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1、【四线城市】市渭滨区人民政府&中国移动通信集团【省】有限公司【四线城市】分公司互联网+及智慧城市战略合作协议（建议稿）二。一六年三月 快速反映、政务公开、数据统计、绩效考核等功能，有效提 升城市管理工作效率，改善执法形象，获得群众认可，增进 理解互信。5 .关于“互联网+公安”的合作与渭滨区公安局合作，依托移动光纤资源丰富、4G网络 覆盖广速度快、4G客户群体大的优势，在警务通、公安办公 网、平安城市、警务督察、移动执法、数据图传、应急指挥、 消防联网报警、网络信息监控审计、户籍数据共享、驾考预 约、文明驾驶、交通违章等方面开展合作。通过“互联网+ ” 的应用推广，提升移动办公能力、提升警务工
2、作效率、提升 数据共享能力、简化办事环节、提升为民服务效果。6 .关于“互联网+交通”的合作与交通局、公安局合作，建设“智慧交通云平台依 托云计算、物联网、GPS、GIS、呼叫中心、APP、NFC等技术 建设智慧交通云平台管理系统。通过智慧交通管理平台，实 现全市客、货运车辆调度管理、出租车电召预约管理、公交 车辆调度排班管理、运营车辆定位管理、车辆实时视频监控 管理、车辆运行状态监控管理、网上购票、电子站牌、车载 WIFE NFC手机刷卡支付等功能，丰富交通系统管理手段， 营造平安出行氛围，有效解决出行难问题，提升百姓满意度。7 .关于“互联网+旅游”的合作与渭滨区旅游局合作，建设“智慧旅游
3、云平台对于“智慧旅游云平台”系统，计划建设一个中心（数据中心） +两个平台（智慧网站+智慧后台）+两个移动端（APP、微信 公众号）+硬件服务（自助导览、景区定位、景区监控、联 系电话客服等智慧旅游服务系统）。以游客为中心，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大 旅游要素建设智慧旅游云平台，为游客提供“网上三维实景 地图、联系电话咨询投诉、景区自助导览、景区WIFI覆盖、 电子门票、酒店预订、电商购物、娱乐消费团购等服务；以 景区管理为中心，围绕“景区营销、人流量预警、景区管理、 车辆调度、停车场管理、人员管理、景区监控等内容，通过 4G、M2M、GPS、三维地图、视频监控等手段实现景区智慧管 理
4、。对于智慧旅游规划，通过对渭滨区旅游区域4G、光纤互 联网基础设施、互动终端、物联网、在线旅游创业创新、在 线旅游新业态、“旅游+互联网”投融资、智慧旅游景区、智 慧旅游乡村、智慧旅游公共服务、旅游网络营销等十余项内 容进行整体规划，制定分布实施计划。8 .关于“互联网+环保”的合作与环保局、水利局等部门合作，建设“智慧环保云平台 依托【四线城市】移动云计算平台、“综治通”视频监控平 台、M2M物联网平台、4G、光网通信等技术，建设“智慧环 保云平台”系统，提供禁烧秸秆视频监控、污水实时监测、 工地噪音监控、工地粉尘监控等服务，将监测地点、监测数 据、监控画面实时展示在三维地图中，提供预警管理
5、、应急 预案管理、应急指挥等功能，促进渭滨区宜居城市建设。9 .关于“互联网+水利”的合作近年来，传统水利理念发生重大转变，由过去的“重建 设、轻管理”逐步向“建管并重”的现代水利方向发展，各 级各地水利主管部门陆续对水利管理提出了网络化、信息化 要求，水利业务面临必要的转型和升级。【四线城市】移动 将与水利局合作，建设“智慧水利云平台依托【四线城 市】移动云计算平台、“综治通”视频监控平台、4G、光网 通信等技术，建设大数据共享、水纹监测、防汛河道监测、 视频会议、应急指挥等系统；共享本地区水量、水位、潮位、 气象、水质、水蒸发量等信息，结合各类边界条件，自动分 析区域内水系降低水位、阻挡外
6、潮、环境引水、农业灌溉等 需求，实现区域内各类水利设施的按需自动控制，实现水利 资源利用率最大化；通过视频监控和水纹监测实时了解防汛 信息；通过移动4G通讯克服水利管理方面在空间、时间层 面的阻碍，促进解决水利日常工作中现场性、突发性、不确 定性问题；通过4G手机客户端、GPS、拍照、摄像等手段， 实现实时巡查地点的上报，可以迅速减轻巡查的工作量，标 准化工程巡查规范；即时查询、处理、分析工作；实现水利 相关的高清专题地图的快速加载、图片的高精度加载、实时监控视频的高速传输等功能。10 .关于“互联网+民政”的合作与民政局合作，建设“智慧民政云平台依托【四线 城市】移动云计算、大数据、4G、光
