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1、2.2税款征收制度税款征收制度 基本基本基本基本内容内容内容内容教学目的教学目的了解税务征管的基本方法；掌握了解税务征管的基本方法；掌握税款征收方式。税款征收方式。2.12.1税务管理制度税务管理制度2.32.3税务检查制度税务检查制度 第二章第二章 税收征管法税收征管法2.1 2.1 税务管理制度税务管理制度 一、税务登记一、税务登记 纳税人持税务登记证件，可依法办理以下税务纳税人持税务登记证件，可依法办理以下税务事项：（事项：（1）申请办理减税、免税、退税和延期）申请办理减税、免税、退税和延期纳税；（纳税；（2）领购发票；（）领购发票；（3）申报办理外出经）申报办理外出经营活动税收管理证明
2、等。税务登记证件营活动税收管理证明等。税务登记证件1年验证年验证一次，一次，3年换证一次年换证一次。法律责任法律责任：纳税人未按规定限期办理税务登记、变更、注销登记的由纳税人未按规定限期办理税务登记、变更、注销登记的由税务机关责令限期改正，可处以税务机关责令限期改正，可处以2000元以下的罚款；情节严元以下的罚款；情节严重的处以重的处以2000元以上元以上1万元以下的罚款。万元以下的罚款。纳税人未按照规定使用税务登记证的或转借、涂改、损毁、纳税人未按照规定使用税务登记证的或转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证的，处买卖、伪造税务登记证的，处2000元以上元以上1万元以下罚款；万元以下罚款；情
3、节严重的，处情节严重的，处1万元以上万元以上5万元以下罚款万元以下罚款。案情：某税务所在案情：某税务所在20112011年月年月1212日实施检查日实施检查中，发现星星商店（个体）中，发现星星商店（个体）20112011年月年月2020日日领取营业执照后，未申请办理税务登记。据领取营业执照后，未申请办理税务登记。据此，该税务所于此，该税务所于20112011年月年月1313日作出责令星日作出责令星星商店必须在星商店必须在20112011年月年月2020日前办理税务登日前办理税务登记，逾期不办理的，将按记，逾期不办理的，将按税收征管法税收征管法有有关规定处以罚款的决定。关规定处以罚款的决定。问：
4、本处理决定是否有效？为什么？问：本处理决定是否有效？为什么？答：答：本处理决定无效。本处理决定无效。根据根据税收征管法税收征管法第第1515条规定：条规定：企业及企业在外地设立的企业及企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位自领工商户和从事生产、经营的事业单位自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记，税务机关向税务机关申报办理税务登记，税务机关审核后发给税务登记证件的规定。审核后发给税务登记证件的规定。星星商店自星星商店自20012001年月年月20
5、20日领取营业执照日领取营业执照到到20012001年月年月1313日还不到日还不到3030日日,尚未违反上尚未违反上述规定，因此，税务所对其做出责令限期述规定，因此，税务所对其做出责令限期改正的处理决定是错误的。改正的处理决定是错误的。二、账簿、凭证管理二、账簿、凭证管理 账簿是指总账、明细账、日记账以及其它账簿是指总账、明细账、日记账以及其它辅助性账簿。对确无建账能力的个体工商辅助性账簿。对确无建账能力的个体工商户，经县以上税务机关批准可以不设置账户，经县以上税务机关批准可以不设置账簿，但必须按税务机关的要求，建立收支簿，但必须按税务机关的要求，建立收支凭证粘贴簿、进货登记簿、销售登记簿、
6、凭证粘贴簿、进货登记簿、销售登记簿、商品盘点表等日记性的简易账册，如实记商品盘点表等日记性的简易账册，如实记录生产经营情况。录生产经营情况。除法律、行政法规另有规定的外（保管期除法律、行政法规另有规定的外（保管期限为限为3年、年、10年、年、15年、年、25年等年等4种），账种），账簿会计凭证、报表、完税凭证及其它有关簿会计凭证、报表、完税凭证及其它有关资料应当保存资料应当保存10年。年。法律责任：法律责任：账簿、记账凭证及其它有关资料不得账簿、记账凭证及其它有关资料不得伪造、变造或擅自损毁。违反规定时，伪造、变造或擅自损毁。违反规定时，由税务机关责令限期改正，并可以处由税务机关责令限期改正，
