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1、新修订新修订?中国共产党廉洁自律准那么中国共产党廉洁自律准那么?中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例?解解 读读2021年10月18日，中共中央公布实施新修订的?中国共产党廉洁自律准那么?以下简称?准那么?和?中国共产党纪律处分条例?以下简称?条例?。两项法规的公布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，?准那么?坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；?条例?围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线。为贯彻落实习近平总书
2、记关于学习贯彻落实两项法规的重要指示，推动广阔党员深入学习、宣传、贯彻两项法规，使广阔党员牢记各项廉洁自律标准和党的纪律要求，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，执行到位，今天我们一起对两项法规进行学习探讨。一、两项法规修订的必要性和背景 坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规制度体系，对于实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但也必须清醒看到，随
3、着经济社会开展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念冷淡，组织松散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。原?准那么?是在1997年?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么试行?的根底上修订而成的，2021年月公布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出标准，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中“个禁止“52个不准均为“负面清单，许多条款与修订前?条例?和国家法律重复。三是“廉洁主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。原?条例?是在1997年?中国共产党纪律处分条例试行?的根底上修订而成
4、的，2003年12月公布实施。存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律标准作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风等内容纳入条例。基于以上情况，亟须对?廉政准那么?和?党纪处分条例?这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广阔党员干部的党章党规党纪意识。把权力关进制度的笼子，首先要扎牢党规党纪的笼
5、子，把党规党纪的权威性、严肃性树起来，不断提高管党治党制度化水平。修订?准那么?和?条例?始终坚持以党章为根本遵循，从研读党章入手，联系历史、把握当下，捋清来龙去脉，探究党内规那么的理论源头，把“为什么修改“怎么修改想透彻、说明白。制度源自于实践。党的十八大以来，党中央坚决不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，从治标入手，为治本赢得时间。落实中央八项规定精神言出纪随，严明政治纪律和政治规矩，强化巡视监督、利剑作用凸显，遏制腐败蔓延、形成高压威慑，丰富的实践为制度创新奠定了坚实根底。两项法规的修订及公布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党，加强党内监督的重大举措，表达了党的十八
6、大和十八届三中、四中全会精神和全面从严治党实践成果。二、两项法规修订后的主要内容及五大亮点 亮点一：?准那么?在对象上做“加法，在内容上做“减法 原?准那么?共局部、18条、3600余字。修订后的?廉洁自律准那么?共条、281字，包括导语、党员廉洁自律标准和党员领导干部廉洁自律标准等局部，主要内容可以概括为“四个必须“八条标准。紧扣廉洁自律主题。紧扣廉洁自律主题。人心向背是最大的政治。目前人民群众对不正之风反映最强烈，人心向背是最大的政治。目前人民群众对不正之风反映最强烈，对腐败最痛恨，对改进作风、廉洁自律要求最迫切。对腐败最痛恨，对改进作风、廉洁自律要求最迫切。?准那么准那么?抓住这抓住这个
7、最突出问题，鲜明提出坚持廉洁自律、自觉接受监督的标准，要求个最突出问题，鲜明提出坚持廉洁自律、自觉接受监督的标准，要求党员干部严以修身、严以用权、严以律己，是对党章关于廉洁自律要党员干部严以修身、严以用权、严以律己，是对党章关于廉洁自律要求的进一步阐发和具体化。求的进一步阐发和具体化。表达宣示性。表达宣示性。中华民族的道德标准向来是从高不就低。中华民族的道德标准向来是从高不就低。?准那么准那么?开宗明义，提开宗明义，提出全体党员和党员领导干部必须坚决共产主义理想和中国特色社会主出全体党员和党员领导干部必须坚决共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民效劳根本宗旨，必须继承发扬党
8、的义信念，必须坚持全心全意为人民效劳根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，将落脚点放在永葆党优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，展现党的先锋队本色，树立起能够看得见、摸的先进性和纯洁性上，展现党的先锋队本色，树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。得着、够得到的高标准。坚持正面倡导，变坚持正面倡导，变“不准为不准为“自觉。自觉。坚决理想信念宗旨，要靠自觉，靠长期的自我修养和党性锻炼。坚决理想信念宗旨，要靠自觉，靠长期的自我修养和党性锻炼。?准那么准那么?把原有的把原有的“8“8个禁止个禁止“52“52个不准有关内容移入
