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1、第三章第三章 质量控制和风险防范质量控制和风险防范福建农林大学林学院福建农林大学林学院福建省福林咨询中心福建省福林咨询中心 陈昌雄陈昌雄 博士博士 教授教授 博导博导 电话：电话：13328256616 e-mail:第一节第一节 影响森林资源资产评估质量因素影响森林资源资产评估质量因素 森森林林资资源源资资产产评评估估是是一一种种社社会会中中介介行行为为，评评估估机机构构和和人人员员必必须须对对评评估估结结果果负负法法律律和和经经济济责责任任，因因此此，森森林林资资源源资资产产评评估估的的质质量量是是森森林林资资源源资资产产评评估估机机构构的的生生命命线线。影影响响森森林林资资源源资资产产评
2、评估估质质量量因因素素是是多多方方面面的的，既既有有客客观观因因素素，又又有有主主观观因因素素；既既有有体体制制与与法法制制不不健健全全等等深深层层次次原原因因，又又有有操操作作不不规规范范，行行政政因因素素干干扰扰等等表表面面原原因因。这这些些因因素素之之间间往往往往不不是是绝绝对对独独立立的的，时时常常表表现现为为相相互互影影响响，共共同同对对评估的质量发生作用。评估的质量发生作用。1评估人员专业素质对评估质量的影响评估人员专业素质对评估质量的影响评估工作是由评估人员具体进行操作的，评估人员的专业素质高低，直接影响评估工作的质量。人员素质主要体现在业务素质、职业道德和法制观念上。2森森林林
3、资资源源资资产产评评估估所所需需资资料料残残缺缺，常常用用的的评估参数体系没有建立评估参数体系没有建立森林资源资产评估的资料和资产评估的参数体系是影响森林资源资产评估质量的重要因素。3森森林林资资源源资资产产评评估估法法规规和和相相应应的的管管理理办办法法不健全不健全 4行业垄断与不合理竞争现象较严重森林资源资产评估由于森林资源资产的特殊性，以及林业行业长期习惯于传统的垄断经营，使得其他评估机构难以涉足森林资源资产的评估业务。5行政对评估过程的不正常干预非国有森林资源资产的评估，凡金额在100万元以下的银行抵押贷款项目，可委托财政部门颁发资产评估资格的机构评估或由林业部门管理的具有丙级以上（含
4、丙级）资质的森林资源调查规划设计、林业科研教学等单位提供评估咨询服务，出具评估咨询报告。由于评估咨询人员是林业系统的职工，易受林业行政领导的制约，当林业行政领导进行干预时无法抵制。6森森林林资资源源资资产产的的经经营营者者缺缺乏乏科科学学的的资资产评估意识产评估意识 在在社社会会上上大大部部分分的的森森林林资资源源资资产产的的经经营营者者缺缺乏乏科科学学的的资资产产评评估估意意识识，不不了了解解评评估估的的程程序序与与作作用用，而而把把评评估估当当作作包包袱袱，在在发发生生森森林林资资源源资资产产交交易易、抵抵押押、合合资资、股股份份化化等等活活动动时时习习惯惯于于私私下下交交易易，能能混混得
5、得过过去去就就不不找找专专业业评评估估机机构构进进行行评评估估，找找评评估估机机构构也也仅仅是是为为了了应应付了事。付了事。7森森林林资资源源资资产产评评估估的的技技术术和和方方法法的的影影响响森森林林资资源源资资产产评评估估技技术术规规范范（试试行行）为为森森林林资资源源资资产产评评估估提提供供了了评评估估测测算算和和核核查查的的技技术术和和方方法法，但但是是该该规规范范仍仍较较粗粗糙糙，主主要要是是针针对对用用材材林林的的林林木木资资产产和和林林地地资资产产，对对经经济济林林、竹竹林林、防防护护林林等等其其他他森森林林资资源源尚尚未未进进行行进一步深入的研究。进一步深入的研究。8森森林林资
