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1、建筑施工安全生产专项整治行动工作方案 建筑施工平安生产专项整治行动工作方案 一、总体要求 (一)指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央、国务院和省委、省政府关于平安生产工作的决策部署，仔细落实市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚固树立平安进展理念，以XX先行示范区的担当和标准抓好各项工作落实，大力提升平安防范治理力量。 (二)整治目标 进一步强化重大风险源管控力度，持续强化企业主体责任和部门监管责任落实，进一步提升平安文明施工标准，扎实推动信息化监管平台建设和推广应用。结合不同时期施工平安管理的特点、规律和要求，有针对性部署开展专项整治，准时排查整治事故隐患，有效
2、防范和化解建筑施工领域重大风险，坚决遏制较大以上生产平安事故，着力降低和削减一般伤亡事故，为全市经济社会进展营造平安稳定、和谐有序的环境。 (三)整治原则 坚持企业自查与监督检查相结合、全面排查与重点整治相结合、专项整治与健全机制相结合、监督检查与督查巡查相结合的原则，治标兼治本，治标促治本，形成市区联动的合力，着重抓好责任落实、措施落地。 (四)整治内容 强化企业平安生产主体责任落实，严峻惩处平安生产违法违规行为; 强化平安隐患排查整治，加强危急性较大分部分项工程风险管控力度; 强化小散工程平安纳管和问题隐患排查整治; 深化实施XX市建设工程平安文明施工标准，全面提升施工现场物的平安状态和标
3、准;深化推动产业工人培训，加强从业人员培训教育，全面提升从业人员素养;全面应用建设工程质量平安智能监管平台，提高监管效能;实行综合措施，坚决整治平安生产意识薄弱、平安生产责任落实不到位、风险辨识管控和隐患排查治理不到位、非法违法行为惩治不到位等突出问题。 二、组织领导 成立全市住房建设系统施工平安整治行动领导小组，由市住房建设局局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室、法规处、质安处、设计处、市场处、市建筑站、市市政站、市检测鉴定中心、各区建设行政主管部门、前海管理局相关部门等主要负责人为成员。领导小组办公室设在市住房建设局工程质量平安处，详细负责施工平安整治行动的组织协调工作。 各区住房建设
4、行政主管部门、前海管理局相关部门应成立相应领导小组，由主要负责同志详细部署，制定详细工作方案，按监管职责组织开展建筑施工平安生产专项整治行动。 三、时间及范围 (一)时间：自发文之日起至2023年12月31日。 (二)范围：全市在建房屋建筑和轨道交通等市政基础设施工程，小散工程，及其建设、施工、监理、勘察、设计、检测(监测)等各方责任主体。 四、整治重点 (一)强化企业平安生产主体责任落实 1.强化工程总承包管理力度。参照专业分包工程平安管理机制，建设单位直接发包单独办理施工许可的专业承包工程同样纳入总承包平安管理范畴。总承包单位对专业分包工程平安生产担当连带责任，对专业承包工程平安生产担当管
5、理责任。建设单位在总承包合同、专业承包合同中明确总承包单位的管理权限，并会同总承包单位、专业承包单位签订三方协议明确总承包单位平安管理的权利和义务。 2.强化项目统筹管理力度。全部在建项目由总承包单位项目经理牵头，会同建设、监理单位项目负责人组建项目施工平安委员会(以下简称“施安委”)，统筹各专业承包、分包单位平安管理工作，负责对全部施工平安工作进行部署、检查、督办，统筹监督各单位平安文明措施费使用状况，对各施工单位、班组和人员违反平安管理规定的行为，根据施工合同以及三方协议的有关商定进行追究处置。对拒不听从施安委管理的专业承包、分包单位，施工总承包单位应准时报告监督机构和市区主管部门。 3.
