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1、文本为Word版本，下载可任意编辑城投公司董事长讲话稿()(4篇) 在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。 城投公司董事长讲话稿(推荐)一 城投集团薪酬管理制度 目 录 第一章 总则 3 一、目的 3 二、适用范围 3 三、薪酬分配依据 3 四、薪酬分配原则 3 第二章 薪酬模式及结构 4 第三章 薪酬等级 7 第四章 薪酬计发 8 一、月度工资核发 8 二、请假的薪酬计算 9 三、离职人员薪酬管理 9 四、异动人员
2、年度绩效工资计算 9 五、特殊期间的薪金给付 9 六、扣除款项 10 第五章 薪酬确定与调整 10 一、新员工入职定薪 10 二、薪酬调整 11 第六章 附则 16 1, .第一章 总则 一、目的 为规范公司的薪酬管理工作，建立xxxxx产业发展集团有限公司（以下简称“xxx集团”）市场化的价值分配体系，建立有竞争力的薪酬体系，吸引并留住人才；打通员工职业发展通道，建立以职定薪为基础、以能力定薪为辅的双轮薪酬晋级模式；将员工个人业绩和公司整体业绩有效结合，共同分享集团发展所带来的收益，推进xxx集团总体发展战略实现，结合公司组织架构调整和新的部门职能及岗位职责变化，特制订本制度。 二、适用范围
3、 本制度适用于集团公司全部正式员工，全资子公司可参照执行。 三、薪酬分配依据 薪酬分配的依据是岗位价值、个人能力和业绩贡献，按照员工在不同岗位上的责任、个人能力和对公司的贡献计付薪酬，本制度的薪酬以元（人民币）为单位进行计发。 四、薪酬分配原则 薪酬作为价值分配形式之一，应遵循竞争性、激励性、公平性、公开性的原则。 （一）竞争性原则：根据公司的经营目标并结合公司所处的行业、地域等情况和特点，按照不低于市场平均水平并具有一定优势的原则确定薪酬标准； （二）激励性原则：员工在职务没有晋升的情况下，通过能力提升（不同的职业发展通道）晋级调薪； （三）公平性原则：薪酬设计重在建立公平合理的价值分配机制
4、，通过对岗位价值、个人能力和业绩贡献的衡量，体现薪酬分配内部公平、外部公平和自我公平。 （四）公开性原则：薪酬管理实行公司内部员工公开、对外保密的原则。 3, .第二章 薪酬模式及结构 一、岗位绩效工资制 （一）适用范围：岗位绩效工资制适用于集团公司全部正式员工。 （二）岗位绩效工资制的工资结构 岗位绩效工资制工资包括月度工资（含岗位工资和绩效工资）、司龄工资、附加工资、福利津贴、全勤奖、年度绩效工资、特殊奖励等。 （三）执行内容 1、月度工资 月度工资是岗位工资和绩效工资的总和。 岗位工资：依据岗位对企业承担的责任、贡献度大小、劳动强度、能力要求不同而给付的报酬。 绩效工资：薪酬中浮动的部分
5、，与员工个人职级、所在部门及岗位的月度、季度绩效密切相关的报酬部分。 岗位工资与绩效工资比例划分：根据岗位职级的不同，岗位工资与绩效工资比例也有所不同，具体划分见下图： 职系 层级 固浮比例 固定比例 浮动比例 高管层 80% 20% 运营管理 经理、副经理 70% 30% 主管 75% 25% 专员及以下 85% 15% 技术、专业职系 高级及以上 70% 30% 中级 75% 25% 初级及以下 85% 15% 2、司龄工资 体现员工逐年积累的劳动贡献的一种工资形式。按100元/年计算, 即入司满一年每月计发司龄工资100元，满两年每月计发司龄工资200元，依此类推。 3、附加工资 各类补
