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1、森林资源资产评估森林资源资产评估主讲主讲:张志华张志华 Tel:0871-63863430 E-mail:参考资料参考资料1 1、罗江滨等，、罗江滨等，20022002，森林资源资产评估，中国林业出版社；森林资源资产评估，中国林业出版社；2 2、陈平留等，、陈平留等，20022002，森林资源资产评估运作技巧，中国林业出版社；，森林资源资产评估运作技巧，中国林业出版社；3 3、亢新刚，、亢新刚，20012001，森林资源经营管理，中国林业出版社；，森林资源经营管理，中国林业出版社；4 4、19911991，国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法（国务院第（国务院第9191号令）；号令）；5
2、5、19921992，国有资产评估管理办法施行细则国有资产评估管理办法施行细则(国资办发国资办发199236199236号号)；6 6、19961996，国家国有资产管理局颁布的，国家国有资产管理局颁布的资产评估操作规范意见资产评估操作规范意见(国资办国资办发发199623199623号号)；7 7、19991999，资产评估报告基本内容与格式的暂行规定资产评估报告基本内容与格式的暂行规定（财评字（财评字199991199991号）；号）；8 8、20012001，资产评估准则资产评估准则-无形资产无形资产(财会财会2001105120011051号号)；9 9、20042004，资产评估准则
3、资产评估准则基本准则基本准则和和资产评估职业道德准则资产评估职业道德准则基本基本准则准则（财政（财政200420200420号）号）；1010、2005 2005，企业价值评估指导意见企业价值评估指导意见(试行试行)(中国资产评估协会中国资产评估协会)；参考资料参考资料1111、20042004，国家林业局发布的，国家林业局发布的森林资源资产抵押登记办法（试行）森林资源资产抵押登记办法（试行）；1212、20062006，财政部、国家林业局发布的，财政部、国家林业局发布的森林资源资产评估管理暂行规定森林资源资产评估管理暂行规定（财企（财企20065292006529号）号）；1313、2008
4、2008，国家林业局发布的，国家林业局发布的森林生态系统服务功能评估规范森林生态系统服务功能评估规范；1414、20092009，国家发改委、财政部发布的，国家发改委、财政部发布的资产评估收费管理办法资产评估收费管理办法；1515、20122012，森林资源资产评估技术规范森林资源资产评估技术规范（征求意见稿）；（征求意见稿）；1616、其他有关资产评估和森林资源资产评估及管理的资料。、其他有关资产评估和森林资源资产评估及管理的资料。引言引言 案例：案例：从一起美国森林资产评估官司看我国森林从一起美国森林资产评估官司看我国森林资产评估技术规范资产评估技术规范云南省林地管理办法云南省林地管理办法
5、解读解读案例（一）美国森林资产评估官司案例（一）美国森林资产评估官司小股东拥有生产立木为主的私人合营公司股份4.30%；公司经营目标为锯材活立木，采伐周期30年；林木成熟初期15年；撤股后，公司仅给140万美元，3年后法院判决公司应付330万美元，3年利息约50万元，诉讼费用65万元。争论一：实际林价在不同时期是否上涨；争论一：实际林价在不同时期是否上涨；争论二：森林生长率的实际值；争论二：森林生长率的实际值；争论三：幼龄林评估：（市场价法不适合采用）；争论三：幼龄林评估：（市场价法不适合采用）；成本法（公司）：造林成本（每公顷造价）、利率（结果偏低）成本法（公司）：造林成本（每公顷造价）、利
6、率（结果偏低）收益现值法（公司）：以成熟期（收益现值法（公司）：以成熟期（1515年）林价推定年）林价推定7 7年时幼龄林价格年时幼龄林价格（224224美元美元/ha 127.2/ha 127.2美元美元/ha)/ha)。小股东小股东：成本法不合适，经营目标为获取未来收益；：成本法不合适，经营目标为获取未来收益；收益现值法：最终采伐期为收益现值法：最终采伐期为3030年，期间有两次间伐，最终林价相对年，期间有两次间伐，最终林价相对较大，为公司评估价值的较大，为公司评估价值的4 4倍。倍。案例（一）美国森林资产评估官司案例（一）美国森林资产评估官司争论四：林地价格：交易值包括林地和林木两方面的