6、严格落实主要负责人第一责任。企业主要负责人应根据新平安生产法规定严格落实平安生产第一责任人责任。重点抓好以下工作： 一是健全、落实本单位全员平安生产责任制，建立全员岗位责任制“一企一清单”，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，加强落实状况的监督考核和检查，保证全员平安生产责任制落实到位，形成人人关怀平安生产、人人提升平安素养、人人做好平安生产的局面。 二是健全、落实平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立并准时完善平安风险点危急源“一企一清单”和“一项目一清单”;会同其他负责人常常性开展平安生产督促、检查，讨论解决突出问题，准时消退事故隐患，有效管控平安风险。在平安生产
7、关键时间节点在岗在位、盯守现场，严格执行24小时领导带班制度，确保平安。 三是保证本单位平安生产投入的有效实施。加大对平安生产资金、物资、技术、人员的投入力度，特殊是保证危大工程管控、防汛防风等平安措施和投入、赶工期抢进度针对性平安保障措施和投入、平安设备设施和防护用品的供应等。 四是落实企业主要负责人平安生产“八个一次”措施要求：每个月至少带队检查一次平安生产工作，每季度至少组织专题讨论一次平安生产工作，每年至少组织召开一次平安生产总结会、主持召开一次平安生产工作分析会、组织签订一次全员岗位平安生产责任书、给员工上一次平安生产辅导课、参与一次平安生产应急救援演练、参与一次平安生产学问技能培训
8、。 4.强化和落实平安生产管理人员责任。 一是各施工企业应按规定配备平安生产管理机构以及平安生产管理人员，并严格落实新平安生产法其次十五条职责规定。 二是仔细开展平安风险分级管控和隐患排查治理工作，加强危大工程分类分级监管，抓好危大工程专项方案的编制、审核、论证和落实，对排查的隐患进行分类分级排序，落实责任、措施、时限、资金、预案五到位要求，准时治理消退事故隐患，并通过智能监管平台系统进行隐患闭环管理。 三是要强化关键岗位人员履职，在平安生产关键时间节点和节假日期间在岗在位、盯守现场。 四是加强网格化管理，项目平安管理人员应加强项目现场平安管理，落实“凡是有人作业，必需在场监管”规定，与作业人
9、员同步上下班，不早于现场作业人员提前下班离岗。 (二)强化重点风险源管控和隐患排查整治 将住建部、省住建厅、市安委办、我局部署的重点专项整治内容，十二大类危急性较大分部分项工程，以及高处作业、施工用电、小散工程等重点风险隐患整治内容作为整治重点，进一步强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。 1.重点强化危大工程管理。严格执行危急性较大的分部分项工程平安管理规定，严格落实危大工程动工前主动报告制度和“六不施工”要求，严格落实危急性较大分部分项工程平安专项施工方案编制及专家论证制度，严格根据专项方案施工，加强交底、检测或监测、验收。对危大工程实施全掩盖监督执法检查。对危大工程等重点风险隐患实
10、施分类分级管控，建立管控台账，实行台账化管理，准时排查隐患，并限期整改闭合。加强施工现场风险源辨识，针对本企业类型和特点，科学制定平安风险辨识程序和方法，定期组织专业力气和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，做到系统、全面、无遗漏并持续更新完善，并做好重大风险源现场公示。 2.强化重要期间施工平安管理。 一是在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日及重大活动期间等重要时期，全面把握在建工地施工停工状况，落实“危大工程非必要不施工、施工必管控、管控必提级”提级管掌握度措施要求，企业负责人带队检查，项目关键岗位人员在岗履职，
