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1、2022辅警求职信（精选6篇）_警察求职信模板 辅警求职信（精选6篇）由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“警察求职信模板”。 第1篇：辅警 辅警/平安/规范/行政协助/立法 内容提要: 辅警是具有中国特色的平安治理力气，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简洁事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑始终在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应当在遵循法律保留原则的前提下，应用行政协助理论，建构辅警合法性
2、基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区分立法的两种详细方案绽开，在清理文件的同时规范立法。 随着改革开放的不断深化，人口等生产要素流淌性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的冲突愈发显现，违法和犯罪严峻冲击着正常社会秩序，平安不再是触手可及的公共品，而是须要在精致设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有平安和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，1苏州的警务创新在许多详细做法上与之契合， 2但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创建力短期内提高有限的状况下，有效应对警力不足的
3、方式就是增加警力。更多的警察须要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则南辕北辙，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创建出更好的平安和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关实行招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一样的警察协助力气予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的状况下，警察协助力气的合法化说明显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察协助力气的基本生存样态。 一、定位依据：基于公民平安和公共平安的治理思路 警察权力来源的依据在于实现法的平安和秩序价值，与此同时，平安和秩序也是人类不
4、同主体共同捍卫的价值，在实现平安和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的平安和秩序而言，个人、法人、其他组织必需首先担当起自我爱护的职责，警察只有在其自身力有所不及的状况下才担当责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共平安和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的干脆授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政帮助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对平安和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治
5、国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察协助力气来源于人民群众，基本任务是帮助警察预防和限制违法犯罪，并渐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其限制社会的功能后，协作渐渐变成领导与组织，警察协助力气基本丢失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清楚的看到这一发展脉络。 （一）辅警前身治安联防与社会治安综合治理的软法规范 为了应对严峻的社会治安问题，1991年全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的确定第5条指出，“加强社会治安综合治理，必需发动和依
6、靠广阔人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分，在组织领导上凸显公安机关的主导性，在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。” 3治安联防队员的选拔，应“充分发挥党员、团员、治保主动分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，帮助特地机关维护社会治安”。 4这充
7、分说明治安联防队员应当从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔，尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力气上亦有体现，“到2022年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。提倡建立民间志愿消防队，主动发展消防保安力气。” 5 （二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化 随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推动，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。详细工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防
