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1、对标管控体系考核办法页脚内容 1A AB B/F FM MK KABAB/FMK0FMK000001 120032003一体化管理手册编制：编制：审核：审核：批准：批准：2011201106060101 发布20110615 实施对标管控体系考核办法页脚内容 1一体化管理手册目录一体化管理手册目录.1第一章企业简介.5第二章一体化管理方针.5第三章职能分配.6对内外部审核不符合和产品、过程不符合采取纠正措施.17各部、室、厂.17批准和协调纠正措施的实施，并将实施情况提交管理评审.17管理者代表.17协调预防措施的实施，并将实施情况提交管理评审.17管理者代表.17对目标指标方案执行情况的监测
2、.28环境记录格式管理.29生产性车辆安全管理.34对工程分包方施加环境影响.35第四章一体化范围.37对标管控体系考核办法页脚内容 2第五章一体化管理体系.391识别管理体系所需的过程，包括生产过程和管理过程，识别这些过程所需的输入、输出及所需开展的活动和应投入的资源。任何过程都会产生环境因素和职业健康安全风险因素，有些过程产生重要的环境因素和职业健康安全风险因素。392通过识别这些过程，可以进一步确定过程之间的相互作用和合理地安排过程的顺序，同时对过程中的环境因素和风险因素进行识别、评价，确定出重要因素，并对重要因素的管理加以规划。393为了确保过程的有效运行和控制，必须对过程的输入、输出
3、及开展的活动和投入的资源做出明确的规定，同时给出运行和控制的准则和方法；这些准则和方法包括：有关程序规定、规章制度、检验标准、作业指导书等。395建立健全监视和测量系统，充分利用各种监视和测量手段，以获取足够充分的过程信息，并对信息进行综合分析；针对分析的结果实施必要的措施，最终实现过程的策划结果和对过程的持续改进。39第六章 管理职责.431向矿山的全体员工传达在国家的法律、法规、标准和行业管理规范的要求下，科学管理，合理开发资源，安全生产，满足顾客和相关方要求的重要性。432制定出符合实际的一体化管理方针和管理目标，适应发展的需求；使全体员工认同和理解此管理方针和管理目标，并为之努力实施。
4、432充分识别顾客和相关方明确或潜在的对质量、环境和职业健康安全方面的要求，并通过各种手段传达到全矿内部。436管理评审所提出的改进措施的效果由矿长负责，如果达不到预期的效果时，应由责任部门重新制定改进措施，并跟踪验证，直至达到预期效果为止。51第七章 资源管理.522.2所有从事影响产品质量和可能对环境产生重大影响的人员以及对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员均应经过相应培训，提高其工作能力，以确保其能胜任所担负的工作，必要时也可采取其他措施以满足要求。522.4承担管理体系规定职责的管理、执行和验证岗位的员工须经培训后上岗，特殊作业人员须经培训考试合格后持证上岗。52第八章实施和
5、运行.571本矿对产品实现的有关过程进行策划，并对这些过程实施有效控制和管理，确保产品质量达到规定的要求，对环境的保护以及对职业健康安全的关注满足相关方及法律法规要求。572.1矿长负责组织产品实现过程的策划，并确保与管理体系的其他要求相一致。在进行产品实现的策划时应充分考虑：57对标管控体系考核办法页脚内容 35.1.2产品（载金炭）的交付采用专用运炭车，保卫科负责押送，以防止走漏事件的发生。具体执行含金物料管理制度715.2.2火工材料、油料、危险化学品使用专库存贮保卫科负责监督检查，确保安全。具体执行危险化学品管理程序715.2.3.产品（载金炭）专库保管，具体执行含金物料管理制度。71
6、第九章 监视和测量.772环保科负责对各种污染物排放情况、环境目标、指标和未通过公司立项的环境管理方案及法律法规遵守情况的监控。791矿山编制职业健康安全绩效监测和测量控制程序对各部门如何监测和测量本部门责任范围内的职业健康安全绩效作出规定。802应监视和测量的过程包括：管理活动、资源管理、产品实现、测量等四大过程，也包括各支持性过程。823.进货检验 823.1生产材料到矿后，计财处供应科应根据检验计划要求及时通知有关部门进行验收，并做好验收记录。822本矿根据产品特性和过程参数监测要求，以及环境、职业健康安全监测需求选择并提供具有满足使用精度要求的检测设备。83第十章 数据分析.87第十一