7、价格。争论四：林地价格：交易值包括林地和林木两方面的价格。判决结果：采用公司成熟林的评估价值；提高幼龄林和林地的判决结果：采用公司成熟林的评估价值；提高幼龄林和林地的评估价格。支付费用评估价格。支付费用=（公司森林总资产价值（公司森林总资产价值-负债）负债）*股份股份+利息利息+诉讼费用。诉讼费用。结论：结论：1 1、森林资产评估的重要性；、森林资产评估的重要性；2 2、森林资产的实物量、评估参数及评估方法的选择对于评估结、森林资产的实物量、评估参数及评估方法的选择对于评估结 果的影响。果的影响。案例（二）云南省林地管理办法案例（二）云南省林地管理办法 征占用林地的森林植被恢复费、林地补偿费、
8、林木征占用林地的森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费、安置补助费。补偿费、安置补助费。一、森林植被恢复费：一、森林植被恢复费：用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。未成林造林地，每平方米收取4元。防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。案例（二）云南省林地管理办法案例（二）云南省林地管理办法二、林地补偿费：二、林地补偿费：（一）郁闭成林林地，按占用、征用时该林地上林木蓄积量价值的3至5倍计算；（二）天然幼龄林地和灌木、薪炭林地，视林木
9、生长状况，按郁闭成林林地的30至60计算；（三）人工幼龄林地，按造林、抚育、管护成本费的4倍计算；（四）经济林林地（包括果园、竹林），按盛产期年产量价值的6倍计算；（五）特种用途林林地，按郁闭成林林地的4倍计算；（六）防护林林地，按郁闭成林林地的3倍计算；（七）苗圃地，按前3年平均年产值的6倍计算；（八）宜林地、未成林林地，按郁闭成林林地的30计算。占用、征用省辖市或者州人民政府、地区行政公署所在地的市（县）和开远市规划区内的林地，可以根据本地实际，适当提高补偿费标准，但最高不得超过本条各项规定标准的15倍。案例（二）云南省林地管理办法案例（二）云南省林地管理办法三、林木补偿费：三、林木补偿费
10、：（一）用材林：人工幼龄林每株按造林总成本的8倍计算，天然幼龄林每株按人工幼龄林的30计算，中龄林和近熟林，按占用、征用林地时，该林地林木蓄积量价值的80计算，成熟林和过熟林，按所采伐木材价值的30计算；（二）防护林和特种用途林，按用材林补偿费标准的5倍计算；（三）经济林，按当地前3年同种盛产期林木平均年产值的2倍计算；（四）珍贵树种，按树种木材价值的10倍计算；（五）苗圃地苗木，按当地同种苗木出圃时的售价计算。四、安置补助费标准：四、安置补助费标准：占用国有林地的，按前3年平均年产值的4倍计算；征用集体林地的，按前3年平均年产值的2倍计算。也可以用安置被占用、征用林地单位的多余劳动力就业等其
11、他方式代替交纳安置补助费。第一章第一章 概论概论 第二章第二章 林业基本知识林业基本知识 第三章第三章 森林资源资产评估的基本知识森林资源资产评估的基本知识 第四章第四章 森林资源调查与资产核查森林资源调查与资产核查 第五章第五章 用材林林木资源资产评估用材林林木资源资产评估 第六章第六章 其他林木资源资产评估其他林木资源资产评估 第七章第七章 林地资源资产评估林地资源资产评估 第八章第八章 森林景观资源资产评估森林景观资源资产评估 第九章第九章 森林资源资产评估报告编制森林资源资产评估报告编制 第十章第十章 森林资源资产评估相关研究及进展森林资源资产评估相关研究及进展 案例分析案例分析主要内
12、容主要内容 第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产 第二节第二节 森林资源资产评估的概念和特点森林资源资产评估的概念和特点 第三节第三节 森林资源资产评估的主体和依据森林资源资产评估的主体和依据 第四节第四节 森林资源资产评估的原则及假设森林资源资产评估的原则及假设 第五节第五节 森林资源资产评估的特定目的与价值类型森林资源资产评估的特定目的与价值类型 第六节第六节 森林资源资产评估具体程序和基本要求森林资源资产评估具体程序和基本要求第一章第一章 概论概论 第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产1 1、森林、森林（1 1）概念）概念 连续面积大于连续面积