9、同步修订个不准有关内容移入同步修订的党纪处分条例，只提出正面要求，不作禁止性规定，要求党员正确的党纪处分条例，只提出正面要求，不作禁止性规定，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。党员领导干部对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。党员领导干部不仅要遵守党员行为标准，还要自觉保持人民公仆本色、自觉维护人不仅要遵守党员行为标准，还要自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风，做廉民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风，做廉洁自律的表率。洁自律的表率。既面向全体党员，又突出既面向全体党员，又突出“关键少数。关
10、键少数。廉洁是共产党人的根本要求。廉洁是共产党人的根本要求。?准那么准那么?将适用对象扩大到全体党将适用对象扩大到全体党员，要求党员坚持公私清楚、先公后私、克己奉公，坚持崇廉拒腐、员，要求党员坚持公私清楚、先公后私、克己奉公，坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献；同时对党员领导干部提出廉洁从政、苦在前、享受在后、甘于奉献；同时对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求，二者相互贯穿、浑然一廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求，二者相互贯穿、浑然一
11、体。体。中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚决共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民效劳根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。党员廉洁自律标准第一条坚持公私清楚，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。党员领导干部廉洁自律标准第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家
12、风。新修订的新修订的?中国共产党廉洁自律准那么中国共产党廉洁自律准那么?全文全文备用页0101写下小标题点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字0202写下小标题点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字0303写下小标题点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字写下小标题点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字0404写下小标题点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字0505写下小标题点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添加文字点击添
13、加文字点击添加文字0606亮点二：亮点二：?条例条例?原先十大类变为六大类，原先十大类变为六大类，“坚持纪严于法、坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。纪在法前，实现纪法分开。比照现行比照现行?条例条例?可以发现，此次新修订的可以发现，此次新修订的?条例条例?内内容也做了较大幅度的修改，原容也做了较大幅度的修改，原?条例条例?共共3 3编、编、1515章、章、178178条、条、2.42.4万余字，修订后的万余字，修订后的?条例条例?共共3 3编、编、1111章、章、1.71.7万余字，万余字，新增、去除、修改条文比例高达近新增、去除、修改条文比例高达近90%90%，有的章节达，有的章节达10
14、0%100%，也可谓是，也可谓是“脱胎换骨。脱胎换骨。现行现行?条例条例?中对违反党章、损害党章权威的违纪行中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况，为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况，在在178178条中有近条中有近8080条与刑法等国家法律规定重复，降低了条与刑法等国家法律规定重复，降低了对党组织和党员的要求。对党组织和党员的要求。新新?条例条例?的一个重要特色是的一个重要特色是“坚持纪严于法、纪在坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。法前，实现纪法分开。，纪律的归纪律，法律的归法，纪律的归纪律，法律的归法律，一方面使得纪律挺在了法律
15、前面，比法律规定更加严律，一方面使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防患于未然，防止党员干部防患于未然，防止党员干部“要么是好同志、要么是阶下要么是好同志、要么是阶下囚的情况囚的情况;另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加泾渭清楚，防止了工作上的重复交叉、纪委成了党内的泾渭清楚，防止了工作上的重复交叉、纪委成了党内的“公检法。公检法。正是因此，原先十大类纪律中与法律重复的贪污贿赂、经济秩序、财经纪律、渎职行为、社会管理等类别被取消，重新被归纳为政治、组织
16、、廉洁、群众、工作和生活六大类，虽然数量上少于原来的十大类纪律，但却完全做到了“纪律姓纪，其“制度成色有了质的飞跃。但凡国家法律已有的内容，就不再重复规定，共去除70余条与刑法、治安管理处分法等法律法规重复的内容。在总那么中重申党组织和党员必须自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规；在分那么中规定，但凡党员被依法逮捕的，都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利，但凡党员干部违法犯罪，除过失犯罪外，一律要受到党纪处分，从而实现党纪与国法的衔接。亮点三：政治纪律列六大纪律之首，搞亮点三：政治纪律列六大纪律之首，搞“团团伙伙、结党营私、拉帮团团伙伙、结党营私、拉帮结派等情形被明令禁止结派等情