8、群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。 6农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调平安防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的平安防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。” 7治安联防的工作目标明显不同于封闭式空间内部的平安和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥帮助维护居民住宅区治安秩序的主动作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推动保安服务专业化”。 8小
9、区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共平安和公共秩序为目标。 二、辅警主体定位的法治化路径 依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与一般民众联系最为紧密，必需成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均须要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。人民警
10、察法和人民警察组织条例等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探究如何更加规范地运用警察协助力气，许多地方起先接受辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。 （一）怀疑、两难、否定：精确定位的必要性 警察协助力气，长期以来并没有明确的成文法规定，好像也不须要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力气进行规制呢？犹如私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察协助力气的主体及职责任务，“治安联防队是群
11、众性的治安防范组织，是帮助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力气。” 9实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能依据警察的要求参加到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。 最高人民法院的司法说明强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区分，“行为人冒充正在执行公务的人民警察抓赌、抓嫖，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重惩罚。行为人冒充治安联防队员抓赌、抓嫖、没收赌资或者罚
12、款的行为，构成犯罪的，以巧取豪夺罪定罪惩罚。” 10但是毫无疑问，治安联防队员的协助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被协助的警察的承认，而且获得了一般老百姓的默认。 然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法假如能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的说明，或许不会遭受太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要特地下发
13、文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必需一律停止，并依据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要肃穆查处，刚好清理”。 11尽管并没有准确的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应当被批判和否定。 （二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道 警察协助力气的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察协助力气的自身发展和权益，更从根本上动摇其协助的主
14、体警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和托付的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察协助力气不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范详细的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在肯定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区分运用并独立担当相应的法律责任。但是警察协助力气即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备运用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察协助力气情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为协助力气具有的警力干脆替代作用。 行政
15、主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察协助力气执法的合法性困局。警察协助力气和警察之间的表面的皮肉分别，以及内里的骨肉相连，衬托着行政主体和行政行为理论的阴影，必需打破现有法律文本和实践观念的阻碍，根据合法律目的性予以重塑，让警察协助力气的光线正式闪烁。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化说明实力的匮乏。回应这一挑战，须要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，假如能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一样性，那么行政规则依旧可以获得形式合法性并具有正值性。” 12这要求我们必需从关注行政行为及行
