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1、第1周：小组形成和课题的确定第2周：制订课题研究计划第3-5周：查找关于太湖水污染形成的资料第6-8周：查找关于太湖水污染治理的资料第9-10周：进行小组讨论和交流第11-17周：整理资料和初步制作幻灯片第18周：对幻灯片内容交流和讨论第19-20周：对幻灯片进行修改第21周：完成课题第1页/共56页 太湖，横跨江浙，是我国第三大淡水湖。就其优越的地理位置、富饶的物产和秀丽的自然风光来说，可称五大淡水湖之冠。它发挥着蓄洪、灌溉、航运、供水、水产养殖、旅游等多方面功能，同时也是无锡市、苏州市等地的主要饮用水源。近十年来，太湖与滇池、巢湖一样水质污染日益严重。尤其是富营养化程度不断加重，已严重影响
2、到人民的日常生活，制约了流域的经济发展。据专家们分析，造成太湖富营养化的基本原因有三条：一是农业和生活污水大量增加，仅此足以使太湖水中的含氮量超过三类水指标。二是工业污染增加。大量未经处理的工业污水排入江河，使流域内中小城市，周围的地面水都受到严重污染，形成黑水带，并随河网扩散而影响太湖。此外，养鱼、水运和旅游业等湖内的各种其它开发活动，也使污染物发生量直线上升。太湖富营养化和水污染日趋严重也已成为国内外广泛关注的环境问题。目前，对太湖的治理工作正在逐步实施，重点是太湖污染源的治理。并已取得明显效果。第2页/共56页 1998年底，备受国人瞩目的太湖水污染防治攻坚战，攻克了第一个重要堡垒，沿湖
3、各排污单位在国务院规定的时限内，基本实现了达标排放。在这次气势磅礴的治污战役中，太湖流域1035家重点排污单位的总达标率为973，42家企业被关停，许多“老、大、难”的问题得到了解决，环境质量有所改善，企业污染防治水平有了较大的提高，地方环保工作得到加强，公众环境意识明显提高。根据国务院批准的太湖水污染防治“九五”计划和 2010年规划，太湖流域水污染防治分三步走。第一步目标现已顺利完成，即到1998年底，工业企业、畜禽养殖场和沿湖宾馆、饭店的污染源要做到达标排放。第二步，到2000年底，集中式饮用水源地和出入湖的主要河流水质达到地面水三类标准，实现太湖变清。第三步，再用10年左右的时间，实现
4、湖区生态系统的良性循环。第3页/共56页1.太湖水污染的原因2.太湖水污染的防治第4页/共56页一是人对太湖排放的污染物量大，超过其一是人对太湖排放的污染物量大，超过其自净能力。污染物来源主要是工业、生活、自净能力。污染物来源主要是工业、生活、种植业、养殖业、水土流失、航运旅游、种植业、养殖业、水土流失、航运旅游、降雨降尘等外源和长期积存于湖底的淤泥降雨降尘等外源和长期积存于湖底的淤泥等内源的二次污染。等内源的二次污染。二是太湖水污染防治进展速度不快。主要二是太湖水污染防治进展速度不快。主要表现在投入不足、污水处理能力严重不足、表现在投入不足、污水处理能力严重不足、控制外源和内源的力度不够、生
5、态修复进控制外源和内源的力度不够、生态修复进度慢、规划及其实施滞后、水资源开发利度慢、规划及其实施滞后、水资源开发利用不合用不合理、执法不严等理、执法不严等。第5页/共56页太湖水污染防治的几点建议太湖水污染防治的几点建议1.应制订统一的各区域污染防治规划应制订统一的各区域污染防治规划各区域应在太湖流域管理机构的领导下，根据其特定的自然、社会和各区域应在太湖流域管理机构的领导下，根据其特定的自然、社会和经济条件统一制订相应的水污染防治规划。各区域水污染防治的基本措施经济条件统一制订相应的水污染防治规划。各区域水污染防治的基本措施是控制外源，适当清除内源，并根据具体情况采取相应的重点措施，如：是
6、控制外源，适当清除内源，并根据具体情况采取相应的重点措施，如：五里湖应全封闭，提高水位，建成水库，实施生态清淤、生态修复；梅梁五里湖应全封闭，提高水位，建成水库，实施生态清淤、生态修复；梅梁湖为大口袋型湖湾，应以控制人湖河道及其两侧外源、挡污、清淤、调水湖为大口袋型湖湾，应以控制人湖河道及其两侧外源、挡污、清淤、调水和生态修复为主；竺山湖为小口袋型湖湾，应以控源、生态清淤和生态修和生态修复为主；竺山湖为小口袋型湖湾，应以控源、生态清淤和生态修复为主；贡湖为开敞式湖湾，应以调水、挡污和生态修复为主；东太湖为复为主；贡湖为开敞式湖湾，应以调水、挡污和生态修复为主；东太湖为下游湖湾，应以生态清淤和生