6、资源源调调查查和和管管理理水水平平对对评评估估结结果的影响果的影响森森林林资资源源由由于于其其分分布布的的辽辽阔阔性性、生生长长的的动动态态性性、结结构构的的复复杂杂性性和和管管理理的的艰艰巨巨性性，造造成成森森林林资资源源调调查查和和管管理理水水平平要要低低于于一一般般资资产的调查和管理水平。产的调查和管理水平。9森森林林资资源源资资产产评评估估的的管管理理体体制制不不健健全全森森林林资资源源资资产产评评估估理理论论上上应应以以行行业业自自律律为为主主，我我国国注注册册评评估估师师协协会会已已成成立立，一一般般资资产产评评估估机机构构已已纳纳入入协协会会管管理理。但但森森林林资资源源资资产产
7、评评估估机机构构由由于于注注册册评评估估师师不不足足，均均未未获获得得资资产产评评估估协协会会的的认认可可，也也未未参参加加评评估估协会。协会。10森森林林资资源源资资产产评评估估机机构构内内部部管管理理也也对评估质量产生影响对评估质量产生影响由由于于森森林林资资源源评评估估机机构构多多为为新新成成立立的的机机构构，承承担担的的是是新新业业务务，一一些些机机构构的的负负责责人人对对评评估估业业务务管管理理不不熟熟悉悉，尚尚未未建建立立严严格格的的评评估估质质量量监监督督、控控制制制制度度。加加上上大大多多数数机机构构较较小小、人人员员少少，操操作作随随意意，对对资资产产评评估估报报告告书书缺缺
8、乏乏严严格格的的审审查查，一一些些评评估估报报告告，不不仅仅出出现现文文字字的的错错误误，甚甚至至出出现现计计算算错错误误。严严重影响评估质量。重影响评估质量。第二节第二节 提高森林资源资产评估质量的对策提高森林资源资产评估质量的对策 1、完完善善森森林林资资源源资资产产的的评评估估法法规规，强强化化管管理理力度力度现现行行颁颁布布的的一一般般资资产产评评估估法法规规很很难难满满足足森森林林资资源源资资产产评评估估的的需需要要。而而已已颁颁布布的的森森林林资资源源资资产产评评估估法法规规又又较较少少，不不能能满满足足当当前前森森林林资资源源资资产产评评估估业业务开展的需要。务开展的需要。放放开
9、开森森林林资资源源资资产产的的评评估估市市场场，提提倡倡合合理理竞竞争争，强强化化对对评评估估机机构构的的管管理理、监监督督，定定期期对对森森林林资资源源资资产产评评估估的的项项目目进进行行检检查查，促促使使评评估估机机构构严严格格按按照照法法定定的的程程序序进进行行操操作作，以以确确保保评评估估机机构构建建立立质质量控制机制，以提高评估的质量。量控制机制，以提高评估的质量。2、改改革革森森林林资资源源资资产产评评估估的的管管理理体体制制，确确保保评估机构独立执业评估机构独立执业森森林林资资源源资资产产评评估估是是社社会会中中介介行行为为，它它是是以以独独立立、公公正正、客客观观、科科学学为为
10、前前提提。目目前前行行政政干干预预过过多多影影响其公正与独立性，必须采取必要的措施：响其公正与独立性，必须采取必要的措施：一一是是要要使使该该森森林林资资源源资资产产评评估估机机构构脱脱离离当当地地的的林林业业主主管管部部门门，推推向向社社会会，在在经经济济上上、人人事事上上完完全全独独立立，成成为为独独立立法法人人，独独立立承承当当机机构构行行为为的的法法律律和和经经济济责责任；任；二二是是要要逐逐步步取取消消林林业业主主管管部部门门和和国国有有资资产产管管理理部部门门的的确确认认制制度度，谁谁评评估估、谁谁负负责责。提提高高评评估估机机构构和和人人员的责任心，促进评估质量的提高。员的责任心
