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1、政府采购供应商询问质疑、投诉举报专题省财政厅采购处省财政厅采购处m主要内容：主要内容：m第一部分第一部分 询问、质疑实务工作要求询问、质疑实务工作要求m第二部分第二部分 配合财政部门处理投诉、举报配合财政部门处理投诉、举报m第一部分第一部分 询问、质疑实务工作要求询问、质疑实务工作要求m 一、一、供应商询问供应商询问m （一）提出（一）提出m 1 1、供供应应商商对对政政府府采采购购活活动动事事项项有有疑疑问问的的，可可以以向向采采购购人人提提出出询问。询问。m 2 2、采采购购人人委委托托采采购购代代理理机机构构采采购购的的，供供应应商商可可以以向向采采购购代代理理机构提出询问。机构提出询问
2、。m （二）处理过程（二）处理过程m 1 1、请政府采购评审专家协助配合。、请政府采购评审专家协助配合。m 2 2、采采购购人人暂暂停停签签订订合合同同。（询询问问事事项项可可能能影影响响中中标标、成成交交结结果的）果的）m 3 3、已已经经签签订订合合同同的的，采采购购人人中中止止履履行行合合同同。（询询问问事事项项可可能能影响中标、成交结果的）影响中标、成交结果的）m (三三)答复答复m 1 1、3 3个工作日内对供应商依法答复。答复的内容不得涉及商业秘密。个工作日内对供应商依法答复。答复的内容不得涉及商业秘密。m 2 2、废标或项目中止。、废标或项目中止。m 中中华华人人民民共共和和国国
3、政政府府采采购购法法第第三三十十六六条条：“在在招招标标采采购购中中，出出现现下下列列情情形形之之一一的的，应应予予废废标标：（一一）符符合合专专业业条条件件的的供供应应商商或或者者对对招招标标文文件件作作实实质质响响应应的的供供应应商商不不足足三三家家的的；（二二）出出现现影影响响采采购购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的的；（三三）投投标标人人的的报报价价均均超超过过了了采采购购预预算算，采采购购人人不不能能支支付付的的；（四四）因因重重大大变变故故，采采购购任任务务取取消消的的。废废标标后后，采采购购人人应当将废标理由通知所有投标人。应当将废标理由通知所有投标人。”m m 政府采购
4、非招标采购方式管理办法政府采购非招标采购方式管理办法m 第第三三十十七七条条：“出出现现下下列列情情形形之之一一的的，采采购购人人或或者者采采购购代代理理机机构构应应当当终终止止竞竞争争性性谈谈判判采采购购活活动动，发发布布项项目目终终止止公公告告并并说说明明原原因因，重重新新开开展展采采购购活活动动：（一一）因因情情况况变变化化，不不再再符符合合规规定定的的竞竞争争性性谈谈判判采采购购方方式式适适用用情情形形的的；（二二）出出现现影影响响采采购购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的的；（三三）在在采采购购过过程程中中符符合合竞竞争争要要求求的的供供应应商商或或者者报报价价未未超超过过采采
5、购购预预算算的的供供应应商不足商不足3 3家的，但本办法第二十七条第二款规定的情形除外。家的，但本办法第二十七条第二款规定的情形除外。”m 第第四四十十三三条条：“出出现现下下列列情情形形之之一一的的，采采购购人人或或者者采采购购代代理理机机构构应应当当终终止止采采购购活活动动，发发布布项项目目终终止止公公告告并并说说明明原原因因，重重新新开开展展采采购购活活动动：（一一）因因情情况况变变化化，不不再再符符合合规规定定的的单单一一来来源源采采购购方方式式适适用用情情形形的的；（二二）出出现现影影响响采采购购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的的；（三三）报报价价超超过过采采购购预算的。预算
6、的。”m 第第五五十十条条：“出出现现下下列列情情形形之之一一的的，采采购购人人或或者者采采购购代代理理机机构构应应当当终终止止询询价价采采购购活活动动，发发布布项项目目终终止止公公告告并并说说明明原原因因，重重新新开开展展采采购购活活动动：（一一）因因情情况况变变化化，不不再再符符合合规规定定的的询询价价采采购购方方式式适适用用情情形形的的；（二二）出出现现影影响响采采购购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的的；（三三）在在采采购购过过程程中中符符合合竞竞争争要要求求的的供供应应商商或或者者报报价价未未超超过过采采购购预预算算的的供供应应商商不不足足3 3家家的的。”m m 政政府府采采
7、购购竞竞争争性性磋磋商商采采购购方方式式管管理理暂暂行行办办法法第第三三十十四四条条：“出出现现下下列列情情形形之之一一的的，采采购购人人或或者者采采购购代代理理机机构构应应当当终终止止竞竞争争性性磋磋商商采采购购活活动动，发发布布项项目目终终止止公公告告并并说说明明原原因因，重重新新开开展展采采购购活活动动：（一一）因因情情况况变变化化，不不再再符符合合规规定定的的竞竞争争性性磋磋商商采采购购方方式式适适用用情情形形的的；（二二）出出现现影影响响采采购购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的的；（三三）除除本本办办法法第第二二十十一一条条第第三三款款规规定定的的情情形形外外，在在采采购购过