6、偿性工资，主要包括加班工资、岗位特殊附加工资等。 4、福利津贴 福利津贴是公司给予员工基本工资之外的额外激励部分，是公司提供给员工的各种福利待遇。福利类别主要包括：五险二金、工作餐补、体检、防寒降暑费、节日物资、生日慰问、意外保险、补充医疗保险等，具体类别及标准详见公司相关规定或制度。 5、全勤奖 全勤奖是为提高员工的工作积极性和工作效率，促进公司管理工作而设置的一项奖励。按500元/月计算,超出公司考勤管理制度相关规定的请假按标准工作日计算、相应扣除全勤奖金额。 6、年度绩效工资 年度绩效工资是薪酬中浮动的部分，与集团的业绩、部门（子公司）及个人的年终绩效密切相关。发放标准：年度绩效工资基数
7、=月度工资*1.5，年度绩效工资系数根据绩效管理制度规定进行计算。 7、特殊奖励 特殊奖励是为表彰对公司有突出贡献的团队或员工而设立的奖励，由董事长、总经理提名，对团队或个人给予的一次性奖励。奖励金额控制在年度经营计划职工薪酬预算范围以内的报公司党政联席会批准，超出了年度经营计划职工薪酬预算范围以外的，须报董事会批准。 二、协议工资制 （一）适用范围 协议工资制适用于聘用市场稀缺的、重点吸引和留用的关键岗位的高级人才，包括顾问、特聘人才等。 （二）原则 1、谈判原则：协议工资以市场价格为基础，由双方谈判确定； 2、限额原则：对协议工资制人员的数量进行动态管理，依据公司效益及发展情况调整，宁缺毋
8、滥。 （三）注意事项 1、聘用岗位必须是公司关键性岗位，包括公司发展急需或者必需的人才、行业市场竞争激烈的稀缺人才； 2、双方须签订书面协议，明确薪酬总额、发放方式、工作内容和考核方法等； 3、协议工资制员工的退出：考核结果低于预定工作标准；人才供求关系变化，不再是市场稀缺或公司急需的人才； 4、具体操作依据双方约定的条款执行； 5、资质审查和审批流程。 5, .第三章 薪酬等级 根据集团公司行业特性、业务发展状况及岗位类别特性，公司将岗位划分为运营管理、技术、专业等三个序列，分别为九级、六级、五级，每级分7-9档，详见表1。 一、运营管理系列岗位包括：董事长、总经理/监事会主席、副总经理、董
9、事会秘书/总经理助理、经理、副经理、主管、专员、职员等九级。 二、技术序列岗位包括：工程技术、工程审计、工程造价类岗位，共分为首席专家、专家、高级、中级、初级、职员等六级。 三、专业序列岗位包括：人力资源管理、财务管理、财务审计、法务类岗位，共分为专家、高级、中级、初级、职员等五级。 表1 岗位月度工资标准（不含福利补贴） 职等 职级 薪档 董事长 总经理 监事会主席 副总经理 董事会秘书 总经理助理 首席专家 部门经理、专家 部门副经理、高级 主管、中级 专员、初级 职员 7, .第四章 薪酬计发 人力资源部负责收集各部门绩效考核结果，汇总编制每月薪酬发放表，按公司财务审批流程通过后送财务管
10、理部执行。 一、月度工资核发 （一）岗位工资核发 岗位工资是岗位薪酬中相对固定的部分，是员工正常工作时间的工资，与其出勤天数相关。岗位工资计算公式为：岗位工资基数（1-未出勤天数/标准工作日）。发放时间：每月5日前发放上个月岗位工资，若遇支薪日为公休日时，则顺延至下个工作日支付。 （二）绩效工资核发 绩效工资计算公式为：绩效工资基数绩效考核系数。发放时间：每月15日前发放上个月绩效工资，因部门负责人考核为季度考核、遇到结算月则为考核结果审批后5个工作日内计发。因公司年度考核与xx区年度考核时间不同步，高管绩效工资先按系数1发放，待xx区年度考核结果公布之后再进行结算，对应绩效发放系数按照年度经
11、营业绩目标责任书的规定执行。 二、请假的薪酬计算 按程序办理请假者，根据请假天数在薪酬收入中进行相应的扣除，薪酬计算方式见考勤管理制度。 三、离职人员薪酬管理 （一）因严重过失被公司解除合同的人员，离职后取消所有剩余工资、福利和其他奖励。 （二）员工未按公司制度办理离职手续而自动离职的，不予结算工资。 （三）主动辞职人员的剩余工资、福利等按实际工作日计算，年度绩效工资按在职月份发放。 四、异动人员年度绩效工资计算 员工年度内岗位发生调整的（升职、平调、降职等）、薪酬发生调整的（上调、下调），按月分段核算计发。 五、特殊期间的薪金给付 （一）工伤医疗期内：工伤医疗期内的员工薪金、福利的发放按照国