7、态治理为主；太湖上游的西岸和南岸以控源下游湖湾，应以生态清淤和生态治理为主；太湖上游的西岸和南岸以控源为主为主。第6页/共56页2.适当确定污染物总量控制目标适当确定污染物总量控制目标要纠正某些人认为只要工业污水达标排放和生活污水集中处要纠正某些人认为只要工业污水达标排放和生活污水集中处理就行了的观点，其他如控制外源、清淤、调水、建闸挡污、生理就行了的观点，其他如控制外源、清淤、调水、建闸挡污、生态修复等工程技术措施、保障措施也是完全必要和至关重要的。态修复等工程技术措施、保障措施也是完全必要和至关重要的。太湖流域经济社会发达，污染物排放总量大于允许纳污量数倍，太湖流域经济社会发达，污染物排放
8、总量大于允许纳污量数倍，各区域需适当确定其污染物总量控制目标。否则，即使是局部达各区域需适当确定其污染物总量控制目标。否则，即使是局部达标排放，但汇流后也会使太湖不堪负重。为此，有关部门一方面标排放，但汇流后也会使太湖不堪负重。为此，有关部门一方面要研究出比较切合实际的允许纳污量，另一方面又不要过于看重要研究出比较切合实际的允许纳污量，另一方面又不要过于看重允许纳污量这个指标，重要的是把注意力集中到有效削减各类污允许纳污量这个指标，重要的是把注意力集中到有效削减各类污染负荷和提高环境容量上。染负荷和提高环境容量上。第7页/共56页3.切实控制工业污染切实控制工业污染应全过程实行清洁生产，使用不
9、产生或少产生污染物的应全过程实行清洁生产，使用不产生或少产生污染物的工艺、技术、设备、原料，用数十年或更长一点的时间，使工艺、技术、设备、原料，用数十年或更长一点的时间，使工业企业达到污染物工业企业达到污染物“零零”排放。目前工业企业达标排放只排放。目前工业企业达标排放只是最起码、最基本的要求。由于太湖流域经济发达，工厂众是最起码、最基本的要求。由于太湖流域经济发达，工厂众多，特别在城镇，就是大中小工业企业全部达标排放，其污多，特别在城镇，就是大中小工业企业全部达标排放，其污染物排放量仍很大。目前应采用接管、搬迁、调整结构和关染物排放量仍很大。目前应采用接管、搬迁、调整结构和关闭的措施。其中，
10、接管是把工业污水闭的措施。其中，接管是把工业污水(不含电厂或热电厂排放不含电厂或热电厂排放的循环水等不增加污染的废水，下同的循环水等不增加污染的废水，下同)全部接进污水收集管网，全部接进污水收集管网，进污水厂处理，有些不能直接进污水厂的应预处理合格后再进污水厂处理，有些不能直接进污水厂的应预处理合格后再进污水厂；搬迁是把重污染企业搬迁进相应工业园区，按不进污水厂；搬迁是把重污染企业搬迁进相应工业园区，按不伺类型进行分类污水处理。伺类型进行分类污水处理。第8页/共56页4.建设足量的高标准污水处理系统建设足量的高标准污水处理系统建设足量的污水处理厂及其配套管网，确保全部工业、生建设足量的污水处理
11、厂及其配套管网，确保全部工业、生活污水进污水厂处理。城市污水厂以处理生活污水为主，兼顾活污水进污水厂处理。城市污水厂以处理生活污水为主，兼顾处理工业污水，乡镇污水厂应兼顾处理工业、生活污水。如目处理工业污水，乡镇污水厂应兼顾处理工业、生活污水。如目前无锡市污水处理厂的处理能力已超过前无锡市污水处理厂的处理能力已超过50万万t/d，占生活污水，占生活污水排放量的排放量的60%左右，在江苏省处于前列，但由于管网配套不足，左右，在江苏省处于前列，但由于管网配套不足，实际处理率仍只有实际处理率仍只有30%-40%，工业污水进污水处理厂的比率，工业污水进污水处理厂的比率更低。所以太湖流域各地必须把加大投
12、入，建设足量的污水处更低。所以太湖流域各地必须把加大投入，建设足量的污水处理系统作为控制工业污染的硬任务，当务之急是要探索出一条理系统作为控制工业污染的硬任务，当务之急是要探索出一条市场化运作的路子。随着污水处理能力的加大和生活、工业污市场化运作的路子。随着污水处理能力的加大和生活、工业污染的控制，污水处理厂处理过的水将是太湖流域最大的污染负染的控制，污水处理厂处理过的水将是太湖流域最大的污染负荷，所以应提高污水厂的排放标准，最大限度减少污水厂排出荷，所以应提高污水厂的排放标准，最大限度减少污水厂排出的污染负荷。的污染负荷。第9页/共56页5.封闭城镇排污口，控制农业、农村污染封闭城镇排污口，
13、控制农业、农村污染太湖流域有数以万计的生活、工业排污口，非常难管理。为确保工业、太湖流域有数以万计的生活、工业排污口，非常难管理。为确保工业、生活污水进污水厂集中处理和便于监督管理，必须封闭全部城镇工业、生生活污水进污水厂集中处理和便于监督管理，必须封闭全部城镇工业、生活污水排污口，农村排污口封闭应根据当地允许纳污能力的大小确定。要活污水排污口，农村排污口封闭应根据当地允许纳污能力的大小确定。要严格控制农业、农村污染，。主要控制措施：一是大力推进农村城市化，严格控制农业、农村污染，。主要控制措施：一是大力推进农村城市化，建设居民区，集中居住，生活污水集中处理；二是全面建设农业、农村污建设居民区