11、，促进评估质量的提高。3、加加强强森森林林资资源源资资产产评评估估方方法法的的研研究究，建建立立森林资源资产评估参数体系森林资源资产评估参数体系 近近近近年年年年虽虽虽虽然然然然有有有有不不不不少少少少专专专专家家家家学学学学者者者者对对对对各各各各类类类类森森森森林林林林资资资资源源源源资资资资产产产产的的的的概概概概念念念念、评评评评估估估估资资资资料料料料的的的的收收收收集集集集、价价价价值值值值量量量量的的的的测测测测算算算算方方方方法法法法等等等等进进进进行行行行了了了了一一一一些些些些研研研研究究究究，但但但但仍仍仍仍不不不不能能能能满满满满足足足足评评评评估估估估实实实实际际际际
12、操操操操作作作作的的的的需需需需要要要要，要要要要进进进进一一一一步步步步加加加加强强强强森森森森林林林林资资资资源源源源资资资资产产产产评评评评估估估估的的的的技技技技术术术术方方方方法法法法研究。研究。研究。研究。森森森森林林林林资资资资源源源源资资资资产产产产评评评评估估估估的的的的参参参参数数数数体体体体系系系系问问问问题题题题是是是是影影影影响响响响评评评评估估估估质质质质量量量量的的的的一一一一个个个个极极极极为为为为重重重重要要要要的的的的因因因因素素素素，这这这这些些些些参参参参数数数数实实实实际际际际上上上上大大大大多多多多是是是是森森森森林林林林经经经经营营营营数数数数表表
13、表表问问问问题题题题。这这这这些些些些数数数数表表表表编编编编制制制制的的的的工工工工作作作作量量量量极极极极大大大大，必必必必须须须须组组组组织织织织林林林林业业业业高高高高等等等等院院院院校校校校和和和和科科科科研研研研机机机机构构构构，争争争争取取取取国国国国家家家家科科科科研研研研经经经经费费费费进进进进行行行行攻攻攻攻关关关关，以以以以建建建建立立立立森森森森林林林林资资资资源源源源资资资资产产产产评评评评估估估估的的的的参参参参数数数数体体体体系系系系，以以以以便便便便评评评评估估估估人人人人员员员员可可可可以以以以方方方方便便便便、合合合合理理理理的的的的选选选选择有关参数，高质
14、量地进行评估。择有关参数，高质量地进行评估。择有关参数，高质量地进行评估。择有关参数，高质量地进行评估。4、加强森林资源资产评估队伍的建设、加强森林资源资产评估队伍的建设对对评评估估人人员员要要加加强强培培训训，不不仅仅要要进进行行森森林林资资源源资资产产评评估估理理论论培培训训，而而且且要要进进行行职职业业道道德德和和法法制制教教育育，并并经经过过严严格格的的理理论论考考试试和和实实践践考考核核，考考核核合合格格的的发发给给森森林林资资源源资资产产评评估估执执业业证证书书，培培养养一一批批能能够够较较好好地地掌掌握握森森林林资资源源资资产产评评估估的的有有关关专专业业知知识识，有有较较强强的
15、的动动手手操操作作能能力力，并并具具备备良良好好职职业业道道德德的的评评估估执执业业人人员员。淘淘汰汰一一批批不不能能胜胜任任森森林林资资源源资资产产评评估估业业务务的的人人员员，以以提提高高森森林林资资源源资资产产评评估估人员的素质，保证森林资源资产评估的质量。人员的素质，保证森林资源资产评估的质量。5、建建立立和和完完善善评评估估机机构构内内部部的的质质量量控控制制体体系系是保证评估业务质量的关键是保证评估业务质量的关键评估机构内部质量控制体系的内容包括：评估机构内部质量控制体系的内容包括：评估机构内部质量控制体系的内容包括：评估机构内部质量控制体系的内容包括：1 1）评评评评估估估估机机
16、机机构构构构应应应应做做做做好好好好与与与与项项项项目目目目负负负负责责责责人人人人的的的的双双双双向向向向沟沟沟沟通通通通，作作作作好好好好项项项项目目目目进进进进度度度度、人人人人员员员员安安安安排排排排的的的的宏宏宏宏观观观观把把把把握握握握，对对对对项项项项目目目目负负负负责责责责人人人人依依依依据据据据现现现现场场场场情情情情况况况况提提提提出出出出的的的的进进进进度度度度与与与与人人人人员员员员安安安安排排排排调调调调整整整整要要要要求求求求以及评估中出现的重要情况做出反应。以及评估中出现的重要情况做出反应。以及评估中出现的重要情况做出反应。以及评估中出现的重要情况做出反应。2 2
