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1、Component B 部分部分Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究污水行业投资与运行研究North China Water Quality Study Program中国北方城市水管理研究项目Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Objectives 目标目标 -Improving Investment&Operation Efficiencies 提高投资和运行效率提高投资和运行效率Approach 研究方法研究方法 -General Investment Survey and
2、 Forecasting 总体投资分析和预测总体投资分析和预测 -Identify Key Issues and Constraints 确认关键问题与制约因素确认关键问题与制约因素 -Initiate Benchmarking System for WW Utilities 建立污水行业绩效评估系统建立污水行业绩效评估系统Outputs 研究成果研究成果 -Recommend Practical Options for Improvement 推荐实际可行的方案以提高投资和运行效率推荐实际可行的方案以提高投资和运行效率Wastewater Utility Performance Study污
3、水行业投资与运行研究Study Geographic Area 研究区域研究区域 -Northern China cities in 14 provinces/municipalities above Yangtze River 长江以北中国北方长江以北中国北方14个省个省/市市Study Tasks 研究任务研究任务 -Investment Survey and Forecasting 投资调研与预测投资调研与预测 -Case Studies 案例分析案例分析 -Initiate Benchmarking System 建立绩效评估系统建立绩效评估系统Investment Survey&Fo
4、recasting 投资分析与预测投资分析与预测中国人民大学环境学院中国人民大学环境学院School of Environment and Natural ResourcesRenmin University of China马中马中 Ma ZhongJune 21，2005Investment Survey&Forecasting 投资分析与预测投资分析与预测Data Sources 资料来源：资料来源：China Urban Construction Statistics Yearbook中国城市建设统计年报中国城市建设统计年报Indexes 投资指标：投资指标：Sewerage Fixe
5、d-asset Investment 排水固定资产排水固定资产投资投资Concentrated Sewage Treatment Rate 污水集中污水集中处理率处理率 Total Investment 投资总量：投资总量：19982003Sewerage fixed-asset Investment in 14 Provinces:49.05 Billion RMB北方十四省排水固定资产投资总额北方十四省排水固定资产投资总额:490.5亿元亿元2003年年14省平均污水集中处理率：省平均污水集中处理率：29.71%Average Concentrated Sewage Treatment R
6、ate 2003 in 14 Provinces:29.71%14省污水处理投资与人均省污水处理投资与人均GDP:2003Investment vs GDP per capita:2003污水处理投资和流域地理位置污水处理投资和流域地理位置Investment vs Location of Riverbasin投资研究发现Main Findings投资总量稳步增长投资总量稳步增长 Steady Growth of Investment处理率不断提高处理率不断提高 Increased Treatment rate有些城市超计划完成任务有些城市超计划完成任务 Some cities over co
7、mply with the target投资研究发现Main Findings地区、城市间差异很大地区、城市间差异很大 Big Gaps between Cities投资相对集中在经济发达地区、大城市和投资相对集中在经济发达地区、大城市和流域下游流域下游 Capitals concentrate in developed regions,large cities and down streams城市污水处理投资任重道远城市污水处理投资任重道远 Huge demands for the future2010年投资预测Investment Forecasting:2010新增污水处理能力新增污水处
8、理能力:亿元亿元New Treatment Capacity：100 M RMB 目标实现程度目标实现程度低低中中高高污水集中处理率（污水集中处理率（%）556065污水处理厂建设投资污水处理厂建设投资额（亿元）额（亿元）173.699226.599279.520102010年新增污水管网投资年新增污水管网投资:亿元亿元New Sewers upto 2010：100 M RMB 目标达到程度目标达到程度低低中中高高污水集中处理率（污水集中处理率（%）556065污水管网投资额污水管网投资额139.89 178.02216.27 2004-2010年污泥投资预测Sludge Treatment
9、年份污泥处理投资（亿元）200479.39200581.69200683.99200786.29200888.59200990.89201093.19总计604.04建议建议Recommendations基于各地十五的实际水平和十一五目标规划投资：如黑龙江和北京 Planning investments based on both the local reality in 2005 and targets in 2010根据商业资金、财政资金和国际资金的不同功能和性质规划投资 Planning investment in accordance with various roles&purpos
10、es of commercial,international and financial capitals建议建议Recommendations以同时提高运行能力和处理能力为目标规划投资 Planning investments to promote both operational&treatment capacities结合价格、税收、财政政策改革规划投资 Planning investment in association with ongoing pricing,taxation and fiscal policy reform建议建议Recommendations 国家的城市污水处理
11、投资规划应充分国家的城市污水处理投资规划应充分考虑各地经济发展水平、城市规模和考虑各地经济发展水平、城市规模和流域上下游差异流域上下游差异 More attention on the differences in economic development,citys size and locations of riverbasin建议建议Recommendations城市污水处理投资规划应当与流域综合治理规划、城市污水处理投资规划应当与流域综合治理规划、污染控制规划相结合，特别注意同流域城市的投污染控制规划相结合，特别注意同流域城市的投资和建设进度的同步，尤其是上下游城市污水处资和建设进度的同