14、，集中居住，生活污水集中处理；二是全面建设农业、农村污染控制区。要重视其他非点源污染的治理，这里的其他非点源是指农业以染控制区。要重视其他非点源污染的治理，这里的其他非点源是指农业以外的非点源。主要是地面、道路、广场、屋面的积聚物和车辆产生的污染外的非点源。主要是地面、道路、广场、屋面的积聚物和车辆产生的污染物随雨水进入水体，及降雨降尘等。每次大雨之初由城镇雨水管中排出的物随雨水进入水体，及降雨降尘等。每次大雨之初由城镇雨水管中排出的雨水是黑色的，可见污染负荷之大。控制措施是：广植树多种草，提高绿雨水是黑色的，可见污染负荷之大。控制措施是：广植树多种草，提高绿化、植被覆盖率，减少地面径流；在城
15、镇全面建设截流式雨污分流系统，化、植被覆盖率，减少地面径流；在城镇全面建设截流式雨污分流系统，减少非点源污染进入水体减少非点源污染进入水体。第10页/共56页6.持续进行生态清淤持续进行生态清淤生态清淤是为改善水质和水生态环境而进行的清淤，目的生态清淤是为改善水质和水生态环境而进行的清淤，目的是减少二次污染，不同于为改善航行和排涝行洪条件而进行的是减少二次污染，不同于为改善航行和排涝行洪条件而进行的疏浚。五里湖实施生态清淤有较好效果，无锡城区第一遍河道疏浚。五里湖实施生态清淤有较好效果，无锡城区第一遍河道清淤已完成，农村河道第一遍清淤也将完成。在生态清淤后，清淤已完成，农村河道第一遍清淤也将完
16、成。在生态清淤后，无锡市的水生态环境改善明显，这说明生态清淤显示出的改善无锡市的水生态环境改善明显，这说明生态清淤显示出的改善水环境效果与水体受污染情况、底质受污染情况、底质释放污水环境效果与水体受污染情况、底质受污染情况、底质释放污染物的速率、水体的流速等因素有关，也与清淤的方法、采用染物的速率、水体的流速等因素有关，也与清淤的方法、采用的机械设备及清淤质量有关。在太湖平原河网区和湖泊中，污的机械设备及清淤质量有关。在太湖平原河网区和湖泊中，污染和淤积严重的区域、近染和淤积严重的区域、近30-40年内积聚的淤泥均需清除，生年内积聚的淤泥均需清除，生成时间久远、污染物含量小、产生二次污染少的淤
17、泥可不清。成时间久远、污染物含量小、产生二次污染少的淤泥可不清。生态清淤要采用适当的机械设备和方法，要掌握生态清淤的周生态清淤要采用适当的机械设备和方法，要掌握生态清淤的周期和时间，太湖和其他湖泊需清淤的区域每期和时间，太湖和其他湖泊需清淤的区域每15-20年一次，河年一次，河网每网每5-10年一次。年一次。第11页/共56页7.建闸挡污建闸挡污建闸挡污建闸挡污是太湖中下游平原特有的简单可行的治污办法是太湖中下游平原特有的简单可行的治污办法在外源污染未得到彻底控制前，建闸挡污可有效控制部分污在外源污染未得到彻底控制前，建闸挡污可有效控制部分污染物人湖，以保护重点水域。如梅梁湖人湖河道梁溪河、直
18、染物人湖，以保护重点水域。如梅梁湖人湖河道梁溪河、直湖港、武进港均已建闸挡污，减少了湖港、武进港均已建闸挡污，减少了40%-60%的人湖污染物的人湖污染物量；人贡湖的量；人贡湖的14条河道均已建闸，并开始挡污。要加强挡污条河道均已建闸，并开始挡污。要加强挡污管理，并解决直湖港；武进港和人贡湖管理，并解决直湖港；武进港和人贡湖14条河道两侧的污染条河道两侧的污染控制和与泄洪排涝相协调的问题控制和与泄洪排涝相协调的问题。第12页/共56页8.适当提高太湖水位适当提高太湖水位太湖周边各城市的生活、工业和生态用水量随社会、经济的发展不太湖周边各城市的生活、工业和生态用水量随社会、经济的发展不断增加，需
19、提高水位，增加蓄水量；太湖自身治理水污染也需提高水位，断增加，需提高水位，增加蓄水量；太湖自身治理水污染也需提高水位，增加环境容量。太湖大堤及其有关涵、闸、泵站工程均已建成，太湖已增加环境容量。太湖大堤及其有关涵、闸、泵站工程均已建成，太湖已初步形成可封闭并可人工调节水量的湖泊，太湖的防洪标准已有较大提初步形成可封闭并可人工调节水量的湖泊，太湖的防洪标准已有较大提高，适当提高太湖水位和增加蓄水量已成可能。太湖水位提高幅度应考高，适当提高太湖水位和增加蓄水量已成可能。太湖水位提高幅度应考虑枯水期虑枯水期3.20m(吴淞基准吴淞基准)，平时，平时3.40m，若低于上述标准应及时调水补，若低于上述标