7、并可以处以以2000元以下的罚款；情节严重的，元以下的罚款；情节严重的，可以处以可以处以2000元以上元以上1万元以下的罚款万元以下的罚款。三、纳税申报三、纳税申报 税款申报的主要内容包括：税种、税税款申报的主要内容包括：税种、税目，应纳税项目或者应代扣代缴、代目，应纳税项目或者应代扣代缴、代收代缴项目，计税依据，扣除项目及收代缴项目，计税依据，扣除项目及标准，适用税率或者单位税额，应退标准，适用税率或者单位税额，应退税项目及税额、应减免税项目及税额，税项目及税额、应减免税项目及税额，应纳税额或者应代扣、代收税额，税应纳税额或者应代扣、代收税额，税款所属期限延期缴纳税款欠税、滞纳款所属期限延期
8、缴纳税款欠税、滞纳金等。金等。例王某向某医药公司转让专有技术使例王某向某医药公司转让专有技术使用权，双方签定的技术合同中规定，技术用权，双方签定的技术合同中规定，技术转让费转让费24000元，培训费元，培训费3000元，图纸资元，图纸资料费料费600元，请写出该医药公司营业税申报元，请写出该医药公司营业税申报的内容及有关资料。的内容及有关资料。解营业税纳税申报的内容：解营业税纳税申报的内容：(1)应填报代扣代缴营业税申报表，内容包应填报代扣代缴营业税申报表，内容包括：税目：转让非专利技术；转让额：括：税目：转让非专利技术；转让额：27600元；税率：元；税率：5%；本期应纳营业税额：；本期应纳
9、营业税额：1380元。元。(2)应随表同时报送双方签定的技术合同。应随表同时报送双方签定的技术合同。2.2 2.2 税款征收制度税款征收制度 一、税款征收方式一、税款征收方式1.查账征收查账征收。适用范围主要是各种经济类型的企适用范围主要是各种经济类型的企业，条件是企业能够按照财税主管部门的规定设业，条件是企业能够按照财税主管部门的规定设置账簿，依据合法有效的凭证记账核算经营，企置账簿，依据合法有效的凭证记账核算经营，企业向主管税务机关报送的财务资料全面客观，可业向主管税务机关报送的财务资料全面客观，可以作为计税依据。以作为计税依据。.查定征收查定征收。根据纳税人的从业人员、生产设备、。根据纳
10、税人的从业人员、生产设备、耗用原材料等因素，在正常生产经营条件下，对耗用原材料等因素，在正常生产经营条件下，对其产制的应税产品查实核定产量、销售额并据以其产制的应税产品查实核定产量、销售额并据以计征税款的一种方式。仅适用于会计核算不健全计征税款的一种方式。仅适用于会计核算不健全的小型工矿企业和个体工业户的小型工矿企业和个体工业户。.查验征收。查验征收。对纳税人应税商品，通过查对纳税人应税商品，通过查验数量，按市场一般销售单价计算其销售验数量，按市场一般销售单价计算其销售收入并据以征税的一种方式，适用于城乡收入并据以征税的一种方式，适用于城乡集贸市场的临时经营以及场外，如火车站、集贸市场的临时经
11、营以及场外，如火车站、机场、码头、公路交通要道等地方经销商机场、码头、公路交通要道等地方经销商品的课税。品的课税。.定期定额征收定期定额征收。是对那些账制不健全，。是对那些账制不健全，营业额和所得额难以准确计算的小型工商营业额和所得额难以准确计算的小型工商户，主要是城乡个体工商户，经过自报公户，主要是城乡个体工商户，经过自报公议，由税务机关核定一定时期的营业额和议，由税务机关核定一定时期的营业额和所得税附征率，实行增值税、营业税、所所得税附征率，实行增值税、营业税、所得税和其它地方各税合并征收的方式。得税和其它地方各税合并征收的方式。例某个体干洗店月定营业额例某个体干洗店月定营业额6000元，
12、定期一年，所得税附征率核定为元，定期一年，所得税附征率核定为1.45%，计算每月应纳税额。，计算每月应纳税额。解营业税：解营业税：60005%=300元元城建税：城建税：3007%=21（元）（元）所得税：所得税：60001.45%=87（元）（元）合计应纳税：合计应纳税：300+21+87=408（元）（元）.其它征收方式其它征收方式。目前还包括委托代目前还包括委托代征方式和邮寄申报纳税方式等。征方式和邮寄申报纳税方式等。委托代征税款方式是受委托的有关单委托代征税款方式是受委托的有关单位按照税务机关核发的代征证书的要位按照税务机关核发的代征证书的要求，以税务机关的名义向纳税人征收求，以税务机
