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1、水利工程施工安全保证措施、文明施工措施方案1 安全管理目标1.1 安全管理目标认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全施工生产的规程、规范和安全规章制度，落实各级安全生产责任制及第一责任人制度，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，加强围岩安全监测及支护，注重施工人员的劳动保护，确保人员、设备及工程安全，杜绝特大、重大安全事故，杜绝人身死亡事故和重大机械设备事故。1.2 安全管理目标的实施方案建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节；运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严是做好安全事故的超前防范工作，是实现安全管理目标的基础；机构健全、措施具体
2、、落实到位、奖罚分明，是实现安全管理目标的关键。项目部成立项目经理挂帅的安全生产领导小组，指定一名副经理分管安全生产，任领导小组副组长。施工队成立以队长为组长的安全生产小组，全面落实安全生产的保证措施，实现安全生产目标。建立健全安全组织保证体系，落实安全责任考核制，实行安全责任金“归零”制度，把安全生产情况与每个员工的经济利益挂钩，使安全生产处于良好状态。开展安全标准化工地建设，按安全标准化工地进行管理，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。2 施工安全管理组织机构及其主要职责2.1 施工安全管理组织机构施工现场成立以项目经理领导下的，由安全副经理、总工程师、安全监察部、工程技术部、机电物资
3、部、办公室、施工管理部等负责人组成的施工安全管理领导小组。各工区、厂、队和部室负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。各工区、厂队设专职安全员，在安全监察部的监督指导下负责本工区、厂、队及部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。施工安全管理组织机构见图18-1。2.2 安全管理部门的主要职责（1）项目经理主要职责 项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施
4、工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。负责建立统一的安全生产管理体系，确保安全监察人员的素质和数量。项目部经理生 产 副 经 理总工程师安全负责人技术负责人生产调度负责人机械管理负责人消防管理负责人劳务管理负责人其他有关部门1.监督施工全过程的安全生产，纠正违章。2.配合有关部门排除施工不安全因素。3.项目全员安全活动和安全教育。4.监督劳保用品质量和使用。1.制定项目安全技术措施和分项安全方案。2.督促安全措施落实。3.解决施工过程中的不安全技术问题。1.在安全前提下，合理安排生产计划。2.组织施工安全技术措施的实施。1.保证项目使用的各种机械设 备 安
5、全 运行。2.监督机械操作人员持证遵章作业。1.保证防火设备设施齐全有效。2.消除火灾隐患。3.组织现场消防。1.保证进场施工人员安全技术素质。2.控 制 加 班 加点、保证劳逸结合。3.提供必要劳保用品用具，保证质量。1.财务部保证安全措施项目的经费。2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保施工人员健康。图 18-1 安全管理组织机构框图1.施工组织设计中有安全技术措施。2.机具设备状况合乎安全要求。3.施工人员经过安全技术教育。4.建立各种施工安全责任制。5.制定安全防护措施及预防措施。6.不安全因素的预测及控制。1.安全技术交底。2.施工中各种不安全因素的控制。3.坚持和检查安全操作
6、规程的措施。4.坚持和检查施工安全挂牌制。5.定期召开安全会议。1.总结施工安全经验。2.找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施。3.做好安全生产的评比和奖罚工作。1.建立项目部、工区、作业队、生产班组四级安全生产责任制，各级主要领导为责任人。2.各职能部门制定安全生产规章制度，落实安全措施。3.施工中如出现事故，坚持按“三不放过”的原则处理。1.安全生产奖励基金制度。2.安全责任金“归零”制度。3.死亡事故罚款和处分制度。4.表彰安全生产单位和个人。施 工 前 准 备施工中检查竣工时总结安全生产责任制奖罚制度安 全 副 经 理 按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具。建立安全岗位责任制，逐