7、网通信、三维地图、WIFI 等信息技术在民政工作各个领域广泛应用，使民生保障更加 精准、健康养老更加智能、公共服务更加多元、线上线下结 合更加紧密。通过智慧民政云平台，实现了基本民生、防灾 救灾、智慧养老、社会治理、公共服务、双拥共建、数据共 享、电子政务等八项功能，纵向实现多级机构之间的数据交 换和上下联动，横向实现与相关部门涉及个人收入、财产等 信息的共享共治和互联互通，助力精准救助。通过居家养老 服务平台建设，运用互联网、物联网、云计算等技术手段, 通过搭建信息服务平台、开发适宜老年人的相关产品、开展 老年人健康管理等，实现老年人服务需求与各类服务实体之 间的无缝对接；推进社区公共服务综
8、合信息平台建设，逐步 实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径 集成和全区域通办。11 .关于“互联网+社保”的合作与社会保障局合作，建设“智慧社保云平台:社保工 作涉及到“人”，围绕“人”展开。面对群众日益增多、多 样化的社保服务需求，我们抓住“互联网+ ”的契机，应用 云计算、大数据、呼叫中心、4G、APP等信息技术，一是建 设“智慧社保APP”，参保人员只需输入身份证号码，即可享 受医保个人账户、医保账户消费、缴费基数查询，退休待遇 查询，公积金查询、用工信息查询、政策法规查询等服务。 二是建设企业网上申报服务，系统支持企业参保人员增减、 基数调整等申报业务，实现大部分申报业
9、务的远程操作，节 约了参保企业办事成本，提高了服务效率和效果；网上申报 系统还通过签订网上申报协议，明确参保企业权利与义务, 采用电子身份认证技术，保证身份唯一性与数据安全，实现 安全可靠的网上申报及办理功能。三是实现医保零星报销银 行卡支付，参保个人医保零星报销费用一律通过银行卡直接 支付；参保人员报销医疗费，只需来窗口一次，即可办完所 有手续，直接凭银行卡领取报销的医疗费用，改变了以往通 过现金或现金支票支付的方式方法，实现“一次申报、网上 支付“；对于长居外地的参保人员，只要办理了标准化社会 保障卡或银行借记卡，即使在外地也能领取，极大方便了参 保人员。四是搭建医保两定单位网上对账平台，
10、各医疗服务 单位每月登录该平台，上传医保费用相关数据，由系统自动 完成对账工作；市社保中心再根据对账结果，将相关费用款 项通过网银直接支付给医疗服务单位，有效提高了对账工作 的准确性和工作效率。通过智慧社保云平台的建设和功能的应用推广，推动社 保管理方式方法从封闭走向开放和包容，从分散走向整合和协同，简化办事流程，为群众提供更高质量、更便捷的服务。12 .关于“互联网+医疗”的合作 与卫生局及医疗机构合作，建设“智慧医疗云平台”。应用光网通信、4G网络助力渭滨区“区域卫生”平台建设, 助力远程会诊系统、助力合疗系统建设。建设“智慧医疗APP” 实现网络挂号、远程会诊、政策宣传等功能，为患者提供
11、快 捷、优质的网络化服务；建设“医疗管理APP”，实现移动办 公、移动查房、移动护理、电子病历、远程医疗、药品管理 等服务，提升医务管理、医疗护理的工作效率；建设网上医 院系统，提供在线问诊、远程医疗、医患互动等功能；建设 大数据共享平台，共享患者信息，将患者可穿戴设备的信息 实时传送至平台，供分析诊断；通过“互联网+ ”在医疗行 业的推动和应用，推进渭滨区医改工作快速开展，加快推进 覆盖城乡的基本医疗保障制度建设，健全基层医疗卫生服务 体系，促进基本公共卫生服务均等化。13 .关于“互联网+食药”的合作 与食品药品监督管理局合作，建设“智慧食药云平台通过互联网、4G、视频监控等技术，建设透明
12、厨房系统，实 时对餐饮商户、企业和学校食堂的进货渠道、采购信息、储 物间温湿度、操作间卫生情况进行实时监控，保证食品安全。 通过互联网建设在线培训系统，通过网络教学、在线考试等 形式，定期对食品、药品从业人员进行业务培训和考试，提 升从业人员业务技能和工作能力。通过云计算、大数据等技 术，建设药品管理平台，实现药品经营全过程全品种全覆盖; 为进一步提高药品电子监管效能，建立健全药品安全追溯机 制，在全区范围内开展药品全过程全品种电子监管工作，实 现对药品经营企业的药品采购、入库、销售、库存等数据的 实时监控，让药品电子监管系统在渠道追溯、假劣药品追踪、 问题药品召回、消费者查询等方面发挥重大作
