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1、 法治中国建设是“三位一体”的格局，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础。法治国家、法治政府和法治社会的关系：全面依法治国的全面依法治国的基本要求基本要求科学立法科学立法严格执法严格执法公正司法公正司法全民守法全民守法第九课第九课实现全面推进依法实现全面推进依法治国的总目标，必治国的总目标，必须做到科学立法、须做到科学立法、严格执法、公正司严格执法、公正司法、全民守法，在法、全民守法，在推进法治中国建设推进法治中国建设的进程中，的进程中，这四个这四个方面密切联系，相方面密切联系，相辅相成，缺一不可辅相成，缺一不可。第三单元第三单元前提前提关键关键防线防线
2、基础基础12科学立法的内涵科学立法的内涵推进科学立法推进科学立法第一框题第一框题 科学立法科学立法国务院相关部门 我国有立法权的国家机关全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例立法机关授权立法有立法权的国家机关【误区提醒】立法机关有立法权的机关全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关,在我国享有立法权的国家机关
3、,包括:国家权力机关(人大和人大常委会)全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。国家行政机关(政府及政府下设机构)国务院,国务院相关部门,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。议学任务：请概括上述两段材料的有效信息，并探究什么是科学立法？现行国家安全法是2015年7月十二届全国人大常委会通过施行的，其前身是1993年国家安全法。但1993年的国家安全法是一部规定国家安全机关履行国家安全职责的具有部门特色的法律，并没有涉及维护国家安全的所有领域。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，中国所面临的国家安全形势也发生了根本变化，只注重反间谍等工作的传统
4、国家安全理念已不能完全适应维护国家主权、安全和发展利益的需要。2014年，习近平总书记提出总体国家安全观，强调统筹内部安全与外部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全。正是在这一背景下，2015年国家安全法应运而生。提高立法质量要尊重社会发展规律知识小结知识小结科学立法就是要尊重和体现社会发展的科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律客观规律，不断，不断提高法律的提高法律的质量。质量。一、科学立法的含义一、科学立法的含义议学任务：根据上述材料，请概括制定国家安全法、生物安全法需要把握哪些立法的原则？为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保
5、护我国人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行、深入推进，在新时代实现中华民族伟大复兴的中国梦，根据中华人民共和国宪法，制定国家安全法。宪法是国家根本法，根据宪法，制定国家安全法。国家安全法原则性规定了总体国家安全所属领域基本社会关系的宏观调整方向，根据国家安全法律体系的建设自上而下地要求出台生物安全法以完善国家安全体系。体现国家性质，保障人民权利体现国家性质，保障人民权利符合国情和实际符合国情和实际遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律议学任务：生物安全法立法编纂过程需要哪些主体参与？需要哪些必要程序？2020年2月14日，习近平总书记在中
6、央全面深化改革委员会第十二次会议上指出，要“把生物安全纳入国家安全体系”，“加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系”。2020年4月26日，生物安全法（草案)二审稿提请十三届全国人大常委会第十七次会议审议，并于2020年5月3日至6月13日在中国人大网向杜会各界征求意见。2020年10月17日，生物安全法由十三届全国人大常委会第二十二次会议审议通过，自2021年4月15日起施行。遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。中国共产党社会各界全国人大常委会知识小结知识小结二、科学立法的原则二、科学立法的原则1.1.体现我国社会主义体现我国社会主义国家性质国家性质，顺应，顺应时代
7、发展时代发展要求，推动要求，推动国家发国家发展进步展进步，保障，保障人民各项权利人民各项权利。（方向）方向）2.2.要符合要符合国情国情和和实际实际。（实效）实效）3.3.必须遵循必须遵循法律体系的内在逻辑法律体系的内在逻辑和和立法工作规律立法工作规律，遵循，遵循立法程序立法程序，注重注重立法技术立法技术，努力实现，努力实现立法过程的科学化立法过程的科学化。（方法（方法）议学任务：从制定国家安全法 可以看出我国是如何推进科学立法的？全国人大代表连续多年提出生物安全立法议案全国人大代表连续多年提出生物安全立法议案。由环资委牵头，多部门共同参加的由环资委牵头，多部门共同参加的生物安全立法工作领导小
8、组，认真听取专家学者的意见建议，先后赴多地调研，研究国生物安全立法工作领导小组，认真听取专家学者的意见建议，先后赴多地调研，研究国际国内相关法律法规、立法经验。在此基础上形成了中华人民共和国生物安全法（草际国内相关法律法规、立法经验。在此基础上形成了中华人民共和国生物安全法（草案），案），20192019年年1010月，首次提请十三届全国人大常委会进行第一次审议。月，首次提请十三届全国人大常委会进行第一次审议。20202020年年4 4月二审月二审后，法工委在中国人大网公布草案二次审议稿，公开征求意见，共有后，法工委在中国人大网公布草案二次审议稿，公开征求意见，共有539539位网民提出位网民
9、提出933933条意见，收到群众来信条意见，收到群众来信1212封。封。2020 2020年年1010月三审稿完善维护生物安全的原则和生物安全管理体制，明确建立生物安月三审稿完善维护生物安全的原则和生物安全管理体制，明确建立生物安全审查制度，完善法律责任等，由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员全审查制度，完善法律责任等，由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。国家主席习近平签署第五十六号主席令，予以公布，自会第二十二次会议通过。国家主席习近平签署第五十六号主席令，予以公布，自20212021年年4 4月月1515日起施行。日起施行。依法立法，依照法定程
10、序依法立法，依照法定程序充分发扬民主，坚持民主立法充分发扬民主，坚持民主立法合理设定权利与义务、权力与责任合理设定权利与义务、权力与责任知识小结知识小结三、推进科学立法的要求三、推进科学立法的要求1.1.科学立法要做到科学立法要做到依法立法依法立法，在在法治的轨道法治的轨道上制定上制定合法有效的合法有效的规范性文件规范性文件。2.2.科学立法要科学立法要充分充分发扬民主发扬民主 。3.3.科学立法要科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任合理设定权利与义务、权力与责任。课堂小结科学立法科学立法的内涵推进科学立法的要求含义：尊重规律，提高质量原则：（1）体现国家性质，保障人民权利 （2）符合国情和实际 （3）遵循法律体系的内在逻辑和立 法工作规律、程序、技术依法立法充分发扬民主合理设定权利与义务、权力与责任