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1、2022村级换届选举_做好村级换届选举 村级换届选举由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“做好村级换届选举”。 内部资料 留意保存 工作参考 目 录 焦点关注 第十期 驿马镇信息工作办公室 2022年12月20日 编辑：贺小东 村委会换届选举关键词 （2） 专家解读 第七次村委会换届选举中应留意和把握的问题 （4） 阅历学习 引入“视察员”制度是依法开展村委会选举的重要举措 湖南省村级换届选举的做法 （11） 村委会换届选举关键词 换届选举：简称换届，指到了更换届次的时间。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满，依法选举新一届人大代表，
2、并由新一届人民代表大会选举新一届国家机关领导人员、组成人员的法律行为。依据选举法、地方组织法的规定，选举新一届人大代表和国家机关领导人员、组成人员，要坚持政党和主席团、选民和代表依法提名候选人，无记名投票和差额选举等规定。在我国，乡级人大代表和国家机关领导人员每三年换届选举一次，县级以上各级人大代表和国家机关领导人员、组成人员每五年换届选举一次。 村委会：依据中华人民共和国村民委员会组织法其次条，村民委员会是村民自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民
3、看法、要求和提出建议。 村民小组：即原生产队，为中国大陆地区在人民公社解体以后，农村基层自治组织村划分的行政编组；同时期城市街道、镇的区划社区的编组称为“居民小组”。 “村民小组”为大陆乡村的农业区最基层的行政编组，干脆管辖的对象为农户。 托付投票：选民假如在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面托付其他选民代为投票。每一选民接受的托付不得超过三人，并应当根据托付人的意愿代为投票。 村民委员会选举法: 村民委员会组织法是关于农村村民自治的法律。其法律依据是中华人民共和国宪法，从法律特性上说，它是国家的一项基本法律。它立法的指导思想是：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情
4、，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展。 第七次村委会换届选举中应留意和把握 的问题 三年一次的村委会换届选举是依法实行村民自治的一项基础性工作，也是社会主义民主政治最广泛的详细体现和实践形式。上一届的村委会换届选举迄今已近三年，依据中华人民共和国村民委员会组织法的有关规定，必需进行换届选举。村委会换届选举关系到加强农村基层组织建设和民主政治建设，关系到后三年农村经济和社会的稳定与发展，我们必需坚持在党的领导下，在充分发扬民主的基础上，严格依法规范地进行操作。 一、换届选举全过程应留意体现“四特性” （1）党的领导的权威性 坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事
5、，是换届选举工作的根本指导思想，三者是统一的有机整体。党在农村的基层组织要通过自己的工作，在村民自治活动中发挥领导核心作用。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和推动村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行思想、政治和组织的领导。党组织要敢于领导，把加强党的领导体现在换届选举的全过程，坚决防止和订正因扩大民主而放松党对换届选举工作领导的倾向。同时，要擅长领导，将发扬民主，依法办事作为加强党的领导的基础和保障，支持和监督村民委员会和 村经济合作社依法、依章履行职责。应当明确，村民委员会是在村党支部的领导下开展工作，村民自治是在党领导下的自治，是国家法律范围内的自治，而不是无限
