工程量清单计价.ppt

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1、土木工程学院土木工程学院 工程管理系工程管理系孙现军孙现军建筑安装工程概建筑安装工程概预算预算第四章第四章 工程量清单计价工程量清单计价4.0 引入：三个工程引入：三个工程量量4.0.1 定额工程量定额工程量4.0.2 实际工程量实际工程量4.0.3 清单工程量清单工程量4.1 2008计价规范计价规范总论总论4.1.1 工程造价的基本原理工程造价的基本原理4.1.2 清单计价及清单计价及2008版计价规范的背景版计价规范的背景4.1.3 2008版计价规范简介版计价规范简介4.2 清单计价模式下清单计价模式下招标招标4.2.1 招标人工程量清单的编制招标人工程量清单的编制4.2.2 招标人招

2、标控制价的编制招标人招标控制价的编制4.3 清单计价模式下清单计价模式下投标投标4.3.1 投标报价格式投标报价格式4.3.2 投标报价确定方法投标报价确定方法4.3.3 投标报价确定的策略、技巧投标报价确定的策略、技巧4.4 清单计价模式下清单计价模式下评标（选讲）评标（选讲）4.4.1 清单评标流程清单评标流程4.4.2 经评审的合理低价中标法经评审的合理低价中标法4.4.3 综合评估法综合评估法4.4.4 其他评标方法其他评标方法4.0 引入：三个工程量引入：三个工程量n4.0.1 实际工程量实际工程量n4.0.2 定额工程量定额工程量n4.0.3 清单工程量清单工程量4.0.1 实际工

3、程量实际工程量n问题一：问题一：实际工程量要到什么时候才能确定实际工程量要到什么时候才能确定？n问题二：问题二：n1、不同企业完成相同工程其实际工程量一、不同企业完成相同工程其实际工程量一样吗？样吗？n2、如果不一样，这不一样的因素有那些？、如果不一样，这不一样的因素有那些？它们对企业来说有何意义呢？对市场经济来它们对企业来说有何意义呢？对市场经济来说又有什么意义呢？说又有什么意义呢？4.0.2 定额工程量定额工程量n讨论一：讨论一：从企业的角度来看从企业的角度来看n1、定额消耗量与每个企业的实际消耗量相同、定额消耗量与每个企业的实际消耗量相同吗？吗？n2、定额工程量反映的是一种什么水平呢？、

4、定额工程量反映的是一种什么水平呢？n结论：采用定额模式，量价不分，有利于企结论：采用定额模式，量价不分，有利于企业体现其活的、独特的竞争力要素业体现其活的、独特的竞争力要素4.0.2 工程量n讨论二：从市场经济的角度而言讨论二：从市场经济的角度而言n1、这种模式有全国统一的工程量计算规则吗、这种模式有全国统一的工程量计算规则吗？n2、这与符合市场经济的要求呢？、这与符合市场经济的要求呢？n2、企业、企业活的生产要素活的生产要素没有得到体现，这种模没有得到体现，这种模式与鼓励竞争的市场经济相符和吗？式与鼓励竞争的市场经济相符和吗？n3、它是否与国际接轨呢？是否符合我国加入、它是否与国际接轨呢？是

5、否符合我国加入世贸后参与国际竞争的趋势呢？世贸后参与国际竞争的趋势呢？我们需要怎样的计价模式呢我们需要怎样的计价模式呢n企业角度：企业角度：n能够反映企业独特的、活的生产要素，与市场经济能够反映企业独特的、活的生产要素，与市场经济接轨、鼓励竞争；接轨、鼓励竞争；n市场角度：市场角度：n量价分离，企业自主报价，市场竞争形成价格；量价分离，企业自主报价，市场竞争形成价格；n全国统一的工程量计算规则全国统一的工程量计算规则；n国际角度：国际角度：n与国际接轨与国际接轨.4.0.3 清单工程量清单工程量n表现为对拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、表现为对拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、规费项

6、目和税金项目名称和相应数量的明细清单规费项目和税金项目名称和相应数量的明细清单.n即：即：n即这个工程可以分解为那些计价单位，列出清单；即这个工程可以分解为那些计价单位，列出清单；n每个项目给出相应的数量每个项目给出相应的数量什么是工程量清单计价n工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价