7、章 持续改进.88附录 1手册的管理.91附录 2程序文件清单.93附录 3手册修改控制表.97附录 4质量目标.99对标管控体系考核办法页脚内容 4附录 5全矿重要环境因素清单.101附录 6 环境目标、指标和管理方案.111附录 7各类重大 OHS 危险因素及其控制计划清单.112附录 8职业健康安全目标.119总体目标.119指标.119对标管控体系考核办法页脚内容 5第一章企业简介第一章企业简介第二章第二章一体化管理方针一体化管理方针管理方针管理方针珍惜资源,合理开采；加强环境保护,防治污染；安全生产,预防为主；遵守法律法规,走矿山可持续发展道路,实现经济效益,环境效益,社会效益的统一
8、。行动准则行动准则1环境方面：坚持清污分流，废水循环使用；污染预防，综合防治。2水土保持方面：开发一片，治理一片，成效一片3安全生产方面：加强管理夯基础，强化制度抓落实；改善条件除隐患，消灭事故保安康；全面推行标准化，保障安全上台阶。对标管控体系考核办法页脚内容 6第三章第三章职能分配职能分配第一节质量管理职能分配表部门矿办公室环境安人力资对标管控体系考核办法页脚内容 78.5持续改进主要职责相关职责第二节质量管理职责权限明细表序号要求职责权限内容责任人/部门4.2.2质 量 手册组织编制质量手册,并定期评审管 理 者代表4.2.3文 件 控制企业标准类文件管理技术处4.2.4记 录 控制记录
9、表式审查汇总技术处标识、贮存、保护、检索、处置各部门5.1管理承诺对质量体系的建立实施作出承诺并兑现矿长对标管控体系考核办法页脚内容 85.2顾客为关注焦点确保顾客要求的确定并满足矿长5.3质量方针制定并颁布质量方针矿长向全矿传达质量方针管 理 者代表5.4.1质量目标确保各层次质量目标的建立矿长10建立各部门的质量目标各部门11质量目标考核管 理 者代表125.4.2体 系 策划策划建立质量管理体系矿长135.5.1职责和权限确定管理体系组织结构和各级人员的职责权限矿长对标管控体系考核办法页脚内容 914编制管理体系职能分配表和职责权限明细表管 理 者代表155.5.2管 理 者代表指定管理
10、者代表并授予职责权限矿长16建立、实施、保持管理体系，协调处理管理体系实施中的各项事宜管 理 者代表175.5.3内 部 沟通建立全矿正式的内部沟通渠道矿长18监督实施内部沟通管 理 者代表19实施内部沟通各部门205.6管理评审主持实施管理评审矿长21协助矿长实施管理评审，编写 管理评审报告管 理 者代表对标管控体系考核办法页脚内容 1022向管理评审会议提交相关资料和改进建议各部门236.1资源提供为质量管理体系的实施提供资源矿长246.2人力资源确定各级人员的任职资格条件，并组织考核人 力 资源部25员工培训管理人 力 资源部266.3基础设施建立固定资产台账计财处27编制设备大修计划,
11、负责重型机械维修机修厂28水电管网管理和维护机修厂29全矿设备运转情况检查机修厂对标管控体系考核办法页脚内容 1130厂房和生产设备日常维护各厂31办公设施管理和维护办公室32矿区道路修建和维护办公室336.4工作环境工作环境确定安环处34工作环境管理办公室、各厂357.1产品实现策划产品实现过程策划矿长对标管控体系考核办法页脚内容 1236选矿作业策划选矿厂37采矿作业策划采矿厂387.2与顾客有关过程生产计划评审矿长39与冶炼厂沟通、联络技术处407.3设计和开发生产工艺过程设计、技术改造技术处417.4采购供方评价选择公 司 采购部42物资采购计划申报和进矿物资验证计财处43工程和劳务分
12、包方评价选择、工程款结算计财处对标管控体系考核办法页脚内容 1344工程和劳务分包方现场管理、工程量验收采矿厂、选矿厂457.5.1采矿过程控制生产计划、剥采施工作业方案编制下达采矿厂46生产进度、质量、安全管理采矿厂47矿体二次圈定、采剥矿石方量测量和计算技术处48矿石品位、贫化率、损失率、粒度监测技术处49水、电、卸矿现场调度总 调 度室507.5.1选矿过程控制编制关键工序作业指导书选矿厂51对选矿过程及其产品质量实施控制选矿厂对标管控体系考核办法页脚内容 1452过程检验技术处、选矿厂53产品（载金炭、重选金）交付控制选矿厂547.5.2过 程 确认审查确认工程承包方的穿孔、爆破施工图
13、及方案采矿厂557.5.3标 识 和可追溯性产品和物资标识方法制定技术处56环境保护和安全标识方法制定安环处57标识应用各厂、计财处587.5.5产 品 防护物资出入库和仓贮管理及防护计财处59火工材料、油料、化学危险品管理和防护计财处对标管控体系考核办法页脚内容 1560火工材料、油料、化学危险品搬运和使用监督办公室61产品包装防护选矿厂62产品交付中防护办公室637.6监测装置控制监视和测量装置检定或校准技术处648.1监视测量过程策划策划监视和测量过程管 理 者代表658.2.1顾客满意负责顾客满意度的监视和测量技术处668.2.2内 部 审核内部审核的策划和组织实施管 理 者代表678