6、自治。当然，村党支部依照宪法和法律，支持和保障村民开展自制活动，行使民主权利，并不是包揽村民自治的详细工作和详细事务，而是通过党员的先锋模范作用，带领和依靠群众去实施。 （2）民主参预的广泛性 随着社会主义民主政治制度的不断完善，人民群众依法行使民主权力的观念不断深化，村民的民主参预意识也愈来愈剧烈。为此应把“民主”两字贯穿整个村委会换届选举的全过程，着重体现在三个方面：一是推选村民选举委员会。为了体现民主的广泛性，各村的选举委员会成员都应由村民代表会议或村民小组会推选产生，不能搞包办代替和指定。二是推选产生村民代表和村民小组长。要变更以往在村民代表和村民小组长举荐上群众参加率不高的现象，拟应
7、采纳无记名投票的方式产生村民代表和村民小组长。三是正式选举，保障每一个选民的权利。为了避开和防止因工作疏忽而有被遗忘的“角落”和选民，要特殊强调保障每一个选民的参选权利，想方设法通知到每一个选民，从而提高选举的参选率。 （3）依法操作的规范性 依法选举应详细抓好四个“严”：一是严把法定时间关，如选民的年龄计算要以选举日为准；选民名单必需在选举日二十天前公布；选举日五天前要公布投票选举的时间、地点、方式和监票、计票人；有候选人的差额选举必需在五日前公布正式候选人名单。二是严把“有效”口径关，对提名人数的规定、填写选票的要求、认定选票是否有效都应统一口径，不能为所欲为乱表态；对填写的选票不符要求、
8、字迹模糊、难以分辨、姓名字音相误、同名同姓表述不清的，宁少不牵强。三是严把“阳光操作”关，投票结束后，应当场开启票箱、当场计票、当场公布选举结果。四是严把规定数字关，每一个选民接受的托付不得超过3人，流淌票箱必需有3名以上监票人负责。此外还要把好选举公告关，按选举程序要求，张贴公告，使选民都能刚好了解选举的过程和结果。 （4）执行法律的肃穆性 根据村委会组织法和省人大常委会的两个方法的要求，对没有依法选举的要坚决果断地坚决予以订正。如户口不在本村的，选民榜上无名的，不具有选民资格的，收回的选票多于发出选票的等等，都要严格把关，维护法律的肃穆性。一旦出现上述现象，必需刚好肃穆地予以订正。 二、面
9、上应予关注和把握的几个问题 1、换届中的并村问题 行政村撤并是一件好事，有利于削减行政成本，减轻农夫负担，有利于农村资源的合理配臵和开发利用。但是在换届的同时搞并村，精力上简单分散，时间上显得仓促和匆忙，难免会顾此失彼，出现手续怕烦，方法简洁，程序不到位的现象，从而简单引发群众上访，影响村委会换届的正常进行。因此，在为期30多天的村委会换届选举中必需集中精力，突出重点，把行政村规模调整工作短暂放一放，确保村委会换届选举的顺当进行。 2、候选对象的引导和把关问题 选什么样的人作为村委会成员的候选人，干脆关系到村委会领导班子的素养，关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定，关系到每个村民的切身利益。
10、因此，要主动启发和引导村民把素养好、作风正、实力强、有文化、有本事，会动脑筋、能干大事，真心实意为群众办事的村干部候选人举荐和选拔到村委会领导班子中来。“海选”中难免会有一些人投机钻营，用不正值手段笼络选民拉选票或有违法违纪现象，如有个别村的一些人对选其为村委主任的选民许诺肯定的钱财等等。对这些人选和现象，必需依法进行严格审核，坚决不让心术不正、动机不良或有违法违纪现象的人进入村委会领导班子。 3、选举方法的选择问题 依据村民委员会选举方法总则第三条规定，这次村委会换届选举，由有选举权的选民以无记名投票的方式干脆选举产生。干脆选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举，采纳无候选
11、人的干脆选举，进一步扩大了民主的范围，扩展了选拔的视野，既可削减大量的人力、财力，也于法周全，于事简便。但是，这种大海捞针式的选举势必造成选票的分散，过半数一次性干脆当选的胜利率大为降低。同时，由于当选对象的不确定性，出乎意料的有之，爆出“冷门”的有之，甚至少数不称心如意的人选进入村委班子也在所难免。有候选人的差额选举，能够使群众在肯定的范围内比较鉴别候选对象，有肯定的选择余地。但假如村里状况困难、宗族、宗派势力较强，易导致不正值的竞争。因此，采纳何种选举方法合适，各乡镇应从实际动身，作详细分析，因地制宜来确定。 4、投票方式的确定问题 凡有条件的村，应提倡召开选举大会进行选举，当场投票，当场
