的的发展目标发展目标发展目标发展目标；根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明；根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明；根据城市的资源条
9、件、自然环境、历史情况、现状特点，明；根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确近期建设的确近期建设的确近期建设的确近期建设的发展重点发展重点发展重点发展重点和和和和实施时序实施时序实施时序实施时序；2)2)确定城市近期内确定城市近期内确定城市近期内确定城市近期内发展方向、发展规模和空间布局发展方向、发展规模和空间布局发展方向、发展规模和空间布局发展方向、发展规模和空间布局，提出自然资源、生态，提出自然资源、生态，提出自然资源、生态，提出自然资源、生态环境与历史文化遗产的环境与历史文化遗产的环境与历史文化遗产的环境与历史文化遗产的保护目标保护目标保护目标保护目标与与与与保护措施保护
10、措施保护措施保护措施；3)3)提出城市近期内提出城市近期内提出城市近期内提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施重要基础设施、公共服务设施重要基础设施、公共服务设施重要基础设施、公共服务设施的建设的建设的建设的建设时序和选址时序和选址时序和选址时序和选址，以及，以及，以及，以及城市生态环境建设安排；城市生态环境建设安排；城市生态环境建设安排；城市生态环境建设安排；4)4)提出城市近期建设综合性提出城市近期建设综合性提出城市近期建设综合性提出城市近期建设综合性行动计划行动计划行动计划行动计划和和和和年度计划年度计划年度计划年度计划等。等。等。等。1 12 2 近期建设规划的主要任务近期建设规划的
11、主要任务近期建设规划的主要任务近期建设规划的主要任务1)1)发挥宏观调控作用的需要发挥宏观调控作用的需要发挥宏观调控作用的需要发挥宏观调控作用的需要近期建设规划在国民经济和社会发展近期建设规划在国民经济和社会发展近期建设规划在国民经济和社会发展近期建设规划在国民经济和社会发展五年规划总体目标五年规划总体目标五年规划总体目标五年规划总体目标的指引下，根据现的指引下，根据现的指引下，根据现的指引下，根据现有环境和财力条件，进一步有环境和财力条件，进一步有环境和财力条件，进一步有环境和财力条件，进一步明确城市发展重点明确城市发展重点明确城市发展重点明确城市发展重点，并以解决城市发展面临的，并以解决城
12、市发展面临的，并以解决城市发展面临的，并以解决城市发展面临的实际问题为出发点，确定近期城市建设目标、重点发展区域，主要做好城实际问题为出发点，确定近期城市建设目标、重点发展区域，主要做好城实际问题为出发点，确定近期城市建设目标、重点发展区域，主要做好城实际问题为出发点，确定近期城市建设目标、重点发展区域，主要做好城市基础设施等公益性用地和建设项目的安排，市基础设施等公益性用地和建设项目的安排，市基础设施等公益性用地和建设项目的安排，市基础设施等公益性用地和建设项目的安排，对城市发展方向、空间结构、对城市发展方向、空间结构、对城市发展方向、空间结构、对城市发展方向、空间结构、重大基础设施的建设起
13、到积极的引导与控制作用重大基础设施的建设起到积极的引导与控制作用重大基础设施的建设起到积极的引导与控制作用重大基础设施的建设起到积极的引导与控制作用。近期建设规划对基础设。近期建设规划对基础设。近期建设规划对基础设。近期建设规划对基础设施建设项目作出明确的安排，将有利于引导城市建设资金的投入，通过基施建设项目作出明确的安排，将有利于引导城市建设资金的投入，通过基施建设项目作出明确的安排，将有利于引导城市建设资金的投入，通过基施建设项目作出明确的安排，将有利于引导城市建设资金的投入，通过基础设施的建设带动周边区域的发展，从而础设施的建设带动周边区域的发展，从而础设施的建设带动周边区域的发展，从而
14、础设施的建设带动周边区域的发展，从而实现土地资源的优化配置和城市实现土地资源的优化配置和城市实现土地资源的优化配置和城市实现土地资源的优化配置和城市的合理发展的合理发展的合理发展的合理发展。1 13 3 近期建设规划编制的重要意义近期建设规划编制的重要意义近期建设规划编制的重要意义近期建设规划编制的重要意义 2)2)加强城市规划监督管理的需要。加强城市规划监督管理的需要。加强城市规划监督管理的需要。加强城市规划监督管理的需要。近期建设规划可以理解为近期建设规划可以理解为近期建设规划可以理解为近期建设规划可以理解为政府政府政府政府对于城市建设工作的对于城市建设工作的对于城市建设工作的对于城市建设