17、）评评评评估估估估机机机机构构构构应应应应作作作作好好好好评评评评估估估估质质质质量量量量管管管管理理理理的的的的日日日日常常常常工工工工作作作作，制制制制订有关内部业务质量控制规范。订有关内部业务质量控制规范。订有关内部业务质量控制规范。订有关内部业务质量控制规范。3 3）完善工作底稿的编制与档案的归档管理工作。）完善工作底稿的编制与档案的归档管理工作。）完善工作底稿的编制与档案的归档管理工作。）完善工作底稿的编制与档案的归档管理工作。4）建立较完善的信息加工处理体系）建立较完善的信息加工处理体系 评评估估机机构构一一方方面面应应建建立立和和完完善善适适用用于于资资产产评评估估信信息息处处理
18、理的的计计算算机机软软件件，为为提提供供优优质质、快快速速的的评评估估服服务务作作必必要要的的准准备备。另另一一方方面面要要做做好好平平时时的的信信息息搜搜集集与与处处理理工工作作，为为今今后后的的使使用做好充分的准备。用做好充分的准备。5）对对评评估估人人员员的的业业务务培培训训实实际际上上也也是是评评估估机构组织和协调的重要内容。机构组织和协调的重要内容。6）应应建建立立完完善善的的内内部部审审核核制制度度。评评估估机机构构应应建建立立项项目目内内部部负负责责人人、项项目目总总审审核核人人、评估机构负责人三级审核制度。评估机构负责人三级审核制度。第三节第三节 森林资源资产评估的风险与防范森
19、林资源资产评估的风险与防范“风风险险是是最最不不愿愿意意发发生生事事件件发发生生的的不不确确定定性性的的客客观观体体现现”，是是人人们们对对未未来来行行为为预预期期不不确确定定性性及及客客观观条条件件不不确确定定性性可可能能引引起起的的后后果果与与预预期期目目标标发发生生的的多多种种负负偏偏离离的的综综合合。风险具有客观性、潜在性和不确定性。风险具有客观性、潜在性和不确定性。森森林林资资源源资资产产评评估估风风险险主主要要是是指指对对含含有有误误差差的的评评估估结结论论承承担担责责任任而而造造成成的的。这这些些误误差差有有大大有有小小，相相应应的的责责任任和和风风险险也也有有大大小小；防防范范
20、评评估估风风险险，主主要要是是防防范范重重大大误误差差造造成成的大的风险。的大的风险。一、森林资源资产评估的责任体系一、森林资源资产评估的责任体系（一）资产评估的责任体系（一）资产评估的责任体系（一）资产评估的责任体系（一）资产评估的责任体系资资资资产产产产评评评评估估估估人人人人员员员员的的的的责责责责任任任任体体体体系系系系由由由由专专专专业业业业责责责责任任任任和和和和法法法法律律律律责责责责任任任任两两两两部部部部分分分分组组组组成成成成。专专专专业业业业责责责责任任任任是是是是指指指指评评评评估估估估人人人人员员员员违违违违反反反反行行行行业业业业有有有有关关关关专专专专业业业业规规
21、规规定定定定和和和和要要要要求求求求而而而而承承承承担担担担的的的的责责责责任任任任；法法法法律律律律责责责责任任任任则则则则是是是是资资资资产产产产评评评评估估估估人人人人员员员员违违违违反反反反法法法法律律律律、法法法法规规规规所所所所必必必必须须须须承承承承担担担担的的的的责责责责任任任任。由由由由于于于于资资资资产产产产评评评评估估估估是是是是专专专专业业业业性性性性、技技技技术术术术性性性性很很很很强强强强的的的的行行行行业业业业，除除除除了了了了法法法法律律律律、法法法法规规规规和和和和一一一一般般般般商商商商业业业业道道道道德德德德等等等等对对对对资资资资产产产产评评评评估估估估