13、关的名义向纳税人征收一些零散税款的方式。一些零散税款的方式。邮寄申报纳税方式是纳税人在邮寄纳邮寄申报纳税方式是纳税人在邮寄纳税申报表的同时，经税务机关审核，税申报表的同时，经税务机关审核，汇寄并解缴应纳税款的方式。汇寄并解缴应纳税款的方式。二、完税凭证种类及税款退补二、完税凭证种类及税款退补 主要包括以下两类：主要包括以下两类：一是一是税收完税证税收完税证。它包括通用完税证和定。它包括通用完税证和定额完税证和印花税票等。它是税务机关或额完税证和印花税票等。它是税务机关或代征单位向个体工商户或其他纳税人征收代征单位向个体工商户或其他纳税人征收工商各税时使用的凭证。工商各税时使用的凭证。二是二是税
14、收缴款书税收缴款书。它是纳税人自行到国库。它是纳税人自行到国库或国库征收处缴纳税款，代扣代缴单位向或国库征收处缴纳税款，代扣代缴单位向国库汇总解缴代扣税款所使用的凭证国库汇总解缴代扣税款所使用的凭证。因因税务机关的责任税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义，致使纳税人、扣缴义务人未缴或少缴税款的，税务机关在务人未缴或少缴税款的，税务机关在3年内年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但不得加收滞纳金。但不得加收滞纳金。纳税人、扣缴义务人计算错误等失误纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未，未缴或少缴税款，税务机关在缴或少缴税款，税务机关在3年内可以追征年内可以追征
15、滞纳金。如果有特殊情况的，追征期可以滞纳金。如果有特殊情况的，追征期可以延长到延长到5年年(原为原为10年年)。如果纳税人、扣缴义务人和其他当事人如果纳税人、扣缴义务人和其他当事人因因偷税未缴或少缴税款或骗取退税款偷税未缴或少缴税款或骗取退税款，税务，税务机关可以无限期追征。机关可以无限期追征。案情：某企业财务人员案情：某企业财务人员20052005年年7 7月采取虚假月采取虚假的纳税申报手段少缴营业税万元。的纳税申报手段少缴营业税万元。20112011年月，税务人员在检查中发现了这一问年月，税务人员在检查中发现了这一问题，要求追征这笔税款。该企业财务人员题，要求追征这笔税款。该企业财务人员认
16、为时间已过认为时间已过3 3年，超过了税务机关的追征年，超过了税务机关的追征期，不应再缴纳这笔税款。期，不应再缴纳这笔税款。问：税务机关是否可以追征这笔税款？为问：税务机关是否可以追征这笔税款？为什么？什么？答：答：税务机关可以追征这笔税款。税务机关可以追征这笔税款。税收税收征管法征管法第第5252条规定，对偷税、抗税、骗条规定，对偷税、抗税、骗税的，税务机关可以无限期追征其未缴或税的，税务机关可以无限期追征其未缴或少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款。少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款。从案情可以看出，该企业少缴税款并非是从案情可以看出，该企业少缴税款并非是计算失误，而是违反税法，采取虚假纳税
17、计算失误，而是违反税法，采取虚假纳税申报，其行为在性质上已构成偷税。因此，申报，其行为在性质上已构成偷税。因此，税务机关可以无限期追征。税务机关可以无限期追征。三、对未按规定纳税的征收三、对未按规定纳税的征收.课征滞纳金。课征滞纳金。从滞纳之日起至缴纳税款从滞纳之日起至缴纳税款之日止，按日课征之日止，按日课征5%的滞纳金。由于税的滞纳金。由于税务机关的责任导致纳税人少缴税款的，只务机关的责任导致纳税人少缴税款的，只补征税款，不加收滞纳金。补征税款，不加收滞纳金。.延期缴税。延期缴税。因有不可抗力，不能按期缴因有不可抗力，不能按期缴纳税款，经省、自治区、直辖市国家税务纳税款，经省、自治区、直辖市