20、准应及时调水补水；建议太湖防汛警戒水位根据现实情况适当提高到水；建议太湖防汛警戒水位根据现实情况适当提高到3.60-3.80m。第13页/共56页9.合理调水合理调水合理调水是改善太湖流域河湖水质和增加水量的有效措施合理调水是改善太湖流域河湖水质和增加水量的有效措施望虞河已建成清望虞河已建成清水走廊，近年每年调长江水人太湖，改善了两岸和太湖水质，效果较好，水走廊，近年每年调长江水人太湖，改善了两岸和太湖水质，效果较好，引江济太已被中央领导肯定。望虞河在不妨碍防洪的前提下，应持续调引江济太已被中央领导肯定。望虞河在不妨碍防洪的前提下，应持续调水。当初设计望虞河工程时，不可能预见到太湖流域经济社会
21、发展有如水。当初设计望虞河工程时，不可能预见到太湖流域经济社会发展有如此高的速度和生态用水量大增的情况，所以，现有望虞河已不能满足流此高的速度和生态用水量大增的情况，所以，现有望虞河已不能满足流域调水供水的需求，应增加其他线路调引长江水。如新建新沟河一直湖域调水供水的需求，应增加其他线路调引长江水。如新建新沟河一直湖港一梅梁湖清水通道进行调水，流量港一梅梁湖清水通道进行调水，流量100-200m3/s或更大一点，可以补或更大一点，可以补充太湖水资源和有效改善梅梁湖、锡澄片河网的水质，也可扩建望虞河充太湖水资源和有效改善梅梁湖、锡澄片河网的水质，也可扩建望虞河增加调水量。增加调水量。第14页/共
22、56页10.加快生态修复加快生态修复太湖在太湖在20世纪五六十年代有良好的生态系统，世纪五六十年代有良好的生态系统，20世纪末，太湖东半部世纪末，太湖东半部的生态系统尚可，而西部遭到了严重破坏，水生物的品种和数量大大减少。的生态系统尚可，而西部遭到了严重破坏，水生物的品种和数量大大减少。五里湖目前生态修复的成功经验和以前五里湖目前生态修复的成功经验和以前3次次(中桥水厂取水口、梅园水厂取中桥水厂取水口、梅园水厂取水口和湖滨饭店旁水口和湖滨饭店旁)生态修复的经验，说明生态修复对改善水质有明显的生态修复的经验，说明生态修复对改善水质有明显的效果，但必须慎重选择生物品种，并注重长效管理。应建立多个湿
23、地保护效果，但必须慎重选择生物品种，并注重长效管理。应建立多个湿地保护区。太湖日取水量区。太湖日取水量5万万t及以上的取水口都应建立水源地湿地保护区，较大及以上的取水口都应建立水源地湿地保护区，较大河道的入湖口应建立河口湿地保护区，起氧化塘作用，以种植挺水植物为河道的入湖口应建立河口湿地保护区，起氧化塘作用，以种植挺水植物为主，每个湿地保护区面积应在主，每个湿地保护区面积应在2-5km2；河网间的湖荡应建立湖荡湿地保护；河网间的湖荡应建立湖荡湿地保护区，在城镇附近的，兼可建成景观湖泊；有些地方可以利用鱼池或低洼区区，在城镇附近的，兼可建成景观湖泊；有些地方可以利用鱼池或低洼区域开挖、新建湿地保
24、护区，同时满足生态、蓄洪、滞洪的需要；生态修复域开挖、新建湿地保护区，同时满足生态、蓄洪、滞洪的需要；生态修复工程应注意建立长效机制，否则不能持工程应注意建立长效机制，否则不能持久。久。第15页/共56页11.加强科研和水资源监测，实现资料共享加强科研和水资源监测，实现资料共享太湖及流域各区域水污染综合防治模型试验，农业农村污染控制区示太湖及流域各区域水污染综合防治模型试验，农业农村污染控制区示范试验，控制总氮、总磷有效途径研究，藻类爆发机理研究，除藻、吸藻范试验，控制总氮、总磷有效途径研究，藻类爆发机理研究，除藻、吸藻的机械和方法研究，淤泥、藻类综合利用研究等信息应全流域共享。要加的机械和方
25、法研究，淤泥、藻类综合利用研究等信息应全流域共享。要加强水资源监测，包括河道水量、水质监测和污水水量、水质监测，每一个强水资源监测，包括河道水量、水质监测和污水水量、水质监测，每一个水功能区都要有一个或数个监测点，每一个排污口都要监测，要增加监测水功能区都要有一个或数个监测点，每一个排污口都要监测，要增加监测频次，并且向自动化监测过渡。实行监测资料共享，有利于治污方案的确频次，并且向自动化监测过渡。实行监测资料共享，有利于治污方案的确定、治污效果的测定和对治污的监督。太湖为全流域造福，全流域要全力定、治污效果的测定和对治污的监督。太湖为全流域造福，全流域要全力保护太湖。流域是一个整体，流域内各