22、人人人人员员员员的的的的行行行行为为为为具具具具有有有有约约约约束束束束力力力力外外外外，行行行行业业业业性性性性的的的的专专专专业业业业自自自自律律律律管管管管理理理理在在在在资资资资产产产产评评评评估估估估行行行行业业业业发发发发展展展展和和和和管管管管理理理理中中中中发发发发挥挥挥挥了了了了至至至至关关关关重重重重要要要要的的的的作作作作用用用用，美美美美国国国国、英英英英国国国国等等等等评评评评估估估估业业业业发发发发展展展展较较较较早早早早的的的的国国国国家家家家早早早早已已已已建建建建立了严格、完善的专业责任体系。立了严格、完善的专业责任体系。立了严格、完善的专业责任体系。立了严格
23、、完善的专业责任体系。（二）我国资产评估人员的法律责任体系（二）我国资产评估人员的法律责任体系 随随着着社社会会主主义义市市场场经经济济在在我我国国的的建建立立和和发发展展，资资产产评评估估在在社社会会经经济济生生活活中中的的地地位位越越来来越越重重要要，资资产产评评估估人人员员发发挥挥的的作作用用也也越越来来越越大大。资资产产评评估估人人员员如如果果故故意意提提供供虚虚假假报报告告或或犯犯有有重重大大过过失失，将将会会对对委委托托人人、依依赖赖评评估估报报告告的的第第三三人人及及有有关关部部门门造造成成重重大大损损失失，严严重重的的甚甚至至导导致致经经济济秩秩序序的的混混乱乱。近近年年来来，
24、我我国国相相继继制制定定了了不不少少重重要要的的经经济济法法律律和和行政法规，都涉及到资产评估人员的法律责任。行政法规，都涉及到资产评估人员的法律责任。根根根根据据据据我我我我国国国国现现现现行行行行规规规规定定定定和和和和司司司司法法法法实实实实践践践践，我我我我国国国国资资资资产产产产评评评评估估估估人人人人员员员员的的的的法法法法律律律律责责责责任任任任主主主主要要要要包包包包括括括括三三三三大大大大类类类类，即即即即资资资资产产产产评评评评估估估估人人人人员员员员的行政责任、民事责任和刑事责任。的行政责任、民事责任和刑事责任。的行政责任、民事责任和刑事责任。的行政责任、民事责任和刑事责
25、任。二、森林资源资产评估的风险防范二、森林资源资产评估的风险防范（一）严格遵循职业道德和有关法规（一）严格遵循职业道德和有关法规在日常工作中，评估人员应紧紧围绕资产评估操作规范和森林资源资产评估技术规范的要求搜集资料，选择评估方法，形成评估结论，出具评估报告书，这样才能在法律诉讼中立于不败之地.（二二）建建立立健健全全资资产产评评估估机机构构的的质质量量控控制制度制制度 评估机构应当参照规范的有关要求，着重建立起以职业道德原则、专业胜任能力、工作委派、指导和监督、业务承接等为中心的规章制度，并把它落到实处，切实要求每个从业人员认真执行，对评估质量进行严格控制，避免评估结果出现重大差错。（三）认
26、真与委托方签订业务约定书（三）认真与委托方签订业务约定书目前，资产评估机构一般都能够与委托方签订业务约定书，但往往流于形式者居多。业务约定书是具有法律效力的文书，是确定委托方与评估机构法律责任的重要依据，我们应当注意按照规范的要求，逐条逐句地与委托方进行认真协商、确定，这样才能使得资产机构最大限度地从法律诉讼中摆脱出来。（四）慎重地选择委托单位和个人（四）慎重地选择委托单位和个人 资资产产评评估估行行业业竞竞争争日日益益激激烈烈，也也使使得得一一些些资资产产评评估估机机构构在在承承接接评评估估业业务务时时经经常常良良莠莠不不分分，饥饥不不择择食食，这这也也为为业业务务风风险险提提供供了了温温床