8、过程程中中符符合合要要求求的的供供应应商商或或者者报报价价未未超超过采购预算的供应商不足过采购预算的供应商不足3 3家的。家的。”m 二、供应商质疑二、供应商质疑 m （一）质疑的提出（一）质疑的提出m 1 1、必须是直接参加所质疑采购项目政府采购活动的当事人；、必须是直接参加所质疑采购项目政府采购活动的当事人；m 2 2、认认为为采采购购文文件件、采采购购过过程程和和中中标标、成成交交结结果果使使自自己己的的权权益益受受到到损害；损害；m 采采购购文文件件，是是指指采采购购项项目目公公告告、招招标标文文件件、竞竞争争性性谈谈判判文文件件、询价文件，以及采购文件的补充、澄清和修改文件。询价文件
9、，以及采购文件的补充、澄清和修改文件。m 采采购购过过程程，是是指指从从采采购购项项目目信信息息公公告告发发布布起起，到到中中标标、成成交交结结果果公公告告止止，包包括括采采购购文文件件的的发发布布、发发售售、开开标标、评评标标、澄澄清清、谈谈判判、询价等各个程序环节。询价等各个程序环节。m 中标、成交结果，是指采购人确定后的中标、成交结果。中标、成交结果，是指采购人确定后的中标、成交结果。m m 3 3、在在在在知知道道或或者者应应当当知知道道其其权权益益受受到到损损害害之之日日起起7 7个个工工作作日日内内，以以书面形式提出质疑；书面形式提出质疑；m 供应商应知其权益受到损害之日，是指：供
10、应商应知其权益受到损害之日，是指：m 对对可可以以质质疑疑的的采采购购文文件件提提出出质质疑疑的的，为为收收到到采采购购文文件件之之日日或或者者采采购文件公告期限届满之日；购文件公告期限届满之日；m 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；m 对对中中标标或或者者成成交交结结果果提提出出质质疑疑的的，为为中中标标或或者者成成交交结结果果公公告告期期限限届满之日。届满之日。m 招标公告、资格预审公告的公告期限为个工作日。招标公告、资格预审公告的公告期限为个工作日。m 竞竞争争性性谈谈判判公公告告、竞竞争争性性磋磋商商公公告告和和询询价价公公
11、告告的的公公告告期期限限为为个个工作日。工作日。m 投投标标供供应应商商对对中中标标公公告告有有异异议议的的，应应当当在在中中标标公公告告发发布布之之日日起起七七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。m m 4 4、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。m （二）受理（二）受理m 供供应应商商质质疑疑书书内内容容格格式式符符合合规规定定，只只是是提提供供的的事事实实依依据据理理由由及及相相关关证证明明材材料料不不能能证证明明质质疑疑事事项项的的，采采购购人人、采采购购代代理理机机构构应应当
12、当依依法法受受理质疑并作出质疑答复。理质疑并作出质疑答复。m 采采购购人人、采采购购代代理理机机构构以以各各种种非非正正当当理理由由或或者者拖拖延延时时间间不不受受理理供供应应商商质质疑疑的的，质质疑疑答答复复期期满满后后，按按照照对对供供应应商商的的质质疑疑逾逾期期未未作作处处理理追追究法律责任。究法律责任。m m （三）处理过程（三）处理过程m 1 1、对对评评审审过过程程或或者者结结果果提提出出质质疑疑的的，可可以以组组织织原原评评审审委委员员会会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。m 2 2、采采购购人人暂暂停停签
13、签订订合合同同。（质质疑疑事事项项可可能能影影响响中中标标、成成交交结结果的）果的）m 3 3、已已经经签签订订合合同同的的，采采购购人人中中止止履履行行合合同同。（质质疑疑事事项项可可能能影响中标、成交结果的）影响中标、成交结果的）m m （四）处理结果（四）处理结果m 1 1、供应商撤回质疑，终止质疑处理。、供应商撤回质疑，终止质疑处理。m 2 2、质疑事项不属实，质疑无效。、质疑事项不属实，质疑无效。m 3 3、质疑事项属实。、质疑事项属实。m 中中华华人人民民共共和和国国政政府府采采购购法法第第三三十十六六条条：“在在招招标标采采购购中中，出出现现下下列列情情形形之之一一的的，应应予予
14、废废标标：（一一）符符合合专专业业条条件件的的供供应应商商或或者者对对招招标标文文件件作作实实质质响响应应的的供供应应商商不不足足三三家家的的；（二二）出出现现影影响响采采购购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的的；（三三）投投标标人人的的报报价价均均超超过过了了采采购购预预算算，采采购购人人不不能能支支付付的的；（四四）因因重重大大变变故故，采采购购任任务务取取消消的的。废废标标后后，采采购人应当将废标理由通知所有投标人。购人应当将废标理由通知所有投标人。”m m 政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购货物和服务招标投标管理办法m 第五十七条第五十七条 在招标采购中，有政府采购法第三