26、省、市、县各级机构应在中央的统保护太湖。流域是一个整体，流域内各省、市、县各级机构应在中央的统一安排下，加快水污染防治的步伐，使太湖水早日变清，为经济社会持续一安排下，加快水污染防治的步伐，使太湖水早日变清，为经济社会持续发展创造良好水环境发展创造良好水环境。第16页/共56页一是湖湾。太湖东半部污染较轻，西半部污染较重，一是湖湾。太湖东半部污染较轻，西半部污染较重，特别是特别是五里湖五里湖、梅梁湖梅梁湖、竺山湖竺山湖这这3个湖湾是太湖中污染个湖湾是太湖中污染最重，污染发展速度最快、危害最大的湖湾，现状年均水最重，污染发展速度最快、危害最大的湖湾，现状年均水质均为劣于质均为劣于V类，主要污染指
27、标为总氮、总磷，并在类，主要污染指标为总氮、总磷，并在1990、1994、1995、1997年发生藻类大爆发或严重年发生藻类大爆发或严重“湖泛湖泛”，湖水发臭，严重影响人民生活和经济建设，此后藻类几乎湖水发臭，严重影响人民生活和经济建设，此后藻类几乎年年爆发。年年爆发。二是河道入湖口。主要是太湖上游的宜兴、湖州的河二是河道入湖口。主要是太湖上游的宜兴、湖州的河道入湖口和梅梁湖的直湖港、武进港、梁溪河入湖口。入道入湖口和梅梁湖的直湖港、武进港、梁溪河入湖口。入湖河道把大量的生活、工业、农业污染物带入湖中。湖河道把大量的生活、工业、农业污染物带入湖中。第17页/共56页第18页/共56页第19页/
28、共56页第20页/共56页治理太湖水污染的法律思考治理太湖水污染的法律思考一、原因分析太湖的污染问题之所以没有从根本上解决，从法治的角度看，主要有以下几点原因：（一）对企业超标排污解决不力（一）对企业超标排污解决不力据中华环保世纪行的报道，太湖区域的企业超标排污据中华环保世纪行的报道，太湖区域的企业超标排污问题，由来已久。在区域内考察可以看到，沿河的生活排问题，由来已久。在区域内考察可以看到，沿河的生活排污口依然向太湖不停地排放污水；环太湖地区的许多企业污口依然向太湖不停地排放污水；环太湖地区的许多企业至今仍不能做到达标排放。太湖区域内，环保部门近年来至今仍不能做到达标排放。太湖区域内，环保部
29、门近年来公布了超过公布了超过300家污染企业，其中有大量化工、印染、电家污染企业，其中有大量化工、印染、电镀、制药等高风险企业。水面养殖等污染问题也很严重，镀、制药等高风险企业。水面养殖等污染问题也很严重，排进太湖的氮磷物质为蓝藻的生长提供了十分有利的条件。排进太湖的氮磷物质为蓝藻的生长提供了十分有利的条件。在这些违反环境法规的企业中，既有规模不大但污染在这些违反环境法规的企业中，既有规模不大但污染严重的乡镇企业，也有一些国内知名的企业，甚至还包括严重的乡镇企业，也有一些国内知名的企业，甚至还包括在国际上有着很大影响的跨国公司。在国际上有着很大影响的跨国公司。第21页/共56页（二）总量控制没
30、有实现目标（二）总量控制没有实现目标太湖污染物总量控制问题，包括指标的制定和分配太湖污染物总量控制问题，包括指标的制定和分配两个方面。专家们认为，太湖水域污染物接纳能力十分两个方面。专家们认为，太湖水域污染物接纳能力十分有限，如无锡范围内的太湖水域每年接纳有限，如无锡范围内的太湖水域每年接纳COD（指化学（指化学需氧量）的能力应为需氧量）的能力应为5万吨左右，而有关方面制定的指标万吨左右，而有关方面制定的指标为为7万多吨，制定的排放目标显然超过了实际接纳能力。万多吨，制定的排放目标显然超过了实际接纳能力。即使如此，在执行中，一些地区的实际排污量仍然大大即使如此，在执行中，一些地区的实际排污量仍
31、然大大超过了总量控制的分配指标。超过了总量控制的分配指标。（三）缺乏综合决策和综合管理（三）缺乏综合决策和综合管理太湖的治理涉及江苏、浙江、上海的多个市县。太湖的治理涉及江苏、浙江、上海的多个市县。无锡市区虽然是此次蓝藻爆发的重灾区，但仅占太无锡市区虽然是此次蓝藻爆发的重灾区，但仅占太湖面积的四分之一。由于缺乏综合决策和综合管理，湖面积的四分之一。由于缺乏综合决策和综合管理，目前在太湖区域主要存在以下三个问题：目前在太湖区域主要存在以下三个问题：第22页/共56页二、对策建议二、对策建议（一）强化企业责任，依法处理超标排污行为（一）强化企业责任，依法处理超标排污行为企业必须严格遵守环保法律法规