13、大于0.067hm0.067hm2 2、郁闭度、郁闭度0.200.20以上、附着有森林以上、附着有森林植被的植物群落，包括乔木林、红树林和竹林。植被的植物群落，包括乔木林、红树林和竹林。乔木林乔木林：由乔木（含因人工栽培而矮化的）树种组成的片林或林带。其中，乔木林带行数应在2行以上且行距4m或林冠冠幅水平投影宽度在10m以上；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；两平行林带的带距8m时按片林调查。红树林红树林：生长在热带和亚热带海岸潮间带或海潮能够达到的河流入海口，附着有红树科植物和其它在形态上和生态上具有相似群落特性科属植物的林地。竹林竹林：附着有胸径2cm以上的竹类植物的林地
14、。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产1 1、森林、森林（2 2）分类）分类 按起源分：天然林、人工林；按起源分：天然林、人工林；按龄级分：幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林；按龄级分：幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林；按林种分：用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林；按林种分：用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林；按年龄结构分：同龄林、异龄林；按年龄结构分：同龄林、异龄林；按树种组成分：纯林、混交林。按树种组成分：纯林、混交林。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产2 2、森林资源、森林资源 （1 1）概念）概念 森林资源是以多年
15、生木本植物为主体木本植物为主体并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、微生物等在内的生物群落生物群落。（2 2）内涵）内涵 它具有一定的生物结构和地段类型并形成特有的生态环境。在进行科学管理及合理经营条件下，可以不断地向社会提供大量物质产品、非物质产品及发挥其多种生态功能。从狭义的角度讲，人们通常所说的森林资源主要指的是林木资源与林地资源。1992年联合国召开环境与发展大会，提出了可持续发展战略，并在关于森林问题的原则声明中指出“森林资源和森林土地应以可持续的方式管理，以满足这一代人和子孙后代在社会、经济、文化和精神方面的需要。这些需要是森林产品和服务，例如木材和木材产品、水、粮食、饲料、
16、医药、燃料、住宿、就业、娱乐、野生动物住区、风景多样性、碳的汇和库以及其它森林产品。”从森林的功能和利用的角度看，从森林的功能和利用的角度看，将能够提供森林产品和服务的集合称为森林资源。将能够提供森林产品和服务的集合称为森林资源。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产森森 林林 资资 源源第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产（3 3）分类）分类 从广义的角度理解，森林资源应该包括从广义的角度理解，森林资源应该包括2 2部分，一是直接部分，一是直接的实物资源，二是间接资源。的实物资源，二是间接资源。l直接资源（生物资源、土地资源）直接资源（生物资源、土地
17、资源）林地资源：现实和规定将要用于种植林木的土地。林木资源：成片或单株的树木，包括利用木材的树木和利 用果、叶、茎、根等非木材的树木。林中其他植物资源：除树木以外的其他植物。林中野生动物资源：包括所有的兽、鸟、昆虫、鱼类等动物。林中的非生物资源：水、石、矿等。l间接资源（环境资源）间接资源（环境资源）这部分资源主要是由于森林的存在而产生的环境、气候、观赏、旅游、森林文化等资源。森森 林林 资资 源源（4 4）森林资源的特点）森林资源的特点 森林资源是综合性（生物、土地、环境）资源，它和一般资源相比有许多特殊性。经营的永续性经营的永续性 再生的长期性再生的长期性 分布的辽阔性分布的辽阔性 功能的