14、.2.3过 程 监视和测量生产过程自我检查各厂对标管控体系考核办法页脚内容 1668按文件规定对体系各过程进行检查各 部、室、厂69技术监督技术处70监督检查过程监视和测量的实施管 理 者代表718.2.4产 品 监视和测量进货物资的检验技术处72中间产品的检验技术处73最终产品检验公 司 实验室748.3不合格品控制组织不合格品的评审和处置技术处对标管控体系考核办法页脚内容 1775产生不合格品部门执行处置决定各厂768.4数据分析负责收集、分析质量信息，提供改进建议技术处778.5.1纠正措施对内外部审核不符合和产品、过程不符合采取纠正措施各部、室、厂78批准和协调纠正措施的实施，并将实施
15、情况提交管理评审管理者代表798.5.2预 防 措施对产品、过程、服务的潜在不符合采取预防措施各 部、室、厂80协调预防措施的实施，并将实施情况提交管理评审管理者代表81批准预防措施矿长对标管控体系考核办法页脚内容 18对标管控体系考核办法页脚内容 19第三节环境管理职能分配表部门标 准 要 求矿长矿办公室计划财务处环安处技术处人力资源处总调度室采矿厂各选厂铜试验厂机修厂各分包公司环 境方针4.2 环境方针规划4.3.1 环境因素4.3.2 法律与其他要求4.3.3 目标和指标4.3.4 环境管理方案对标管控体系考核办法页脚内容 20实施与运行4.4.1 组织结构和职责4.4.2 培训、意识和
16、能力4.4.3 信息交流4.4.4 环境管理体系文件4.4.5 文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应检查和纠正4.5.1 监测和测量4.5.2 不符合、纠正和预防措施对标管控体系考核办法页脚内容 21措施4.5.3 记录4.5.4 环境管理体系审核管 理评审4.6 管理评审主要职责相关职责对标管控体系考核办法页脚内容 22第四节环境管理职责权限明细表要素职责、权限内容责任部门责 任人4.2 环境方针制定环境方针矿长向全体员工传达环境方针管 理者代表环境方针对外公开环安处4.3.1 环境因素识别各生产环节的环境因素各厂识别各职能活动中的环境因素各处室1 环境因素汇总2 评价环境
17、因素3 形成重要环境因素清单各厂、处室审核各厂处室上报的环境因素及评价结果环安处对标管控体系考核办法页脚内容 23重要环境因素清单审批管 理者代表环境因素的定期更新环安处4.3.2 法规及其他要求法规及其他要求的获取、识别及适用性评价环安处法规及其他要求符合性评价环安处4.3.3 环 境 目标、指标制定环境目标、指标环安处批准环境目标、指标矿长环境目标指标的考核管 理者代表4.3.4 环境管理方案制定环境管理方案环安处批准环境管理方案矿长对标管控体系考核办法页脚内容 244.4.1 组织机构和职责编制管理体系职能分配表和职责与权限明细表管理者代表审批管理体系职能分配表和职责与权限明细表矿长任命
18、管理者代表,授予职责与权限矿长资源配置矿长1建立、实施、保持管理体系2协调处理实施中各项事宜管 理者代表4.4.2 培训、意识和能力提出培训需求各单位制定培训计划,组织培训人力资源处落实培训计划各单位对分包公司环境教育各相关单位对标管控体系考核办法页脚内容 254.4.3 信息交流内外部环境信息的接收和传递环安处向官方报告有关环境影响和设施信息环安处矿山周边社区环境信息的接收协调科4.4.4 环境管理体系文件管理手册的制定和保持管 理者代表4.4.5 文件控制企业标准类文件的管理技术处4.4.6 运行控制水污染防治管理环安处水 土 保 持和绿化环安处组织水土保持和植被恢复,办公室配合绿化矿尘控
19、制环安处总负责,办公室配合道路洒水,各部门配合矿产资源地 质科对标管控体系考核办法页脚内容 26水/电统一调度调 度室计量和考核计 量科维护管道和线路机 修厂油料的管理使 用部门新、改建设项目环境影响评价及建设开 发建设部办公和后勤垃圾的管理行 政科一般固体废弃物的管理计 财处工程固体废弃物的管理环 安处对标管控体系考核办法页脚内容 27对相关方施加影响对工程分包方施加环境影响各 单位对劳务分包方施加环境影响各 单位对供应商施加环境影响计 财处对食堂、商业店铺、门诊、菜市场施加影响行 政科危险化学品安全管理索取安全数据表计 财处采购、运输管理计 财处安全使用各 单位火工材料和氰化钠的监督管理保
