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1、新会计制度下对高校资产管理与财务管理分析摘要：随着我国高等教育事业的迅猛开展，高校规模日益庞大，组 织层次越来越多，各个部门业务的开展对物质条件的要求也越来越高, 而这些更多的是表达在固定资产的数量大幅上升，固定资产的价值也 到达了前所未有的规模。高等学校会计制度对高校固定资产管理 和财务管理提出了新的要求。如何管理好高校的固定资产，切实做到 防止资产流失，对资产物尽其用，到达预期的使用效果,提高资产的 使用效率是值得深入思考的问题。关键词：新会计制度；高校固定资产；财务管理1新会计制度对固定资产的相关调整以某高校为例，从2005年年初至2014年年底,固定资产（含土 地、建筑物）增长了 17
2、1% ,而处置的资产仅仅占到16.4% ,资产净 增幅到达了 154.6% ,由于不计提折旧，学校固定资产账面价值只增不减，这样不利于高校教育本钱的计量。对此，教育部于2014年教 育部直属高等学校国有资产管理暂行方法（教财【2012】6号）， 以及在同年开始执行的新高等学校会计制度等，都对高校固定资 产做出了不少调整。首先，固定资产的定义发生了变化，从原先的500元单价提高到1000元，由于固定资产单位价值的上升,从而缩小了固定资产的范围。其次500元单价提高到1000元，由于固定资产单位价值的上升,从而缩小了固定资产的范围。其次小了固定资产的范围。其次小了固定资产的范围。其次定资产的类别重
3、新划分为6大类房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、 用具、装具及动植物，分类更为细致。变化中对资产及财务管理影响 最大的一点，就是高校需要合理确定固定资产的使用年限，对资产计 提折旧，其中,文物、陈列品、图书、档案、动植物和以名义金额计 量的固定资产不列入折旧计提范围。这些变化，对高校资产管理与财 务管理的衔接，全校范围的资产清理提出了新的难题。2高校资产管理和财务管理的关系与现状高校的财务管理是多方面的，包括预算、收入、支出、决算、资产 和档案管理，所以资产管理是财务管理的一局部。但在实际工作中, 资产与财务是分别由不同部门管理的。资产部门对资产的管理侧重于 对
4、资产实物的管理，包括资产的入库验收、日常保管与维修、定期资 产清查和报废处置等相关工作，而财务部门对资产的管理主要是资产 的预算和价值方面。目前，高校固定资产管理的现状主要存在两方面 的问题。2.1 高校固定资产管理模式分析高校固定资产管理模式，主要还是以统一领导、归口管理、分级 负责、责任到人”的账物分管为原那么的分类归口管理模式。这种传统 的模式存在一定的问题。2.1.1 预算与实际脱轨由于账物分管，高校教师在购置资产时，往往只考虑了自己工程经 费的预算，而没有考虑到学校层面的整体规划，使得师生易于盲目追 求高价格、高档次、高标准的资产，同时，不同工程组之间也易于重 复购置相同资产，导致资
5、源浪费。2.1.2 账实不符首先，涉及到资产的归口管理部门就包括资产、后勤、图书馆、博 物馆等，账务处理又关系到财务，这些部门间缺乏沟通与衔接，使得 职能管理与专业管理脱节，导致固定资产管理出现了无序状态。特别 是捐赠的资产，由于并没有使用经费购置，这类资产在财务的账面上 并没有反响出来，所以，在归口部门也无法估值计入数据库，导致财 务、资产账面均未能如实地反响这一笔资产。其次，由于资产管理部 门与财务部门对资产的分类并不一致，资产分为16大类，而财务那么 分为6大类，相关类别之间的对应关系并没有一个准确的定义，有时 两者的数据会有差异，只能主动发现问题，手动调整双方账面的数据， 这对两个部门