16、政主体权力的合法性，回来到行政主体设立时的功能及价值推断中。对于警察协助力气而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共平安和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。 三、主体定位的相关理论 在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并慢慢形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必需受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律实行广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必需有法律的授权才能实行行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“
17、议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对全部国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。 13虽然调整尺度有限，并且必需遵循必要的限度，“完全重要的事务须要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，始终到不重要的事务，不属于法律保留的范围。” 14警察权和协助警察权的根本目的都是为了实现平安，满意公民、法人、组织等不断增长的平安须要，在遵遵守法律律优先和法律保留范围的原则下，精确理解和应用法律原则，就成为平安实现的必经之路。 （一）法律保留原则在辅警法治化中的应用 长期以来，在我国行政执法实践中，不能精确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事
18、务的管辖权，就可以实行实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政协助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、安排生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求平安和秩序主要给予警察担当，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护平安和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的平安事务，增加执法主体成为必定的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务干脆给予协助警察人员执行，就成为必定的选择。 我国立法法赐予国务院以较大的立法权限，公安部依据国务院的确定
19、可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的详细行政管理事项。 15辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和平安的详细行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从立法法等立法的基本原则和详细规则，就可以通过清楚定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。 （二）行政帮助理论对辅警立法的借鉴意义 辅警的主体和行为定位好像是一个先有鸡还是先有蛋的悖论，但事实上相辅相成，无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应当是一种行政帮助，“行政帮助人是指在行政机关执行特定行政任务赐予帮助的人。与被授权人的区
20、分在于，行政帮助人不是独立活动，而是依据行政机关的托付和指令从事某种协助性的工作，其活动归属于行政机关。例如，某公民在出现交通事故时受交通警察的托付，用相应的手势指挥交通。” 16事实上，行政帮助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能，应于其权限范围内相互帮助。” 17在我国已有的立法中，也存在大量有关行政帮助的语焉不详的概括式规定，如帮助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作（矿产资源法第11条），帮助税务机关依法执行职务（税收征收管理法第5条第3款）等。“这些规定由于立法语言过于概括，恳求主体和被恳求主体各自从自身利益考虑而作不同理解，从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用，应进
21、一步将这些规定详细化，对供应帮助的条件、手段等进行具体规定。” 18 行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，给予行政机关恳求其他机关予以职务上帮助的权利，课予行政机关之间在职务上相互帮助的义务。如行政监察法第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以帮助。”海关法第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可恳求公安机关和人民武装警察部队供应职务帮助。”在行政帮助关系中，“帮助主体与被帮助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自
22、对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。” 19据此，警察行政帮助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法恳求与其无隶属关系的警察机关予以帮助，警察机关不得随意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会恳求其他机关帮助其执行行政事务。从行政法理论来推断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然恳求公民、法人、组织的帮助以实现执法目的，在行政帮助理论的内涵确定无疑后，应当另谋他路，而行政协助理论恰逢其时。 （三）行政协助理论在辅警规范中的应用 我们姑且将临时响应警察吩咐、指示或授权的私人视为偶然性的行政协助人，这与经过合同签约而成为长期性的