20、 卫科对标管控体系考核办法页脚内容 28其他化学危险品的监督管理环 安处消防管理保 卫科4.4.7 应急准备和响应紧急状态对应程序的制定保持修订环 安处4.5.1 监测和测量制定影响环境的活动的监测计划和方法环 安处对目标、指标执行情况监测方法设定。环 安处对环境表现的监测环 安处对运行控制的监测环 安处对目标指标方案执行情况的监测环 安处对标管控体系考核办法页脚内容 29对监测仪器的校准、维护技 术处4.5.2 不符合、纠正与预防措施对有关业务活动产生不符合采取纠正与预防措施环 安处批准纠正与预防措施管 理者代表对环境目标、指标方案不符合采取纠正措施环 安处4.5.3 记录环境记录格式管理质
21、 检科记录的保存检索处置各 部门4.5.4 环境管理体系审核组织内部审核管 理者代表4.6 管理评审环境管理体系的评审矿长对标管控体系考核办法页脚内容 30协助矿长实施管理评审,编 管理评审报告管 理者代表向管理评审会议提交管理评审资料。各 部门对标管控体系考核办法页脚内容 31第五节职业健康安全管理职能分配表对标管控体系考核办法页脚内容 32部门标 准 要 求矿长矿办公室计划财务处环安处技术处人力资源处总调度室采矿厂各选厂铜试验厂机修厂各分包公司职业健康安全方针4.2 职业健康安全方针策划4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制策划4.3.2 法规和其他要求4.3.3 目标4.3.4 职
22、业健康安全管理方案4.4.1 结构和职责4.4.2 培训、意识和能力对标管控体系考核办法页脚内容 33主要职责相关职责第六节职业健康安全职责、权限明细表要素职责、权限内容责任部门责任人4.2 职业健康安全方针制定职业健康安全方针矿长向全体员工传达职业健康安全管理者代职业健康安全方针对外公开环安处4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制策划识别危险源各单位汇总危险源并组织风险评价环安处制订并更新危险源辨识、风险环安处管理者代表组织风险控制策划管理者代4.3.2 法 规和其他要求法规及其他要求的获取、识别及环安处法规及其他要求符合性评价环安处4.3.3 目标制定职业健康安全目标环安处批准职业健康
23、安全目标矿长职业健康安全目标的考核管理者代4.3.4 职 业健康安全管理方制定职业健康安全管理方案环安处批准职业健康安全管理方案矿长4.5.1结构和职责编制管理体系职能分配表和职管理者代表审批管理体系职能分配表和职矿长任命管理者代表,授予职责与权矿长对标管控体系考核办法页脚内容 34组建全矿安全生产委员会矿长制订安全生产责任制矿长建立、实施、保持管理体系管理者代4.5.2 培训、意识和能力提出培训需求各单位制定培训计划,组织培训人力资源处落实培训计划各单位对分包公司职业健康安全教育各相关单位4.5.3 协 商和沟通内外部职业健康安全信息的接环安处内部员工劳动健康情况的监察工会向官方报告有关职业
24、健康安全环安处4.5.4 文件管理手册的制定和保持管理者代4.5.5 文 件企业标准类文件的管理质检科4.4.6 运 行控制生产 过 程安 全 管采矿安全管理采厂选矿安全管理各选厂铜矿开采安全管理建设指挥部新、改、扩建项目风险评价开发建设部道路 交 通及 车 辆管理运输车辆及工程机械车管科道路维护车管科客运车辆安全管理办公室生产性车辆安全管理办公室矿区道路建设规划并建设指挥部放射性安全防护管理环安处对标管控体系考核办法页脚内容 35安全标识管理环安处职业病防治管理环安处女工劳动保护管理人力资源处消防管理保卫科对相关方施加影响对工程分包方施加环境影响各单位对劳务分包方施加环境各单位对供应商施加环
25、境影响计财处对食堂、商业店铺、门行政科危险化学品安全管理索取安全数据表计财处采购、运输管理计财处安全使用各单位火工材料和氰化钠的监保卫科其他化学危险品的监督环安处4.4.7 应 急紧急状态对应程序的制定保持环安处4.5.1绩效测量和监视制定影响职业健康安全的活动环安处对职业健康安全表现的监测环安处组织安全巡查和安全奖罚工作环安处对目标方案执行情况的监测环安处对监测仪器的校准、维护环安处4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施对日常监测、审核、评审中的不环安处事故、事件的调查和处理环安处事故、事件、不符合的责任单位责任单位对标管控体系考核办法页脚内容 36跟踪验证纠正与预防措施环安处记录和