7、方式。依据工程量清单自主报价的计价方式。4.1 2008计价规范计价规范总论总论工程造价的基本原理工程造价的基本原理4.1.14.1.34.1.220082008版版计价规范计价规范颁布的背景颁布的背景4.1.44.1.52008版版计价规范计价规范简介简介新旧规范主要条文对比新旧规范主要条文对比2008版版计价规范计价规范亮点分析亮点分析本部分资料来源：建设部本部分资料来源：建设部08清单宣贯培训清单宣贯培训 08计价规范计价规范 濮阳定额站资料濮阳定额站资料4.1.1工程造价计价的基本原理工程造价计价的基本原理工程计价的顺序是：分部分项工程单价工程计价的顺序是：分部分项工程单价单位工程造价

8、单位工程造价单项工程造价单项工程造价建设项目总造价建设项目总造价影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量。和基本构造要素的实物工程数量。工程单价计工程单价计价方式价方式工程量的计工程量的计量规则量规则工程造价工程造价=（工程量（工程量消耗量消耗量要素价格）要素价格）定额计价：定额计价：建设工程的工程量由招标人和投标人分别按图计算；消耗量参照建设行政主管部门发布的消耗量定额计算；要素价格参照建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格。因此工程量、消耗量、要素价格

9、都是工程量、消耗量、要素价格都是“定定”的。的。英国计价模式及我国现在推行的工程量清单计价：英国计价模式及我国现在推行的工程量清单计价：工程量由招标人或其委托的有关工程造价咨询资质单位统一计算；消耗量依据“企业定额”及消耗量定额，结合实际情况、施工方案等确定。要素价格由承包商参照建设行政主管部门发布的价格信息自由报价。因此，工程量是工程量是“定定”的，消耗量、要素价格是的，消耗量、要素价格是“变变”的。的。美国计价模式：美国计价模式：没有统一的工程量计算规则，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定“价”。因此，工程量、消耗量、要素工程量、消耗量、要素价格都可以看成是价格都可以看成是

10、“变变”的。的。4.1.1工程造价计价的基本原理工程造价计价的基本原理投标总价投标总价工程项目总价表工程项目总价表单项工程费汇总表单项工程费汇总表单位工程费汇总表单位工程费汇总表分部分项工程量分部分项工程量清单计价表清单计价表措施项目清措施项目清与计价表与计价表其他项目清单与计价其他项目清单与计价汇总表汇总表材料暂估材料暂估单价表单价表工程量清单综合单工程量清单综合单价分析表价分析表规费、税金项规费、税金项目清单与计价目清单与计价表表暂列金暂列金额明细额明细表表专业工专业工程暂估程暂估价表价表计日计日工表工表总承包总承包服务费服务费计价表计价表工程量清单计价方式下价格的形成过程工程量清单计价方

11、式下价格的形成过程4.1.22008版版计价规范计价规范颁布的背景颁布的背景nA.推行清单计价的背景推行清单计价的背景n定额计价模式的弊端定额计价模式的弊端n量价合一量价合一n计划模式，不反映竞争计划模式，不反映竞争n投标时重复工作投标时重复工作n不能与国际接轨不能与国际接轨n清单计价模式清单计价模式n适应市场化变革适应市场化变革由市场决定工程价格由市场决定工程价格n与国际接轨与国际接轨4.1.22008版版计价规范计价规范颁布的背景颁布的背景nB.2003版计价规范中的很多部完善的地方版计价规范中的很多部完善的地方n工程量清单形式上需要改进工程量清单形式上需要改进n工程量清单内容上需要补充工

12、程量清单内容上需要补充n工程量清单工程量清单计价时的风险责任约定不清计价时的风险责任约定不清n部分项目设置不合理部分项目设置不合理n工程量计量规则方面存在的缺陷工程量计量规则方面存在的缺陷n计价规范不能完全适应各地的计价要求计价规范不能完全适应各地的计价要求n企业定额不完备，缺少清单组价依据企业定额不完备，缺少清单组价依据n计价规范计价规范相配套的政策措施滞后相配套的政策措施滞后4.1.22008版版计价规范计价规范颁布的背景颁布的背景nC.与与2008版版计价规范计价规范颁布有关的事件及政策规定颁布有关的事件及政策规定1234国务院从国务院从2003年起，在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖

13、欠农民工年起，在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。最高人民法院于工资的活动。最高人民法院于2004年年9月月29日发布了日发布了关于审理建设工关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释该解释多条涉及工程合同条该解释多条涉及工程合同条款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。财政部、建设部于财政部、建设部于2004年年10月月20日印发了日印发了建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法（财建（财建2004369号），号），2007年中国造价管理协会发布了协会标准年中

14、国造价管理协会发布了协会标准建设项目工程结算编审规程建设项目工程结算编审规程(CECAGC3-2007)，对工程结算进行了规，对工程结算进行了规范。范。2003年年10月月15日，建设部、财政部印发了日，建设部、财政部印发了建筑安装工程费用项目组建筑安装工程费用项目组成成（建标（建标2003206号），提出了措施费和规费的概念。号），提出了措施费和规费的概念。2005年年6月月7日，建设部办公厅印发了日，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定措施费及使用管理规定（建办（建办200589号），明确规定上述费用由号），明确规定上述费用由建筑安装工

15、程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成中的文明施工费、环境保护费、临时设中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。施费、安全施工费组成。4.1.22008版版计价规范计价规范颁布的背景颁布的背景nC.与与2008版版计价规范计价规范颁布有关的事件及政策规定颁布有关的事件及政策规定56782006年年12月月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发高危行业高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企（财企2006478号），规定号），规定“建建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减筑施工企

16、业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。2004年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织编制了年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织编制了“03规范规范”附录附录E“矿山工程工程量清单项目及计算规则矿山工程工程量清单项目及计算规则”。2007年年11月月1日，国家发改委、财政部、建设部等日，国家发改委、财政部、建设部等九部委九部委联合发布联合发布标标准施工招标文件准施工招标文件（第（第56号令），规定了新的通用合同条款。对工程变更号令），规定了新的通用合同条款。对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付的估价原则、暂列金额、

17、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决等都有明确规定。款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决等都有明确规定。建设部建设部2006年年3月发布月发布工程造价咨询企业管理办法工程造价咨询企业管理办法（建设部第（建设部第149号令）号令），建设部，建设部2006年年12月发布月发布注册造价工程师管理办法注册造价工程师管理办法（建设（建设部第部第150号令），中价协号令），中价协2006年年6月发布月发布全国建设工程造价人员管理全国建设工程造价人员管理暂行办法暂行办法（中价协（中价协2006013号），规范了对工程造价咨询人、造价号），规范了对工程造价

18、咨询人、造价工程师、造价员的管理。工程师、造价员的管理。4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nA.2008版版计价规范计价规范的颁布的颁布n建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008（建设部第（建设部第63号）自号）自2008年年7月月9日发布，日发布，12月月1日起实施日起实施。原。原建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。同时废止。1 1 总则总则2 2 术语术语3 3 工程量清单编制工程量清单编制 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 3.3 3

19、.3 措施项目清单措施项目清单 3.4 3.4 其他项目清单其他项目清单 3.5 3.5 规费清单规费清单 3.6 3.6 税金项目清单税金项目清单4 4 工程量清单计价工程量清单计价 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.3 4.3 投标价投标价 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.9 4.9 工程计价争议处理工程计价争议处理5 5 工程量清单计价表格工程量清

20、单计价表格 4.1 4.1 计价表格组成计价表格组成 4.2 4.2 计价表格使用规定计价表格使用规定B.B.主要内容主要内容20082008版版计价规范计价规范正文条文共正文条文共130130条，附录六个。新规范主要修订了原规范正条，附录六个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清清单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结

21、算、工程计价争议定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录处理等内容，并新增加附录F F矿山工程工程量清单项目及计算规则。矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下：主要内容如下：4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nC.适用范围适用范围n1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。n1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称以下二者简称“国有资金投资国有资金投资”)的工程

22、建设项目，的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。必须采用工程量清单计价。n1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。程量清单计价。n1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。格的工程造价专业人员承担。4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nD.专业术语专业术语n2.0.1 工程量清单工程量清单n建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项建设工程的分部分项工程项目、

23、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。细清单。n2.0.2 项目编码项目编码n 分部分项工程量清单项目名称的数字标识。分部分项工程量清单项目名称的数字标识。n2.0.3 项目特征项目特征n 构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。值的本质特征。n2.0.4 综合单价综合单价n 完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理