12、家及地方有关工伤保险的相关法律、法规的规定执行。 （二）中途聘用/解聘人员，当月工资的计算公式如下：实发工资月度工资实际工作日标准工作日 六、扣除款项 （一）员工应缴个人所得税； （二）应由员工缴纳的五险二金个人部分费用； （三）缺勤扣除额； （四）法律、法规规定的以及公司规章制度规定的应从工资中扣除的款项； （五）司法、仲裁机构判决、裁定中要求代扣的款项。 （六）其他需扣除的款项。 8, .第五章 薪酬确定与调整 一、新员工入职定薪 （一）新员工入职定岗定级 新员工入职定岗定级由人事领导小组讨论决定，原则上岗位薪酬初始档为1档（最低档），人力资源部根据其学历及专业领域工作经验两个维度综合考虑
13、进行套档，对薪档标准形成建议意见供人事领导小组审议参考，由人事领导小组最后议定。具体套档标准见下表： 专业领域工作经验 学历 专业领域工作经验5年 5年专业领域工作经验10年 专业领域工作经验10年 本科及以下学历 1档 2档 3档 硕士研究生、双学士、mba、emba 2档 3档 4档 博士研究生 3档 4档 5档 （二）试用期工资 1、新员工试用期原则上为2个月，表现突出者可申请提前转正； 2、试用期工资为劳动合同约定工资的80%，不享受其他薪酬和福利； 3、试用期间不计发年度绩效工资，已转正但不满一年的按实际转正后的工作月份发放年度绩效工资。 二、薪酬调整 薪酬调整分为整体调整和个别调整
14、，员工具体薪酬由人事领导小组审议确定，人力资源部备案。 （一）整体调整 1、整体调整是指公司根据国家政策和物价水平等宏观因素的变化、行业及地区生活水平变化、公司发展目标变化以及整体效益情况进行的调整，包括薪酬水平调整和薪酬结构调整，年度调薪总额或幅度由公司按流程研究确定。 2、每年年度绩效考核结束后由公司确定调薪总额或幅度，人力资源部具体牵头组织实施，提出建议方案报公司审议。 3、薪酬调整工作主要包括整体薪酬预算、月度工资调整方案等有关薪酬调整事宜。 4、操作流程如下： （1）人力资源部根据员工月度考核结果、学习发展、评优获奖、表扬嘉奖及过失错误等维度进行评分。 （2）人力资源部根据人事领导小
15、组审议的最终评分结果按1.5:3:5:0.5对各层次员工进行排序。 （3）人力资源部对员工薪酬进行分析评估，确定员工薪酬档位（评估以内部为主，结合外部）。 （4）人力资源部根据排序结果及薪酬档位确定具体的调薪标准，结合薪资表进行微调，上报调薪建议方案。 （二）个别调整 主要指月度工资的个别调整，分为年度定期调薪、晋升晋级调薪、自动调薪、特殊调薪等四种情况。 1、年度定期调薪 是指公司在年底根据年度业绩及综合绩效考核结果对员工月度工资等级标准进行的个别调整。 （1）调整的流程如下： 部门负责人由人事领导小组综合议定，确定30%的员工名单；部门负责人根据部门员工的表现与分管领导统一意见，按照30%
16、比例推荐部门优秀员工（绩效排名在部门内部前40%，同时无过失或通报等负面情况）。 人力资源部对推荐员工进行审查，对不符合条件的退回部门，同时取消补充名额的资格。 人力资源部根据考评标准对所有员工进行评分。 人力资源部根据评分结果按职级进行划分，排出不同职级前30%的名单。 人力资源部将考评及排序结果报公司人事领导小组综合审议，最终确定20%可调薪的人员名单及调薪结果。 原则上薪酬档位处于同层职级50分位以下者上调二档，50分位以上者上调一档；半年内已调薪的，除非职务晋升，否则不参与年度调薪。 （2）具体考评维度与评分标准 考评维度主要包括：学习发展、评优获奖、表扬嘉奖及违纪违规四个维度，具体评