15、工作的行动计划行动计划行动计划行动计划，是对，是对，是对，是对“近期近期近期近期开发边界开发边界开发边界开发边界”科学合理的制定，是对即将建设的项目的统筹安排。规划一旦科学合理的制定，是对即将建设的项目的统筹安排。规划一旦科学合理的制定，是对即将建设的项目的统筹安排。规划一旦科学合理的制定，是对即将建设的项目的统筹安排。规划一旦确定，用以指导城市建设有计划有步骤地实施，对政府的工作就形成了一确定，用以指导城市建设有计划有步骤地实施，对政府的工作就形成了一确定，用以指导城市建设有计划有步骤地实施，对政府的工作就形成了一确定，用以指导城市建设有计划有步骤地实施，对政府的工作就形成了一种约束，有利于
16、种约束，有利于种约束，有利于种约束，有利于杜绝杜绝杜绝杜绝城市建设的城市建设的城市建设的城市建设的随意性随意性随意性随意性，增强增强增强增强城市规划的城市规划的城市规划的城市规划的连续性连续性连续性连续性。近期建。近期建。近期建。近期建设规划设规划设规划设规划向社会公布，接受群众监督向社会公布，接受群众监督向社会公布，接受群众监督向社会公布，接受群众监督，可确保具体建设项目在一定期限内逐，可确保具体建设项目在一定期限内逐，可确保具体建设项目在一定期限内逐，可确保具体建设项目在一定期限内逐一落实。一落实。一落实。一落实。1 13 3 近期建设规划编制的重要意义近期建设规划编制的重要意义近期建设规
17、划编制的重要意义近期建设规划编制的重要意义 3)3)完善城市规划体系完善城市规划体系完善城市规划体系完善城市规划体系我国现行的城市规划编制体系分为我国现行的城市规划编制体系分为我国现行的城市规划编制体系分为我国现行的城市规划编制体系分为城市总体规划和详细规划城市总体规划和详细规划城市总体规划和详细规划城市总体规划和详细规划两个阶段。总两个阶段。总两个阶段。总两个阶段。总体规划内容涉及城市建设的方方面面，内容繁杂。近期建设规划期限一般体规划内容涉及城市建设的方方面面，内容繁杂。近期建设规划期限一般体规划内容涉及城市建设的方方面面，内容繁杂。近期建设规划期限一般体规划内容涉及城市建设的方方面面，内
18、容繁杂。近期建设规划期限一般为为为为5 5年，在一定意义上年，在一定意义上年，在一定意义上年，在一定意义上压缩了研究范围压缩了研究范围压缩了研究范围压缩了研究范围，缩短了编制周期缩短了编制周期缩短了编制周期缩短了编制周期，可以更加及时，可以更加及时，可以更加及时，可以更加及时有效地指导城市建设。有效地指导城市建设。有效地指导城市建设。有效地指导城市建设。滚动编制滚动编制滚动编制滚动编制近期建设规划有利于将建设单位的建设意近期建设规划有利于将建设单位的建设意近期建设规划有利于将建设单位的建设意近期建设规划有利于将建设单位的建设意图与图与图与图与政府发展方向、发展重点相结合，政府发展方向、发展重点
19、相结合，政府发展方向、发展重点相结合，政府发展方向、发展重点相结合，通过对近期建设项目及土地供应的通过对近期建设项目及土地供应的通过对近期建设项目及土地供应的通过对近期建设项目及土地供应的控制，可有力地引导城市建设的发展方向，控制，可有力地引导城市建设的发展方向，控制，可有力地引导城市建设的发展方向，控制，可有力地引导城市建设的发展方向，变被动管理为积极主动的引导变被动管理为积极主动的引导变被动管理为积极主动的引导变被动管理为积极主动的引导。对规划管理过程而言，近期建设规划既坚持了总体规划提出的对规划管理过程而言，近期建设规划既坚持了总体规划提出的对规划管理过程而言，近期建设规划既坚持了总体规
20、划提出的对规划管理过程而言，近期建设规划既坚持了总体规划提出的长远目标、长远目标、长远目标、长远目标、整体构想整体构想整体构想整体构想，确保了实施的，确保了实施的，确保了实施的，确保了实施的严肃性严肃性严肃性严肃性，同时又充分，同时又充分，同时又充分，同时又充分考虑了现实条件，兼顾各方考虑了现实条件，兼顾各方考虑了现实条件，兼顾各方考虑了现实条件，兼顾各方利益，并根据实施情况及时反馈修正，确保了规划的灵活性利益，并根据实施情况及时反馈修正，确保了规划的灵活性利益，并根据实施情况及时反馈修正，确保了规划的灵活性利益，并根据实施情况及时反馈修正，确保了规划的灵活性，使规划编制，使规划编制，使规划编