24、费与利润，以及一定范围内的械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。风险费用。4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nD.专业术语专业术语n2.0.5 措施项目（措施项目（措施项目为非实体工程项目措施项目为非实体工程项目）n 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。n2.0.6 暂列金额暂列金额n 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施

25、工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。确认等的费用。n2.0.7 暂估价暂估价n 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nD

26、.专业术语专业术语n2.0.8 计日工计日工n 在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。目或工作，按合同中约定的综合单价计价。n2.0.9 总承包服务费总承包服务费n 总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总整理等服务所需的费用。n2.0.10 索赔索赔n 在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责在合

27、同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。n2.0.11 现场签证现场签证n 发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。任事件所作的签认证明。4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nD.专业术语专业术语n2.0.12 企业定额企业定额n 施工企业根据本企业的施工技术和管理水施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。耗标准。n2.0.20招

28、标控制价招标控制价n 招标人根据国家或省级、行业建设主管部招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nE.强制性条款强制性条款条款号条款号内内 容容1.0.3全部使用国有全部使用国有资资金（含国家融金（含国家融资资资资金）投金）投资资或国有或国有资资金投金投资为资为主（以下主（以下二者二者简简称国有称国有资资金投金投资资）的工程建）的工程建设项设项目目应应执执行本行本规规范。范。3.2.2分部分

29、项工程量清单分部分项工程量清单应应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。计量单位和工程量计算规则进行编制。3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，分部分项工程量清单的项目编码，应应采用十二位阿拉伯数字表示。一至采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位九位应应按附录的规定设置，十至十二位按附录的规定设置，十至十二位应应根据拟建工程的工程量清单项根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码目名称设置，同一招标工程的项目编码不得不得有重码。有重码。3.2.4分部分项工程量清单的项目名称分部分项工程量清单的项

30、目名称应应按附录的项目名称结合拟建工程的项按附录的项目名称结合拟建工程的项目实际确定。目实际确定。3.2.6分部分项工程量清单的计量单位分部分项工程量清单的计量单位应应按附录中规定的计量单位确定。按附录中规定的计量单位确定。3.2.5（1）工程量工程量应应按附录中规定的工程量计算规则计算按附录中规定的工程量计算规则计算 4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nE.强制性条款强制性条款条款号条款号内内 容容3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单采用工程量清单方式招标，工程量清单必须必须作为招标文件的组成部分，作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。其准确性和完整性由

31、招标人负责。3.2.1分部分分部分项项工程量清工程量清单单应应包括包括项项目目编码编码、项项目名称目名称、项目特征、计计量量单单位位和工程量。和工程量。3.2.7分部分项工程量清单项目特征分部分项工程量清单项目特征应应按附录中规定的项目特征结合拟建工程按附录中规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。4.1.2分部分分部分项项工程量清工程量清单单应应采用采用综综合合单单价价计计价。价。4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结

32、算的工程量按发、承包双方在合同中约定竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应应予计量的实际完成的予计量的实际完成的工程量确定。工程量确定。4.15措施项目清单中的安全文明施工费措施项目清单中的安全文明施工费应应按照国家或省级、行业建设主管部按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，门的规定计价，不得不得作为竞争性费用。作为竞争性费用。4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nE.强制性条款强制性条款条款号条款号内内 容容4.1.8规费规费和税金和税金应应按国家或省按国家或省级级、行、行业业建建设设主管部主管部门门的的规规定定计计算，不得作算，不得作为竞为竞争性争性费费用。用。4.

33、3.2投标人投标人应应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。量必须与招标人提供的一致。4.8.1工程完工后，发、承包双方工程完工后，发、承包双方应应在合同约定时间内办理在合同约定时间内办理工程竣工结算。工程竣工结算。4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nF.五个统一五个统一n统一项目编码统一项目编码n统一项目名称统一项目名称n统一项目特征统一项目特征n统一计量单位统一计量单位n统一工程量计算规则统一工程量计算规则n这五个要件在分

34、部分项工程量清单的组成中缺这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可一不可4.1.3 2008版版计价规范计价规范简介简介nG.综合单价综合单价综合单价综合单价=人工费人工费+材料费材料费+机械费机械费+管理费管理费+利润利润+由由投标人承担的风险费用投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价其他项目清单中的材料暂估价根据我国工程建设特点，投标人应根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费场风险，如材料价格、施工机械使用费等