26、记录管理职业健康安全记录格式管理质检科记录的保存检索处置各部门审核组织内部审核管理者代管理评审职业健康安全管理体系的评审矿长协助矿长实施管理评审,编 管理管理者代向管理评审会议提交管理评审各部门对标管控体系考核办法页脚内容 37第四章第四章一体化范围一体化范围1总则一体化管理手册对矿山的管理方针做了阐述，并对一体化管理体系的结构和运作进行了描述，是矿山质量、环境、职业健康安全管理的纲领性文件，充分证实矿山有能力满足顾客及相关方要求，生产的产品、矿山的环境管理和职业健康安全管理行为符合国家及地方的法律、法规要求。2范围2.1一体化管理体系涉及的质量管理活动包括与采矿作业、选矿相关的过程设计和生产
27、活动；体系涉及的环境和职业健康安全管理活动包括矿山的开采和选矿与铜矿的开采和选冶的各个过程。通过一体化体系的有效实施，包括持续改进体系实施的有效性，以达到顾客及相关方满意，保护环境，提高职业健康安全管理水平，并符合国家及地方的法律、法规要求。2.2对标准的删减情况由于矿山不存在顾客财产,所以对 GB/T19001-2000 标准的 7.5.4 条款进行删减。对于 GB/T24001-1996 和 GB/T28001-2001 的要求不作删减。3引用标准本手册引用了下列标准：GB/T19000-2000GB/T19001-2000GB/T24001-1996GB/T24050-2000对标管控体
28、系考核办法页脚内容 38GB/T28001-20014术语和定义本手册采用下列标准的术语和定义：GB/T19000-2000GB/T24050-2000GB/T28001-2001对标管控体系考核办法页脚内容 39第五章第五章一体化管理体系一体化管理体系第一节 总要求矿山根据实际的生产经营特点，按照管理系统方法和过程方法建立了一体化管理体系。并形成文件化的管理体系，予以实施和保持；通过各种手段持续改进管理体系的有效性，以满足矿山发展的要求。在建立管理体系时应符合以下要求：1识别管理体系所需的过程，包括生产过程和管理过程，识别这些过程所需的输入、输出及所需开展的活动和应投入的资源。任何过程都会产
29、生环境因素和职业健康安全风险因素，有些过程产生重要的环境因素和职业健康安全风险因素。2通过识别这些过程，可以进一步确定过程之间的相互作用和合理地安排过程的顺序，同时对过程中的环境因素和风险因素进行识别、评价，确定出重要因素，并对重要因素的管理加以规划。3为了确保过程的有效运行和控制，必须对过程的输入、输出及开展的活动和投入的资源做出明确的规定，同时给出运行和控制的准则和方法；这些准则和方法包括：有关程序规定、规章制度、检验标准、作业指导书等。4完善信息管理系统，以实现对过程运行情况的监控。5建立健全监视和测量系统，充分利用各种监视和测量手段，以获取足够充分的过程信息，并对信息进行综合分析；针对
30、分析的结果实施必要的措施，最终实现过程的策划结果和对过程的持续改进。6按一体化管理体系的要求严格管理所有的过程，同时对重要的环境因素和风险因素进行控制。7矿山需要外包的过程包括:7.1露采过程中的爆破、铲装、运输7.2选矿过程中的排渣对标管控体系考核办法页脚内容 407.3各种基建过程7.4其他需要经过识别需要的外包过程8对于以上外包过程按照采购过程的规定进行控制，以保证作业质量，同时对以上外包过程中产生的环境和风险因素提出控制要求，以控制相应环境和风险因素的产生。第二节 文件要求1建立文件管理系统,明确管理体系应包括的文件,对文件的内容及文件的管理提出要求,为管理体系的运行提供保障。2管理者
31、代表负责组织编制管理手册，并定期评审。3各部门负责本部门所需的程序文件和支持性文件的编制。4技术处负责体系文件的管理。5管理体系文件应包括:5.1管理手册；5.2一体化方针和管理目标5.3体系运行控制所需的程序文件；5.4为了确保过程或活动有效策划、运作和得到控制所编写相关的支持性文件；5.5针对一体化管理体系如何应用于某一具体项目或合同的文件，即质量计划、环境和职业健康安全管理方案；5.6对所完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件，即记录；5.7相关生产活动有关的法律、法规和技术标准6管理手册由管理者代表组织编写并审核，矿长批准后颁布实施，管理手册内容包括：6.1管理方针和管理目标；对标管