18、多样性功能的多样性 管理的艰巨性管理的艰巨性第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产森森 林林 资资 源源第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产3 3、资产、资产 （1 1）概念）概念 美国财务会计准则委员会发表的财务会计概念第三辑中，对资产的定义：“资产是可能的未来经济利益，它是特定个体从已资产是可能的未来经济利益，它是特定个体从已经发生的交易或事项所取得或加以控制的。经发生的交易或事项所取得或加以控制的。”我国企业会计准则对资产定义为：“资产是企业拥有或者资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他控制的能以货币计量的经济资
19、源，包括各种财产、债权和其他权利。权利。”资产是指企业或经济组织拥有以货币计价的、在未来能够带来经济利益的、具有稀缺性的经济资源，它是由财产物质、债权和其他各种权利构成。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产（2 2）特征）特征资产蕴含着可能的未来利益，即资产是一种经济资源，这是资产的本质。在企业经济活动中表现为：u单独使用或与其他资产结合使用；单独使用或与其他资产结合使用；u换取其他资产；换取其他资产；u用于偿还负债；用于偿还负债；u分配给企业所有者。分配给企业所有者。为某一特定个体所控制。每一项资产总是特定个体的资产。某一个体拥有一种资产，它对其未来经济利益的控制，必须
20、达到能享有其利益、加以排斥或加以管辖。资产可以用货币来计量。资资 产产第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产(3)(3)资源与资产的区别与联系资源与资产的区别与联系 资源揭示财富的物物质质属属性性，主要以实物管理、数量管理为基础；资产要揭示财富的经经济济属属性性，目标是对资源进行经济补偿或价值实现、以价值管理为核心。资源的取得或者是天然形成的，或者是人的劳动与自然环境共同作用形成的。而资产的形成可以有三种渠道：一是由人们认定渠道，将一些资源作为资产；二是由人们通过自身劳动创造的；三是由买卖、租赁等产权交易实现的。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产作为
21、资产的资源，还应当在法律上具有独立性，即有明确的属主，资产总是个体的资产资产总是个体的资产，主体对其具有控制权。资产应能够以货币计量，而资源主要以实物单位计量。资产的形成与人们认知程度和经济活动有关，资源在人们获得能够取得未来经济利益的现实能力后才构成资产，人们能够驾驭和享有资产的未来收益。资源往往以一定的技术条件为前提，通过对自然发掘而产生。根据资产的获益性，自然资源中那些没有经济利用价值的因素或者在当今知识与技术条件下尚不能确定其有经济利用价值的因素不能成为资产。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产v下列自然资源不构成资产：下列自然资源不构成资产：u 自然资源在没有依
22、法认定以前不构成资产；u 尚未达到可利用状态的自然资源；u 完全没有经济利用价值的自然资源；u 在现有技术条件下不可计量的其他自然资源。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产4 4、森林资源资产、森林资源资产（1 1）概念概念 森林资源资产是指由特定主体拥有或控制并能带来经济利益的，用于生产、提供商品和生态服务功能的森林资源，包括森林、林木、林地、森林景观等。（2 2）分类分类按其形态可划分为林木资产、林地资产、森林景观资产和野生动植物资源资产等；按经营管理的形式划分为公益性森林资源资产（如防护林）和经营性森林资源资产，商品林如用材林资产、经济林资产、薪炭林资产和竹林资产等
23、）。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产（3 3）特点特点 获利性 经营的永续性 占有性 再生的长期性 变现性 分布的辽阔性 可比性 功能的多样性 管理的艰巨性v形形成成的的特特殊殊性性、资资产产的的可可再再生生性性、经经营营的的长长周周期期性性、构构成成的的复复杂性。杂性。一一般般资资产产自自然然资资源源性性资资产产第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产（4 4）森林资源资产的界定森林资源资产的界定 界定原则界定原则以法律为依据的原则 国家所有权受特殊保护的原则 维护其他非国有经济主体合法地位的原则谁投资谁占有谁受益的原则 界定的依据界定的依据界定森