7、级签订安全生产承包责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明。严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。（2）安全副经理职责 协助项目部项目经理主持本项目日常安全管理工作。每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，监督“管生产必须管安全”的落实。主持召开工程项目安全事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况。及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。（3）总工程师安全管理职责协助安全副经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术
8、处理方案。对重要项目进行技术安全交底工作。（4）安全监察部职责 贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。本项目开工前，结合项目部的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分发给全体职工。安全防护规程手册的内容包括：a.安全帽、防护鞋、工作服、防尘面具、安全带等常用防护品的使用。b.钻机的使用c.汽车驾驶和运输机械的使用d.炸药的运输、储存和使用e.用电安全f.地下开挖作业的安全g.模板作业的安全h.混凝土作业的安全i.机修作业的安全j.压缩空气作业的安全k.意
9、外事故的救护程序l.防洪和防气象灾害措施m.信号和报警知识n.其它有关规定 遵照水利水电建筑安装安全技术工作手册制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的员工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。主持工程项目安全检查工作，确定检查日期、参加人员。除正常定期检查外，对施工危险性大、节假日前后等的施工部位还应安排加强安全检查。负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故及其处理情况。（5）安全员职责 每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止。施工队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事
10、故消灭在萌芽状态中。参加安全事故的处理。3 安全保证体系建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。安全保证体系见图18-2。图 18-2 安全保证体系框图安全管理手段规范教育规章制度安全知识安全措施交底法制纪律安全方针政策上岗安全教育典型事例分析规范活动安全标准作业职业道德培养安全岗位责任制安全
11、责任制文明施工活动奖罚各种竞赛活动责任制兑现检查评比总结基础工作班组建设安全预防措施安全保证体系提高全员意识思想保证施工技术安全规则教育经济保证安全领导小组安全监察部厂队安全检查员班组安全检查员组织保证安全责任制奖罚分明制度保证各项安全生产制度经济兑现安全第一预防为主安全为了生产生产必须安全各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度实现安全生产目标4 安全管理制度及办法（1）本项目实行安全生产三级管理，即一级管理由安全副经理领导下的安全监察部负责，二级管理由作业厂队负责，三级管理由班组负责。（2）根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制、并按照颁布的安全生产责任制 的要求，落实各级管
12、理人员和操作人员的安全生产负责制，人人做好本岗位的安全工作。（3）本项目开工前，由安全监察部编制实施性安全施工组织设计，对爆破、开挖、运输、支护、混凝土浇筑、灌浆等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。（4）实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全监察部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。（5）加强施工现场安全教育。针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。未经安全教育的施工管理人员和
13、生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定 且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。（6）认真执行安全检查制度。项目部要保证安全检查
14、制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。安全监察部每旬进行一次全面安全检查，安全员每一天进行一次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，不得在施工现场堆放炸药。（8）按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安