32、控体系考核办法页脚内容 416.2矿山组织结构和部门职责描述；6.3一体化管理体系的范围，以及删减的内容和理由；6.4所引用的程序文件概括说明；6.5管理体系过程及其相互关系的描述；6.6有关手册评审、修改和控制的规定。7矿山编制文件控制程序，对管理体系所要求的文件进行控制，包括适当范围的外来文件（如相关的法律法规和标准），以确保：7.1文件在发放前由授权人签字批准，确保其内容的准确性和适宜性；7.2每次管理评审前，各部门负责人对本部门文件进行评审，平时结合使用情况进行适时评审；因评审结果引起对文件进行修改时，发布前应再次得到批准；7.3质检科负责编制受控文件最新状态一览表，记录文件的名称、编
33、号、版本、发布日期等内容，以识别文件的现行修订状态；7.4各单位应确保与管理体系相关的现场可获得相关文件的有效版本；7.5文件应装订、分类，有序的存放并标识清楚，以便于检索、易于识别；7.6外来文件在使用前得到对口管理部门领导批准确认，并控制分发；7.7所有作废的文件应及时撤离，并予以标识。8矿山编制记录控制程序对记录的标识、贮存、检索、防护、保存期限和处置等作出规定，保存必要的记录以提供产品符合规定要求和管理体系的有效运行的客观证据。8.1质检科为记录的管理部门，应建立记录总清单；8.2各部门负责记录格式的编制；8.3各部门负责记录的填写、收集和保存；对标管控体系考核办法页脚内容 428.4
34、记录标识号按文件控制程序执行。9相关文件：文件控制程序记录控制程序对标管控体系考核办法页脚内容 43第六章第六章 管理职责管理职责第一节管理承诺矿长为矿山的最高管理者，矿长应通过如下活动对一体化管理体系的建立、实施和改进作出承诺，并提供证据，这些承诺包括：1向矿山的全体员工传达在国家的法律、法规、标准和行业管理规范的要求下，科学管理，合理开发资源，安全生产，满足顾客和相关方要求的重要性。2制定出符合实际的一体化管理方针和管理目标，适应发展的需求；使全体员工认同和理解此管理方针和管理目标，并为之努力实施。3对管理体系进行评审，确保体系的适宜性、充分性和有效性。4确保获得必要的资源，如：人、财、物
35、、信息等，保证体系的运行和持续改进。第二节关注相关方满足顾客和相关方的要求是管理体系建立的出发点，在建立管理体系应做到：1最高管理者应以实现顾客和相关方满意为目标，运用各种管理手段和方法以达到相关方满意。2充分识别顾客和相关方明确或潜在的对质量、环境和职业健康安全方面的要求，并通过各种手段传达到全矿内部。3监测并收集顾客和相关方反馈的信息，采取措施争取超越顾客和相关方的期望。第三节管理方针1制定与矿山的发展相适应的管理方针，以作为质量、环境和职业健康安全管理的宗旨和方向。2矿长负责管理方针的制定、批准、修订和保持；对标管控体系考核办法页脚内容 443管理者代表负责管理方针的实施；4所制订的管理
36、方针应与矿山实际发展情况和矿山的质量、环境和职业健康安全管理水平相适应。5管理方针应承诺遵守有关的法律、法规、标准和其他要求。6管理方针在环境管理方面应承诺污染预防。7管理方针应承诺强化管理体系，实现对整体质量管理水平和整体环境和职业健康安全行为的改进。8管理方针应为管理目标的制定提供框架。9管理方针应传达到全体员工，并应用各种手段确保方针的实现。10管理方针可为外部所获取。11 当矿山生产经营状况发生较大变化，应及时对管理方针进行修订并通报相关信息。12 相关文件一体化管理方针第四节一体化管理体系策划1矿长应确保在全矿的各职能部门和管理层次上建立管理目标，形成了完善的目标管理体系，并落实目标
37、责任制，强化管理过程，以实现整体管理水平的改进。1.1制定目标、指标时，应考虑：1.1.1制定质量目标时应考虑:a)矿山一体化方针的要求；b)产品的质量；对标管控体系考核办法页脚内容 45c)过程工艺指标的现有管理水平。1.1.2 制定环境和职业健康安全目标和指标时应考虑:a)法律、法规、标准及其他要求；b)矿山一体化方针的要求；c)股份公司对矿山的要求；d)矿山综合发展规划及计划；e)矿山重要环境因素的治理与控制；f)现有职业健康安全绩效；g)重要风险因素控制情况；h)经济、技术上可以达到的程度；i)取得环境绩效和对环境影响的大小；j)环境影响评价报告的要求；k)相关方的合理要求。1.2目标
38、、指标的制定、落实、检查、评审和修订按目标、指标、方案管理程序之规定。2矿长负责体系的策划决策，管理者代表具体组织公司管理层对管理体系的策划工作，确保实现管理方针和目标，并符合管理体系的总要求。2.1管理体系策划时机：a)按照 GB/T19001、GB/24001 和 GB28001 标准的要求建立管理体系时；b)公司方针、目标、组织机构发生重大变化时；对标管控体系考核办法页脚内容 46c)公司的资源配置发生重大变化时；d)市场情况发生重大变化或适用的法律、法规发生变化时；e)现有管理体系文件未能涵盖的特殊事项。2.2管理体系策划内容a)根据公司的经营宗旨、规模、环境管理水平和职业健康安全管理