27、床。其其实实，承承接接业业务务是是资资产产评评估估工工作作中中最最为为关关键键的的一一环环，任任何何的的疏疏忽忽大大意意都都有有可可能能招招来来灭灭顶顶之之灾灾。因因此此在在与与委委托托方方签签订订业业务务约约定定书书之之前前，评评估估机机构构定定要要对对委委托托单单位位进进行行充充分分了了解解，主主要要了了解解其其品品格格是是否否正正派派，了了解解其其财财务务状状况况是是否否良良好好。一一个个品品格格不不端端、财财务务状状况况欠欠佳佳的的委委托托方方往往往往就就会会铤铤而而走走险险，行行为为不不轨轨，有有可可能能提提供供虚虚假假资资料料，骗骗取取评评估估结结果果，陷陷评评估估机机构构于于尴尴
28、尬尬的的处处境境，甚甚至至引引发发法法律律纠纠纷纷。对对此此，资资产产评评估估机机构构和和人人员员应应予予以以审审慎慎对对待待，尽尽可可能能回回避避这类客户。这类客户。（五五）资资产产评评估估报报告告书书应应进进行行充充分分披披露露，并并增设约束性条款实行自我保护增设约束性条款实行自我保护资资产产评评估估报报告告书书是是评评估估机机构构和和从从业业人人员员提提供供给给使使用用者者阅阅读读的的劳劳动动成成果果，清清晰晰易易懂懂是是对对其其主主要要的的要要求求。对对报报告告书书产产生生误误解解是是使使用用者者提提起起诉诉讼讼的的一一个个常常见见的的动动因因。故故应应对对一一些些无无法法确确定定的的
29、事事项项提提出出声声明明并并予予以以保保留留，以以确确保保自自身身权权益益不不受受侵侵害害。评评估估报报告告书书有有效效的的前前提提和和条条件件可可称称为为评评估估报报告告的的约约束束条款。约束条款是评估机构的自我保护措施之一。条款。约束条款是评估机构的自我保护措施之一。评评估估报报告告的的约约束束条条款款可可分分为为通通通通用用用用性性性性条条条条款款款款和和和和专专专专用用用用性性性性条款条款条款条款 1通用性条款内容及应用通用性条款内容及应用主要包括以下几项内容：(1)评评估估结结果果公公允允、合合理理性性的的前前提提是是委委托托方方提供的资料全面、真实。提供的资料全面、真实。(2)评估
30、结果的时效性约束。评估结果的时效性约束。(3)评估目的对评估结果的约束性评估目的对评估结果的约束性(4)评估基准日期后调整事项说明评估基准日期后调整事项说明(5)资产评估报告书及附件的使用范围资产评估报告书及附件的使用范围(6)评估结果有效的其他条件评估结果有效的其他条件。1)1)评评评评估估估估结结结结果果果果公公公公允允允允、合合合合理理理理性性性性的的的的前前前前提提提提是是是是委委委委托托托托方方方方提提提提供供供供的的的的资资资资料料料料全全全全面面面面、真真真真实实实实。也也就就是是说说按按资资产产评评估估法法规规的的要要求求出出具具评评估估报报告告，是是否否做做到到真真实实性性、
31、公公允允性性、合合法法性性是是注注册册评评估估师师的的责责任任；提提供供的的会会计计数数据据等等原原始始评评估估资资料料是是否否真真实实、可可靠靠，是是委委托托方方的的会会计计责责任任。评评估估责责任任不不能能替替代代、减减轻轻或或免免除除委委托托方方会会计计责任。责任。2)2)评评评评估估估估结结结结果果果果的的的的时时时时效效效效性性性性约约约约束束束束。评评估估价价值值的的合合理理性性，是是以以评评估估基基准准日日的的外外部部经经济济环环境境、政政策策条条件件和和价价格格水水平平为为前前提提的的。资资产产评评估估结结果果有有效效期期，自自评评估估基准日起一年内有效。基准日起一年内有效。3
32、)评评估估目目的的对对评评估估结结果果的的约约束束性性。同样的资产，因评估目的不同所考虑的资产价值含量不同，其评估价值也不相同。4)评评估估基基准准日日期期后后调调整整事事项项说说明明。应写明在有效期内资产数量及作价标准等发生变化而影响评估结论时的处理原则。5)5)资资资资产产产产评评评评估估估估报报报报告告告告书书书书及及及及附附附附件件件件的的的的使使使使用用用用范范范范围围围围。应应应应写写写写明明明明专专专专为为为为委委委委托托托托方方方方和和和和审审审审查查查查部部部部门门门门所所所所用用用用，不不不不得得得得向向向向其其其其他他他他任任任任何何何何单单单单位位位位和和和和个个个个人