35、的风险，应完全不承担的是法律、法等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在材料价格的风险宜控制在5%以内，以内，施工机械使用费的风险可控制在施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整。以内，超过者予以调整。为方便合同管理，需要为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以估价应只是材料费，以方便投标人组价。方便投标人组价。暂估价中的材料单价暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机应按

36、照工程造价管理机构发布的工程造价信息构发布的工程造价信息或参考市场价格确定或参考市场价格确定。4.2 清单计价模式下招标清单计价模式下招标n4.2.1 招标人工程量清单的编制招标人工程量清单的编制n4.2.2 招标人招标控制价的编制招标人招标控制价的编制4.2.1 招标人工程量清单的编制招标人工程量清单的编制nA.规范对工程量清单的重要规定规范对工程量清单的重要规定nB.工程量清单的编制工程量清单的编制nB.1、分部分项工程项目清单的编制、分部分项工程项目清单的编制nB.2、措施项目清单的编制、措施项目清单的编制nB.3、其他项目清单的编制、其他项目清单的编制nB.4、规费项目清单的编制、规费

37、项目清单的编制nB.5、税金项目清单的编制、税金项目清单的编制A.规范对工程量清单的重要规定规范对工程量清单的重要规定A.1 编制资格编制资格n计价规范计价规范n3.1.1 工程量清单工程量清单应应由具有编制能力的招标人或受其由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。宣贯辅导宣贯辅导招标人是进行工程建设的主要责任主体，其责任包括负责编制工程量清单。招标人是进行工程建设的主要责任主体，其责任包括负责编制工程量清单。若招标人不具备编制工程量清单的能力，可委托工程造价咨询人编制。根若招标人不具备编制工程量清单的能力，可委托工程造价咨询

38、人编制。根据据工程造价咨询企业管理办法工程造价咨询企业管理办法（建设部第（建设部第149号令），受委托编制工号令），受委托编制工程量清单的工程造价咨询人应依法取得工程造价咨询资质，并在其资质许程量清单的工程造价咨询人应依法取得工程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。可的范围内从事工程造价咨询活动。A.2责任主体责任主体n计价规范计价规范n3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单采用工程量清单方式招标，工程量清单必须必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。标人负责。宣贯辅导宣贯辅导采用工程量清单方式招标发包

39、，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，采用工程量清单方式招标发包，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发（或发售）给投标人。招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发（或发售）给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。力。编制质量的责任规定：工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性编制质量的责任规定：工

40、程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性数量数量不算错，其完整性不算错，其完整性不缺项漏项，均应由招标人负责，如招标人委托工程造价咨不缺项漏项，均应由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造价咨询人应承担的具体责任则应由询人编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造价咨询人应承担的具体责任则应由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。A.3 工程量清单的作用工程量清单的作用n计价规范计价规范n3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单是工程量清单计价的基础，应应作为作为编制招标控制价、投

41、标报价、计算工程量、支付工程编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。依据之一。宣贯辅导宣贯辅导工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中。要依据之一，贯穿于整个施工过程中。A.4 工程量清单的组成工程量清单的组成n计价规范计价规范n3.1.4 工程量清单工程量清单应应由分部分项工程量清单、由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、措施

42、项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。税金项目清单组成。B.工程量清单的编制工程量清单的编制B.1分布分项工程量清单的编制分布分项工程量清单的编制n计价规范计价规范n3.2.1 分部分项工程量清单分部分项工程量清单应应包括项目编码、项目名称、项包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。目特征、计量单位和工程量。n3.2.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单应应根据附录规定的项目编码、项根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。宣贯辅导宣贯辅导构成一个分部分项工程量清单的五个要

43、件构成一个分部分项工程量清单的五个要件项目编码、项目名称、项目项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这特征、计量单位和工程量，这五个要件五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。一不可。B.1.1确定项目编码确定项目编码B.1.2确定项目名称确定项目名称B.1.3确定项目特征确定项目特征B.1.4确定计量单位确定计量单位B.1.5计算工程量计算工程量B.1.1确定项目编码确定项目编码n计价规范计价规范n3.2.3 分分部部分分项项工工程程量量清清单单的的项项目目编编码码，应应采采用用十十二二位位阿阿拉拉伯伯数数字字表表示示。一一至至九九位位应应按按附