11、主管部门、监督机构领导带队督查，确保全市重要时期的建筑施工平安稳定。 二是抓实抓细节后复工平安管理，督促责任主体严格落实春节节后复工复产“六个一”措施(召开一次领导班子平安生产专题会议、召开一次全体员工大会、制定一份周密的复工复产方案、制定一套应急处置方案、开展一次全员平安教育、开展一次全掩盖平安生产检查)，保证各岗位管理人员到岗履职，加强复工检查组织管理，仔细开展复工平安检查，加强复工前培训教育,将“六个一”措施落实状况报平安监督机构并经监督机构复查通过后方可复工。 3.强化极端天气平安防范。通过“i深建”小程序、微信工作群等渠道准时推送天气预警信息，督促责任主体根据在建工程防备台风、暴雨工
12、作指引等有关规定准时应急响应。根据“立足最不利状况、做好最充分预备”要求，提前部署防汛工作，全市基坑、隧道、脚手架等重点场所提前开展全掩盖自查自纠和专项执法检查。全市塔吊落实降低标准节、附着加固等防台风措施;全市龙门吊加装电动式制动，提升抗风、抗冲击、应急处置力量和平安距离;全市建筑起重机械开展全掩盖第三方检测。全市工地落实“一预案、两台账”措施，制定工地人员疏散转移预案，建立人员疏散转移统计台账和塔吊平安管控台账。明确在建地铁出入口、通风口、隧道洞口、U型槽，特殊是与既有地铁连接口等重点部位的排水、挡水措施，在设置牢靠的挡水坎、挡水墙的基础上，配备足够数量的防洪沙袋、水泵等应急处置物资及设备
13、。 4.开展基坑(边坡)、暗挖工程专项整治。仔细落实深基坑(高边坡)、地下暗挖工程分级管理制度，实施台账化管理，定期检查、评议监测数据，强化过程平安管控;对新建一级基坑或周边环境简单基坑的设计文件和施工方案进行重点抽查，强化源头平安管控。对不符合以下要求的进行重点整治：(1)坚决落实涉水地下工程平安防范“六项措施”和“矿山法施工掌子面当班现场作业人员人数不得超过9人”规定;(2)严格落实岩溶地区地下工程质量平安管理措施;(3)基坑深度一倍范围内禁止搭设临时板房或堆放其它荷载，确需搭设或堆载的，须取得书面设计文件;(4)每周对基坑、边坡、暗挖工程进行评估，监测数据超出预警值或掌握值的，应按规定进
14、行处置，并加强对周边建筑物、地下管线的监控;(5)暗挖工程严禁超挖、通风设施必需保持良好状态，加强瓦斯等有害气体监测。 5.开展建筑起重机械专项整治。根据建筑起重机械平安监督管理规定房屋市政工程使用建筑起重机械“十个不准”规定XX市住房和建设局关于印发塔式起重机平安管理十二条的紧急通知XX市建筑起重机械防台风平安技术规程XX市住房和建设局转发关于进一步落实门式起重机防风措施的通知等有关规定和措施要求，组织开展建筑起重机械自查自纠，准时发觉并消退平安隐患，对存在影响使用平安隐患的，要马上停止使用。对不符合以下要求的进行重点整治：(1)建筑起重机械安装拆除、顶升加节、附墙等作业应严格执行“作业令”
15、制度和“短视频上传”要求，强化现场管理;(2)施工电梯的防坠器不得超过标定期限并应定期进行防坠落试验;(3)司索作业严格持证上岗，严格执行司索作业规定;(4)严格落实塔吊降低标准节、附着加固等起重机械防台风措施;(5)龙门吊加装电动式制动，延长平安距离，提升抗风、抗冲击、应急处置力量;(6)建筑起重机械全掩盖第三方检测。 6.开展模板支架及脚手架专项整治。参照XX市住房和建设局转发市质监站关于进一步加强高大模板支撑系统施工平安管理的通知要求，进一步强化高大模板支撑系统施工平安管理。对不符合以下要求的进行重点整治：(1)严格执行附着式升降脚手架安拆、提升“作业令”制度，严禁下降作业;(2)高大支