24、林资源资产的不同财产构成。其界定的依据主要有：u 有关的自然资源法规；u 当地生产力发展的水平。界定森林资源资产所有权的各种权能。第一节第一节 森林资源及森林资源资产森林资源及森林资源资产森林资源界定为资产需满足如下要求：森林资源界定为资产需满足如下要求：产权归属明确，为某一经济主体所占有，并实施有效控制的森林资源；具有使用价值，可作为经营对象；数量明确，可以用货币进行度量，可作为商品在市场中进行交换的森林资源。林地资源资产认定林地资源资产认定 林木资源资产认定林木资源资产认定 野生动植物资产认定野生动植物资产认定 森林环境资产界定森林环境资产界定 一、概念一、概念 资产评估资产评估是指在市场
25、经济条件下，由专业机构和人员，依据国家有关规定，根据特定的目的，遵循适用原则，依照法定程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产的价值进行评定和估算的行为。森林资源资产评估森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。第二节第二节 森林资源资产评估的概念和特点森林资源资产评估的概念和特点二、特点二、特点1 1、具有一般资产评估的特点：、具有一般资产评估的特点：v市场性（专业中介服务活动）；市场性（专业中介服务活动）；v公正性（第三方，公允、法定的准则和规程）；公正性（第三方，公允、法
26、定的准则和规程）；v专业性（专业人员活动）；专业性（专业人员活动）；v咨询性（仅提供专业化估价意见）；咨询性（仅提供专业化估价意见）；v综合性（综合、全面）；综合性（综合、全面）；v时效性（评估结果从评估基准日起一年内有效）；时效性（评估结果从评估基准日起一年内有效）；v规范性（按照规范的要求）；规范性（按照规范的要求）；v权威性（专业的评估机构和评估人员）；权威性（专业的评估机构和评估人员）；v责任性（评估机构承担评估结果的民事和法律责任）；责任性（评估机构承担评估结果的民事和法律责任）；v风险性（对评估结果负法律责任，具有很高的风险性）。风险性（对评估结果负法律责任，具有很高的风险性）。第
27、二节第二节 森林资源资产评估的概念和特点森林资源资产评估的概念和特点2 2、森林资源资产评估本身的特点：、森林资源资产评估本身的特点：v林地资源资产和林木资源资产的不可分割性；林地资源资产和林木资源资产的不可分割性；v森林资源资产的可再生性；森林资源资产的可再生性；v森林经营的长周期性；森林经营的长周期性；v森林资源资产效益的多样性；森林资源资产效益的多样性；v森林资源资产核查的艰巨性。森林资源资产核查的艰巨性。第二节第二节 森林资源资产评估的概念和特点森林资源资产评估的概念和特点 一、评估主体：一、评估主体：评估机构和评估人员评估机构和评估人员 应应由由具具备备森森林林资资源源资资产产评评估
28、估条条件件的的专专职职评评估估机机构构或或综综合合评评估估机机构构进进行行。森森林林资资源源资资产产专专职职评评估估机机构构需需具具备备一一定定数数量量能能胜胜任任工工作作的的森森林林资资源源资资产产专专职职人人员员，其其中中林林学学、森森林资源调查及管理等专业人员分别不少于林资源调查及管理等专业人员分别不少于2424人人二、评估机构类型：二、评估机构类型：一是财政部门审批的国有资产评估机构；一是财政部门审批的国有资产评估机构；二是改革试点的森林资源资产评估机构；二是改革试点的森林资源资产评估机构；三三是是林林业业主主管管部部门门审审批批的的林林业业调调查查规规划划设设计计、科科研研院院所所的
29、森林资源资产价格评估机构；的森林资源资产价格评估机构；四四是是国国家家发发展展改改革革委委员员会会颁颁发发的的森森林林资资源源资资产产价价格格评评估估专业机构专业机构 。第三节第三节 森林资源资产评估的主体和依据森林资源资产评估的主体和依据第三节第三节 森林资源资产评估的主体和依据森林资源资产评估的主体和依据u 据了解，目前，我国有涉及森林资源资产评估机构2960多个。截至2008年，经国家发展和改革委员会批准的价格评估机构资质只有46家，价格评估执业资格认定人员691人，多数是不规范，这是当前全国森林资源资产评估机构资质认证的通病。u 按价格评估机构具备的条件分为甲级、乙级、丙级。u 资产评