21、制，使规划编制与规划管理紧密结合。近期建设规划既可有效解决总体规划与规划管理紧密结合。近期建设规划既可有效解决总体规划与规划管理紧密结合。近期建设规划既可有效解决总体规划与规划管理紧密结合。近期建设规划既可有效解决总体规划分阶段发展分阶段发展分阶段发展分阶段发展的的的的问题，又可妥善解决五年内城市问题，又可妥善解决五年内城市问题，又可妥善解决五年内城市问题，又可妥善解决五年内城市近期发展时序近期发展时序近期发展时序近期发展时序的问题，它的编制和实施对的问题，它的编制和实施对的问题，它的编制和实施对的问题，它的编制和实施对完善我国城市规划体系无疑将是一个有力的推动。完善我国城市规划体系无疑将是一
22、个有力的推动。完善我国城市规划体系无疑将是一个有力的推动。完善我国城市规划体系无疑将是一个有力的推动。1 13 3 近期建设规划编制的重要意义近期建设规划编制的重要意义近期建设规划编制的重要意义近期建设规划编制的重要意义 l l近期建设规划应由近期建设规划应由近期建设规划应由近期建设规划应由设市城市人民政府设市城市人民政府设市城市人民政府设市城市人民政府依据城市总体规划，结合国民经济依据城市总体规划，结合国民经济依据城市总体规划，结合国民经济依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划和社会发展规划以及土地利用总体规划和社会发展规划以及土地利用总体规划和社会发展规划以及土地
23、利用总体规划组织编制组织编制组织编制组织编制。l l近期建设规划编制完成后，由近期建设规划编制完成后，由近期建设规划编制完成后，由近期建设规划编制完成后，由城乡规划行政主管部门城乡规划行政主管部门城乡规划行政主管部门城乡规划行政主管部门负责负责负责负责组织专家进行组织专家进行组织专家进行组织专家进行论证论证论证论证并并并并报城市人民政府报城市人民政府报城市人民政府报城市人民政府。城市人民政府。城市人民政府。城市人民政府。城市人民政府批准批准批准批准近期建设规划近期建设规划近期建设规划近期建设规划前前前前，必须，必须，必须，必须征求征求征求征求同同同同级人民代表大会常务委员会意见。级人民代表大会
24、常务委员会意见。级人民代表大会常务委员会意见。级人民代表大会常务委员会意见。l l批准后批准后批准后批准后的近期建设规划应当报总体规划审批机关的近期建设规划应当报总体规划审批机关的近期建设规划应当报总体规划审批机关的近期建设规划应当报总体规划审批机关备案备案备案备案。其中，由国务院。其中，由国务院。其中，由国务院。其中，由国务院审批总体规划的城市，报建设部备案。审批总体规划的城市，报建设部备案。审批总体规划的城市，报建设部备案。审批总体规划的城市，报建设部备案。l l对承担近期建设规划编制的规划编制单位的对承担近期建设规划编制的规划编制单位的对承担近期建设规划编制的规划编制单位的对承担近期建设
25、规划编制的规划编制单位的资质资质资质资质要求，应当要求，应当要求，应当要求，应当与总体规划与总体规划与总体规划与总体规划编制资质要求一致编制资质要求一致编制资质要求一致编制资质要求一致。1 14 4 近期建设规划的组织和审批程序近期建设规划的组织和审批程序近期建设规划的组织和审批程序近期建设规划的组织和审批程序l l 已批准的城市总体规划已批准的城市总体规划已批准的城市总体规划已批准的城市总体规划l l 国民经济与社会发展规划国民经济与社会发展规划国民经济与社会发展规划国民经济与社会发展规划l l 土地利用总体规划等土地利用总体规划等土地利用总体规划等土地利用总体规划等 1 15 5 近期建设
26、规划编制的基本依据近期建设规划编制的基本依据近期建设规划编制的基本依据近期建设规划编制的基本依据 1)1)法定性法定性法定性法定性原则。以原则。以原则。以原则。以20062006年年年年4 4月月月月1 1日起施行的日起施行的日起施行的日起施行的城市规划编制办法城市规划编制办法城市规划编制办法城市规划编制办法中规定的中规定的中规定的中规定的近期建设规划近期建设规划近期建设规划近期建设规划编制组织、依据、程序、内容、审批编制组织、依据、程序、内容、审批编制组织、依据、程序、内容、审批编制组织、依据、程序、内容、审批等法定要求，依法编等法定要求，依法编等法定要求，依法编等法定要求，依法编制近期建设