16、模工程应按有关规定编审论证施工方案，并按方案施工，混凝土浇筑前应进行验收;(3)脚手架扣件、钢管等材料质量符合要求;(4)钢管脚手架连墙杆设置应符合标准要求，严禁随便拆除连墙杆。 7.开展预防高坠专项整治。根据XX省住房和城乡建设厅关于严格落实房屋市政工程预防高处坠落事故“六不施工”要求的通知，严格落实预防高处坠落事故“六不施工”要求。严禁不按规定实行牢靠防护进行临边高处作业，发觉“生命绳”等防高坠措施落实不到位、作业人员未正确佩戴、系挂平安带开展临边高处作业的，一律根据“强化红色警示惩戒十条”要求和有关规定，予以责任单位和人员红色警示。发生高处坠落事故的，按规定一律予以红色警示，并由主管部门
17、组织开展平安生产条件复核，重点复核“六不施工”落实状况，发觉被抽查项目不符合有关要求的，一律提请暂扣平安生产许可证。对不符合以下要求的进行重点整治：(1)保证平安文明施工措施费足额投入，为作业人员供应合格达标的平安防护用品、平安带挂点、临边防护等平安保障措施;(2)切实做好三级平安教育、平安技术交底、班前教育;(3)加强工人入场身体健康筛查，严禁患有高血压、心脏病等疾病或疲惫不适的人员从事高处作业;(4)高处作业人员按要求使用平安帽、平安带等平安防护用品;(5)加强现场管理，做到高处作业工人不下岗，现场管理人员不离场，准时发觉订正违章行为;(6)现场采纳标准化、定型化、工具式防护方式;(7)支
18、模架下层、外脚手架层间、钢结构吊装下层按规定设置水平兜网;(8)施工作业过程中需拆除平安防护设施的，应取得项目平安管理部门同意，原有防护设施拆除后，应保证代替防护方式完整坚固，平安管理人员应对平安防护措施恢复状况进行核查。 8.开展预防触电专项整治。严格根据施工现场临时用电平安技术规范(JGJ4)的要求落实临时用电施工组织设计编审、“三级配电、两级爱护”系统设置、临时用电系统巡查等规定。对不符合以下要求的进行重点整治：(1)配备专业电气技术人员进行电气作业管理，加强对作业班组培训教育和交底，加强作业过程中的检查;(2)电气回路和设备的修理、更换等必需由持有特种作业操作证的人员进行操作，严禁无证
19、人员上岗作业;(3)外电线路与在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道之间的平安距离符合规范要求或有有效的防护措施;(4)施工用电总箱及开关箱两级漏电爱护灵敏牢靠，施工机具满意“一机一闸一漏一箱”用电要求;(5)电线电缆敷设满意规范要求，爱护零线进出齐全;(6)用电机具的金属外壳与爱护零线明显牢靠连接，不得违规使用沟通电焊机;(7)加强工程收尾阶段平安管控，建设单位应明确正式用电管理单位，建立并落实正式用电平安管理制度;(8)加强正式用电审批，用电设备上端须设置带有漏电断路器的开关箱，严禁擅自违规从正式电线路取电用电。 9.开展消防平安专项整治。严格根据施工现场消防平安管理有关规定，健全各项目
20、消防平安管理制度，落实消防平安责任，开展消防平安教育培训与应急演练。特殊针对秋冬季火灾易发特点，实行强有力措施，严格施工现场的动火作业管理，尤其是电气焊、切割、防水材料的热熔以及有限、密闭空间的动火作业;严格施工现场危化品、易燃易爆物品、临时用电管理，尤其是生活区用电、用气、用火管理，坚决消退平安隐患，严防严控火灾事故发生。同时对不符合以下要求的进行重点整治：(1)工人宿舍按要求配置USB插座，严禁使用220伏用电插座;(2)电焊作业必需设置“接火斗”等专用焊渣收集装置;(3)施工现场平安网燃烧性能符合要求、办公区或生活区板房所用材料燃烧性能满意A级要求。 10.开展小散工程平安专项整治。各区