30、估机构有合伙制机构和有限责任公司两类。三、森林资源资产评估的依据三、森林资源资产评估的依据 1 1、法律法规依据法律法规依据国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法实施细则国有资产评估管理办法实施细则资产评估操作规范意见资产评估操作规范意见 森林资源资产评估技术规范（试行）森林资源资产评估技术规范（试行）森林资源资产评估管理暂行规定森林资源资产评估管理暂行规定其他有关资产评估和森林资源资产评估及管理的有关文件其他有关资产评估和森林资源资产评估及管理的有关文件第三节第三节 森林资源资产评估的主体和依据森林资源资产评估的主体和依据 2 2、准则依据、准则依据资产评估准则资产评估
31、准则基本准则基本准则；资产评估职业道德准则资产评估职业道德准则基本准则基本准则。3 3、产权依据、产权依据森森林林资资源源资资产产产产权权证证书书。主要是林权证、林权证清册、山林权分布图；有关森林资源资产产权、经营权的协议书、合同书及公证书；有关森林资源资产产权纠纷的调处书、法院判决书等。第三节第三节 森林资源资产评估的主体和依据森林资源资产评估的主体和依据4 4、作价依据、作价依据森森林林资资源源调调查查及及档档案案材材料料。主要有小班调查簙（也称小班一览表）、各类森林资源统计表、林业基本图、小班档案卡片等。森森林林经经营营的的会会计计资资料料（包含造林、护林、主伐、间伐、销售等成本会计材料
32、）。有有关关测测树树经经营营的的数数表表（包括立木材积表、原木材积表、地位指数表、主要树种的生长过程表或收获表等）。有有关关森森林林经经营营的的管管理理资资料料（主要为附近地区、本单位近年来各个生产经营管理环节的生产定额材料，木材生产的数量、规格等）。本单位及附近地区的有关木材和林产品价格及税金费征收标准材料（主要有各树种、各材种木材和林产品价格表，税务部门、财政部门及有关部门的税费标准、征收比例、各种社会保险、养老保险、医疗保险等经费的收取标准等）。森林资源资产中常用的有关参数有关参数，如投资收益率等。第三节第三节 森林资源资产评估的主体和依据森林资源资产评估的主体和依据一、评估原则一、评估
33、原则 1 1、工作原则、工作原则 2 2、经济技术原则、经济技术原则 公平性原则 预期收益原则科学性原则 供求原则客观性原则 贡献原则 独立性原则 替代性原则可行性原则 评估时点原则 第四节第四节 森林资源资产评估的原则及假设森林资源资产评估的原则及假设二、评估中的假设二、评估中的假设 1 1、交易假设、交易假设（产权利益主体变动原则）；2 2、公开市场假设、公开市场假设（存在较为完善的公开市场）；3 3、持续使用假设、持续使用假设u森森林林资资源源资资产产能能以以其其提提供供的的服服务务和和用用途途，满满足足所所有有者者经经营营上上期期望望的的收益；收益；u森林资源资产尚有显著的剩余使用寿命
34、（主要指经济林等资产）；森林资源资产尚有显著的剩余使用寿命（主要指经济林等资产）；u森林资源资产所有权明确，保持完好，并能实施有效的控制；森林资源资产所有权明确，保持完好，并能实施有效的控制；u必须考虑森林资源资产从经济上、法律上是否允许其转为他用。必须考虑森林资源资产从经济上、法律上是否允许其转为他用。4 4、清算假设、清算假设（处于被迫出售或快速变现的情况）。第四节第四节 森林资源资产评估的原则及假设森林资源资产评估的原则及假设一、评估的特定目的一、评估的特定目的 是是指指对对某某项项具具体体的的森森林林资资源源资资产产评评估估所所要要达达到到的的具具体体目目的的和结果。和结果。1、资产转
35、让2、企业兼并3、企业出售4、企业联营5、股份经营6、中外合资、合作7、企业清算8、担保9、企业租赁10、债务重组。第五节第五节 森林资源资产评估的特定目的与价值类型森林资源资产评估的特定目的与价值类型二、评估的价值类型二、评估的价值类型 根根据据资资产产评评估估价价值值类类型型指指导导意意见见（中中国国资资产产评评估估协协会会，20072007）规规定定，资资产产评评估估的的价价值值类类型型包包括括市市场场价价值值类类型型和和市市场场价价值以外的价值类型。值以外的价值类型。1 1、市场价值类型、市场价值类型市场价值作为评估结果的价值类型应当满足以下要求：市场价值作为评估结果的价值类型应当满足