17、分标准如下： 学习发展 学历每提升1级 职称每提升1级 得分 +1 +1 评优获奖 公司、区级部门评优/获奖 区级、市级部门评优/获奖 市级、省级部门评优/获奖 省级、国家部委评优/获奖 国家级评优/获奖 得分 +1 +2 +4 +10 +20 表扬嘉奖 公司级 区级 市级 省级、国家部委 国家级 得分 +1 +2 +4 +10 +20 违纪违规 受公司层面处分或上级纪检监察部门处分的员工取消提薪资格；部门员工通报批评累计4次（含）以上、警告处分2次（含）以上，部门负责人取消提薪资格。 （3）评估维度说明 学习发展：学历及职称必须是国家承认并在网上可查，人力资源部根据员工上报的学历、职称进行核
18、查并评分。 评优获奖：所有评奖必须是集团和相关政府机关颁发，人力资源部根据发证机关及日期进行核查。 表扬嘉奖：以公司内部文件、外部权威媒体或机构发布的信息为依据。 违纪违规：以公司、上级机关或部门的文件等为依据。 2、晋升晋级调薪 （1）晋升晋级基本原则 德能和业绩并重的原则。晋升晋级需全面考虑员工的个人素质、能力以及在工作中取得的成绩。考核期内，绩效考核在同层级或部门内部排名前30%。 逐级晋升晋级与越级晋升晋级相结合的原则。员工一般逐级晋升，为公司做出了突出贡献或有特殊才干者，可以越级晋升。 单向与多向晋升晋级相结合的原则。员工可以沿一条通道晋升晋级，也可以随着发展方向的变化而调整晋升晋级
19、通道。 职位空缺时，优先考虑内部人员晋升。 （2）晋升晋级通道 分为纵向和横向两条发展通道。 纵向发展通道：职员专员主管副经理经理总助/董秘副总经理 横向发展通道：分为技术线与专业线两条通道 技术线（工程技术、工程审计、工程造价类岗位）：职员初级中级高级专家首席专家 专业线（财务、审计、人力资源、法务类岗位）：职员初级中级高级专家 （3）晋升晋级条件 纵向晋升晋级基本条件 在同层级工作岗位连续工作满2年，年度个人绩效考核在同层级或部门内部排名前30%或至少1年被评为集团公司年度优秀员工。 个人成绩比较突出，工作能力较强、有其他突出贡献或公司业务发展急需的专业技术人才。 符合规定的条件和程序，经
20、公开竞聘上岗的。 横向晋升晋级基本条件 见附件。 （4）晋升晋级程序 人力资源部根据晋升晋级有关原则和基本条件进行初步筛选。 人力资源部将符合条件的员工信息报人力资源部分管领导、员工所在部门负责人及分管领导，并征询意见。 人力资源部根据各方面的反馈意见，拟定员工晋升晋级方案，提交公司人事领导小组集体研究并审批。其中，公司副经理以下员工晋升晋级由人事领导小组研究审批，副经理及以上员工晋升晋级由党政联席会研究审批。 审批通过后，人力资源部发布晋升晋级名单通知，副经理及以上人员需公示期满无异议后发文任命。 （5）薪酬标准确定 新晋升晋级员工薪酬调整原则上套新调整职级的最低档，原岗位薪酬高于最低档的按
21、不低于原薪酬的原则就近套档，有突出贡献的由公司人事领导小组议定后可以微调。如该员工目前薪酬标准高于新调整职级的最高薪档，则暂时保持该薪级水平，直至该员工所在岗位职级的最高薪档薪酬水平超过该员工的薪酬水平后，该员工的薪酬水平才予以上调。 3、自动调薪 对于同时满足“二年内薪酬未调整”、“考核期内考核合格”、“无违纪违规或重大过失”条件的员工可向人力资源部提出调薪申请，经人力资源部复核确认后将符合条件员工名单报公司审议，对于经审议通过的员工给予薪酬上调，原则上上调一档，特殊情况一事一议。 4、其它特殊情况调薪 采用一事一议方式，报公司人事领导小组审议确定。 （三）晋升晋级及薪酬调整一票否决情形 有