44、附录录的的规规定定设设置置，十十至至十十二二位位应应根根据据拟拟建建工工程程的的工工程程量量清清单单项项目目名名称称设设置置，同同一一招招标标工工程程的的项目编码不得有重码。项目编码不得有重码。项目项目编码编码项目名项目名称称 项目特征项目特征计量单计量单位位工程量计算规则工程量计算规则工程内容工程内容 030806001铸铁散热器组成1.型号、规格片按设计图示数量计算1.安装2.除锈、刷油设计要求2.除锈、刷油030806002钢制闭式散热器1.型号、规格片按设计图示数量计算安装2.除锈、刷油设计要求030806003钢制板式散热器1.型号、规格组按设计图示数量计算安装2.除锈、刷油设计要求

45、B.1.1确定项目编码确定项目编码n（1）分部分项工程）分部分项工程项目编码项目编码n以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。n一一、二二、三三、四四级级编编码码统统一一；第第五五级级编编码码由由工工程程量量清清单单编编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。n各级编码代表的含义如下：各级编码代表的含义如下：n第第一一级级表表示示分分类类码码(分分二二位位)；建建筑筑工工程程为为0101、装装饰饰装装修修工工程程为为0202、安安装装工工程程为为0303、市市政政工工程程为为0404、园林绿化工程为园林绿化工程

46、为0505、矿山建设工程、矿山建设工程0606。n第二级表示章顺序码第二级表示章顺序码(分二位分二位)。n第三级表示节顺序码第三级表示节顺序码(分二位分二位)。n第四级表示清单项目码第四级表示清单项目码(分三位分三位)。n第五级表示具体清单项目编码第五级表示具体清单项目编码(分三位分三位)。B.1.1确定项目编码确定项目编码n第五级编码的确定第五级编码的确定 当同一标段（或合同段）的一份工程量清单中含有多个单项当同一标段（或合同段）的一份工程量清单中含有多个单项或单位（以下简称单位）工程且工程量清单是以单位工程为编或单位（以下简称单位）工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时，在编制工程量清单

47、时应特别注意对项目编码十至十制对象时，在编制工程量清单时应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有重码的规定。二位的设置不得有重码的规定。例如一个标段（或合同段）的工程量清单中含有三个单位工例如一个标段（或合同段）的工程量清单中含有三个单位工程，每一单位工程中都有项目特征相同的暖气散热器，在工程程，每一单位工程中都有项目特征相同的暖气散热器，在工程量清单中又需反映三个不同单位工程的暖气工程量时，此时工量清单中又需反映三个不同单位工程的暖气工程量时，此时工程量清单应以单位工程为编制对象，则第一个单位工程的暖气程量清单应以单位工程为编制对象，则第一个单位工程的暖气散热器的项目编码应为散热器的项目编

48、码应为030805001001，第二个单位工程的，第二个单位工程的暖气散热器的项目编码为暖气散热器的项目编码为030805001002，第三个单位工程，第三个单位工程的暖气散热器的项目编码应为的暖气散热器的项目编码应为030805001003，并分别列出，并分别列出各单位的工程量。各单位的工程量。B.1.1确定项目编码确定项目编码n补充项目补充项目n计价规范计价规范n3.2.8编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住构备案，省级

49、或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。房和城乡建设部标准定额研究所。n补充项目的编码由附录的顺序码与补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数和三位阿拉伯数字组成，并应从字组成，并应从B001起顺序编制，同一招标工程起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。程内容。B.1.2确定项目名称确定项目名称n计价规范计价规范n 3.2.4 分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目分部分项工程量清单的项目名称应

50、按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。名称结合拟建工程的实际确定。项目编项目编码码项目名称项目名称 项目特征项目特征计量单计量单位位工程量计算规则工程量计算规则工程内容工程内容 030806001铸铁散热器组成1.型号、规格片按设计图示数量计算1.安装2.除锈、刷油设计要求2.除锈、刷油030806002钢制闭式散热器1.型号、规格片按设计图示数量计算安装2.除锈、刷油设计要求030806003钢制板式散热器1.型号、规格组按设计图示数量计算安装2.除锈、刷油设计要求B.1.3确定项目特征确定项目特征n工程量清单项目特征描述的重要意义工程量清单项目特征描述的重要意义项目特征是区分清项目特征是