17、形被明令禁止 修订后的修订后的?条例条例?把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原那么一团和气等违纪条款。这些都是党的派、对抗组织审查、搞无原那么一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合“打虎打虎“拍蝇的实拍蝇的实践所丰富的内容。践所丰富的内容。例如，在中纪委对周永康、令方案、赵少麟等人开除党籍的通报中，例如，在中纪委对周永康、令方案、赵少麟等人开除党籍的通报中，均出现了均出现了“违反党的政治纪律的字眼违反党的政治纪律的字眼;在近期的通报中还对在近期的
18、通报中还对“违反违反党的政治纪律和政治规矩的情形进行了具体描述，如周本顺党的政治纪律和政治规矩的情形进行了具体描述，如周本顺“在重在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、阻碍组织审查，杨栋梁任，干扰、阻碍组织审查，杨栋梁“进行非组织政治活动，干扰、进行非组织政治活动，干扰、阻碍组织审查，潘逸阳阻碍组织审查，潘逸阳“进行非组织政治活动，不如实向组织说明进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题，余远辉问题，余远辉“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论等，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论等，这些都可
19、以从新修订的这些都可以从新修订的?条例条例?中找到相同或类似的表述。中找到相同或类似的表述。此外，在十八大以来的历次中央巡视对各地区和单位的反响报告中，也屡次可以看到“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力“非组织活动“不如实报告个人有关事项“权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利“侵害群众利益、漠视群众诉求“党组织履行全面从严治党主体责任不力等表述，这些都被增加到了新?条例?中，并对上述情形的处分轻重进行了详细的规定。此外，?条例?公布后，第六十八条“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务
20、处分。立刻引起了很多人的广泛关注：那我们平时经常参加的老乡会、校友会、战友会算违纪吗?经请教专业人士，这条规定有明确的主体限制：党员领导干部，且是违法有关规定的。那么，有关规定指的是什么规定呢?早在2002年4月，一份名为?中央纪委中央组织部总政治部关于领导干部不得参加自发成立的老乡会、校友会、战友会组织的通知?的文件就已经向党内印发，里面对此有详细的规定，感兴趣者可自行搜索具体内容。亮点四：八项规定写进亮点四：八项规定写进?条例条例?，“通奸字眼将被废止通奸字眼将被废止 党的十八大以来，中央坚决贯彻八项规定，坚决反对党的十八大以来，中央坚决贯彻八项规定，坚决反对“四风问题，四风问题，并且始终
21、坚持不懈，通过狠抓节点、密集通报，对公款吃喝、公车私并且始终坚持不懈，通过狠抓节点、密集通报，对公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴、违规收送礼品、用、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴、违规收送礼品、违规修建楼堂馆所等原先群众反映较为强烈的违规修建楼堂馆所等原先群众反映较为强烈的“四风问题形成了较四风问题形成了较为明显的遏制。新为明显的遏制。新?条例条例?将落实中央八项规定精神、反对将落实中央八项规定精神、反对“四风等四风等方面的问题增加到了方面的问题增加到了“廉洁纪律一章中，充分表达了十八大以来实廉洁纪律一章中，充分表达了十八大以来实践成果的有效固化，使得
22、执行八项规定、反对践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风上升到了党内四风上升到了党内法规保障的层面上，对下一步继续遏制法规保障的层面上，对下一步继续遏制“四风问题蔓延起到了四风问题蔓延起到了“有有规可依的作用。规可依的作用。另一个值得大家关注的亮点是，原另一个值得大家关注的亮点是，原?条例条例?中的中的“通奸的字眼在通奸的字眼在新新?条例条例?中被删除，与之相关的新条文一个是在违反廉洁自律一章中中被删除，与之相关的新条文一个是在违反廉洁自律一章中第第103103条条“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的规定，另一个是搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的规定，另一个是在违反生活纪律一章中的在
23、违反生活纪律一章中的“与他人发生不正当性行为，造成不良后果与他人发生不正当性行为，造成不良后果。可以预见，曾饱受社会舆论争议的党员领导干部开除党籍情况通。可以预见，曾饱受社会舆论争议的党员领导干部开除党籍情况通报中的报中的“通奸二字将成为历史，新通奸二字将成为历史，新?条例条例?中的表述将会取而代之。中的表述将会取而代之。亮点五：亮点五：“全面从严治党主体责任首次提出全面从严治党主体责任首次提出 新新?条例条例?的另一个亮点是在第的另一个亮点是在第114114条首次提出了条首次提出了“党组党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体
24、责任不力这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政体责任不力这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。据介绍，全建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。据介绍，全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍松散、党风退化、纪律松弛等问题。下一组织软弱、队伍松散、党风退化、纪律松弛等问题。下一步，如何在实践中强化步，如何在实践中强化“全面从严治党主体责任值得关全面从严治党主体责任值得关注。注。