22、以下情形者不予列入晋升晋级及薪酬上调范围： 1、年度请假超过30天的，不列入当年晋升晋级名单； 2、学习发展、评优获奖及表扬嘉奖如有造假者，三年内不得晋升晋级（含薪资晋档）； 3、年度内有重大过失或工作失误给公司造成损失的； 4、年度内受公司层面处分或上级纪检监察部门处分的；部门员工通报批评累计4次（含）以上、警告处分2次（含）以上的部门负责人； 5、公司其他另有制度规定的情形。 （四）薪酬调整核发 调整后的薪酬等级和薪酬计发，从调整生效日次月的月初计算。 10, .第六章 附则 本制度由人力资源部起草和修订，经由公司党政联席会审议通过后发布。 本制度自发布之日起实行。 本制度由人力资源部负责
23、解释。 附件： 横向晋升晋级基本条件 一、技术线： 等级 条件 职员 初级 中级 高级 专家 首席专家 专业 工程建设类专业 工程建设类专业 工程建设类专业 工程建设类专业 工程建设类专业 工程建设类专业 学历 本科毕业 专科毕业2年 本科毕业2年 专科毕业5年 本科毕业5年 专科毕业8年 硕士研究生3年 本科毕业10年 专科毕业13年 博士研究生5年 硕士研究生8年 本科毕业15年 专科毕业18年 博士研究生6年 硕士研究生10年 本科毕业18年 专科毕业20年 行业经验 / 2年以上相关行业工作经历 5年以上相关行业工作经历 8年以上相关行业工作经历 12年以上相关行业工作经历 18年以上
24、相关行业工作经历 资历资质（满足任意一项即可） / 1、受聘公司初级专业技术职务3年并获得助理工程师证或二级建造师证1年以上 1、受聘公司中级专业技术职务4年以上并持有工程师证2年以上或二级建造师证5年以上 1、受聘公司高级专业技术职务5年以上并持有高级工程师证或一级建造师证或注册造价师证3年以上 受聘公司专家级专业技术职务5年以上并持有或高级工程师证或一级建造师证或注册造价师证8年以上或正高级工程师证3年以上 2、受聘公司专员级岗位3年以上并获得助理工程师证或二级建造师证1年以上 2、受聘公司主管级岗位4年以上并持有工程师证2年以上或二级建造师证5年以上 2、受聘公司副经理级岗位5年以上并持
25、有或高级工程师证或一级造建造师证或注册造价师证3年以上 3、受聘公司工程技术员职务或公司专员级岗位5年以上 3、受聘公司助理工程师技术职务或主管级岗位6年以上 二、专业线 1、财务类岗位 等级 条件 职员 初级 中级 高级 专家 专业 财务类专业 学历 本科毕业 或专科毕业2年 本科毕业2年 或专科毕业5年 硕士研究生2年 本科毕业5年 专科毕业8年 博士研究生3年 硕士研究生5年 本科毕业10年 专科毕业13年 博士研究生5年 硕士研究生8年 本科毕业15年 专科毕业18年 行业经验 / 2年以上相关行业工作经历 5年以上相关行业工作经历 8年以上相关行业工作经历 12年以上相关行业工作经历
26、 资历资质（满足任意一项即可） 会计从业资格证 持有助理会计师证1年以上 1、受聘公司初级专业技术职务3年并获得会计师证1年以上 1、受聘公司中级专业技术职务4年以上并获得高级会计师证2年以上 1、受聘公司高级专业技术职务5年以上并取得注册会计师证3年以上 2、受聘公司专员级岗位3年以上并获得会计师证1年以上 2、受聘公司主管级岗位4年以上并获得高级会计师证2年以上 2、受聘公司副经理岗位5年以上并获得注册会计师证3年以上 3、受聘公司初级专业技术职务或公司专员级岗位5年以上 3、受聘公司中级专业技术职务或公司主管级岗位6年以上 2、审计类岗位 等级 条件 职员 初级 中级 高级 专家 专业
27、审计或财务类专业 学历 本科毕业 或专科毕业2年 本科毕业2年 专科毕业5年 硕士研究生2年 本科毕业5年 专科毕业8年 博士研究生3年 硕士研究生5年 本科毕业10年 专科毕业13年 博士研究生5年 硕士研究生8年 本科毕业15年 专科毕业18年 行业经验 / 2年以上相关行业工作经历 5年以上相关行业工作经历 8年以上相关行业工作经历 12年以上相关行业工作经历 资历资质（满足任意一项即可） / 持有初级审计师证1年以上 1、受聘公司初级专业技术职务3年以上并持有会计师或中级审计师证1年以上 1、受聘公司中级专业技术职务4年以上并持有高级会计师或高级审计师证2年以上 1、受聘公司高级专业技