12、开启票箱，当场计票，当场公布选举结果。一般村原则上也应采纳固定投票站的投票方式，自然村较多、较分散的可以多设几个固定投票站。假如老弱病残的选民不能到投票站投票或居住特殊分散的选民，可适当设臵流淌票箱，但应严格限制数量，能少设的尽量少设，可 不设的尽量不设，以削减不必要的麻烦和口实。在全部村委会换届选举的来信来访中，有40%以上的来信来访都与流淌票箱有关，有很多选民反映流淌票箱工作人员存在着示意嫌疑。同时，流淌票箱的工作人员至少要3人以上，并尽可能有乡镇干部一同前往。 5、关注和妥当处理代笔现象问题 有的选民由于工作忙或外出经商，不能亲自参与选举，一些赋闲在家的老年人往往作为户代表全权行使了投票
13、选举。但有些老年人缺乏文化学问，填写选票有肯定困难，较为简便的方法是请人代笔。由于一些代笔者阅历不足或方法不当，不知不觉中背上了示意、包办村民选举某人之嫌，因而就不行避开。 6、防止出现“隐私写票处”的摆设现象问题 设臵隐私写票处是为了保证村民不受干扰，独立地填写选票，自由地表达自己的意愿，保证选举的公允、公正。在实际操作过程中，应选好合适位臵，让选民放心、便利地划写选票，使“密”有所体现。要防止隐私写票处形同虚设，成为没有实际意义的摆设。 7、用制度规范和处理好村委主职精力上、经济上的公私冲突问题 通过这次换届选举上来的村委会成员特殊是村委主任，会有相当一部分是私营企业主。虽然他们有较强的经
14、 济头脑和工作实力，但如不加规范和约束，难以避开产生干集体事业和办私营企业的冲突。同时，经济上也简单造成村集体开支与私营企业开支的混淆。此外，还会有少数不称心如意的人选甚至破脚骨爆出冷门，进入村委班子。因此，村委会换届选举结束后，要快速制定一整套的制度和村规民约，通过岗位培训、民主监督、规范制度来约束，使能人能办更多的好事，投机钻营的也不能为所欲为，做损害村民利益的事。 依法开展村委会换届选举是一项肃穆的政治任务。我们肯定要高度重视，细心打算，根据党委政府的统一部署和要求，在人大常委会的监督指导下，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举。对这次换届选举应把握的原则、应抓住的重点环节、应留
15、意的问题多作探讨和分析，妥当处理好在换届选举中可能出现的各种问题，确保换届选举在党的领导下依法有序进行。 引入“视察员”制度是依法开展村委会 选举的重要举措 湖南省村级换届选举的做法 全省村委会的选举，从 1984年到现在，历经了6次换届选举，留下了一条从不甚完善到比较完善的轨迹，一次比一次规范，一次比一次民主，得到了全省选民的认可和民政部的确定。但是，在过去的村级选举过程中，不严格依法选举的状况时有发生，全省各地的选举质量参差不齐，依法实施程度很不平衡，尤其是村委会换届选举时，各地指导、监督力度不足，往往造成违法选举的状况不能刚好得到反馈和有效制止，严峻影响了村委会选举质量。为了更好的依法开
16、展村委选举，借鉴国际上组织视察员选举的做法，在全省范围全面实施村委会换届选举“视察员”制度。 今年，省厅已将“视察员”制度作为民主监督的形式入了湖南省村民委员会选举规程。 视察员(observer) 释义 （1）为了在村换届选举中进行视察并与选民在一起参加的人。 （2）在会议时派往视察和听取状况的代表，但不能作为正式参与者。 （3）担负贯彻任务的人员。 （4）政治术语。 所谓换届选举视察员就是由正式组织聘用担负视察某一地域换届选举工作的人员。 特点： 参与有关会议，既无发言权，也无表决权，不能参加实质性探讨。 可以获得会议的全部资料，可以提出正式的建议。 没有选民的法律地位。 利益： 1、选民
17、群众欢迎和支持。 过去只是国际新闻中出现的视察员制度，运用到村委会选举中，选民们必定感到放心，群众也自然乐意向视察员反映问题，对一些违法违规问题求得视察员公正的认定。 2、提高村委会民主选举水平。 选举“视察员”对选举全过程和各个环节进行中立、客观的视察，并对合法性进行公正的认定。这样一来，一方面为选举机构认定选举是否合法供应了有效的依据，从而进一步提高了各地依法选举水平；另一方面，由派出选举视察员到村，一些违规违法问题在村级就得到了订正，大大削减了群众的上访。 3、在“选准人”方面发挥主动作用。 在往届村委会换届选举中，由于缺少监督，少数村不严格依法办事，选举不公开、不公正，没有选好人、选准