15、全报表和事故调查报告书。（9）建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取了事故教训。5 施工现场安全措施（1）施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。（2）现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点按照GB2893-82安全色和 GB2894-82安全标志规定挂标牌，现场道路符合工厂企业厂内运输安全规程 GB4378-84 的规定。（3）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，
16、且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一支由1520 人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。（4）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，随时清除，严禁堆放在有火种的场所或近旁。（5）施工现场实施机械安全安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。（6）施工现场的临时用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范TGJ46-88规定执行
17、。（7）确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。（8）在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。（9）在施工现场和生活区设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与当地医院签定医疗服务合同。（10）积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。6 地下洞室施工重点抓好的安全工作6.1 爆破工程安全项目部安全监察部要以“爆破安全规程”对参与爆破工作的有关人员重点进
18、行安全教育，使之熟悉和牢记有关安全规定。按图 183 进行爆破安全过程控制。6.2 隧洞施工安全措施（1）隧洞开挖施工期，建立一套完善科学的洞室施工安全监测体系，定期进行内、外部观测，用观测资料指导施工，根据现场爆破试验确定合理的爆破参数，并依据监测资料的变化及时调整施工程序。掘进过程中采取超前探洞、探孔的方式进行地质预报，遇、类围岩时，遵循“短进尺、弱爆破、勤观测、快支护”的原理施工，以保证围岩安全、稳定。（2）洞口处施工安全措施 洞口开挖自上而下进行，禁止上下交叉作业，对按设计图纸形成的边坡，要进行重复清理，处理松危石，出露边坡清理后及时进行支护，严禁长时间裸露，特别注意不能使雨水或其它水
19、流冲刷坡面，在洞口上部做（挖）截水沟。洞口爆破要采取控制爆破，减少爆破规模。避免由于爆破而发生岩石崩裂、松动塌方。视地质条件及洞室结构，采取短进尺、弱爆破、分层分区开挖、超前支护保证围岩稳定，开挖进洞后及时进行锁口处理。（3）斜（竖）井开挖施工安全措施爆破后的开挖掌子面检查装药孔是否有盲炮处理盲炮检查掌子面是否有松动的岩石撬除危岩检查边坡是否稳定及自稳情况喷锚支护造孔控制爆破设计、爆破试验统一爆破时间和信号、安全哨及值勤人员、确定安全距离装药前，检查非爆破人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火纠正整改装药装药结束后，检查爆破联线，检查安全警戒，再次检查人员和机械设备是否安全撤离，是否有明火纠正
20、整改起爆有安全安全无有（不安全）安全不安全安全不安全安全不安全安全安全图 18-3 爆破开挖安全过程控制框图安全 锁好井口，确保井口稳定，井口预留35m 宽的井台，设置围栏和排水沟，防止井台上杂物坠入井内。主排风洞斜井、电梯井、压力管道竖井设置专门的提升设备，作为人员上、下和材料运输交通工具，出线洞设置矿用斗车作为出碴工具，提升设备及矿用斗车设置导向装置和断绳保险装置，并控制升降速度。尾调室、尾闸室开挖一层支护一层，并设置牢固的交通爬梯。上下联系采用电话、信号灯、对讲机等多种通讯手段结合使用，互为备用。提升设备设置防止过卷、过电流和失电压等保险装置及可靠的制动系统，使用过程中加强维护检查工作。
21、非出碴作业或井底作为交通通道时，在导井井口采用钢篦子井盖盖住；扒碴作业时，作业人员应佩戴安全绳，安全绳挂在井壁锚杆上，防止发生人员坠落事故。（4）隧洞钻孔安全措施 钻眼设备要保证完好，动钻前，首先检查工作面是否处于安全状态，对于存在的安全隐患必须先处理才能开钻，保证工作面的照明亮度。钻孔采用湿式凿岩，不得使用带伤的钻杆，钻头，防止堵塞孔道。严禁在残眼中继续钻孔，严禁在工作面拆卸修理钻具。进洞人员必须戴安全帽、防护手套、穿工作服，电工穿绝缘鞋和戴绝缘手套。（5）隧洞爆破安全措施 洞内爆破作业统一指挥信号，专人指挥警戒，人员设备撤到安全距离。每次放炮时间及次数根据施工条件明确规定，装药后应尽快放炮