28、术职务5年以上并取得注册会计师或国际注册内部审计师证3年以上 2、受聘公司专员级岗位3年以上并获得会计师证或中级审计师证1年以上 2、受聘公司主管级岗位4年以上并获得高级会计师或高级审计师证2年以上 2、受聘公司副经理岗位5年以上并获得注册会计师或国际注册内部审计师证3年以上 3、受聘公司初级专业技术职务或公司专员级岗位5年以上 3、受聘公司初级专业技术职务或公司主管级岗位6年以上 3、人力资源类岗位 等级 条件 职员 初级 中级 高级 专家 专业 人力资源或相关专业 学历 本科毕业 或专科毕业2年 本科毕业2年 或专科毕业5年 硕士研究生2年 本科毕业5年 专科毕业8年 博士研究生3年 硕士
29、研究生5年 本科毕业10年 专科毕业13年 博士研究生5年 硕士研究生8年 本科毕业15年 专科毕业18年 行业经验 / 2年以上相关行业工作经历 5年以上相关行业工作经历 8年以上相关行业工作经历 12年以上相关行业工作经历 资历资质（满足任意一项即可） / 持有企业三级人力资源师证1年以上 1、受聘公司初级专业技术职务3年并获得企业二级人力资源师证1年以上 1、受聘公司中级专业技术职务4年以上并获得一级人力资源管理师证2年以上 1、受聘公司高级专业技术职务5年以上并取得一级人力资源师证3年以上 2、受聘公司专员级岗位3年以上并获得企业二级人力资源师证1年以上 2、受聘公司主管级岗位4年以上
30、并获得一级人力资源管理师证2年以上 2、受聘公司副经理岗位5年以上并获得一级人力资源师证3年以上 3、受聘公司初级专业技术职务或公司专员级岗位5年以上 3、受聘公司中级专业技术职务或公司主管级岗位6年以上 4、法务类岗位 等级 条件 职员 初级 中级 高级 专家 专业 法律类专业 学历 本科毕业 或专科毕业2年 本科毕业2年 专科毕业5年 硕士研究生2年 本科毕业5年 专科毕业8年 博士研究生3年 硕士研究生5年 本科毕业10年 专科毕业13年 博士研究生5年 硕士研究生8年 本科毕业15年 专科毕业18年 行业经验 / 2年以上相关行业工作经历 5年以上相关行业工作经历 8年以上相关行业工作
31、经历 12年以上相关行业工作经历 资历资质（满足任意一项即可） / 1、受聘公司初级专业技术职务3年以上并持有四级律师证1年以上 1、受聘公司中级专业技术职务4年以上并持有三级律师证证2年以上 1、受聘公司高级专业技术职务5年以上并取得二级律师证3年以上 2、受聘公司专员级岗位3年以上并持有四级律师证1年以上 2、受聘公司主管级岗位4年以上并持有三级律师证2年以上 2、受聘公司副经理岗位5年以上并获得二级律师证3年以上 3、受聘公司初级专业技术职务或公司专员级岗位5年以上 3、受聘公司中级专业技术职务或公司主管级岗位6年以上 城投集团绩效管理制度 城投集团现场代表岗位职责 宿州城投集团党建工作
32、总结 城投集团董事长讲话稿（共17篇） 城投集团各岗位职责（共6篇） 城投公司董事长讲话稿(推荐)二 各位领导，各位同仁，各位朋友： 大家上午好! 在这秋高气爽的美好时光，我们十分高兴地迎来了在座的各位领导和专家，聚首在丝路山水名城、西部黄河之都兰州，举行全国城投公司协作联络会20xx年年会及专题研讨会。在此，我代表兰州城投，向年会及专题研讨会的召开表示热烈的祝贺，向各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢! 下面，根据大会安排，我重点就兰州城投的转型发展情况作一简要介绍： 一、兰州城投的基本情况 兰州城投前身为兰州市城市基础设施建设投资有限公司，成立于20xx年9月;20xx年