18、国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过但最长不得超过3个月。在批准的期限内，个月。在批准的期限内，不加收滞纳金。不加收滞纳金。.纳税担保纳税担保(1)(1)实施纳税担保条件实施纳税担保条件 第一，税务机关有根据认为从事生产、经第一，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有营的纳税人有逃避纳税义务行为逃避纳税义务行为的，可以的，可以在规定的纳税期前就责令纳税人限期缴纳在规定的纳税期前就责令纳税人限期缴纳应纳税款（提前告示，有言在先）；在限应纳税款（提前告示，有言在先）；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿财产期内发现纳税人有明显的转移
19、、隐匿财产或者收入迹象的，税务机关可责成纳税人或者收入迹象的，税务机关可责成纳税人提供纳税担保。提供纳税担保。第二，第二，纳税人欠缴税款需要出境纳税人欠缴税款需要出境的，应当的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款或者提在出境前向税务机关结清应纳税款或者提供担保。未结清税款又不提供纳税担保的，供担保。未结清税款又不提供纳税担保的，税务机关可通知有关部门阻止纳税人出境。税务机关可通知有关部门阻止纳税人出境。(2)(2)纳税担保的方式纳税担保的方式 第一，纳税人向税务机关第一，纳税人向税务机关提供提供具有保证资具有保证资格或履行纳税义务的能力的格或履行纳税义务的能力的公民公民、法人或法人或其他经济组
20、织作为纳税担保人。其他经济组织作为纳税担保人。第二，纳税人向税务机关第二，纳税人向税务机关提供提供所拥有的所拥有的未未设置抵押权的财产设置抵押权的财产作为纳税担保物。作为纳税担保物。.税收保全措施税收保全措施（）实施税收保全措施法定条件（）实施税收保全措施法定条件 纳税人有逃避纳税义务的行为纳税人有逃避纳税义务的行为。逃避纳税义务的行为不同于偷税行为，隐逃避纳税义务的行为不同于偷税行为，隐瞒的是纳税人缴纳税款的支付能力，采用瞒的是纳税人缴纳税款的支付能力，采用的方法主要是转移、隐匿可以用作缴纳税的方法主要是转移、隐匿可以用作缴纳税款的货币或者实物。款的货币或者实物。必须是在规定的纳税期之前和责
21、令缴纳必须是在规定的纳税期之前和责令缴纳应纳税款的限期之内。应纳税款的限期之内。假定纳税人的纳税期限是假定纳税人的纳税期限是5 5月月1010日，告知采日，告知采取税收保全措施的时间应在取税收保全措施的时间应在5 5月月1010日之前，日之前，而不是之后。而不是之后。（2 2）税收保全措施的内容）税收保全措施的内容 经县以上税务局（分局）局长批准，以经县以上税务局（分局）局长批准，以书面通知纳税人开户银行或其它金融机构书面通知纳税人开户银行或其它金融机构暂停支付纳税人相当于应纳税款的存款暂停支付纳税人相当于应纳税款的存款，发出发出暂停支付存款通知书暂停支付存款通知书责令其限期责令其限期缴纳缴纳
22、。查封、扣押纳税人价值相当于应纳税额查封、扣押纳税人价值相当于应纳税额的商品、货物和其它财产，责令纳税人限的商品、货物和其它财产，责令纳税人限期缴纳。应持期缴纳。应持查封（扣押）证查封（扣押）证，由两，由两名以上税务人员执行，并通知被执行人。名以上税务人员执行，并通知被执行人。个人及其所抚养家属维持生活必需的住个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施之内。房和用品，不在税收保全措施之内。5.5.税收强制执行措施税收强制执行措施（）实施税收强制执行范围（）实施税收强制执行范围 纳税人未按照规定的期限缴纳或者解缴纳税人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款（或所担保的税款），在税务机
23、关发税款（或所担保的税款），在税务机关发出催缴税款通知书后仍未缴税的，可以采出催缴税款通知书后仍未缴税的，可以采取税收强制缴纳措施。取税收强制缴纳措施。纳税人、扣缴义务人和其他当事人因偷纳税人、扣缴义务人和其他当事人因偷税抗税未缴或少缴的税款或者骗取的出口税抗税未缴或少缴的税款或者骗取的出口退税款，税务机关除可以无限期追征税款退税款，税务机关除可以无限期追征税款外，并可以采取税收强制执行措施。外，并可以采取税收强制执行措施。（）税收强制执行措施的内容（）税收强制执行措施的内容第一，书面通知其开户银行或者其它第一，书面通知其开户银行或者其它金融机构从其存款中扣缴税款；金融机构从其存款中扣缴税款；