22、。遇到下列情况严禁装药爆破：a.照明不足，影响操作；b.工作面岩石出现破碎尚未处理；c.发现可能有岩溶、岩爆、高压水涌出。爆破后立即进行排烟通风，相距 20 分钟以上时间，检查人员才能进入工作面，在经过下列检查并处理后，其它工作人员才准进入工作面：a.有无瞎炮及可疑情况；b.有无残余炸药和雷管；c.有无松动岩块；d.支护有无损坏和变形。装炮不得与钻孔同时进行，装炮时严禁火种，严禁明火点炮。加强与相邻洞室施工人员和单位的联系，消除互相产生的影响安全的因素，服从业主和监理的统一指挥。特别是在两端工作面接近贯通时，由一端独头掘进,另一端应停止施工，撤走人员和设备，树立警示标志。（6）隧洞通风与防尘安
23、全措施 隧洞施工的通风排烟设备设专人管理，风管的进口设隔离栏或高位悬挂，出风口严禁站人，通风机软管上不得放置、挂接其它物品和管线。出风管口与工作面的距离应小于30 米，必要时安装中间接力风机，通风软管不小于 600，即要保证通风量又要保持一定的流动速度，开挖作业面空气中的一氧化碳、二氧化碳、亚硝酸等有害物含量不得超过有关法规的标准。爆破后的堆碴连续洒水消除粉尘，锚杆钻孔采用湿钻，洞挖中禁止使用燃烧汽油的内燃机。（7）隧洞出碴安全措施 运输车辆严禁超载，大厢严禁站人，挖装设备照明系统要完好，碴堆不得高于车厢，不得装在大厢一侧，装碴机与运碴车之间不得站人，出碴时间内要有专人指挥。运碴车洞内限速行驶
24、，作业地段车速不得快于10km/h，会车时空车应主动停车避让。洞口和狭窄的场地，设置警示标志。车辆启动前必须鸣号，装碴满后，装碴机械鸣号后运碴车才能启动，洞内人员不得扒车，追车与车辆抢道。洞内倒车与转向时，必须开灯鸣号，禁止在洞内超车。（8）隧洞支护和浇筑安全措施 对开挖后发现的不良地段，应及时采取临时支护措施，对临时支护每班指定专人巡察，发现问题及时报告处理。严禁将支撑放在虚碴或软弱的岩石上，锚杆注浆必须饱满，定期对洞内布置的测点进行观测，发现变化时，应立即通知人员设备撤离。支护材料不得堆放于洞内，以免造成洞内堵塞，支护设备施工完毕后及时撤离，排架及时拆除。用于洞室混凝土浇筑的钢模台车结构设
25、计合理，受力条件应满足施工要求，模板架立要牢固，经常检查台车有无变形。模板拆除后要堆放整齐，不得乱丢乱放，钢筋尽量不堆放于洞内，备仓时随用随运。严禁乱接电焊机线路，振捣器和电焊机线路由专业电工接线。控制混凝土的入仓速度，防止模板走形甚至崩仓事故发生，钢模台车的移动应统一指挥，任何人不得随意启动牵引设备。仓内和泵车设电铃或对讲机联系，泵车操作人员听从仓内指挥。模板支撑和拉条应结实可靠，严格按规范规定布置，钢筋绑扎焊接要结实牢固，防止受力后脱开跨塌掉落伤人。（9）洞内电气设备安全措施 所有的动力线和开关设置必须保护在最佳的绝缘状态，动力线和照明线布置在隧洞一侧分开悬挂在洞壁上，并超过人体高度。非专
26、职电工不得操作电气设备和架移动力线，手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位，绝缘应良好，使用前必须检查。电器设备外露和传动部分，加装防护罩，36V 以上的供电设备布置接地装置保护，直接向洞内供电的线路上严禁装自动重合闸，手动闸应按规范操作，合拉后再合闸，保证安全。（10）隧洞防水防火措施 洞内严禁明火照明和取暖，不得在洞内焚烧废弃物。在雨季来临前准备充足的防洪设施、材料，检查洞顶地表水可能的走向，提前做好排水设施，防止水流灌入洞内。对地下水丰富和地质条件复杂的地层，在施工时制定妥善的防排水措施，备足排水设备。利用洞内供风的高压风管，安装三通阀门，紧急时可以用作排水管道。6.3 特殊洞段施工
27、安全措施（1）洞中开洞需等主洞开挖至设计要求的安全距离后，才能开支洞口。支洞口开挖前需对洞口进行长锚杆预支护，洞口开挖后及时进行锁口处理。（2）对于岩壁开洞，按“先洞后壁”的顺序施工，隧洞穿过岩壁后及时进行锁口处理。（2）对于岩柱较薄的上、下洞室施工，按“先小洞后大洞，上、下错开开挖”的顺序施工，后开挖的洞室视地质条件及岩柱厚薄采取“短进尺、弱爆破、勤观测、强支护”的方式通过。（6）引水洞、尾水支洞及母线洞等施工，按相邻两洞间隔开挖原则进行；难以做到间隔开挖的洞室（如尾水隧洞等），则采取两隧洞开挖工作面错开一段距离方式进行。（3）合理应用光面爆破，预裂爆破等技术，确保开挖轮廓，减少开挖对围岩及
28、相邻建筑物的影响。（4）注重围岩原型观测指导施工。（5）对厂房开挖，为保证岩锚梁开挖成型及浇筑后安全，施工中采用留保护层和预裂缝保护等措施施工。7 雨季、汛期施工安全措施（1）在汛期前，成立以项目部项目经理为组长的防洪领导小组，组建抗洪抢险队，并配备足够的抗洪抢险物资及机械设备，警钟长鸣，常抓不懈，随时应急处理突发事件。不良天气时，采取昼夜巡逻制度，发现险情，及时汇报，以便及时抢险，确保工程安全度汛。（2）指派专门人员与当地气象部门密切联系，获取有关水文气象等情报资料，并作出科学预测分析，为防洪决策、实施提供充分的依据。（3）科学组织、合理安排、严格管理，保证施工的进展满足防洪度汛的要求，同时避免洪水对建筑物和施工安全的影响。（4）合理布局，消除隐患。在生产临时建筑和生活区周围修建畅通的排水渠道。（5）做好渣场边坡、开挖边坡的防护及截、排水设施，保证在雨季、汛期来临前具有足够的截、排水能力。（6）做好道路维护、维修及硬化工作，完善各类交通标识牌及交通管理制度、确保雨季、汛期道路畅通，车辆安全行驶。（7）健全通讯系统，保证各施工工区及项目部与外界的联系，在事故易发点设专人巡查，发现问题及时处理。