33、5月改制重组为兰州市城市发展投资有限公司(简称“兰州城投”)，注册资本22亿元;20xx年4月，市委、市政府决定将原城市发展投资中心和土地储备中心合并为兰州市土地储备投资中心，与兰州城投实行“两块牌子、一套班子”的运行模式。目前，兰州城投所属全资子公司、控股公司及参股公司近30家，与“”末相比，兰州城投合并总资产已近700亿元，增长230%;累计筹措资金800多亿元，增长280%;累计偿还债务本息400多亿元，增长385%;累计完成投资近600亿元，增长218%。土储中心累计储备土地约42500亩，累计实现土地出让收入约194亿元。 十五年来，在市委、市政府的领导和支持下，兰州城投以创新投融资
34、机制、增强投融资功能为己任，按照“统一发展规划、统一项目建设、统一土地储备、统一资产经营”的思路，坚持“多元化融资、市场化运作、企业化管理”方向，统筹政府政策优势、金融机构资金优势和企业市场运营优势，实施了兰州市70%以上的城市基础设施融资建设任务。在贯通兰州市区东西方向的4条大通道中，我们融资建设了3条，即南山路和南、北滨河路，加上城市五大出入口以及其它道路，占全市路网工程总量的80%;建设黄河大桥7座，占黄河兰州段已建成跨河桥梁的90%;雁儿湾等兰州市现有的3座污水厂全部由我公司投资建设;同时投资建设了8个总面积近300万平方米的安居工程，约占全市保障性住房总面积的50%;加上雨污水管网、
35、河道治理、黄河河堤、天桥地道等项目，使兰州城市功能和品质得到了明显提升，人居环境得到了明显改善。通过盘活存量资产、加强财务管理、提高资金运作效率等方式，我们将资产负债率一直控制在比较合理的水平(60%以下)，也保持了到期债务“零违约”的良好信誉。 在取得巨大成就的同时，我们也清醒地看到公司发展中存在着有效资产不够、造血能力不足、公益性项目建设任务偏重、融资压力大等问题。如何有效解决这些问题、实现兰州城投的华丽转型，再次担起新形势下城投公司的新使命?这是公司自20xx年10月份以来潜心钻研并着力推进的头等大事。经过近一年的努力，我们在兰州市委、市政府和国资委主要领导的有力支持下，经过反复调查研究
36、、多次完善实施方案、果断安排部署落实，目前，兰州城投的改革转型工作现已初见成效，向各位同行汇报如下： 二、转型发展的思路及经验举措 (一)争取政府支持，优化顶层设计。兰州城投的发展离不开市委、市政府的正确领导和大力支持。国发(20xx)19号、(20xx)43号以及各部委一系列文件的下发，将融资平台推向生死存亡的关口。面临这种形势，我们主动就改革转型的关键问题向市领导汇报、争取支持，目的是使领导层意识到平台公司走市场化转型发展道路已经成为当前唯一选择。同时，我们从顶层设计着手，与国内顶尖的投融资咨询机构中国现代集团进行全面的合作，对兰州城投进行重新定位，并对发展战略进行全面调整，从重构功能板块
37、、推进分业管理、实现分类运作，以及布局新兴产业和加大资源运作等方面，系统研究和设计制定了兰州城投“十三五”发展转型规划和管理优化方案。这些规划和方案的内容和实施举措，与9月14日刚刚公布的中共中央、国务院中发(20xx)22号文关于深化国有企业改革的指导意见完全契合。也从根本上保证了兰州城投转型不停顿、不跑偏。 (二)改革机构设置，打造高效团队。转型改革先从内部深度发力，按照“精简、高效、协调、统一”的原则，我们以完善工作制度、调整工作职能、精简职能部室、充实基层力量、提高竞争实力为抓手，深入谋划、高效实施，仅用3天时间就完成了公司总部职能部室的合并调整与人员精简，将原有的13个职能部室精简合