32、及标准，落实目标责任，强企业必须严格遵守环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉防治污染。同时，应当加强机关单位、公民等化管理措施，自觉防治污染。同时，应当加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行环保义务，形成以政府各类社会主体的责任，促使公民自觉履行环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染防治新格局。为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染防治新格局。（二）依法实施总量控制（二）依法实施总量控制对太湖区域的污染防治，应当在科学测算的基础上，实行对太湖区域的污染防治，应当在科学测算的基础上，实行“停止增量、减少总量停止增量、减少总量”的原则，实事
33、求是确定本区域的排污总量的原则，实事求是确定本区域的排污总量控制目标。政府应当按照水污染防治法的规定，进一步严格工业控制目标。政府应当按照水污染防治法的规定，进一步严格工业和生活污水处理和排放标准，把减排的各项工作目标和任务逐级和生活污水处理和排放标准，把减排的各项工作目标和任务逐级分解到区域各市（地）、县和有关企业，切实减少向太湖排污的分解到区域各市（地）、县和有关企业，切实减少向太湖排污的总量。与此同时，对有关的政府应当建立健全减排工作责任制和总量。与此同时，对有关的政府应当建立健全减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强
34、有力的工作格局。第23页/共56页（三）建立健全有利于全区域管理的体制和机（三）建立健全有利于全区域管理的体制和机制制为了把太湖区域的水环境作为一个整体来对待，为了把太湖区域的水环境作为一个整体来对待，需要打破地区和部门界限，制定一个综合的、全面需要打破地区和部门界限，制定一个综合的、全面的、系统的水资源管理政策。而能否制定和实施统的、系统的水资源管理政策。而能否制定和实施统一的太湖水资源和水环境管理政策，关键在于能否一的太湖水资源和水环境管理政策，关键在于能否有一个合理、科学的管理体制。从太湖区域的实际有一个合理、科学的管理体制。从太湖区域的实际需要出发，新的体制应当满足以下两点要求：一是需
35、要出发，新的体制应当满足以下两点要求：一是有关部门的力量要统一行使，而不是相互抵消；二有关部门的力量要统一行使，而不是相互抵消；二是各有关地区要统一行动，而不是各自为政，更不是各有关地区要统一行动，而不是各自为政，更不能以邻为壑。为此，建议国务院和中央编制管理部能以邻为壑。为此，建议国务院和中央编制管理部门认真研究太湖地区的实际需求，建立统一的协调门认真研究太湖地区的实际需求，建立统一的协调管理全区域水资源和水环境的领导机构和工作机构。管理全区域水资源和水环境的领导机构和工作机构。在这个基础上，按照统一的治理方案，落实经费保在这个基础上，按照统一的治理方案，落实经费保障，确定治理目标，明确各方
36、的治理责任，确保各障，确定治理目标，明确各方的治理责任，确保各项治理任务的完成项治理任务的完成。第24页/共56页太湖水污染控制与水体修复关键技术取得突破性进展太湖水污染控制与水体修复关键技术取得突破性进展（1）建立了太湖梅梁湾水源地水质改善的应用技术系统）建立了太湖梅梁湾水源地水质改善的应用技术系统结合太湖水源地水质改善示范工程，开发出解决沉水植物种植难结合太湖水源地水质改善示范工程，开发出解决沉水植物种植难点的新设备，解决了水生植物先锋种选择、浮叶植物的恢复、漂浮点的新设备，解决了水生植物先锋种选择、浮叶植物的恢复、漂浮植物的固定与越冬等关键技术，建立了梅梁水源地生物除藻方法。植物的固定与
37、越冬等关键技术，建立了梅梁水源地生物除藻方法。基本形成了梅梁湾水源地水质改善与生态修复的总体技术系统，完基本形成了梅梁湾水源地水质改善与生态修复的总体技术系统，完成生物除藻工程设计，提出了湖滨带修复的工程方案。成生物除藻工程设计，提出了湖滨带修复的工程方案。（2）建立河网区面源污染控制的生态工程技术系统）建立河网区面源污染控制的生态工程技术系统掌握了河网区面源污染的基本规律，开发出蚯蚓生态滤池，掌握了河网区面源污染的基本规律，开发出蚯蚓生态滤池，建立了毛细管渗滤沟污水处理系统，开发出强化建立了毛细管渗滤沟污水处理系统，开发出强化WSHA+人人工土壤复合床技术、简易一体化氧化沟技术、工土壤复合床
38、技术、简易一体化氧化沟技术、N、P的沟塘的沟塘稳定化技术和潜流式人工湿地技术，形成分散型污水处理的稳定化技术和潜流式人工湿地技术，形成分散型污水处理的系列技术系统。创建用于河口污染控制的大规模野外快速繁系列技术系统。创建用于河口污染控制的大规模野外快速繁殖生物技术，建设面源控制的前置库示范工程。提出了以生殖生物技术，建设面源控制的前置库示范工程。提出了以生态工程控制为主要方法、与农田污染控制技术相结合的面源态工程控制为主要方法、与农田污染控制技术相结合的面源污染控制方案。污染控制方案。第25页/共56页（3）重污染底泥疏浚与生态修复工程示范研究取得突出进展）重污染底泥疏浚与生态修复工程示范研究