27、规划。严格依据已经批准的城市总体规划，不得违背城市总制近期建设规划。严格依据已经批准的城市总体规划，不得违背城市总制近期建设规划。严格依据已经批准的城市总体规划，不得违背城市总制近期建设规划。严格依据已经批准的城市总体规划，不得违背城市总体规划的强制性内容。体规划的强制性内容。体规划的强制性内容。体规划的强制性内容。2)2)政策性政策性政策性政策性原则。坚持科学发展观，注重生态环境与历史文化遗产的保护，原则。坚持科学发展观，注重生态环境与历史文化遗产的保护，原则。坚持科学发展观，注重生态环境与历史文化遗产的保护，原则。坚持科学发展观，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。坚持为
28、最广大人民群众服务，维护实施可持续发展战略。坚持为最广大人民群众服务，维护实施可持续发展战略。坚持为最广大人民群众服务，维护实施可持续发展战略。坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，公共利益，公共利益，公共利益，完完完完善城市综合服务功能，改善人居环境，构建和谐社会。善城市综合服务功能，改善人居环境，构建和谐社会。善城市综合服务功能，改善人居环境，构建和谐社会。善城市综合服务功能，改善人居环境，构建和谐社会。3)3)近远结合近远结合近远结合近远结合原则。处理好城市远期发展与近期建设的关系，需要与可能原则。处理好城市远期发展与近期建设的关系，需要与可能原则。处理好城市远期发展与近期建设的关系，
29、需要与可能原则。处理好城市远期发展与近期建设的关系，需要与可能的关系，以及经济发展与资源环境条件的关系。的关系，以及经济发展与资源环境条件的关系。的关系，以及经济发展与资源环境条件的关系。的关系，以及经济发展与资源环境条件的关系。1 16 6 近期建设规划编制的基本原则近期建设规划编制的基本原则近期建设规划编制的基本原则近期建设规划编制的基本原则4)4)协调性协调性协调性协调性原则。以城市总体规划、城市国民经济和社会发展五年规划为原则。以城市总体规划、城市国民经济和社会发展五年规划为原则。以城市总体规划、城市国民经济和社会发展五年规划为原则。以城市总体规划、城市国民经济和社会发展五年规划为依据
30、，与依据，与依据，与依据，与土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划等相关部门的等相关部门的等相关部门的等相关部门的专项规划专项规划专项规划专项规划相协调；与相协调；与相协调；与相协调；与城市规划城市规划城市规划城市规划体系体系体系体系内的内的内的内的其他专项其他专项其他专项其他专项规划相协调。规划相协调。规划相协调。规划相协调。5)5)可操作性可操作性可操作性可操作性原则。在符合资源、环境、财力的实际条件下，制定能适应原则。在符合资源、环境、财力的实际条件下，制定能适应原则。在符合资源、环境、财力的实际条件下，制定能适应原则。在符合资源、环境、财力的实际条件下，制定能
31、适应市场经济发展要求的市场经济发展要求的市场经济发展要求的市场经济发展要求的综合性行动计划、年度计划综合性行动计划、年度计划综合性行动计划、年度计划综合性行动计划、年度计划，合理控制和指导近期，合理控制和指导近期，合理控制和指导近期，合理控制和指导近期重大建设规划项目的实施。重大建设规划项目的实施。重大建设规划项目的实施。重大建设规划项目的实施。1 16 6 近期建设规划编制的基本原则近期建设规划编制的基本原则近期建设规划编制的基本原则近期建设规划编制的基本原则1)1)与与与与城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划的关系。近期建设规划是城市建设的的关系。近期建设规划是城市建设的的关系
32、。近期建设规划是城市建设的的关系。近期建设规划是城市建设的实施规划实施规划实施规划实施规划，是落实，是落实，是落实，是落实城市总体规划的重要步骤，是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的城市总体规划的重要步骤，是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的城市总体规划的重要步骤，是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的城市总体规划的重要步骤，是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的必经之路，是必经之路，是必经之路，是必经之路，是调控和引导城市近期建设的重要依据调控和引导城市近期建设的重要依据调控和引导城市近期建设的重要依据调控和引导城市近期建设的重要依据。近期建设规划应当。近期建设规划应当。近期建设规划应当