38、并为7个;各部室从原有57个岗位，合并减少为45个;职能部室中层干部及一般管理人员由原有的90人精简为36人。下属各公司也随之结合实际情况深入开展了精简机构、定岗定编等改革工作。通过对岗位重新调整和人员梳理分流，使部门设置、职责分工更加符合现代企业运营及公司业务板块的发展需要，为公司实现转型跨越发展目标迈出了坚实的一步。同时，我们进一步创新人才选拔管理模式，完善了中层管理人员选拔和交流机制，经过层层筛选、公开招聘，面向社会引进了50多名优秀人才，为公司输入了新鲜血液。这是兰州城投自组建以来规模最大、范围最广、触及最深的一次改革，也是兰州城投自上而下最为彻底的一次改革，通过这次改革，营造了公平公
39、正、积极健康、奋发向上的干事创业环境，调动了广大员工的工作热情和积极性，激发了公司经营管理活力，也促使公司深化改革和全面转型发展步入了快车道。 (三)组建国有资本投资运营平台，实现经营性项目和公益性项目的分类运作。兰州城投在谋划转型发展时，就深刻领会中央关于国有企业改革的精神，对经营性业务和公益类业务进行分类运作。一方面，为充分发挥兰州城投在城市资产经营和引领政府产业投资发展等方面的重大作用，合理利用国家关于支持产业发展和融资的各项政策，公司按照打造国有资本投资平台和运营平台的要求，对现有和政府划入的经营性业务进行重构，集中优质资源设立“兰州城投投资控股集团公司”，实现了对经营性业务的统一管理
40、，并利用该集团公司平台，开辟政策通道，拓宽资金来源;吸引社会资本，推进混合所有制改造;参与ppp项目试点和股权多元化改革，此举有效提高了兰州城投的国有资本运营和管理水平。另一方面，我们将兰州城投公益性项目或主要从事其投资建设的子公司并入基础设施公司，专业从事基础设施的建设和运营。在集团层面，实现统分结合，通过基础设施公司和投资控股集团公司的战略协同和资金协同，统筹政府资源和企业资源，并从财务核算、投资决策、绩效考核、薪酬体系等方面，推行适应市场化需求、有利于经营性业务发展的管理机制，最终实现集团对公益类业务和经营性业务两条线、差别化的发展模式。 (四)加大实业投资力度，推进板块化运营和专业化管
41、理。公司立足兰州市城市产业发展规划和市场化、实体化转型需要，通过重组、新设等方式，成立多个“专而精”的专业化公司，将兰州城投主营业务精心整合成为土地储备开发、城市建设、地产置业、医学医疗、资产经营、金融控股等六大板块，形成了“分业管理、分类运营、创新创业、做大做强”的产业发展新模式，建立了兰州城投转型跨越发展的新平台。 一是土地储备开发板块。我们成立了土地整理开发公司，并在全市范围内设立了五个土地储备分中心，通过建立收益分成机制，调动了各县区的积极性，也吸引了其他平台公司和社会资本的进入，从而实现全市土地储备开发的“统一政策、统一储备、统一供应”，做到“一个口子进、一个池子蓄、一个口子放”，形
42、成了土地资源集约化、规模化、系统化经营管理的新格局，为公司进一步加大对商贸物流产业用地、旅游产业用地、文化产业用地、养老产业用地等的供应和出让，不断扩大土地收益、化解历史债务、增加城建投入奠定了坚实基础。截至目前，我们储备的存量土地近30000亩，正在积极进行整理熟化，特别是最近实施的兰州市东岗和安宁两个片区内企业“出城入园”和原政府办公用地的搬迁改造与土地变性项目，可通过综合开发，盘活城市“黄金地段”的300多亩土地，将直接为公司创造100多亿元的经营收益。 二是城市建设板块。“公益性项目与经营性项目分类运作”、“公益性项目专业化管理”的运作模式有效改变了过去在公益性项目投资建设当中忽视预算、轻视成本的状况。这种改变，已经为兰州城投带来了十分明显的收获，比如上个月我们就抢抓国家发改委扩大内需投资的机遇，迅速整理上报了总投资1878亿元的项目计划，目前国家已将近10亿元的项目资本金拨付到位。从而实现了我们在项目投资方