39、取得突出进展完成太湖五里湖污染底泥勘察分析，查明湖底淤泥的分布规律，开发出精完成太湖五里湖污染底泥勘察分析，查明湖底淤泥的分布规律，开发出精确薄层疏浚设备，完成确薄层疏浚设备，完成1.3平方公里退渔还湖示范工程、平方公里退渔还湖示范工程、0.2平方公里环保疏浚示平方公里环保疏浚示范工程、退渔还湖范工程、退渔还湖D区湖滨带示范工程以及区湖滨带示范工程以及2万平方米陆生植物浮床改善水质工万平方米陆生植物浮床改善水质工程。程。经过经过2年多努力，太湖梅梁湾水源地和五里湖示范区水质取得明显好转，在年多努力，太湖梅梁湾水源地和五里湖示范区水质取得明显好转，在国务院水源污染防治工作会议上受到与会领导的好评
40、国务院水源污染防治工作会议上受到与会领导的好评第26页/共56页五里湖水污染防治初见成效五里湖水污染防治初见成效 五里湖又称蠡湖，系太湖北部的一个湖湾。五里湖又称蠡湖，系太湖北部的一个湖湾。20世纪世纪70年代以前，五里年代以前，五里湖水清澈见底，水草随水流漂动。由于围湖造田，从湖水清澈见底，水草随水流漂动。由于围湖造田，从70年代开始，五里湖年代开始，五里湖面积不断缩减，几经曲折才又恢复到目前的面积不断缩减，几经曲折才又恢复到目前的5.8km2。20世纪世纪90年代以来，年代以来，由于大量生活、工业污水入湖又无人罱湖泥，淤泥又二次污染，五里湖水由于大量生活、工业污水入湖又无人罱湖泥，淤泥又二
41、次污染，五里湖水质越来越差，水生态受到严重破坏，水草死亡，水体严重富营养化，夏天质越来越差，水生态受到严重破坏，水草死亡，水体严重富营养化，夏天时有藻类爆发。依据时有藻类爆发。依据地表水环境质量标准地表水环境质量标准GB3838-2002评价，评价，21世纪世纪初五里湖多项水质指标均劣于初五里湖多项水质指标均劣于V类。类。为治理五里湖的污染，无锡市曾投入大量资金，用综合性措施进行过为治理五里湖的污染，无锡市曾投入大量资金，用综合性措施进行过多次治理。多次治理。2002年投入年投入5000万元采用先进的环保清淤设备进行了生态清淤万元采用先进的环保清淤设备进行了生态清淤(又称环保清淤又称环保清淤)
42、，清淤，清淤248万万m3，减少了底泥二次污染，增加水深，减少了底泥二次污染，增加水深40-50cm；2003年是五里湖水污染治理成效显著的一年，首先是投入年是五里湖水污染治理成效显著的一年，首先是投入2.5亿元亿元实施退鱼还湖，把湖周围实施退鱼还湖，把湖周围219hm2鱼池彻底清除池底淤泥后还给五里湖，鱼池彻底清除池底淤泥后还给五里湖，为此同时搬迁为此同时搬迁48家工业企业，大大减少了鱼池污染和工业污染，使五里湖家工业企业，大大减少了鱼池污染和工业污染，使五里湖面积扩大面积扩大2.19km2，并投入，并投入4500万元实施万元实施“863”计划中的治理太湖水污计划中的治理太湖水污染染五里湖生
43、态修复和生态清淤研究，已修复五里湖生态修复和生态清淤研究，已修复100hm2的水生植物区，的水生植物区，在利用水生植物吸氮除磷作用净化水体的同时，又增添了湖区的观赏性。在利用水生植物吸氮除磷作用净化水体的同时，又增添了湖区的观赏性。第27页/共56页在此基础上，又投资在此基础上，又投资1.2亿元，建成了抽水能力为亿元，建成了抽水能力为50m3/s的梅梁湖泵站，对的梅梁湖泵站，对五里湖、梅梁湖和无锡城区实施调水换水。还投资数百万元在西五里湖北部五里湖、梅梁湖和无锡城区实施调水换水。还投资数百万元在西五里湖北部的退鱼还湖处建设喷水高度超百米的喷泉，称为的退鱼还湖处建设喷水高度超百米的喷泉，称为“蠡
44、湖之光蠡湖之光”，既是景观又，既是景观又可增加溶解氧。在可增加溶解氧。在2000年年“零零”点行动的阶段性成果点行动的阶段性成果(封闭了宾馆、饭店、封闭了宾馆、饭店、招待所、疗养院等生活污水入湖排污口招待所、疗养院等生活污水入湖排污口)的基础上，实施五里湖周围污水截流的基础上，实施五里湖周围污水截流工程，拆除湖中鱼网和鱼簖，放养工程，拆除湖中鱼网和鱼簖，放养200万尾鲢、鳙鱼苗。万尾鲢、鳙鱼苗。经过治理，五里湖水质有较明显改善，经过治理，五里湖水质有较明显改善，2003年年4-12月每月一次的检测结月每月一次的检测结果显示，五里湖高锰酸盐指数果显示，五里湖高锰酸盐指数7.6mg/L(类类)，较