13、用，切实保障 全市群众用药安全。14 .关于“互联网+金融”的合作与渭滨区政府合作，建设“智慧城市一卡通”平台。应 用NFC、云平台、大数据共享等技术，结合【省】移动和 包”支付业务，建设“智慧城市一卡通”平台，实现商场、 超市、公交、水电煤气、娱乐消费一卡通支付。15 .关于“互联网+商业”的合作与区政府信息中心、商务局合作，建设“智慧电商物流 交易云平台:依托【四线城市】移动商务云平台、呼叫中 心系统，建设“智慧电商物流交易云平台”，对本地商户进 行网络销售经验培训，将本地特色相关产品卖向全国，为企 业创收；将网络上“价优质好”的商品卖向本地，提升群众 生活质量。16 .关于“互联网+群众
14、”的合作互联网+的推广利国利民，是促进行业转型提升服务群 众能力的重要契机。为了帮助企业在转型期提高网络应用水 平，提升百姓的网络使用能力，【四线城市】移动公司将在 渭滨区开展“信息化进企业、网络应用走基层”等互联网+ 应用优秀案例宣讲、网络知识培训、4G网络体验等活动，走 进政府、走进企业、走进校园、走进社区、走进村镇，活动 现场在大篷车上布置实物展厅，提供用户体验，讲解网络知 识，开拓管理思维，提升企业的互联网+应用能力，提升百 姓的网络操作能力，使互联网+的各项应用能发挥更大的功 能和效应。五、合作机制在与渭滨区区委、区政府的信息化业务合作中，【四线 城市】移动享有合作优先权，为确保能够
15、进行全面合作、顺 利推动“互联网+ ”及智慧城市的建设及可持续发展，合约 协议缔结双方共同建立工作推进机制明确如下：1、成立以区政府领导牵头的“互联网+ ”领导小组，小 组领导由区政府领导和【四线城市】移动领导组成，【四线 城市】市渭滨区政府信息化工作办公室作为牵头单位，会同 相关部门确立季度例会沟通制度，针对重大事项进行协商。2、建立渭滨区政府相关委办局与【四线城市】移动的 对接机制。针对“互联网+ ”的相关应用推广，建立专项工 作机制，确立月度例会沟通制度，确定专项工作计划和完成 情况；每月输出工作月报，重大问题随时决策。3、渭滨区政府和【四线城市】移动分别推进下属机构 签订业务合作协议，
16、确定具体的实施办法、细则，有效推进 相关项目开展。4、渭滨区政府将合作事项纳入市政府督查工作，实施 督办。【四线城市】移动将合作事项纳入督查流程，督办相 关项目实施。5、以上合作机制通过区政府发文形式进行贯彻落实。六、附则（一）本协议未尽事宜，双方可共同协商，签订补充协 议，补充协议与本协议具有同等效力。（二）本协议一式四份，双方各执两份，自双方签字盖 章并加盖公章之日起正式生效。（此页无正文）四线城市市渭滨区人民政府中国移动通信集团【省】有限公司【四线城市】分公司（签字盖章盖章）（签字盖章盖章）签字盖章代表人：签字盖章代表人：签约时间：签约时间：合约协议甲方机构：【四线城市】市渭滨区人民政府
17、（以下简称：渭滨区政府）相关地址：【省】省【四线城市】市渭滨区经二路30号合约协议乙方机构：中国移动通信集团1省】有限公司（I线城市】分公司（以下简称：【四线城市】移动）相关地址：【省】省【四线城市】市渭滨区新建路均利 广场南门一、合作背景李克强总理在2015年政府工作报告中提出，制定“互 联网+ ”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物 联网等技术与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网 和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场；站 在“互联网+ ”的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。 近年来，【四线城市】市人民政府一直致力于推进信息化建 设工作：2011年提出“数字【四线