18、人，特殊是在乡镇党委提建议看法的问题上，有的搞“暗箱操作”，有的不敬重民意，用“官意”代替民意，引起村民不满。利用“视察员”对换届选举各个环节进行视察，压缩了“暗箱操作”的空间。 4、在加大违法纠错力度方面发挥明显作用。 由于“视察员”在选举大会现场视察，以高度负责的精神，真实地记录和反映村的选举状况，刚好发觉违法选举问题，这样借助视察员制度形成了“了解下情，下情上达”的良性机制，上级民政部门可以刚好订正村换届选举中的一系列违法违规现象，从而加大纠错机制力度，确保换届选举的质量和进度。 由此可见，引入“视察员”制度是依法开展村选举的重要举措 详细做法： 一、组建队伍，确认资格。 为了组建全省村
19、委会选举视察员队伍，对视察员组成和人员素养要有明确要求，要求视察员应具备良好的政治素养和法律水平，视察员队伍主要从有关专家、学者、人大代表、在校高校生、离退休干部中选聘。各级所聘视察 13 员由民政部门办理聘用手续，填写“选举视察员登记表”，发给聘书，佩带工作证上岗。 正确把握视察员的条件： 1、具有良好的政治素养。 坚持四向基本原则，拥护党的路途、方针、政策，政治、思想上与党中心保持高度一样。 2、具有良好的工作作风。 工作扎实，坚持原则，作风公道正派。 3、具有肯定的法律水平。 4、具有较强的分析实力和处理问题的实力。 5、具有健康的身体素养。 6、有肯定的社会知名度。 专家、学者、人大代
20、表、政协委员、先进模范人物等。 离退休干部、老师、工人、卸任村干部等志愿者“视察员”。 二、下发通知，提出要求。 为了推行村级选举视察员制度，在部署本届换届选举工作的同时，必需下发文件，对视察员制度的建立、视察员的聘用和管理、视察员的工作职责、被视察村的确定和比例、视察的项目内容以及相关问题提出详细要求。 xx县建立村民委员会选举视察员制度实施方案。 为实行中办发200214号、x办发2022x号文件精神，确保依法按期完成我市换届选举工作，经县委、县政府探讨同意，在全县村民委员会选举中建立选举视察员制度。现制定实施方案如下： 指导思想 贯彻实施中华人民共和国村民委员会组织法和xx省村民委员会选
21、举方法，加强对村民委员会选举的监督，逐步建立选举违法纠错机制，保证选举依法、公允、公正、公开进行，促进农村基层民主政治建设的发展。 视察员的选聘和管理 选举视察是指视察员实地全程视察某村村民委员会选举程序。 1、组织部门和民政部门负责选举视察员制度的建立和实施，包括视察员的选聘、培训、管理和下派到各地视察。对视察结果进行综合分析，并将分析状况上报有关部门。 2、视察员可从具有肯定政治素养和村民自治法律学问的人大代表、政协委员等社会知名人士中选聘。聘用人员应办理聘用手续，填写选举视察员登记表，由主管部门（选举委员会办公室）发放聘书和工作证，视察员应佩戴工作证上岗。 3、依据须要组成若干视察小组，
22、每组2至3人，对须要视察的村派驻1个视察小组。 4、聘用期非在职人员可发给适当补贴，在职人员据实报销。视察经费由市财政列支的村民委员会换届选举工作经费中解决。 视察对象和内容 1、视察对象：上访村、难点村和问题村。 2、视察内容：推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、干脆提名候选人、正式候选人竞选、投票选举等状况。（依据选举规则确定详细状况） 视察员工作职责 1、驾驭村民委员会选举的基本程序和法律法规要求，仔细审查被视察村的选举实施方案和日程支配表。 2、实地全程视察村民委员会换届选举现场，真实客观记录选举各项程序，仔细填写视察项目记录表。 3、对视察中所发觉的问题，能当场订正的，应刚好
23、向村选举委员会提出，予以当场订正；不能当场订正的，按程序报县选举工作指导机构，刚好依法协调处理。 4、完成选举视察报告。主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展状况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。视察报告报县选举工作指导机构。 要求 1、实行村民委员会选举视察员制度是一项崭新的工作，各乡镇（办、场）对下派的视察员予以高度重视，供应必要的工作条件支持视察员工作。 2、县选举工作指导机构要对视察员进行培训，仔细组织视察员学习村民委员会选举的有关法律政策，使其增加责任感和使命感，提高视察实力和水平。 3、选举视察员要坚持原则、清正廉洁、客观公正，仔细履行职责，真实地记录和反映被视察村的选举状