39、水平确定管理方针。b)根据方针、产品要求、顾客及相关方要求、法规要求策划管理目标。c)按照 GB/T19001、GB/24001 和 GB28001 标准要求，结合公司特点确定管理体系所需的过程及其接口，对 GB/T19001 标准的某些条款有删减时应确定充分的理由。d)确定公司的组织结构，明确各部门、岗位的职责和权限。e)组织编制一体化管理手册、程序文件和相关的支持性文件，确定控制过程的准则。f)确定所需的资源配置。2.3在对管理体系的更改进行策划时，必须满足管理体系的总要求和管理目标的要求，且应保持体系的完整性。3公司制定并实施环境因素识别与评价程序，对能够控制及可望对其施加影响的环境因素
40、进行识别和评价，及时确定、更新重要环境因素，以便对重要环境因素制定合理的目标、指标及管理方案。3.1环安处负责制定环境因素识别与评价程序，组织各单位对本单位的环境因素进行排查。3.2各部门/单位负责识别、评价和更新本部门/单位的环境因素，并对重要环境因素进行评价。3.3环安处负责对各部门/单位提交的环境因素清单、环境因素评价结果进行审查。对标管控体系考核办法页脚内容 473.4管理者代表负责批准矿山重要环境因素。3.5在法律、法规变更或追加，涉及新的或修改的活动、产品或服务，以及在相关方要求的情况下，要及时进行环境影响评价，更新环境因素。4建立并保持危险源辩识、风险评价和风险控制策划程序，对矿
41、山的施工活动、产品或服务中的危险因素及能够控制和可望对其施加影响的危险因素进行识别，对危险因素进行风险评价，根据评价出的风险级别，策划出对应的风险控制措施，为职业健康安全管理目标、管理方案及运行控制提供依据。4.1 危险因素的识别范围应覆盖矿山施工活动、产品或服务中的各个方面；识别危险因素时应考虑过去、现在、将来三种时态，正常、异常、紧急三种状态和各种类型。4.2危险因素的评价应采取经验判断和定量评价法相结合。4.3应根据不同的风险等级对各种危险因素采取相应的风险控制措施。4.4在相关的法律、法规变更或矿山的活动或运行条件，以及相关方要求等情况下，要重新识别并评价风险因素,环境与安全处应根据实
42、际情况及时调整重大风险因素，并制订相应的控制措施。4.5危险源的辨识、风险评价应依据风险范围、性质和时限性进行确定，以确保主动性，而不是被动性的。5制定并实施法律法规、标准、其他要求管理程序，识别适用于质量管理、环境管理和职业健康安全管理所需的法律法规、标准、其他要求，并建立获得这些法律与其他要求的渠道。5.1相关的法律法规、标准、其他要求包括：a)国际公约；b)国家的与产品、环境保护和职业健康安全有关的法律、法规、标准；c)行业和地方的与产品、环境保护和职业健康安全有关的法规、规章、标准、文件；对标管控体系考核办法页脚内容 48d)股份公司有关环境保护和职业健康安全方面的通知和要求；e)相关
43、方对环境保护和职业健康安全的要求5.2环安处负责确定获取环境保护和职业健康安全方面的法律法规和其他要求的渠道，负责定期收集和更新相关的国家及地方最新法规、标准及其他要求，确认所获取法规、标准及其他要求的适用性，组织各单位学习有关的环境保护和职业健康安全方面的法律法规和其他要求；并定期对矿山遵守法律法规、标准、其他要求的符合性进行评价。5.3技术处负责收集与质量有关的法律、法规和标准。6管理方案由环安处依据目标和指标编制,经管理者代表审核后，报矿长批准后生效。以年度环保和安全工作措施计划的形式下发矿属各单位和各工程公司（队）。6.1环境管理方案应根据矿山的现有重要环境因素的管理情况、环境目标和指
44、标实现情况制定，应着重对各种污染源的控制、工艺改进及未端治理控制。6.2职业健康安全管理方案应主要考虑矿山现有的重大危险因素的管理,考虑如何降低消除和降低风险；考虑改善作业场所环境、生产过程的风险、生产设备及机械的管理。6.3管理方案主要包括以下内容:a)依据的目标和指标；b)方法措施、技术手段；c)责任部门或岗位；d)预算经费；e)开始时间和完成时间；f)验证时间。6.4当因措施发生变更、目标指标变化或矿山的生产经营情况发生变化时，管理方案的责任部门经提出更改申请，经管理者代表审核，矿长批准后由环安处实施更改。6.5当管理方案需正式立项,由责任部门提出申请,报技术处统一立项。具体的立项执行对