18、城市】建设规划、2013 年成功申报“智慧城市”、2014年入选“信息消费”试点城 市、2015年全面推进“两化融合”工作、成功召开【四线城 市】市第二届互联网大会，在信息化建设方面稳步推进、成 效显著。2016年【四线城市】人民政府工作报告中指出，要进一 步强化管理服务，提高政府效能。继续推进简政放权，加快 建设智慧城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政 府，推进管理服务智能化。同时2016年是十三五规划开局 之年，为了贯彻十三五规划“四个全面”指导思想，落实国 务院关于积极推进“互联网+行动的指导意见【国发2015 40号】，全面推动我市“互联网+ ”在各行业的发展和应用， 促进我市
19、经济发展。经渭滨区政府与【四线城市】移动友好 协商，决定在“互联网+ ”及智慧城市的相关建设工作中开 展全面战略合作，特签订本协议。二、合作宗旨按照“政企联合、相互促进、互利共赢、长期合作”的 原则，双方将秉承长期友好的战略合作关系，共同推进“互 联网+ ”及智慧城市在各领域的应用和推广，拓展【四线城 市】市渭滨区网络经济空间，努力建成“网络化、智能化、 服务化、协同化”的“互联网+ ”及智慧城市产业生态体系。三、双方权利和义务1、渭滨区政府1）渭滨区政府将【四线城市】移动作为战略合作伙伴, 支持【四线城市】移动参加【四线城市】市渭滨区“互 联网+ ”及智慧城市相关项目的设计、规划、建设工 作
20、。2）成立“互联网+ ”建设推广领导小组，负责任协调各部局工作，配合【四线城市】移动公司重点解决网络 杆路、传输管道、移动基站、小区宽带综合布线等设 施共建共享问题，解决在环境评估、建设用地、基站 选址、交流供电、线路施工等方面存在的问题和困难, 避免重复投资。2、【四线城市】移动1)【四线城市】移动将渭滨区政府作为主要战略合作伙 伴，致力于【四线城市】渭滨区“互联网+ ”及智慧 城市的建设，在财力、人力、技术等方面为【四线城 市】市渭滨区提供技术支持。2）【四线城市】移动在渭滨区政府的指导下，制定“互 联网+ ”及智慧城市行动计划，推动移动互联网、云 计算、大数据、物联网等技术在【四线城市】
21、市渭滨 区的应用与推广，促进电子商务、工业互联网和互联 网金融健康发展。合作内容（一）在“宽带中国”建设方面为贯彻“宽带中国”国家战略，落实【省】省人民政 府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的 实施意见陕政办发（2015） 95号文件要求，加快我市“全 光网城市”建设，完善4G网络覆盖，优化宽带网络性能, 提高宽带网络速率，【四线城市】移动加大投资、加快建设、 提升带宽、降低资费、科学统筹促进相关工作顺利开展，让 广大用户享受“固网更宽、无线更快”的综合信息通信服务。1、在4G网络发展方面中国移动公司于2014年1月获得4G商用运营牌照，较 其他运营商领先一年时间；目前在【四线城
22、市】市渭滨区已 经实现城区、县城、乡镇及绝大部分行政村的网络覆盖；应 用4G技术为政务移动办公、交通、公安、环保、水利、教 育、食药、卫生、农业等行业客户提供高清图传、物联网、 数据传输等信息化应用服务。计划2016年至2018年，三年内累计投资超10亿元， 实现所有行政村4G网络全域覆盖，渭滨区4G用户规模达到 60万户；发挥技术领先优势，采用载波聚合技术建设推广 4G网络升级版一一“4G+”移动互联网通信技术，为用户提 供最高330Mbps速率网络下载服务；持续开展“降资费”优 惠活动，继续执行“流量不清零”政策，降低用户的使用费 用；结合“4G+”的技术优势，通过4G网络的快速发展、用
23、户规模迅速扩大促进我市智慧城市各项应用在移动终端的 应用和普及，促进电商创业消费、促进网络金融交易等。2、在光网城市建设方面【四线城市】移动在渭滨区采用FTTB、FTTH方式方法 已经建设宽带网络覆盖用户38万户，接入用户5.4万户， 户均接入速率达到20Mbps以上，其中采用光纤入户(FTTH)方式方法的用户有1. 3万户。对于个人用户，2015年【四线城市】移动对在网用户开 展了免费速率升级活动。目前可以为个人用户提供 10-100Mbps速率互联网接入服务，计划在三年内投资10亿 元，继续加大宽带网络建设，采用FTTH技术覆盖用户50万 户，接入用户25万户，户均速率达到30Mbps以上