21、住房建设主管部门要督促协调指导各街道持续强化小散工程平安纳管和施工平安全面纳管工作，仔细落实“备案纳管、宣扬教育、网格巡查、专业巡查、综合执法查处”纳管机制;加强小散工程纳管工作的统筹协调和督导落实，加大经费保障投入力度，建立并充实辖区小散工程网格化巡查、第三方巡查等人员队伍，加强日常网格化巡查和第三方巡查力度;建立并实施小散工程分类分级纳管制度，对规模较大的，以及涉及危大工程、地下开挖等风险较大的小散工程实施重点监管;加大培训教育力度，仔细做好备案环节培训工作，观看警示教育视频、阅签平安风险告知书、签订平安生产责任书承诺书等;全面落实落地小散工程平安生产街道综合执法，严峻惩处违法行为;大力推
22、行信息化管理，开通辖区小散工程网上备案渠道，提高纳管成效;加强督查巡查、通报督办工作，准时整治存在的问题，压实责任;持续开展预防坍塌、预防高坠、预防触电等小散工程平安生产专项整治，对以下情形进行重点整治：(1)未按要求办理小散工程备案且现场存在平安隐患的;(2)现场临边防护不到位，作业人员不按规定佩戴使用平安帽、平安带等平安防护用品的;(3)未配备有资格的电工从事涉电作业，电气线路、用电机具不按规定设置接零、接地装置的;(4)涉及危大工程、地下开挖等风险较大的小散工程，未托付有资质的施工企业实施、未落实危大工程管理规定、未落实地下管线尤其是燃气管道爱护措施的;(5)房屋装饰装修工程涉及建筑主体
23、、承重结构变动，无设计方案、未托付有资质施工企业，擅自进行拆除、改动的。 (三)全面深化实施平安文明施工标准化 一是全面深化贯彻实施关于加强建设工程平安文明施工标准化管理的若干规定和XX市建设工程平安文明施工标准，全面实施平安文明施工标准化，提升施工现场平安生产本质水平。二是根据新的费率标准，切实落实平安文明施工费用，保障平安文明施工费用专款专用、足额投入，保障XX市建设工程平安文明施工标准全面落地。三是根据企业平安生产标准化基本规范(GB/T33000)、施工企业平安生产评价标准(JGJ/T77)、建筑施工平安检查标准(JGJ59)等标准规范，以及住建部建筑施工平安生产标准化考评暂行方法、省
24、住建厅建筑施工平安生产标准化评定工作实施细则、省、市建筑施工平安生产标准化评定方案等有关文件的部署要求,自主开展平安生产标准化建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、平安风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等方面，建立与企业日常平安管理相适应、以平安生产标准化为重点的企业自主平安生产管理体系，实现平安生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。监理单位、市、区两级监督机构定期组织开展平安文明施工评价。 (四)全面深化开展平安培训教育 一是施工现场全面落实“两制”工作，通过工地门禁系统对管理人员和工人进出场进行严格管理。 二是全面实施实名制平安教育培训，运用建筑从
25、业人员数字化培训考核平台对从业人员培训教育状况进行考核，建立从业人员实名制培训教育档案。施工企业应根据法律法规要求制定并实施本单位平安生产教育和培训方案，每季度至少进行1次全员培训，每月至少进行1次关键岗位作业人员培训，并建立健全员工平安培训教育档案和平安生产奖惩制度，对未按方案参与培训的员工，按制度规定严厉惩处。 三是强化班前教育、班前交底制度落实，通过智能监管平台项目端APP实时上传工程项目开展班前教育，班前交底等状况。 四是凡发生事故的项目，施工单位应组织工人全员参与训练基地“回炉”培训;因存在重大隐患被责令停工的项目，施工单位应组织相关工种作业人员参与训练基地“回炉”培训，未组织完成的