23、行政协助人本质并无区分，都是私人协助警察之公务行为，并且一般会有肯定的酬劳和嘉奖。无论是偶然性还是长期性的行政协助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是干脆受行政机关的指挥吩咐从事活动，如同行政机关的延长之手。” 20“行政助手系在行政机关指示下，帮助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之协助人力。” 21行政协助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上始终未有明确定性和显著突破。 行政协助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，
24、从社会上聘请符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一样并订立合同，行政协助人根据合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政协助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍旧视为行政协助合同成立。其次，通常实践中的行政协助人不享有独立的行政执法权，由于行政协助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的税务检查证管理暂行方法中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的关于
25、加强农业税收征管机构和队伍建设的通知中也明确指出“对必需聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得干脆征收税款，如有违反，一经查明，马上解聘。”最终，行政协助人的行为结果归属于所属的行政机关。 22行政协助人只在行政机关监督、指导下协助参加执法，其行为应被视为行政机关行为的延长，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。 关于行政协助的契约性质当无异议，无论是临时性的帮助抓捕、扣押，供应工具、信息，参加疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均须要警察和辅警对从事的协助行为意思表示一样。但是武断认定行政协助人完全不具有独立的执法权，并不妥当
26、。通常，辅警的协助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事务的处理中，辅警应当被给予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察协助公权力的需求。终归，辅警作为行政协助人，是由政府部门统一聘请或公安机关自行聘请并以合同的形式加以规范，帮助公安机关履行各项职能的协助性力气，帮助的分寸和尺度只有在详细事例中才会有精确清楚的推断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行肯定的协助工作，还是特定情形下，独立和部分地参加执法，其行为结果都同样归属于公安机关。 四、相关规定的清理和规范 目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政
27、策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综困难，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其帮助执法时的尺度不均衡，严峻挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以根据以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以依据须要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；
28、最终，假如可能，在理念统一和现实接纳的状况下，借鉴英美法系对协助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改人民警察法，规范协助警察的法律地位、职责和权限等。 （一）统筹立法：公安部制定辅警条例 由公安部负责制定辅警条例符合立法法的法律保留原则，公安部的部门立法可以最大程度的反映公安实践需求。该条例的制定可以参照人民警察法等法律，对辅警的性质、组织原则、行为规范、经费来源、责任义务、监督奖惩等做出概括的规定。这就要求该条例应当对各种辅警或者协管员进行统一概括规定，分散在公安部其他文件中的辅警规范必需符合该条例的要求，不得抵牾。 第一，明确性质和区分任务。“辅警是公安机关
29、人民警察的协助力气，在人民警察的带领下执行服务群众、巡逻防范、帮助社会管理、后勤服务等工作任务，纳入公安机关人民警察队伍统一管理。辅警设置执勤巡逻、帮助执法、内勤保障三种岗位。门卫、炊事员、保洁员不纳入辅警管理。” 23参考各国辅警的实践，同时结合各地的实际需求，可以尝试对辅警岗位和任务作协助勤务类和协助执法类的区分。协助勤务类辅警，意指处理公共事务后勤工作的人员，其工作干脆对警察负责，不影响相对人的详细权利义务，主要在市、县（区）公安机关直属部门、基层公安科、所、队、室从事办公室文字处理工作、窗口接待服务工作、公安机关担当的社会工作、电子监控视频的分析和研判工作等。协助执法类辅警，意指参加公
30、安机关或警察的执法工作，其协助行为可能影响相对人或者不特定人员的权利义务，对于公共利益亦有实在的影响，主要在市、县（区）公安机关直属部门、基层公安科、所、队、室协作公安机关和民警从事治安巡逻、守卡堵截、处置突发事务、调解治安纠纷、平安保卫等工作，或从事交通管理、外来人口管理、消防平安管理、特种行业管理等工作。 其次，详细分类和设置权限。协助勤务类和协助执法类不同，基本不会干脆影响相对人的权利义务以及公共利益，因此规范的重点在协助执法类辅警身上。公安部的统筹立法应当明确规范不同类别的辅警执法权限，尤其应当示范性地规定治安巡防辅警和交通协管辅警的权限。治安巡防辅警帮助公安民警履行下列职责：“开展治