33、。近期建设规划应当以总体规划为以总体规划为以总体规划为以总体规划为依据依据依据依据，并且，并且，并且，并且不得违背不得违背不得违背不得违背城市总体规划的城市总体规划的城市总体规划的城市总体规划的强制性内容强制性内容强制性内容强制性内容。同时，城市总体规划的实施重点要落实在近期建设规划。在同时，城市总体规划的实施重点要落实在近期建设规划。在同时，城市总体规划的实施重点要落实在近期建设规划。在同时，城市总体规划的实施重点要落实在近期建设规划。在宏观宏观宏观宏观层面上层面上层面上层面上使国家对主要城市的规划审批与调控切实发挥应有的效力；在使国家对主要城市的规划审批与调控切实发挥应有的效力；在使国家对
34、主要城市的规划审批与调控切实发挥应有的效力；在使国家对主要城市的规划审批与调控切实发挥应有的效力；在中观中观中观中观层面层面层面层面上，把城市各项建设真正纳入整体协调轨道；在上，把城市各项建设真正纳入整体协调轨道；在上，把城市各项建设真正纳入整体协调轨道；在上，把城市各项建设真正纳入整体协调轨道；在微观微观微观微观层面上，使城市规层面上，使城市规层面上，使城市规层面上，使城市规划管理部门划管理部门划管理部门划管理部门围绕近期建设规划围绕近期建设规划围绕近期建设规划围绕近期建设规划进行规划管理。进行规划管理。进行规划管理。进行规划管理。1 17 7 近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规
35、划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系2)2)与与与与城市详细规划城市详细规划城市详细规划城市详细规划的关系。城市详细规划是以城市总体规划或分区规划的关系。城市详细规划是以城市总体规划或分区规划的关系。城市详细规划是以城市总体规划或分区规划的关系。城市详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所
36、作的具体安排。近期建设规划在编制时，应用地所作的具体安排。近期建设规划在编制时，应用地所作的具体安排。近期建设规划在编制时，应用地所作的具体安排。近期建设规划在编制时，应充分考虑充分考虑充分考虑充分考虑已经已经已经已经批准了批准了批准了批准了的详细规划的详细规划的详细规划的详细规划，根据有关详细规划安排近期建设项目。同时，根据有关详细规划安排近期建设项目。同时，根据有关详细规划安排近期建设项目。同时，根据有关详细规划安排近期建设项目。同时，详细规划详细规划详细规划详细规划的的的的编制应也在近期建设规划的编制应也在近期建设规划的编制应也在近期建设规划的编制应也在近期建设规划的指导下指导下指导下指
37、导下进行，不得违背近期建设规划所规定进行，不得违背近期建设规划所规定进行，不得违背近期建设规划所规定进行，不得违背近期建设规划所规定的内容。的内容。的内容。的内容。3)3)与与与与土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划的关系。城市近期建设规划与土地利用总体规划的关系。城市近期建设规划与土地利用总体规划的关系。城市近期建设规划与土地利用总体规划的关系。城市近期建设规划与土地利用总体规划都致力于都致力于都致力于都致力于合理利用土地资源合理利用土地资源合理利用土地资源合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发，促进经济、社会与环境的协调和可持续发，促进经济、社会
