PPP项目前期工作推进计划(共9页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上黄南水库PPP项目前期工作推进计划(讨论稿)一、准备阶段(6月15至7月10日)1、PPP采购服务机构的确定服务内容,含实施方案及物有所值(Value for money,简称VFM)评估和财政承受能力论证编制,PPP财务、法务咨询,资格预审及招标文件准备等招标采购代理等。 建议通过政府采购服务的形式,尽快确定采购服务机构,关键是确定服务合同采购限价(目前暂无PPP招标及咨询服务的计费标准)。2、项目评估及备案入库组织开展物有所值(Value for money,简称VFM)评估和财政承受能力论证。通过评估后报送省财政厅备案。鉴于当前工作推进时间比较紧,建议由财政部门

2、牵头提前开展两个专题的编制,等咨询机构到位后,由其复核无误后出具正式报告。开展两项工作的基础是需要一个相对成熟的PPP实施方案。为此,建议PPP工作小组近期尽快与潜在社会资本开展商务谈判,明确核心商务指标,如资本金比例、收益率,工程下浮率、计费基准额,项目收入、成本核定机制等。 3、实施方案编制、审查及批复项目实施方案应包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择等内容。目前,实施方案初稿已经完成,尚需结合谈判情况进一步深化、调整,等服务咨询机构到位复核后形成送审稿,由县财政局组织评审,通过后报县政府批复。鉴于当前财政部正联合建设、水利、交通、教育等

3、几十家部委开展第三批PPP示范项目遴选。此次遴选较前两批有较大的不同,遴选方式、标准等公开透明,要求项目前期达到一定深度,并明确分配各省、各专业的项目数额,目的旨在提高示范项目的落地率。因此各方关注很大,预计入围的项目将享受比之前更大的支持力度,遴选工作将于7月中旬开展。为此,建议项目准备阶段工作务必在7月上旬前完成,既保证给后续工作留有足够的余地,也可为争取入围财政部第三批示范项目抢得先机。二、项目采购阶段(6月26日至9月10日)1、采购方式黄南水库PPP项目边界条件清晰,应采用公开招标方式为宜,不仅可以避免二次招标,还可以有效规避竞争性谈判(或磋商)周期长、不确定因素多的风险。2、招标采

4、购平台的确定经指挥部初步了解,凡列入省重点工程的项目原则上要在省招投标中心实施招投标,如要求下放在县(市)招标中心,需当地发改部门发文请示。(丽水丽阳溪项目为地方批准的省重点工程,其PPP招标在市中心进行,但评标专家由省库内抽取)如放在省中心招标,需请发改部门进一步了解有关资格预审文件和招标文件审查、备案程序,并就招标方案与经办科室充分对接,避免因沟通不畅,使预设的招标条件被删除,导致达不到预定的招标目的(庄门源就是吃了这方面的苦头)。3、招标文件编制最关键是招标条件(或投标人资格)和合同条款的设置,PPP招标没有示范文本,招标文件及合同条款设定存在较大风险,需事先做好充分准备,最好能够选择一

5、家既熟悉PPP操作程序,又了解水利项目建设特点的采购服务机构。为进一步了解和熟悉PPP操作流程及有关注意事项,建议近期组织工作组成员赴市水利局向丽阳溪项目业主取经、学习。三、项目执行阶段(9月11日至项目合作期结束)1、设立项目公司由政府方及中标的社会资本共同出资设立公司;公司成立后,签署习惯于承继项目合同的补充合同。2、项目合同 执行由项目公司与中标社会资本签订EPC合同,施工分包商进场准备,项目合同开始执行。四、时间安排(见PPP工作推进计划表)专心-专注-专业PPP工作推进计划表序号阶段责任单位主要工作/产品时间要求备注一项目识别1项目征集县财政局征集、评估、筛选,确定备选项目,制定项目

6、年度和中期开发计划已完成2项目评估县财政局物有所值评价和财政承受能力论证7月2日3项目储备县财政局纳入项目库管理7月5日 报省财政厅备案二项目准备1确定PPP采购服务机构县财政局组织政府采购6月15日6月25日2实施方案编制采购服务机构完成项目实施方案送审稿编制6月30日 3实施方案审核县财政局组织评审会,出具审核意见7月3日4实施方案批准县政府出具实施方案批复文件7月8日PPP工作推进计划表序号阶段责任单位主要工作/产品时间要求备注三项目采购1资格预审项目实施机构资格预审文件准备及备案6月26日7月10日项目实施机构和招标代理资格预审公告7月11日应通过省财政厅指定媒体发布招标代理资格预审文

7、件发售7月11日7月15日(5天)潜在投标人资格预审申请文件递交截止日7月25日发售起不少于10天项目实施机构和招标代理组织资格预审,确定参与投标单位(含公示)7月25日项目实施机构和招标代理资格预审结果公示7月25日7月27日(3日)2招标采购项目实施机构和招标代理招标文件准备及备案6月25日7月31日项目实施机构和招标代理发出投标邀请书8月1日项目实施机构招标文件发售8月1日8月5日(5天)社会资本方投标截止日8月25日发售起不少于20天PPP工作推进计划表序号阶段责任单位主要工作/产品时间要求备注项目实施机构和招标代理开标、评标8月25日项目实施机构预中标公示8月25日8月27日(3天)项目实施机构中标通知书9月5日3合同签署9月10日项目合同应征得县政府批准四项目执行1设立项目 公司政府方 社会资本方出资设立公司;公司成立后,签署习惯于承继项目合同的补充合同9月11日25日2项目合同 执行社会资本 项目公司EPC合同签订,施工分包商进场9月26日30日项目实施2016.102020.12五项目移交项目实施机构或政府

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