24、况。 附： 1、xx县第七届村民委员会选举视察员和被视察的村民委员会名单。 2、xx县第七届村民委员会选举视察员登记表。 一、 xx市第七届村民委员会选举视察员名单 和被视察的村民委员会 姓名 单位 职务 视察单位xx乡（镇）xx村 二、 xx市第七届村民委员会选举视察员登记表 姓名 性别 诞生年月 通讯地址 籍贯 政治面貌 文化程度 身份证 单位名称 现任职务 健康状况 聘书编号 联系电话 工作简历 培训状况 聘用部门看法 备 注 三、规范完善对“视察员”的管理。 聘用上岗制定规定培训学习视察项目召开例会 1、各级所聘“视察员”由民政部门或换届选举办公室办理聘用手续，填写“选举视察员登记表”
25、发给聘书，佩证上岗。 2、制定“视察员”的规定，规范“视察员”的行为。 3、“视察员”队伍组建后，分级进行培训，组织学习中华人民共和国村民委员会组织法、中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、湖南省实施村民委员会组织法方法、湖南省村民委员会选举方法以及各级党委、政府关于做好村民委员会换届选举工作的通知等有关法律法规。 4、因地制宜制订村委会换届选举视察项目表。 包括调查摸底、任期财务审计、选举工作机构、工作方案等选举工作的打算工作的全过程，宣扬发动状况以及选举的关键环节即选民登记、候选人的产生和正式候选人的确定、介绍与竞争以及投票选举。 5、依据选举进程，定期召开“视察员”例会，总
26、结评价选举状况，调整工作思路，制定解决问题的详细方法，推动选举的顺当进行。 四、实地视察，作好记录。 视察员到村后，佩证上岗，依据视察员的职责，细心视察选举的每个环节，客观地记录选举的全过程，精确地填写村委会换届选举视察项目记录表。视察员在记录视察的全过程中，做到不隐瞒选举的违法现象，不干脆干预现场选举，不随意表态，真实客观地反映被视察村的选举状况。被视察的村，大多数是当地的难点、重点村，村情困难，选举难度大。视察员不仅要用文字具体记录选举的全过程，有条件的应当拍摄成录像并制作光盘，供主管部门作为档案资料保存。视察员应当以察员日记的形式，记录选举中的“亮点”，以利总结推广。 五、发觉问题，刚好
27、反馈。 各级视察员在选举视察过程中，对选举全过程和各个环节进行中立、客观的视察和记录，并对其合法性进行公正地认定，并刚好向当地乡镇选举机构和民政部门反馈，民政部门对视察员反馈的看法进行调查核实，属违法违规问题予以订正。 六、完成选举视察报告。 主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展状况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。视察报告报选举工作指导机构。 村级换届选举调研 村级换届选举调研自1998年以来，随着中华人民共和国村民委员会组织法的正式颁布施行，农村全面实行了由村民干脆选举产生村委会班子。这是我国农村政治体制的一项重大改革。. 浅谈村级换届选举工作 论文提要村级组织换届选举工作,是农
28、村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事,事关农村改革发展稳定大局。依据实际调查与分析,村级换届选举有胜利的一些阅历,也存在. 村级换届选举工作横幅 陂头村“两委”换届选举工作宣扬横幅内容1、村党组织换届选举 是广阔党员政治生活中的一件大事2、抓好村党组织换届 以改革创新精神全面推动党的建设新的宏大工程3、搞好村. 村级换届选举阅历材料 七江乡村级换届选举阅历材料七江乡村支两委换届工作在县督导组的正确指导下，换届工作于6月30日平稳、有序、顺当完成，没有出现一起因乡党委政府工作不到位而引起的非正常上访. 村级换届选举的程序 村级换届选举的程序政府发布改选文件-成立改选委员会-选举村民代表-举荐支部候选人员（党员举荐，组织举荐，自荐）-支部初选（党员和村民代表参与）-政审（乡镇）-终选（党员参与）-支部. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页