24、第二，扣押、查封、拍卖其价值相当第二，扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其它财于应纳税款的商品、货物或者其它财产，以拍卖所得抵缴税款。产，以拍卖所得抵缴税款。关于税收强制执行措施，正确的是：关于税收强制执行措施，正确的是：A税收强制执行措施不适用于扣缴义税收强制执行措施不适用于扣缴义务人务人 B作为家庭唯一代步工具的轿车，不在作为家庭唯一代步工具的轿车，不在税收强制执行的范围之内税收强制执行的范围之内 C税务机关采取强制执行措施时，可对税务机关采取强制执行措施时，可对纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行 D税务机关可对未按期缴纳工薪收入个税务机关可
25、对未按期缴纳工薪收入个人所得税的个人实施税收强制执行措施人所得税的个人实施税收强制执行措施 2.3 2.3 税务检查制度税务检查制度（一）查账权（一）查账权 应当在纳税人、扣缴义务人的业务场所内应当在纳税人、扣缴义务人的业务场所内进行。必要时，经县以上税务局（分局）进行。必要时，经县以上税务局（分局）局长批准，可以将纳税人、扣缴义务人的局长批准，可以将纳税人、扣缴义务人的以前会计年度的账簿、记账凭证、报表以以前会计年度的账簿、记账凭证、报表以及其它有关资料调回税务机关检查，但税及其它有关资料调回税务机关检查，但税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付清务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付清单，并在单
26、，并在3 3个月内完整退还个月内完整退还。（二）场地检查权（二）场地检查权 税务机关有权到纳税人的生产、经营场所税务机关有权到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应税的商品、货和货物存放地检查纳税人应税的商品、货物或者其财产、检查扣缴义务人与代扣代物或者其财产、检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况。缴、代收代缴税款有关的经营情况。在生产经营场所和货物存放地与纳税人的在生产经营场所和货物存放地与纳税人的生活住宅合用情况下，税务机关对非生产生活住宅合用情况下，税务机关对非生产经营场所和货物存放地的生活住宅，不可经营场所和货物存放地的生活住宅，不可以进行检查。以进行检查。（三
27、）责成提供资料权（三）责成提供资料权 在税务检查中通常会要求纳税人或扣缴义在税务检查中通常会要求纳税人或扣缴义务人提供有关资料，如安置待业青年的数务人提供有关资料，如安置待业青年的数量证明、有关部门批准的从事生产经营的量证明、有关部门批准的从事生产经营的批准文件、新产品证明、合同、章程、协批准文件、新产品证明、合同、章程、协议书、银行账号证明等等。议书、银行账号证明等等。（四）询问权（四）询问权 税务机关或税务检查人员只能向纳税人、税务机关或税务检查人员只能向纳税人、扣缴义务人询问与纳税或者代扣代缴、代扣缴义务人询问与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况。不能询问收代缴税款有关的问题
28、和情况。不能询问与此无关的问题。与此无关的问题。（五）在交通要道和邮政企业的查证权（五）在交通要道和邮政企业的查证权从检查内容看，只能是检查纳税人托运、从检查内容看，只能是检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其它财产的有邮寄应纳税商品、货物或者其它财产的有关单据、凭证和有关资料。即检查内容只关单据、凭证和有关资料。即检查内容只限于有关单据、凭证及有关资料。限于有关单据、凭证及有关资料。从检查的形式上看，过去税务机关可以采从检查的形式上看，过去税务机关可以采取税务检查站这种组织形式检查。这是到取税务检查站这种组织形式检查。这是到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机车站、码头、机场、邮政企业及