38、与环境的协调和可持续发，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。展。展。展。近期建设规划期限为五年，主要安排期限内的城市各项建设项目，这必近期建设规划期限为五年，主要安排期限内的城市各项建设项目，这必近期建设规划期限为五年，主要安排期限内的城市各项建设项目，这必近期建设规划期限为五年，主要安排期限内的城市各项建设项目，这必然会涉及到五年中城市建设用地的新增规模和调整规模，以及城市建设然会涉及到五年中城市建设用地的新增规模和调整规模，以及城市建设然会涉及到五年中城市建设用地的新增规模和调整规模，以及城市建设然会涉及到五年中城市建设用地的新增规模和调整规模，以及城市建设用地标准、总量、年度土地供应
39、量等相关土地指标用地标准、总量、年度土地供应量等相关土地指标用地标准、总量、年度土地供应量等相关土地指标用地标准、总量、年度土地供应量等相关土地指标，近期建设规划应与，近期建设规划应与，近期建设规划应与，近期建设规划应与土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划相互协调相互协调相互协调相互协调。1 17 7 近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系4)4)与与与与城市国民经济和社会发展规划城市国民经济和社会发展规划城市国民经济和社会发展规划城市国民经济和社会发展规划的关
40、系。国民经济和社会发展五年规的关系。国民经济和社会发展五年规的关系。国民经济和社会发展五年规的关系。国民经济和社会发展五年规划正从具体、微观、指标性的产业发展计划向划正从具体、微观、指标性的产业发展计划向划正从具体、微观、指标性的产业发展计划向划正从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观宏观宏观宏观的国家规划策略转化。的国家规划策略转化。的国家规划策略转化。的国家规划策略转化。近期建设规划则强调规划期内的近期建设规划则强调规划期内的近期建设规划则强调规划期内的近期建设规划则强调规划期内的空间部署空间部署空间部署空间部署，两者的关系是相辅相成的，两者的关系是相辅相成的，两者的关系是相辅相成的，两
41、者的关系是相辅相成的，共同指导城市近期发展。共同指导城市近期发展。共同指导城市近期发展。共同指导城市近期发展。近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限年限年限年限相一致。相一致。相一致。相一致。1 17 7 近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系5)5)与其他部门专项规划与其他部门专项规划与其他部
42、门专项规划与其他部门专项规划的关系。由其他法律法规所规定编制的各部门专的关系。由其他法律法规所规定编制的各部门专的关系。由其他法律法规所规定编制的各部门专的关系。由其他法律法规所规定编制的各部门专项规划，是对地区或城市某一具体领域和某一方面建设所制定的专门规项规划，是对地区或城市某一具体领域和某一方面建设所制定的专门规项规划，是对地区或城市某一具体领域和某一方面建设所制定的专门规项规划，是对地区或城市某一具体领域和某一方面建设所制定的专门规划，是这些部门实施建设的基本依据。划，是这些部门实施建设的基本依据。划，是这些部门实施建设的基本依据。划，是这些部门实施建设的基本依据。城市近期建设规划是关
43、系到城市方方面面的一项城市近期建设规划是关系到城市方方面面的一项城市近期建设规划是关系到城市方方面面的一项城市近期建设规划是关系到城市方方面面的一项综合性综合性综合性综合性的规划工作，为的规划工作，为的规划工作，为的规划工作，为了更好地使各专项规划建设项目能够在空间上落实，使建设项目定点、了更好地使各专项规划建设项目能够在空间上落实，使建设项目定点、了更好地使各专项规划建设项目能够在空间上落实，使建设项目定点、了更好地使各专项规划建设项目能够在空间上落实，使建设项目定点、定规模，城市近期建设规划需要定规模，城市近期建设规划需要定规模，城市近期建设规划需要定规模，城市近期建设规划需要对其他部门分
44、散的专项规划进行汇总与对其他部门分散的专项规划进行汇总与对其他部门分散的专项规划进行汇总与对其他部门分散的专项规划进行汇总与整合整合整合整合，从城市近期发展总目标、自然和环境约束条件、经济投资的可能，从城市近期发展总目标、自然和环境约束条件、经济投资的可能，从城市近期发展总目标、自然和环境约束条件、经济投资的可能，从城市近期发展总目标、自然和环境约束条件、经济投资的可能性和城市整体发展等层面，性和城市整体发展等层面，性和城市整体发展等层面，性和城市整体发展等层面，综合协调综合协调综合协调综合协调各部门之间的近期建设项目安排和各部门之间的近期建设项目安排和各部门之间的近期建设项目安排和各部门之间