45、，较2002年下降年下降10.6%，总磷，总磷0.127mg/L(类类)，下降，下降36.2%，总氮，总氮6.41mg/L(略有下降略有下降)，透明度由原来的，透明度由原来的20-30cm增加到增加到40-60cm。水质改善效果湖心好于河道入湖口，西五里湖好于东五里。水质改善效果湖心好于河道入湖口，西五里湖好于东五里湖。其中，水质改善效果最好的是西五里湖北部大面积退鱼还湖区域，原因湖。其中，水质改善效果最好的是西五里湖北部大面积退鱼还湖区域，原因是该区域清淤彻底，并封堵了河道人湖口，种植了水草，建设了高喷泉。根是该区域清淤彻底，并封堵了河道人湖口，种植了水草，建设了高喷泉。根据据2004年年1
46、-4月每月一次的检测结果，该区域平均值高锰酸盐指数月每月一次的检测结果，该区域平均值高锰酸盐指数5.69mg/L(类类)，总磷，总磷0.03mg/L(类类)，总氮基本持平，透明度有时可达到，总氮基本持平，透明度有时可达到lm以上。以上。五里湖水又恢复到凹世纪五六十年代的清澈，五里湖周边地价因此开始升值。五里湖水又恢复到凹世纪五六十年代的清澈，五里湖周边地价因此开始升值。五里湖水污染治理虽取得较为明显的成效，但水质尚未得到根本改善，五里湖水污染治理虽取得较为明显的成效，但水质尚未得到根本改善，总氮仍居高不下，距离总氮仍居高不下，距离2010年水功能区的年水功能区的类水目标还甚远。治理五里湖水类水
47、目标还甚远。治理五里湖水污染任务还十分艰巨，根据其自然地理特点，应进一步完善落实综合性水污污染任务还十分艰巨，根据其自然地理特点，应进一步完善落实综合性水污染防治措施。染防治措施。第28页/共56页通过研究性学习我从中学习了：一：学会了合作。二：提高了能力。三：通过研究性学习我从中学习了：一：学会了合作。二：提高了能力。三：见长了知识。见长了知识。通过研究性学习我从中了解了：一；了解了社会。通过研究性学习我从中了解了：一；了解了社会。钱伟研究性学习是一门非常生动的学科，它包括了很多知识内容以及研究性学习是一门非常生动的学科，它包括了很多知识内容以及给学生很多动手实践的机会。从学习这门科目以来，
48、我不仅学会给学生很多动手实践的机会。从学习这门科目以来，我不仅学会了怎样与同学互相合作互相学习，还对社会、生活、国家等有了了怎样与同学互相合作互相学习，还对社会、生活、国家等有了很多自己的看法，研究性学习给我带来了很大的帮助。很多自己的看法，研究性学习给我带来了很大的帮助。杜开斌经历了半学期的研究性学习的课学习，了解了生活实际，锻炼了自己经历了半学期的研究性学习的课学习，了解了生活实际，锻炼了自己的能力。如何寻找研究的题目，如何对自己的题目进行实践研究。我的能力。如何寻找研究的题目，如何对自己的题目进行实践研究。我们小组的课题是们小组的课题是“太湖水污染太湖水污染”，经过了全体组员的一起努力，
49、经过了全体组员的一起努力研究研究和查找资料了解了关于太湖水的许许多多的知识。保护太湖水，是我和查找资料了解了关于太湖水的许许多多的知识。保护太湖水，是我们的责任们的责任大家应该行动起来一起努力大家应该行动起来一起努力。顾蒙超第29页/共56页第30页/共56页以下为附加内容以下为附加内容第31页/共56页让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西第32页/共56页 农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）第33页/共56页一
50、、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民第34页/共56页一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈问题愈演愈烈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26%举家外出农户20%20%留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80%第35页/共56页一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农农村村青青壮壮年年劳劳动动力力大大量量外外出出，“老老人人农农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“