26、，一律不得复工。 五是深化推动产业工人培训，着力加大执业人员、特种作业人与一线作业人员的职业技能培训和鉴定，全面提升从业人员素养。 (五)全面应用建设工程质量平安智能监管平台 完善并全面应用建设工程智能监管平台，实施全市建设工程大数据管理，可视化、规范化监管执法，重点危急源智能监测预警，双重预防机制电子台账管理，关键岗位人员履职可追溯及劳务工统一管理等智能化、信息化管理。充分发挥视频远程执法功能，加大关键岗位人员远程点名力度，常态化开展视频巡查，动态把握现场平安文明施工状况。 五、整治支配 (一)自查自纠(全年度)。全市全部在建房屋建筑和市政基础设施工程的建设、施工、监理等各方责任主体，根据纠
27、察巡查制度及“三层三级”平安联检的要求，持续开展100%全掩盖检查，对比整治重点要求，逐一自查整改。 (二)执法检查(全年度)。市、区建设行政主管部门，市、区监督机构依职责开展执法检查，对整治行动开展不力、平安生产主体责任落实不到位、违法违规行为等进行重点整治和严峻惩处。 (三)第三方评价(每季度)。我局将组织第三方专业机构对各部门、各单位落实整治行动状况等进行抽查评价。各工程项目应主动接受、乐观协作我局组织的第三方专业机构抽查评价。 (四)督查督办(不定期)。我局将组织对各区建设行政主管部门的组织落实状况和执法检查状况进行督查，并在重要时期等时期适时组织开展市区交叉巡查核查，对行动推动不力或
28、发生事故的，进行约谈和督办，并通报区政府(新区管委会、合作区管委会);各区建设行政主管部门应对所属监督机构执法检查状况进行督查核查，同时组织对辖区的市管工程开展督查检查，并将督查状况通报市管工程监督机构、抄送我局。市管工程项目应主动接受、乐观协作区住房建设部门的督查检查。 六、整治措施 (一)压实主体责任。 一是自查建档登记，限期闭合。各项目建设、施工、监理单位通过才智建筑APP专项检查任务模块照实记录项目联检、自查自纠工作状况，对排查的隐患进行分级分类排序，落实责任、措施、时限、资金、预案五到位要求，准时治理排解事故隐患，并通过才智建筑APP进行隐患闭环管理。 二是巡查全面掩盖，驻场督导。各
29、建设、施工、监理单位要实施企业层面全掩盖巡查，由企业主要负责人或平安生产负责人牵头，组织巡查队每月定期不定期对企业下属各项目开展平安检查;节假日期间(含周末)，各企业分管平安负责人应带队对施工现场进行巡查。对现场管理乱、问题多、隐患大的项目，要落实企业分管平安负责人驻场督导，推动项目管理提质增效。 三是评估整治成效，体系倒查。对整治行动组织开展流于形式，施工现场平安隐患排查、排序、排解工作与现场实际严峻不符或同类平安隐患反复消失的，监理单位要准时报告建设单位和监督机构，建设单位要组织倒查平安管理体系和项目经理、项目总监的履职行为，对存在管理漏洞或人员未履行职责的，应要求马上整改，必要时责成相关
30、单位更换有关人员。 (二)从严执法惩处。严格落实XX市房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督“110”工作规程(试行)(下简称平安监督110)，全面实施“标准化检查、菜单式执法”，坚决杜绝执法检查“宽松软”等问题。严格落实“六个一律”惩治措施要求：首次发觉违法行为应一律责令改正并惩罚款(详细按新平安生产法规定);存在重大隐患逾期未整改或拒不停工，或者存在未取得平安生产许可证擅自从事建筑施工活动等强化红色警示惩戒十条明确的十种情形的，一律按规定予以红色警示;存在重大事故风险冒险组织施工等犯罪行为的，一律移送司法机关查处;对事故多发易发、平安管理薄弱的企业、项目，一律从严从重综合实行强有力措施进行