45、的近期建设项目安排和建设用地规模，建设用地规模，建设用地规模，建设用地规模，在各个专项规划的基础上，统筹安排城市各方面建设在各个专项规划的基础上，统筹安排城市各方面建设在各个专项规划的基础上，统筹安排城市各方面建设在各个专项规划的基础上，统筹安排城市各方面建设。1 17 7 近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系近期建设规划与其他主要相关规划的关系1)1)科学方法论。正确处理好科学方法论。正确处理好科学方法论。正确处理好科学方法论。正确处理好局部与整体、近期与远期、经济建设与社会发局部与整体、近期与远期、经济建设与社会发局部
46、与整体、近期与远期、经济建设与社会发局部与整体、近期与远期、经济建设与社会发展、城乡建设与环境保护展、城乡建设与环境保护展、城乡建设与环境保护展、城乡建设与环境保护的关系。的关系。的关系。的关系。认识和把握事物发展规律，要认识和把握事物发展规律，要认识和把握事物发展规律，要认识和把握事物发展规律，要“近实远虚近实远虚近实远虚近实远虚”为规划编制与规划实施架构为规划编制与规划实施架构为规划编制与规划实施架构为规划编制与规划实施架构起联系的桥梁，使规划编制的成果能够真正成为规划管理的依据。起联系的桥梁，使规划编制的成果能够真正成为规划管理的依据。起联系的桥梁，使规划编制的成果能够真正成为规划管理的
47、依据。起联系的桥梁，使规划编制的成果能够真正成为规划管理的依据。拓展规划的综合理念，树立城市拓展规划的综合理念，树立城市拓展规划的综合理念，树立城市拓展规划的综合理念，树立城市系统性系统性系统性系统性观点。城市规划应当整合起城市观点。城市规划应当整合起城市观点。城市规划应当整合起城市观点。城市规划应当整合起城市中中中中各部门的政策和近期行为各部门的政策和近期行为各部门的政策和近期行为各部门的政策和近期行为，通过对这些政策与行为的分析来预测其可，通过对这些政策与行为的分析来预测其可，通过对这些政策与行为的分析来预测其可，通过对这些政策与行为的分析来预测其可能的结果及其对城市整体发展的影响，并基于
48、城市整体的发展框架，指能的结果及其对城市整体发展的影响，并基于城市整体的发展框架，指能的结果及其对城市整体发展的影响，并基于城市整体的发展框架，指能的结果及其对城市整体发展的影响，并基于城市整体的发展框架，指明明明明各部门行动的方向各部门行动的方向各部门行动的方向各部门行动的方向和和和和政策调整的方向政策调整的方向政策调整的方向政策调整的方向。近期建设规划需要运用综合分析，对诸如近期建设规划需要运用综合分析，对诸如近期建设规划需要运用综合分析，对诸如近期建设规划需要运用综合分析，对诸如人口控制、资源利用、环境保人口控制、资源利用、环境保人口控制、资源利用、环境保人口控制、资源利用、环境保护、经
49、济与社会护、经济与社会护、经济与社会护、经济与社会进行进行进行进行整体性、协调性、系统性整体性、协调性、系统性整体性、协调性、系统性整体性、协调性、系统性的研究，从中找出近期建的研究，从中找出近期建的研究，从中找出近期建的研究，从中找出近期建设的本质和规律性。设的本质和规律性。设的本质和规律性。设的本质和规律性。1 18 8 近期建设规划的科学方法论与编制技术方法近期建设规划的科学方法论与编制技术方法近期建设规划的科学方法论与编制技术方法近期建设规划的科学方法论与编制技术方法2)2)编制的技术方法编制的技术方法编制的技术方法编制的技术方法。近期建设规划编制办法应该强调具体情况，具体分。近期建设
50、规划编制办法应该强调具体情况，具体分。近期建设规划编制办法应该强调具体情况，具体分。近期建设规划编制办法应该强调具体情况，具体分析，因地制宜，针对不同类型城市，不同问题，采用不同的解决方法。析，因地制宜，针对不同类型城市，不同问题，采用不同的解决方法。析，因地制宜，针对不同类型城市，不同问题，采用不同的解决方法。析，因地制宜，针对不同类型城市，不同问题，采用不同的解决方法。一般有以下几类方法：一般有以下几类方法：一般有以下几类方法：一般有以下几类方法：“专题研究方法专题研究方法专题研究方法专题研究方法”：对城市当前和近期所面临的重大问题的开展专题研：对城市当前和近期所面临的重大问题的开展专题研