31、安巡逻和平安防范宣扬教化，帮助维护社会治安秩序和交通管理秩序；帮助开展治安检查；帮助维持大型活动现场秩序；帮助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员和物品。治安协助人员在岗时，可以履行下列职责：爱护案件（事故）现场；向公安机关报告发觉的违法犯罪活动；将现场抓获的违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关；参与抢险救灾；帮助群众排忧解难；公安机关依据实际状况布置的其他非执法性工作任务。治安协助人员不得进入重要的涉密岗位、行政执法和刑事司法岗位、刑事技术等岗位，严禁从事执法以及其他法律、法规、规章规定必需由人民警察担当的工作”。 24交通协管辅警“可以在交通警察指导下担当以下工作：维护道路交通秩序，劝阻违法行为；维护交
32、通事故现场秩序，爱护事故现场，抢救受伤人员；进行交通平安宣扬；刚好报告道路上的交通、治安状况和其他重要状况。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政惩罚或者行政强制措施确定”。 25 与警察执法所面临的主要困惑一样，由于缺乏可操作性的辅警协助行为的依据和分寸，再加上本身的学问储备和训练水平有限，辅警的协助执法充溢挑战。“职权法定”是行政主体获得行政职权的基本原则。行政主体有没有对某项事务进行管理的行政职权，关键要看该行政主体有没有法律法规授权依据。以警察法第8条为例，警察对违反治安管理的人可以采纳强制措施。但是当辅警在此情境下帮助公安机关维持辖区治安管理工作时，在没有法律授权的
33、状况下，假如单独对涉嫌违法行为人实行了行政强制措施，将其带离现场，即属于因没有职权依据而主体违法的情形。从实践来看，辅警明显不能剥离其作为人的主观能动性，类比为警察的执法工具，而应当在区分高权性警察权和低权性警察权、强制性警察权和随意性私权利等的基础上，遵循合法、合理、精确、敏捷等原则发挥其实际效能。辅警帮助执法同样面临怎么去驾驭自由裁量权的详细尺度，在诸种情形下辅警的职责如何详细行使等依旧模糊，这事实上不仅涉及到辅警行为的基本定性、自由裁量权的法理基础和应用规范，也涉及到辅警行为的志向分类和详细绽开。 （二）区分立法地方制定辅警条例 在现有制度下，由于公安部不能解决辅警的人员编制和经费来源，
34、这使得辅警条例的法律规范必需进一步做出保留，详细的规范和操作则通过地方立法的方式予以有效解决，在某种意义上，辅警条例类似于美国联邦的模范法典，成为地方立法的主要参考。有立法权限的地方应当依据社会管理须要制定地方辅警条例，一般状况下，省级立法机关制定的条例与辅警条例基本原则和体例保持一样，在公安部辅警条例允许的概括授权范围内，省级地方立法机关可以结合地方特色予以详细化。在立法法等上位法的规定中，我国地方立法主体还包括省会城市和国务院批准的较大市，它们可以在省级辅警条例的权限范围内予以适当调整。已经制定省级政府规章的地方，可以通过人大立法将规章升格为法规的形式，从而解决长期以来辅警法律地位空白或者
35、模糊的问题，正式确定辅警的定位和性质。 第一，区分立法的关键是辅警的人事编制和经费。通常，应当依据地方的户籍人口和暂住人口、经济水平、社会治安状况等科学规划，客观确定辅警的管理流程、人员数量和经费标准等，地方立法可以因地制宜制定合适的规范。“编外人员主要是乡镇街道外聘的协管员和临时工（离退休人员不计算在内）。协管员和临时工的主要区分是乡镇街道须要为协管员缴纳养老、医疗和失业保险。” 26但因为辅警维护的是公共利益，各省均努力将其纳人到更有保障的法治化轨道。如贵州省乡（镇）道路交通平安协管员管理方法规定，“乡（镇）人民政府要依据本乡（镇）详细状况聘请1-2名专职道路交通平安协管员，协管员由乡（镇
36、）政府管理，公安局派出所和交通管理部门负责业务指导。”甘肃省也“将交通协管员纳人公益性岗位安置安排，依据各地警力配置等因素，核定协管人员定额，由公安、人力资源和社会保障部门制定全省统一的交通协管员队伍管理方法，规范协管人员的招录、辞退、运用管理和经费保障。” 27 其次，区分立法必需防止地方利益的非理性以及随意性。地方必需严格遵循立法的基本原则，即便是公安机关内部制定的文件，也不得违反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各区县应依据安徽省公安机关社会治安协助人员管理规定（暂行），根据、实事求是、区分对待、分类清理、务求实效”的原则，接着在全市范围内对现有社会治安协助人员进行进一步清理整顿，
37、“将公安机关干脆运用管理的协管员、辅警等治安员统一纳人各市、县保安公司管理，身份置换成保安，以进一步规范公安机关执法行为和协管员、协助人员行为，推动公安队伍正规化、制度化建设”。 28这种方式模糊了辅警和保安的界限，因为保安在性质上是完全不同于辅警的治安力气，保安制度的独立运行对于社会管理创新是一种特别好的机制，而将辅警潜藏进保安队伍，名为保安，实为辅警，很可能使公安机关对平安和秩序的社会管理趋于一元化。不仅没有推动公安队伍的正规化、制度化建设，相反，由于辅警藏身于保安队伍之中，警察和保安的关系，由此前的间接指导变成了干脆管理，警察任务被扩大、警察权限则被稀释。对于没有立法权限的地方，必需严格
38、依照地方性法规或者政府规章（未升格前），不得予以扩大或者限制说明。如甘肃省金昌市在制定交通协管员规定时，明确“依据警力配置等因素，核定协管人员数额”的状况下，提出“适当增加协管人员定额，有效缓解交通管理警力不足的问题”， 29就超越了上位法规定的权限。区分立法的关键不在于地方的经济、人口基础和人事支配的惯例，而是地方平安和秩序的现实需求，这样，地区的文明程度、历年的发案数目和群众的平安指数等将成为核心评价标准，以此可以相对合理的确定地方辅警总量，也可以确定辅警详细任务和工作权限。 第2篇：警校高校生求职信 警校高校生求职信 【篇1】 敬重的先生/小姐： 您好! 我是xx警官学院治安管理系治安管
39、理专业的一名应届毕业生。我很荣幸有机会向您呈上我的个人资料。在投身社会之际，为了实现自己的人生价值，谨向各位领导做一自我举荐。 作为一名警院毕业的高校生，我酷爱我的专业并为其投入了巨大的热忱和精力。在四年的学习生活中，我所学习的内容包括了从犯罪学、刑事证据、公安决策学的基础学问到运用等很多方面。通过对这些学问的学习，我对这一领域的相关学问有了肯定程度的理解和驾驭，而利用此工具的实力是最重要的，在与课程同步进行的各种相关时践和实习中，具有了肯定的实际操作实力和技术。在学校工作中，加强熬炼处世实力，学习管理学问，汲取管理阅历。同时还利用课余时间，对身体进行的了系统的训练。扎实的个人技能：在日常的生