33、人人人提提提提供供供供，报报报报告告告告的的的的全全全全部部部部和和和和部部部部分分分分内内内内容容容容未未未未经经经经许许许许可可可可不不不不得得得得发发发发表表表表于于于于任任任任何何何何公公公公开开开开媒媒媒媒体体体体，并并并并说说说说明明明明评评评评估估估估报报报报告告告告复复复复印印印印件件件件无效。无效。无效。无效。6)6)评评评评估估估估结结结结果果果果有有有有效效效效的的的的其其其其他他他他条条条条件件件件。应应应应在在在在报报报报告告告告书书书书中中中中说说说说明明明明评评评评估估估估价价价价值值值值是是是是在在在在本本本本次次次次评评评评估估估估目目目目的的的的下下下下，根
34、根根根据据据据公公公公开开开开、公公公公平平平平的的的的市市市市场场场场原原原原则则则则确确确确定定定定的的的的，未未未未考考考考虑虑虑虑将将将将来来来来可可可可能能能能承承承承担担担担的的的的抵抵抵抵押押押押、担担担担保保保保事事事事宜宜宜宜，以以以以及及及及随随随随后后后后可可可可能能能能追追追追加加加加付付付付出出出出对对对对其其其其评评评评估估估估价价价价的的的的影影影影响响响响也也也也未未未未考考考考虑虑虑虑国国国国家家家家宏宏宏宏观观观观经经经经济济济济政政政政策策策策发发发发生生生生变变变变化化化化及及及及遇遇遇遇到自然力和其他不可抗拒力对资产价格的影响。到自然力和其他不可抗拒力
35、对资产价格的影响。到自然力和其他不可抗拒力对资产价格的影响。到自然力和其他不可抗拒力对资产价格的影响。2专用性条款的容及应用专用性条款的容及应用每每个个评评估估项项目目都都有有其其特特殊殊背背景景和和特特定定条条件件，所所以以，评评估估报报告告有有效效的的约约束束条条件件各各不不相相同同，即即有有其其各各自自专专用用的的自自我我保保护护措措施施。现现仅仅从从以下几方面阐述：以下几方面阐述：1)涉涉及及到到国国有有森森林林资资源源资资产产的的评评估估项项目目，应应写写明明评评估估结结果果需需经经国国有有资资产产行行政政主主管管部部门门审审核确认方可生效。核确认方可生效。2)大大型型评评估估项项目
36、目评评估估报报告告的的正正文文和和附附件件分分别别装装订订时时，应应写写明明附附件件与与其其报报告告正正文文配配套套使使用用方有效。方有效。3)涉涉及及到到林林木木资资源源资资产产评评估估，因因林林木木和和林林地地不不可可分分，评评估估报报告告中中应应写写明明林林地地使使用用权权是是否否一一并并进进行行了了评评估估、林林地地使使用用权权的的有有效效期期；如如未未评评估估，也也应应写写明明该该林林木木所所在在的的林林地地允允许许其其使用多少年，林地的地租如何计算。使用多少年，林地的地租如何计算。4）在在涉涉及及森森林林资资源源的的经经营营权权、采采伐伐权权的的评评估估时时，应应写写明明经经营营权
37、权、采采伐伐权权的的明明确确含含意意及及相应的经济措施。相应的经济措施。5）为为整整体体或或部部分分资资产产出出售售进进行行的的评评估估，应应写明在有效期内如单项交易，评估报告无效。写明在有效期内如单项交易，评估报告无效。这这些些约约束束性性条条款款及及对对一一些些无无法法确确定定的的事事项项提提出出声声明明，将将确确保保评评估估机机构构和和执执业业人人员员自自身身权权益益不不受受侵侵害害，有有效效地地防防范范森森林林资资源源资资产产评评估估风险。风险。（六六）资资产产评评估估机机构构和和执执业业人人员员应应购购买买职职业业责任保险责任保险随随随随着着着着森森森森林林林林资资资资源源源源资资资