6、的对账工作带来了很大的困难。再次，由于财务部门仅 仅只对办理完入库手续的资产进行账务处理，而在入库环节是由资产 归口部门负责，部门之间互不沟通与参与，局部大型仪器的重要零件 更换按照材料入库，而不是资产，导致固定资产的总体价值被低估。2.2 新会计制度的影响2.2.1 资产清查困难由于新会计制度提高了资产的价值标准，并要求资产需要计提折旧, 资产清查成为高校目前的重要难题。首先，后勤的资产由后勤财务在 负责，他们普遍采用的是金蝶软件（企业会计软件），对每一项报销 的资产都有计提折旧，但同时后勤资产又属于学校资产，所以同时在 学校资产数据库也有备份，但是学校数据库中的资产是没有计提折旧 的。那么
7、在资产清查中，就要先将这一类资产从学校总资产中别离出 来，分别计算折旧。但资产系统与财务系统并没有对接,相关数据无 法取得，这一局部的资产很难清理。所以资产与财务系统的对接就显 得尤为重要。其次,由于重新规定了资产范围，资产部门和财务部门 需要一起将不属于新标准范围的资产找出并列入低值易耗品范围进 行管理。资产部门与财务部门需要紧密配合一办同工作，保证财务账 面中固定基金的数字与资产部门学校数据库的资产数据完全一致，这 样对后期资产折旧的计提才能保证账实相符。2.2.2 对新形态资产的管理在新会计制度下，由于对资产计提折旧，有些资产在计提完折旧之 后，依然还可以继续使用，这类资产在账面上已无法
8、反响出应有的价 值，如何防止国有资产流失，提高资产的使用效率，管理好这一类的 资产，成为了高校资产管理中的新问题。2.2.3 入账时间不一致高校现有的资产报销手续，一般都是先到资产部门办理登记入库之 后，再去财务部门办理报销手续，二者分开办理导致入账时间存在差 异，有的可能到达数月或者一年以上。同时，在财务办理报销手续之 后，为确保资产的财务信息准确，财务人员一般是在资金结算部门完 成结算之后再确认资产，所以在资产数据库中确实认时间也不能做到 完全及时。新会计制度需要高校当月增加的固定资产，当月不提折 旧，从下月起计提折旧，所以资产库中数据和财务账面数据如果 入账时间不一致,将导致计提的折旧并
9、不能准确的反响高校本钱信息。3高校资产管理与财务管理相结合随着高校信息化建设的不断开展，资产管理和财务管理工作的信息 化与规范化建设也必不可少。资产管理与财务管理有着密不可分的联 系，这使得二者必须建立更深层次的合作联系，从而让高校资产管理 无论是在资产层面还是财务层面都更加规范化、科学化。3.1 资产管理与财务管理相配合资产部门与财务部门在日常的工作中需要紧密配合。在资产清查方面，相关部门应通力合作，通过清查，及时发现问题，掌握资产盘盈、 盘亏情况，并按照相关程序分别进行处理:有物无账的，要重新补录； 有账无物的，要确保责任到人，根据不同的情况补充相应的手续。后 勤资产方面，资产部门最好在数
10、据库中单独建立一个局部，与后勤财 务系统对接,将后勤财务相关的资产数据和折旧数据直接反响到学校 的资产数据库中，做到实时对接，这样也方便资产清查。对于新形态 资产（已提完折旧的资产）的管理方面，财务部门在月末对资产计提 折旧之后，应该将相应信息反响到资产数据库中，及时反映出已提完 折旧的资产，资产部门再与相关的资产使用部门相配合，做好登记备 查工作。3.2 优化资产管理流程，资产财务部门相互关联财务部门应该参与到资产流程的管理中，而不能仅仅只是资产流程 的一个环节。在资产入库的时候，不仅需要考虑该件物品能否单独使 用，同时还要考虑到财务对资产的定义。对于大金额的资产配件维修 或者更换，应该将数
11、据录入到资产原值中去。同时，资产部门也应该 参与到资产的报销环节中。为了防止资产在入库和报销环节间隔时间过久，导致资产、财务数据库数据不一致，在财务报销环节应该设置 资产入库人员，做到及时入库,及时报账。3.3 建立资产与财务数据库的对接资产系统与财务系统的对接能从根本上解决很多问题。首先，在进 行资产购置预算申请的时候，能从全校层面进行预算控制，在全校范 围内查询相关用途资产，对于同类别或相同资产的购置需要更为严格 的审批手续。其次，将资产数据库中的16大类与财务部门的6大类 一一对应，方便资产部门与财务部门的对账工作，做到账实相符。最 后，资产数据与财务数据的共享，能够解决入账时间不一致的问题, 财务部门在进行账务处理之后，数据能够直接地反响到资产数据库, 对于之后资产的折旧计提有很大帮助。