12、步，尤其是上下游城市污水处理设施投资和建设的协调理设施投资和建设的协调 Integration in riverbasin planning and coordination with cities in same riverbasin十一五投资规划应当立足当地，照顾邻居，统筹十一五投资规划应当立足当地，照顾邻居，统筹流域，改善全国流域，改善全国 Local base,neighbor care,watershed planning,country target北方主要河流水质情况：北方主要河流水质情况：类及以下水质类及以下水质Water Quality in Main North River
13、s：IV and Worse黄河黄河 Yellow River：2000年：年：28.6%2003年：年：69.2%，其中劣，其中劣类水增加了类水增加了13.6%淮河淮河 Huai River：1998年：年：72%2003年：年：81.4%海河海河 Hai River：1999年：年：58.5%,类及劣类及劣类水一共为类水一共为49.7%2003年：年：类及以下水质上升到了类及以下水质上升到了78.5%，仅劣，仅劣类水就类水就占到占到53.9%。注：数据来源：中国环境状况公报，1999-2004年。污水处理投资与城市规模污水处理投资与城市规模Investment vs Cities Size
14、城市类别城市类别超大城市超大城市特大城市特大城市 大城市大城市 中等城市中等城市小城市小城市污水集中污水集中处理率处理率（%）42.6242.6241.7741.7719.3619.3618.0718.0715.6615.66Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Case Study案例分析案例分析(1/12)Objectives 目标目标-To identify the key issues and constraints inhibiting investment and operation efficiencies through
15、detailed case studies 通过详细的案例分析识别制约投资和运行效率的关键问题和限制因素通过详细的案例分析识别制约投资和运行效率的关键问题和限制因素Case Study Cities 案例分析城市案例分析城市 9 cities with 11 WWTPs selected at different locations and populations in Hai&Huai River Basins 淮河流域和海河流域不同地区和人口规模的淮河流域和海河流域不同地区和人口规模的9 个城市的个城市的11个污水处理厂个污水处理厂 Tianjin(天津天津),Shijiazhuang(石
16、家庄石家庄)(2 million 百万百万)Handan(邯郸邯郸),Huainan(淮南淮南),Tangshan(唐山唐山)(1 2 million 百万百万)Bengbu(蚌埠蚌埠),Fuyang(阜阳阜阳)(0.5-1.0 million 百万百万)Luan(六安六安)(0.2 0.5 million百万百万)Guoyang(涡阳涡阳)(0.2 million)Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Case Study案例分析案例分析(2/12)Case Studies in 2001 2001年研究案例分析-9 cities wi
17、th 16 WWTPs selected countrywide 在全国范围内调研了在全国范围内调研了9个城市的个城市的16个污水处理厂个污水处理厂 Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Case Study 案例分析案例分析(3/12)11WWTPs visited in 2005 2005年调研的年调研的11个污水处理厂个污水处理厂-8 OXD 100 to 150 kcu m/d-2 AS 160-260 kcu m/d-1 CASS 100 kcu m/day 16 WWTPs visited in 2001 2001年研究案例分
18、析-3 OXD 100 to 150kcu m/d-4 A/O 100 to 200 kcu m/d-2 A2/O 100 to 300 kcu m/d-1 A/B 80 kcu m/d-1 SBR 150 kcu m/d-1 BIO 120 kcu m/d-8 8 个氧化沟工艺个氧化沟工艺个氧化沟工艺个氧化沟工艺 1010万万万万-15-15万万万万 mm3 3/天天天天-2 2 个活性污泥法个活性污泥法个活性污泥法个活性污泥法 1616万万万万-26-26万万万万 mm3 3/天天天天-1 1 个个个个CASSCASS工艺工艺工艺工艺 1010万万万万 mm3 3/天天天天-3 3 个氧化
19、沟工艺个氧化沟工艺个氧化沟工艺个氧化沟工艺 1010万万万万-15-15万万万万 mm3 3/天天天天-4 4 个个个个A/OA/O工艺工艺工艺工艺 1010万万万万-20-20万万万万 mm3 3/天天天天-2 2 个个个个A2/OA2/O工艺工艺工艺工艺 1010万万万万-30-30万万万万 mm3 3/天天天天-1 1 个个个个A/BA/B工艺工艺工艺工艺 8 8万万万万 mm3 3/天天天天-1 1 个个个个SBRSBR工艺工艺工艺工艺 1515万万万万 mm3 3/天天天天-1 1 个个个个BIOBIO工艺工艺工艺工艺 1212万万万万 mm3 3/天天天天Wastewater Ut
20、ility Performance Study污水行业投资与运行研究Case Study 案例分析案例分析(4/12)Methodology of Case Study 研究方法研究方法-Questionnaires distributed and collected 分发调查问询表分发调查问询表-Interviews and site visits conducted 现场调研现场调研-Performance Indicators(PI)used for assessment of WWTP and WWC performance 应用绩效指标分析污水公司和污水处理厂的运行应用绩效指标分析污
21、水公司和污水处理厂的运行Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Case Study 案例分析案例分析(5/12)Findings 调查结果调查结果-Nutrient removal problematic at 5 of 23 WWTPs,3 WWTPs in non-compliance for class II discharge standards 23个污水处理厂之中有个污水处理厂之中有5个氮磷去除尚未达标，个氮磷去除尚未达标，3个污水处理厂尚未达个污水处理厂尚未达到国家二级排放标准到国家二级排放标准-Average hydrau
22、lic loading for 23 WWTPs at 70%of design capacity nonworking capital USD100-200m 23个污水处理厂的水力负荷约为设计能力的个污水处理厂的水力负荷约为设计能力的70%-闲置固定资产约为闲置固定资产约为1-2亿美元亿美元-Nearly all sludge dewatered and sent to landfill 污泥处置工艺基本采用脱水后填埋处理污泥处置工艺基本采用脱水后填埋处理Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Case Study 案例分析案例分析(6