24、；对于政 企用户，【四线城市】移动加强业务技术创新，推出信息化 解决方案，提升开发区、工业园区、大型工矿企业、中小企 业的宽带接入服务水平，推动云计算、大数据、物联网、移 动互联网等平台建设和应用发展。3、在数据中心建设方面【四线城市】移动将鼎力支持渭滨区政府在辖区内建设 数据中心，【四线城市】移动将作为唯一的服务提供商，协 同国内顶级IDC机房建设厂商，参与渭滨区政府数据中心建 设工作。为渭滨区政府提供模块化的设计方案、专业化的能 源交换方案、高标准的多路供电及UPS方案，提供专业级的 互联网资源接入、多管道路由保障、与国际服务水平接轨的 运维管理方案。协同渭滨区政府打造五星级数据中心，进一
25、 步完善基础通信服务，促进“互联网+ ”、智慧城市及电子商 务发展。4、在网络安全建设方面【四线城市】移动将“宽带中国”网络建设与网络安全 保障并重。在加快宽带建设发展的同时，高度重视保障网络 与信息安全，配合公安、企事业单位按照互联网安全保护 技术措施规定（公安部令第82号）文件要求，使用网络审 计、网络安全等技术和设备，对4G、光纤互联网接入服务进 行网络安全管理，切实加强通信网络安全防护和网络安全环 境治理，营造安全可信的网络空间。（二）在政务云平台及大数据共享建设方面【四线城市】移动以渭滨区政府为主导，在建设资金、 技术等方面支持渭滨区政府建设市级政务云和大数据共享 平台。通过技术手段
26、，在保证网络速度、数据安全的前提下， 实现公安、民政、卫生、社保、教育、城建、金融等部局的 数据共享，为“互联网+ ”的应用发展、为智慧城市建设打 下坚实的基础。（三）在“互联网+”应用推广方面.关于“互联网+政府”的合作以政府为主导，建设“智慧政务云平台二依托【四线城市】移动云计算中心政务云系统功能，为 各级政府提供同质化的0A系统、EMAIL、4G移动办公等服务， 提升办公效率。“智慧政务云平台”通过三维地图、网格化管理协助各 级政府机构管理好城市设施；通过视频监控系统，实现平安 社区，促进宜居城市建设；通过大数据共享实现居民基础数 据、重点人群信息、党员信息、食品卫生商户信息网格化管 理
27、，精准定位；通过群众工作系统网站、APP、短信、联系 电话客服等形式，实现“民情快速反映、民求及时回应、民 需积极办理、民困全力解决、民怨有效化解”五项工作目标； 通过4G移动网络，为网格内成员提供移动办公终端，实现 信息的快速上传下达。提供“权力清单”系统服务，促进政 务公开、职权公开、流程公开，促进体制改革，建设法治政 府、创新政府、廉洁政府。提供区、县、镇三级视频会议服 务，满足手机客户端视频参会功能，加强各级机构间的工作 沟通及政策宣贯。提供无线网络进社区服务，为百姓提供免 费上网服务，通过上网登录屏幕弹屏功能，推送党建知识、 政策法规，为百姓送去“政策红包”。1 .关于“互联网+园区
28、”的合作【四线城市】移动与渭滨区政府合作，建设智慧城市、 物流中心、综合保税区等智慧园区。打造“智慧园区”品牌， 刺激相关产业创新发展，创造新的经济增长点，提升园区竞 争力。通过云计算、宽带、物联网、软件应用系统、服务系统， 为园区管理者、企业、居民提供基础通信、智慧办公、智慧 物流、智慧商贸、智慧金融、智慧交通、智慧能源、智慧安 防、智慧家居等业务，提高政府办公和园区管理效率、提升 园区产业服务水平和居民生活服务水平，提高服务的明确性、 效率、灵活性和响应速度，做到随需服务，建立自主创新服 务体系的新型园区，实现园区经济可持续发展和产业价值链 提升的目标。2 .关于“互联网+教育”的合作百年
29、大计，教育为本；与教育局合作建设“智慧教育云 平台二【四线城市】移动常年以来，积极配合政府教育部门 的管理和工作，遵循【四线城市】移动与市教育局签署的业 务合作协议，建设教育系统监控相关项目，承载办公管理、 视频会议等业务；依托“和教育”云平台，为【四线城市】 市渭滨区各级学校及学生提供“三通两平台”教育信息化服 务，帮助学校将科技成果转化为教学成果，促进学龄儿童德、 智、体、美、劳全面发展；依托【四线城市】移动“综治通” 视频监控平台，为校园提供安防监控服务，保障中小学和学 龄前儿童安全健康成长，进一步减少安全事故起数和非正常 死亡学生人数，保护女生儿童安全，实现校园和谐稳定，做 好校园、师生安全管理工作。3 .关于“互联网+城市管理”的合作与渭滨区城市管理工作委员会合作，建设“智慧城管云 平台依托【四线城市】移动政务云平台，结合三维地图、 GPS、GIS、移动互联网、视频监控、渣土车管理、手机对讲、 人员定位、客户服务呼叫中心等技术，运用流程化管理软件， 为渭滨区建设智慧城管平台；实现可视化管理、移动办公、