36、以下要求：（1）评估对象是明确的，包括资产承载的权益；（2）评估师在整个评估过程中是以公开市场（假设）来设定森林资源资产评估所依据的市场条件；（3）评估师是以评估对象被正常使用或最佳使用或最有可能使用，并达到正常使用水平和效益水平作为评估对象在评估时的使用状态；（4）评估师在森林资源资产评估过程中所使用的数据均来自于市场。第五节第五节 森林资源资产评估的特定目的与价值类型森林资源资产评估的特定目的与价值类型2 2、市场价值以外的价值类型、市场价值以外的价值类型（1 1）投资价值；）投资价值；（2 2）在用价值；）在用价值；（3 3）清算价值；）清算价值；（4 4）残余价值。）残余价值。第五节第
37、五节 森林资源资产评估的特定目的与价值类型森林资源资产评估的特定目的与价值类型一、评估程序一、评估程序 依依据据资资产产评评估估准准则则基基本本准准则则和和资资产产评评估估准准则则评估程序评估程序，评估具体程序：，评估具体程序：1 1、明确森林资源资产评估业务基本事项、明确森林资源资产评估业务基本事项 （1）委托方与相关当事方基本状况；（2）森林资源资产评估目的；（3）评估对象基本状况；（4）价值类型及定义；（5）森林资源资产评估基准日；（6）森林资源资产评估限制条件和重要假设；（7）其他需要明确的重要事项。第六节第六节 森林资源资产评估具体程序和基本要求森林资源资产评估具体程序和基本要求2
38、2、签订森林资源资产评估业务的约定书、签订森林资源资产评估业务的约定书 （1）资产评估机构和委托方名称、住所；（2）资产评估目的；（3）资产评估对象和评估范围；（4）资产评估基准日；（5）出具资产评估报告的时间要求；（6）资产评估报告的使用范围；（7）资产评估收费；（8）双方的权利、义务及违约责任；（9）签约时间；（10）双方认为应当约定的其他重要事项。第六节第六节 森林资源资产评估具体程序和基本要求森林资源资产评估具体程序和基本要求3 3、编制森林资源资产评估计划、编制森林资源资产评估计划 （1）森林资源资产评估目的、森林资源资产评估对象情况；（2）森林资源资产评估业务风险、森林资源资产评估
39、项目的规模和复杂程度；（3）评估对象的性质、行业特点、发展趋势；（4）森林资源资产评估项目所涉及资产的结构、类别、数量及分布状况；（5）相关资料收集状况；（6）委托人或资产占有方过去委托森林资源资产评估的经历、诚信状况及提供资料的可靠性、完整性和盯关性；（7）森林资源资产评估人员的专业胜任能力、经验及专业、助理人员配备情况。第六节第六节 森林资源资产评估具体程序和基本要求森林资源资产评估具体程序和基本要求4 4、现场调查、现场调查（对评估对象进行现地核查）5 5、收集森林资源资产评估资料、收集森林资源资产评估资料6 6、评定估算、评定估算7 7、编制和提交森林资源资产评估报告、编制和提交森林资
40、源资产评估报告8 8、森林资源资产评估工作底稿归档、森林资源资产评估工作底稿归档 第六节第六节 森林资源资产评估具体程序和基本要求森林资源资产评估具体程序和基本要求二、基本要求二、基本要求1 1、评估人员应当在国家和资产评估行业规定的范围内，建、评估人员应当在国家和资产评估行业规定的范围内，建立、健全森林资源资产评估程序制度；立、健全森林资源资产评估程序制度；2 2、评估人员应当严格确定并履行适当的森林资源资产评估、评估人员应当严格确定并履行适当的森林资源资产评估程序；程序；3 3、森林资源资产评估机构应当建立相关工作制度，指导和、森林资源资产评估机构应当建立相关工作制度，指导和监督森林资源资产评估项目经办人员实施森林资源资产监督森林资源资产评估项目经办人员实施森林资源资产评估程序。评估程序。4 4、评估人员在必要时应当拒绝接受委托或终止森林资源资、评估人员在必要时应当拒绝接受委托或终止森林资源资产评估工作；产评估工作；5 5、评估人员应当将森林资源资产评估程序的组织实施情况、评估人员应当将森林资源资产评估程序的组织实施情况记录于工作底稿，并将主要森林资源资产评估程序执行记录于工作底稿，并将主要森林资源资产评估程序执行情况在森林资源资产评估报告中予以披露。情况在森林资源资产评估报告中予以披露。第六节第六节 森林资源资产评估具体程序和基本要求森林资源资产评估具体程序和基本要求