23、/12)Findings(continued)调查结果（续）调查结果（续）-30%or 7 of 23 WWTPs receiving low strength influent with BOD80mg/l as low as 30mg/l 30%或或23个污水处理厂中的个污水处理厂中的7个进水水质浓度低于设计标准，个进水水质浓度低于设计标准，BOD or average超过平均值超过平均值2倍的标准偏差较好倍的标准偏差较好Wastewater Utility Performance StudyWastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究污水
24、行业投资与运行研究污水行业投资与运行研究污水行业投资与运行研究Benchmarking System Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统绩效评估系统绩效评估系统 (3/14)(3/14)Performance Indicator绩效指标绩效指标City/WWC城市城市/污水公司污水公司WWTP污水处理厂污水处理厂Environmental PI 环境指标环境指标Personnel PI 人员指标人员指标Physical PI 物理指标物理指标Operational PI 运行指标运行指标Quality of Service PI 服务质量指标服务质量指标Finan
25、cial PI 财务指标财务指标Total 总计总计4 6 114593955616Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(4/14)Key PI Comparisons主要绩效指标比较主要绩效指标比较 PI 11.6-WW Operating Costs PI 11.6 单位营业费用单位营业费用Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(5/14)Key PI
26、 Comparisons主要绩效指标比较主要绩效指标比较PI 12.6 Staff WW Pop Served PI 12.6 工作人员工作人员/排水服务人口排水服务人口 Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(6/14)Key PI Comparisons主要绩效指标比较主要绩效指标比较PI wPh3 Treatment Utilization(%/year)PI wPh3 二级污水处理厂利用率二级污水处理厂利用率(%/年年)Wastewater Utility Perfo
27、rmance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(7/14)Key PI Comparisons主要绩效指标比较主要绩效指标比较PI wEn6 Sludge Production(KgDS/1000 p e)PI wEn6 人均污泥产量人均污泥产量(Kg干重干重/1000 p.e)Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(8/14)Key PI Comparisons主要绩效指标比较主要绩效指标比较PI wOp44
28、WW Quality Tests(#/month)PI wOp44 水质检测频率水质检测频率(#/月月)Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(9/14)Key PI Comparisons主要绩效指标比较主要绩效指标比较PI 24.1 Working RatioPI 24.1 运营资金比率运营资金比率Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(10/14)Ke
29、y PI International Comparisons绩效指标国际比较绩效指标国际比较PI 2.1 Sewage Coverage PI 2.1 排水普及率排水普及率Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(11/14)Key PI International Comparisons绩效指标国际比较绩效指标国际比较 PI 17.1 Wastewater Treatment PI 17.1 污水处理污水处理Wastewater Utility Performance Stu
30、dy污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(12/14)Key PI International Comparisons绩效指标国际比较绩效指标国际比较 PI 24.1 Working Ratio PI 24.1 运营资金比率运营资金比率Wastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统(13/14)Guideline of Benchmarking Application绩效评估系统应用指南绩效评估系统应用指南-A program wit
31、h detailed Users Manual developed 开发了计算程序，并有详细的用户手册开发了计算程序，并有详细的用户手册-User friendly使用方便使用方便-Automatic produce of PI results自动产生绩效指标结果自动产生绩效指标结果Computational Table for City PIsWastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Benchmarking System 绩效系统绩效系统(14/14)Successful Benchmarking Application绩效系统的成功应用
32、绩效系统的成功应用-Benchmarking Committee consisting of representatives of WWCs or WWTPs to select PIs and set up procedures由污水公司或污水处理厂派出代表成立绩效评估委员会确定绩效指标及由污水公司或污水处理厂派出代表成立绩效评估委员会确定绩效指标及工作程序工作程序-Independent organization to compile PIs,reporting,and quality control独立第三方负责收集、分析绩效指标、报告准备及质量控制独立第三方负责收集、分析绩效指标、报告准备及质量控制-Develop and update PI system开发并更新绩效指标评估系统开发并更新绩效指标评估系统-Review of PI results by Benchmarking Committee and guiding operations绩效评估委员会审查绩效指标评估，指导运营管理绩效评估委员会审查绩效指标评估，指导运营管理Computational Table for City PIsWastewater Utility Performance Study污水行业投资与运行研究Thanks!谢谢谢谢!