15、十六条第一款第在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，（二）至第（四）项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，并将废标理由通知所有投标供应商。并将废标理由通知所有投标供应商。废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。自治州以上人民政府财政部门的批准。m 第七十一条有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之
16、一，并第七十一条有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，并且且 影响或者可能影响中标结果的，应当按照下列情况分别处理：影响或者可能影响中标结果的，应当按照下列情况分别处理：（一）未确定中标候选供应商的，终止招标活动，依法重新招标；（一）未确定中标候选供应商的，终止招标活动，依法重新招标；（二）中标候选供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，（二）中标候选供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从中标候选供应商中按顺序另行确定中标供应商；从中标候选供应商中按顺序另行确定中标供应商；（三）采购合同已经履行的，给采购人、投标人造成损失的，由责（三）采购合同已经履行的，给采购人、投标人
17、造成损失的，由责任人承担赔偿责任。任人承担赔偿责任。m 政府采购非招标采购方式管理办法政府采购非招标采购方式管理办法m 第第五五十十六六条条有有本本办办法法第第五五十十一一条条、第第五五十十二二条条、第第五五十十五五条条违违法法行行为为之之一一，并并且且影影响响或或者者可可能能影影响响成成交交结结果果的的，应应当当按按照照下下列列情情形形分分别别处理：处理：m（一一）未未确确定定成成交交供供应应商商的的，终终止止本本次次采采购购活活动动，依依法法重重新新开开展展采购活动；采购活动；m（二二）已已确确定定成成交交供供应应商商但但采采购购合合同同尚尚未未履履行行的的，撤撤销销合合同同，从从合合格格
18、的的成成交交候候选选人人中中另另行行确确定定成成交交供供应应商商，没没有有合合格格的的成成交交候候选选人人的的，重新开展采购活动；重新开展采购活动；m（三三）采采购购合合同同已已经经履履行行的的，给给采采购购人人、供供应应商商造造成成损损失失的的，由由责任人依法承担赔偿责任。责任人依法承担赔偿责任。m（五）质疑答复（五）质疑答复m 在在收收到到供供应应商商书书面面质质疑疑后后7 7个个工工作作日日内内作作出出答答复复，并并以以书书面面形形式式通通知质疑供应商和其他有关的供应商，但答复内容不得涉及商业秘密。知质疑供应商和其他有关的供应商，但答复内容不得涉及商业秘密。m（六）备案（六）备案m 原原
19、评评审审委委员员会会协协助助处处理理质质疑疑事事项项，出出具具的的意意见见改改变变中中标标或或成成交交结结果果的，采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。的，采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。m（七）诉权救济（七）诉权救济m 供供应应商商认认为为其其质质疑疑符符合合规规定定，被被质质疑疑人人不不予予受受理理的的，供供应应商商可可以以就就被质疑人是否应当受理质疑事宜向同级财政部门反映。被质疑人是否应当受理质疑事宜向同级财政部门反映。m （八）审查沟通与保密（八）审查沟通与保密m 质质疑疑事事项项审审查查过过程程中中，被被质质疑疑人人要要注注重重与与供供应应商商进进行行沟
20、沟通通协协商，但应当注意保密，禁止泄露下列事项：商，但应当注意保密，禁止泄露下列事项：m 1 1、未公布的项目预算；、未公布的项目预算；m 2 2、领取采购文件的供应商名单；、领取采购文件的供应商名单；m 3 3、公告之前的中标（成交）结果；、公告之前的中标（成交）结果；m 4 4、其他供应商的投标文件；、其他供应商的投标文件；m 5 5、其他可能影响采购结果公正、公平的事项。、其他可能影响采购结果公正、公平的事项。m m （九）验收监督（九）验收监督m 对对于于供供应应商商就就采采购购结结果果提提出出质质疑疑投投诉诉举举报报的的采采购购项项目目，验验收收方方应应当当 在在验验收收前前告告知知该该供供应应商商可可以以对对履履约约验验收收情情况况进进行行社社会会监监督。督。m 第二部分第二部分 配合财政部门处理投诉、举报配合财政部门处理投诉、举报m 一、在规定时间内作出说明一、在规定时间内作出说明m 二、配合财政部门调查取证、质证二、配合财政部门调查取证、质证m 三、暂停、中止采购活动三、暂停、中止采购活动m 四、整改、处理、处罚四、整改、处理、处罚 谢谢 谢谢 大大 家家