40、活中，不断学习，会娴熟运用office办公软件进行文案和报表的制作。 我正处于人生中精力充足的时期，我渴望在更广袤的天地里展露自己的才能，我不满意与现有的学问水平，期望在实践中得到熬炼和提高，因此我希望能够加入贵单位。我会踏踏实实的做好属于自己的一份工作，全力以赴的在工作中取得好的成果.我信任经过自己的勤奋和努力，肯定会做出应有的贡献。 感谢您在百忙之中所给与我的关注，愿贵单位事业蒸蒸日上，屡创佳绩，祝您的事业白尺竿头，更进一步!希望各位领导能够对我予以考虑，我非常希望能够得到贵单位的面试机会，供您考验我各方面的实力。 此致 敬礼 求职人： 20xx年xx月xx日 第3篇：陕西辅警考试：辅警考
41、什么？ 2022陕西辅警考试：辅警考什么？ 辅警要考试，大家都知道的，但是考什么内容全国没有统一标准，都是各个单位自行制定考试内容，不同地区不同岗位都有差别，有的聘请并没有笔试环节。尽管辅警的聘请几乎都是局域性的，没有统一的试卷标准，但辅警笔试的大致考查范围如下： 公共基础学问 公共基础学问部分主要测查考生的应知应会的基本学问及运用这些学问分析推断的基本实力，涉及法律、政治、科技人文、公共行政、公民道德和消防基础学问。 这也就是大家常说的“公基”部分，在这一块考察的东西会许多，不过都是一些基础的学问，只要专心看上两三遍基本就没有什么问题了 行政职业实力测验 行政职业实力测验是辅警考试必考内容，
42、包括数量关系、言语理解与表达、推断推理和资料分析四大专项，涉及数学、语文、逻辑等多种实力的考察，全面测查应试者的综合素养。 这一部分考察的很全面，也有些难度，咱们小学，初中中学学习的数学、语文学问在这里就可以淋漓尽致的得到发挥了。假如这方面的实力有所欠缺，自己肯定要找时间多多练习，多做一些习题，养成良好的解题思路 公安基础学问 公安基础学问主要测查考生应知应会的与公安机关及人民警察工作相关的专业法律学问及运用这些学问分析推断的基本实力，涉及公安机关的性质、职能和宗旨;公安机关的职责任务;公安工作的内容和特点;公安工作的根本原则和根本路途;公安工作的基本方针和基本政策;公安执法监督等方面的学问。
43、 辅警以后的工作内容基本和警察无异，在执法过程中都有肯定的规范，所以这一方面的法律条例，尤其最近有更新的法律，应当熟记。 材料作文题 材料作文题最能体现一个人的综合素养，它不仅仅测查文字写作实力和驾驭实力，还涉及阅读理解的实力、综合分析实力等众多方面的实力。 提起作文题估计大部分伙伴就起先头疼了，上学时代的800字作文熬煎了自己挺多年，现在又要起先取经之路。其实只要丰富自己的理论学问，积累一些新近的热点学问和范文，就能做到下笔时有东西可写。 第4篇：辅警面试 【答案要点】 1.首先，简要介绍自己了解的辅警岗位学问。 辅警的定位是“协助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。辅警必需在
44、在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，辅警仅起协助作用。 2.然后，详细讲解如何做好自己的本职工作，如何提高自身素养和业务技能，如何处理好人际关系，如何适应瞬息万变的社会舆论环境，可以从主动加强学习，吃苦耐劳，比别人多一份付出，适当调整心情，热忱待人，处理事情依据原则并敏捷处理等方面来详细说明，总之重点强调自身如何主动去适应这份工作而不是过多的阐述这份工作有哪些不好的地方。 3.最终，从期盼的角度讲，希望辅警各方面的制度和流程能够在大家的努力下渐渐完善，以便于更高效的协助警察工作，维护社会稳定，保障人们安家立业。 三、假如你是一名辅警，进行巡逻，
45、你应留意什么? 【答案要点】 1.首先，开篇说明巡逻的重要性。 2.然后，可以从以下几方面中抽出三点详细说明： (1)听从吩咐、听从指挥、文明巡逻、依法执勤，仔细做好小区的昼夜路面巡逻、守候工作，对发觉的违法犯罪分子应监视、限制、盘查并扭送到公安机关审查处理; (2)帮助公安机关、社区居委会维护公共秩序，保卫重点地区、公共场所和要害部位的平安; (3)发动、组织群众，做好防盗、防破坏、防火、防治安灾难事故等“四防”工作，落实各项平安防范措施; (4)发生案件后刚好报案，帮助公安机关爱护好现场，为侦察案件供应线索，帮助公安机关查破案件; (5)帮助社区居委会干部对违反居民共同制订的“居民公约”等
46、规范的行为，依照公约规定订正各种违章行为; (6)对犯有违反治安管理行为的人，巡逻队员有权劝阻、制止和指责教化，对须要行使罚款、没收财物等惩罚的，必需报告并移交公安机关处理，巡逻队员不得行使上述权力。巡逻要求有：执行巡逻任务时，白天要挺胸阔步，自然大方;夜间要保持安静，做到眼明、耳灵、脚轻，细致判明各种声响、气味、光亮和可疑症状。二人以上同时实施巡逻任务，遇有状况时，要相互支援，发挥集体力气的优势。巡逻必需实行走停结合，耳、目、鼻并用，时快、时慢和突然变更行进方向的方法。在巡逻中，必需着装整齐，仪表端正，精神饱满。巡逻要留意效果，防止走过场。 3.最终，强调自身还应当接着学习和提高，会在实践中
47、渐渐驾驭各方面阅历，并对自己从事这份工作抱有坚决的信念。 四、当前我国是法治社会强调要“严格执法”，但群众说目前我国法律“法不责众”，对此你怎么看? 【答案要点】 1.首先，对“严格执法”和“法不责众”的关系进行推断。 严格执法和法不责众，表面上似乎是冲突的，但是事实上的确有内在联系，二者是一个问题的两个方面，我们不能一刀切地认为一个正确一个错误，对此，应当理性地看待。 2.然后，逐个分析本质，然后论述两者统一关系。 第一，严格执法，要求我们在执法过程中严格根据国家相关法律法规的要求和程序办事，严厉打击犯罪分子，遏制犯罪现象，爱护人民群众的合法利益，维护社会的和谐稳定。 其次，法不责众，意思是说在许多人违反法律的时候，我们不能武断地去根据现行的法律去进行惩罚，而应当深刻反思发生这一事务的内在缘由，反思法律是否还适应当前的经济社会发展要求，在此基础上，再进一步实行措施，才能达到我们法律惩恶扬善、打击犯罪、爱护人民利益的根本目标。 第三，真理是相对性和肯定性的统一，法律也一样，随着经济社会的发展，难免会有一些规定显得不再适应当前的形势而应当对其予以修正完善，使