45、标管控体系考核办法页脚内容 49有关的项目管理制度。6.6管理方案的验证按矿山有关对科技项目的管理规定执行。没有立项的管理方案由环安处验证。7相关文件7.1目标、指标、方案管理程序7.2环境因素识别与评价程序7.3危险源辩识、风险评价和风险控制策划程序7.4法律法规、标准、其他要求管理程序第五节职责与权限1管理者代表负责编制管理体系的 职责与权限明细表，明确各单位和部门的职责与权限。2矿长批准职责与权限明细表。3矿长在最高管理层中指定一名成员作为管理者代表，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有如下的职责和权限：3.1 确保一体化管理体系所需的过程得到建立、实施和保持；3.2 向最高管理者报告
46、一体化管理体系的业绩和任何改进的需要；3.3 确保在整个组织内提高满足顾客、相关方和职工要求的意识。第六节管理评审1矿长应按管理评审程序的要求定期组织有关人员评审管理体系，评审管理方针和管理目标的适宜性，评价管理体系的改进需求，以确保管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。2管理者代表负责编制“管理评审计划”，经矿长审批后发放到参加评审的人员，参加评审的人员接到评审通知后，按要求准备好提交会议的书面总结报告和相关资料。对标管控体系考核办法页脚内容 503管理评审输入：评审的输入是为管理评审提供持续改进的信息和前提条件,明确了输入活动要求、信息及数据，输入包括以下内容：a)管理体系的审核结果，内审
47、、外审和顾客的审核；b)相关方满意度的测量结果；c)纠正和预防措施方面的情况和产品符合性分析；d)往年评审所确定的措施实施情况和改进活动的结果；e)由于法律法规要求的变化所受到的影响和应变措施；f)方针、目标、指标及方案完成情况及重大环境因素和重大风险因素的控制情况。g)一体化管理体系文件的运行是否符合变化的法律、法规要求，并提出改进建议。h)顾客、职工及相关方的投诉抱怨和非常关心的问题。4评审输出管理评审报告作为输出的形式，目的是使管理体系不断改进和提高，管理者对管理体系及经营方针等方面做出决策，评审报告包括如下内容：a）一体化管理体系及其过程的改进措施，并形式文件。b）顾客、职工及相关方对
48、产品的质量、使用功能要求和环境、职业健康管理的改进措施。c）根据内部、外部的变化，考虑自身资源的适宜性和未来的资源需求。d）体系的运作要符合相关法律法规的要求。e）监控上述内容作为下次管理评审的输入。f）管理评审的结果应予以记录。对标管控体系考核办法页脚内容 515管理评审报告由管理者代表负责组织编写，经矿长批准后下发。6管理评审所提出的改进措施的效果由矿长负责，如果达不到预期的效果时，应由责任部门重新制定改进措施，并跟踪验证，直至达到预期效果为止。7相关文件管理评审程序对标管控体系考核办法页脚内容 52第七章第七章 资源管理资源管理资源为一体化管理体系的建立、实施和保持提供了重要的基础保障，
49、是实现管理方针和目标的必要的条件。矿长要针对矿山的现实情况，确定并提供所需资源，以实施保持管理体系并持续改进其有效性，满足顾客及相关方要求，增强满意程度。资源包括：人力资源、专项技术/技能、基础设施、工作环境、信息资源、财务资源等。第一节 人力资源管理1本矿制定并实施 培训教育管理程序，对从事影响产品质量及可能对环境产生重大影响的人员以及对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员的教育、培训和经历、技能和经验进行识别和控制，以确保各岗位人员有能力胜任其所承担的工作。人力资源处为人力资源的主管部门，其他部门配合管理。2能力、意识和培训2.1人力资源处组织制定职务说明书对管理体系各级人员的工作
50、职责和能力（包括学历、培训、技能、工作经验或经历）提出要求，并进行评价和确认，以保证所有岗位人员满足要求。2.2所有从事影响产品质量和可能对环境产生重大影响的人员以及对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员均应经过相应培训，提高其工作能力，以确保其能胜任所担负的工作，必要时也可采取其他措施以满足要求。2.3对培训或采取的其他措施的有效性应予以评价并记录。通过培训等措施提高员工质量/环境保护/职业健康安全意识和法律法规意识，自觉地为实现本岗位的管理目标做贡献。2.4承担管理体系规定职责的管理、执行和验证岗位的员工须经培训后上岗，特殊作业人员须经培训考试合格后持证上岗。2.5员工的教育、培训