31、严峻整治;存在不落实省、市明确规定的有关要求的，一律核查企业平安条件、依法提请暂扣平安生产许可证;发生平安事故的，一律从快从严落实红色警示、挂牌督办等各项惩治措施。 (三)加强联合惩戒。依据新平安生产法第七十八条规定加强信用管理，对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员实行加大执法检查频次、行业或者职业禁入等联合惩戒措施;对作出的行政惩罚在七个工作日内予以公开曝光。 (四)核查平安条件。对发生平安生产事故的企业、施工现场存在重大平安生产隐患或执法检查发觉平安生产管理薄弱的企业，开展平安生产条件复核，重点复核企业落实整治行动工作状况，经核查发觉企业不满意规定的平安生产条件的，按规定提请暂扣企
32、业平安生产许可证。 (五)加强监督检查。市、区工程质量平安监督机构要乐观组织动员各项资源力气，加大监督执法检查频次，加强对项目责任主体落实自查自纠状况的核查跟踪督促，对未按要求开展自查自纠，隐患排查整治不严不实，重大风险隐患底数不清、管控不力，整改问题跟踪落实不到位，法定主体责任落实不到位等问题进行严峻惩治。 (六)加强督查督办。各区住房建设主管部门，市、区工程质量平安监督机构要加强监管领域平安形势分析研判，适时组织由领导带队开展的督导检查工作，加强组织领导、督查督办和调度通报。我局将适时开展督查，对行动整治不力，执法惩罚不到位，项目平安问题突出，事故多发等状况，将严格通报督办。 七、工作要求
33、 (一)思想熟悉到位。各部门、各企业要深刻熟悉建筑施工作业场所的高度危急性、严峻简单性和极端重要性，切实增加做好平安生产工作的紧迫感、责任感，自觉主动行动起来，切实抓好施工平安整治行动，营造平安稳定的社会环境。 (二)责任落实到位。各部门、各企业要把工作任务细化到人，把责任落实到人。尤其是企业的主要负责人、平安生产分管负责人要亲自抓，切实履行职责，做好带班检查等工作，不折不扣地落实施工平安整治行动的工作要求。市、区监督机构要针对“强化重点风险源管控和隐患排查整治”中系列专项整治制定详细实施方案(“开展预防高坠专项整治”和“开展预防触电专项整治”工作须贯穿全年，常态化纳入监督检查执法，慎终如始，
34、常年坚持)，确保各项工作责任到人，落实到位。 (三)全面排查到位。建设、施工、监理等各方责任主体要切实落实纠察巡查及“三层三级”平安联检要求，既要全面排查施工现场实体每一部位、每一环节的平安隐患，更要全面排查平安生产管理体系、制度、行为的完备性、规范性，做到不留盲区，不留死角。 (四)整改闭合到位。对排查出的隐患要实施台账化管理，做到责任、措施、时限、资金、预案“五到位”，即查即改，边查边改，逐一整改销号;台账由建设、施工、监理等各责任主体责任人共同签字确认，留存工地现场备查。监理单位要严格履行监理报告制度，对于重大平安隐患，或施工单位拒不整改、拒不停工等情形，要即时报建设单位和监督机构。 (
35、五)执法惩治到位。市、区监督机构要秉持严格执法、规范执法、公正执法和廉洁执法的原则，加大平安生产执法惩罚和追责问责力度，要把对企业平安责任不落实的问责和处理挺在前面，敢于动真，敢于碰硬，随查随处。市、各区建设行政主管部门要将执法数量、执法成效与对各区、各监督机构的督查、考核挂钩。 (六)宣扬教育到位。各单位、各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体(媒介)，准时报道行动进展状况，宣扬典型阅历做法，曝光违法违规典型案例，强化宣扬教育，形成声势，营造良好活动氛围。 (七)总结分析到位。整治行动期间，请各区住房建设行政主管部门、前海管理局、市建筑站、市市政站按重点专项整治行动工作要求，做好成果总结分析工作，按时报送信息统计状况。 19