29、其分支机构检查的组织保证。新征管法对税务检查构检查的组织保证。新征管法对税务检查站问题未作规定。站问题未作规定。（六）查核存款账户权（六）查核存款账户权 第一，第一，要经县以上税务局（分局）局长批准要经县以上税务局（分局）局长批准，未经县级以上税务局（分局）局长批准，税未经县级以上税务局（分局）局长批准，税务检查人员不得检查存款账户。务检查人员不得检查存款账户。第二，要持有全国统一格式的第二，要持有全国统一格式的检查存款账户检查存款账户许可证明许可证明。第三，税务机关在调查税收违法案件时，经第三，税务机关在调查税收违法案件时，经设区的市、自治州以上税务局设区的市、自治州以上税务局(分局分局)局
30、长批局长批准，可以查询案件涉嫌人员的准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款储蓄存款。案例案例20122012年年8 8月，某市开发区国税局（县月，某市开发区国税局（县级局）管理二处接到举报，该市级局）管理二处接到举报，该市F F企企业有偷税行为。遂以管理二处的名业有偷税行为。遂以管理二处的名义下发检查通知书，派检查人员李义下发检查通知书，派检查人员李刚到企业检查。该企业拒不提供纳刚到企业检查。该企业拒不提供纳税资料，开发区局核定其应纳税额税资料，开发区局核定其应纳税额3 3万元，责令其万元，责令其8 8月月1515日之前缴纳。日之前缴纳。8 8月月7 7日李刚发现该企业将大量商品装箱运日李刚发现该
31、企业将大量商品装箱运出厂外，李刚担心税款流失，到其开户银出厂外，李刚担心税款流失，到其开户银行出示税务检查证后要求银行提供企业资行出示税务检查证后要求银行提供企业资金情况，在银行不予配合的情况下，报经金情况，在银行不予配合的情况下，报经局长批准，扣押了局长批准，扣押了F F企业价值企业价值3 3万余元的商万余元的商品，并委托商业机构拍卖，拍卖价款品，并委托商业机构拍卖，拍卖价款4 4万万元。元。8 8月月1515日，该企业缴纳税款日，该企业缴纳税款3 3万元，对其扣万元，对其扣押措施不服，向中级人民法院提起诉讼。押措施不服，向中级人民法院提起诉讼。问题问题1.1.开发区国税局的执法行为不当之处
32、在开发区国税局的执法行为不当之处在哪里？应如何做才正确？哪里？应如何做才正确？2.2.银行是否应提供该企业的账户资金情银行是否应提供该企业的账户资金情况？为什么？况？为什么？3.3.法院是否应受理此案？为什么？法院是否应受理此案？为什么？4.4.若法院受理应如何判决？若法院受理应如何判决？5.5.对该企业拒不提供纳税资料的行为应对该企业拒不提供纳税资料的行为应如何处理？如何处理？答案答案：1.1.（1 1）开发区国税局不应以管理二处）开发区国税局不应以管理二处的名义下发检查通知书，没有执法主体资格，的名义下发检查通知书，没有执法主体资格，应以开发区局的名义下发；应以开发区局的名义下发；（2 2
33、）李刚应出示税务检查证；）李刚应出示税务检查证；（3 3）稽查人员应至少两个人，不应单人稽查；）稽查人员应至少两个人，不应单人稽查；（4 4）采取税收保全措施之前应先责令企业提）采取税收保全措施之前应先责令企业提供纳税担保；供纳税担保；（5 5）未到纳税限期之前不应拍卖商品抵税；）未到纳税限期之前不应拍卖商品抵税；且拍卖应委托依法成立的拍卖机构拍卖，而不且拍卖应委托依法成立的拍卖机构拍卖，而不应委托商业企业拍卖。应委托商业企业拍卖。2银行不应提供资金情况，因为银行不应提供资金情况，因为没有经局长批准，没有持全国统一没有经局长批准，没有持全国统一格式的检查存款账户许可证明。格式的检查存款账户许可
34、证明。3法院应受理此案。因为按照税法院应受理此案。因为按照税务行政复议规则规定，税收保全措务行政复议规则规定，税收保全措施属于选择复议，可直接诉讼。施属于选择复议，可直接诉讼。4法院应当以执行扣押措施不当，法院应当以执行扣押措施不当，给纳税人造成损失为由，判决税务给纳税人造成损失为由，判决税务机关承担赔偿责任。若能够返还商机关承担赔偿责任。若能够返还商品，则应返还商品；不能够返还，品，则应返还商品；不能够返还，应将拍卖所得应将拍卖所得4万元返还企业。万元返还企业。5对对F企业拒不提供纳税资料的企业拒不提供纳税资料的行为，应责令改正，可以处以行为，应责令改正，可以处以1万万元以下的罚款。情节严重的，处以元以下的罚款。情节严重的，处以1万元以上万元以上5万元以下的罚款。万元以下的罚款。