38、资产产产产市市市市场场场场的的的的放放放放开开开开和和和和人人人人们们们们法法法法律律律律意意意意识识识识的的的的提提提提高高高高。评评评评估估估估机机机机构构构构和和和和执执执执业业业业人人人人员员员员面面面面临临临临诉诉诉诉讼讼讼讼是是是是不不不不可可可可避避避避免免免免的的的的，诉诉诉诉讼讼讼讼失失失失败败败败的的的的经经经经济济济济损损损损失失失失经经经经常常常常是是是是一一一一般般般般小小小小型型型型评评评评估估估估机机机机构构构构无无无无法法法法承承承承受受受受的的的的。我我我我国国国国现现现现行行行行评评评评估估估估机机机机构构构构会会会会计计计计制制制制度度度度虽虽虽虽已已已已
39、提提提提留留留留了了了了执执执执业业业业风风风风险险险险金金金金。但但但但执执执执业业业业风风风风险险险险金金金金的的的的提提提提取取取取十十十十分分分分有有有有限限限限，而而而而国国国国外外外外的的的的评评评评估估估估机机机机构构构构大大大大多多多多数数数数都都都都购购购购买买买买一一一一定定定定金金金金额额额额范范范范围围围围内内内内的的的的责责责责任任任任保保保保险险险险，他他他他们们们们仅仅仅仅承承承承担担担担该该该该金金金金额额额额范范范范围围围围内内内内的的的的资资资资产产产产评评评评估估估估业业业业务务务务，超超超超过过过过该该该该范范范范围围围围的的的的则则则则不不不不受受受受
40、理理理理。因因因因此此此此，购购购购买买买买责责责责任任任任保保保保险险险险金金金金是是是是化化化化解解解解评评评评估估估估风风风风险险险险的的的的一一一一个个个个重重重重要要要要手手手手段段段段，它它它它可可可可以以以以使使使使化化化化解解解解评评评评估估估估机机机机构构构构和和和和人人人人员员员员在在在在发发发发生生生生执执执执业业业业事事事事故故故故时时时时的损失，避免机构和个人面临的破产威胁。的损失，避免机构和个人面临的破产威胁。的损失，避免机构和个人面临的破产威胁。的损失，避免机构和个人面临的破产威胁。（七七）森森林林资资源源资资产产评评估估机机构构聘聘请请熟熟悉悉评评估估责任的律师
41、责任的律师评评评评估估估估的的的的执执执执业业业业人人人人员员员员虽虽虽虽然然然然也也也也知知知知道道道道一一一一些些些些法法法法律律律律条条条条款款款款，特特特特别别别别是是是是与与与与评评评评估估估估责责责责任任任任有有有有关关关关的的的的条条条条款款款款。但但但但是是是是法法法法律律律律的的的的知知知知识识识识结结结结构构构构、层层层层次次次次及及及及经经经经验验验验与与与与专专专专业业业业律律律律师师师师相相相相距距距距甚甚甚甚远远远远。森森森森林林林林资资资资源源源源资资资资产产产产评评评评估估估估机机机机构构构构应应应应聘聘聘聘请请请请熟熟熟熟悉悉悉悉评评评评估估估估责责责责任任任
42、任的的的的律律律律师师师师作作作作为为为为顾顾顾顾问问问问。平平平平时时时时，在在在在签签签签订订订订业业业业务务务务约约约约定定定定书书书书时时时时，通通通通过过过过与与与与熟熟熟熟悉悉悉悉评评评评估估估估责责责责任任任任的的的的律律律律师师师师进进进进行行行行磋磋磋磋商商商商，可可可可消消消消除除除除隐隐隐隐患患患患，减减减减少少少少不不不不必必必必要要要要的的的的经经经经济济济济损损损损失失失失。在在在在发发发发生生生生法法法法律律律律诉诉诉诉讼讼讼讼时时时时，一一一一个个个个熟熟熟熟悉悉悉悉评评评评估估估估责责责责任任任任及及及及评评评评估估估估业业业业务务务务的的的的律律律律师师师师将将将将对对对对评评评评估估估估机机机机构构构构具具具具有有有有重重重重要要要要的的的的影影影影响作用响作用响作用响作用