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1、高速桥梁突发事件处置预案为切实加强桥梁突发事件的应急管理工作，建立完善应 急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、 减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢 复公路交通正常运行，保障公路畅通，并指导各部门建立应 急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，保障经济社会 正常运行，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华 人民共和国公路法、中华人民共和国道路运输条例等法 律法规和国家突发公共事件总体应急预案及国家相关专 项预案，制订本预案。一、高发安新分公司桥梁概况XX高速XX全长113.168km,全线桥梁共计205座，其 中：特大桥1座、大桥15座，中小桥189座。桥梁上部
2、结 构基本为简支梁空心板，下部结构基本为桩柱式桥墩，钻孔 灌注桩基础，设计抗震烈度8度。二、工作原则1 .坚持以人为本、平急结合、科学应对、预防为主的原 则，切实履公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作 为首要任务，高度重视公路交通突发事件应急处置工作，提 高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防 与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好.应急物资设备储备体系公司根据实际情况将物资储备分别在养护一标、二标项 目部、新乡路产大队、鹤壁路产大队、安阳路产大队进行储 备，便于近距离取用。路产物资储备在新乡路产大队、鹤壁路产大队、安阳路 产大队分别储备。八、信息报送与处理建
3、立部室信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部 门的应急日常管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警 与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道，规定各类 信息的通报与反馈时限，形成较为完善的突发事件信息快速 沟通机制。建立完善应急信息报送与联动机制，指挥中心汇总上报 公路交通突发事件信息，及时提供路况信息服务。严重以上预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及 的部门应当将进展情况及时上报指挥中心，形成每日情况简 报。指挥中心及时将进展信息汇总形成每日公路交通突发事 件情况简报，上报应急领导小组，并通报各应急工作组。信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、影 响范围和程度、已采取的应急处
4、置措施和成效等。九、工作纪律及要求1 .提高思想认识，加强组织领导。路产大队、高速交 警大队及相关部门负责人要切实重视冬季恶劣天气保通工 作，严密落实冬季保通的各项措施，努力实现保通工作目标。2 .落实各项保障，确保快速反应。冬季恶劣天气保通工 作任务重、消耗大，公司养护管理部督促养护施工单位切实 做好冬季恶劣天气保通工作所需的各项物资保障，路产大队 在冬季保通期间要快速反应，疏导及时，确保高速公路安全 畅通，并积极协调辖区高速交警参与应急抢险工作。3 .冬季恶劣天气保通工作实行严格的责任追究制，对工 作不力、措施不到位、信息上报不及时地单位及个人，一经 查实，将严肃追究相关责任。4 .高速公
5、路因恶劣天气及突发事件造成的事故，路产、 征收、养护、等部门要加强配合，各司其责。路产大队要联 合辖段高速交警、消防部门做好保通工作，及时疏散滞留人 员，做好安抚工作，防止二次事故发生。5 .路产大队接到指令后应协助交警搞好车辆疏导保通 工作。并及时与辖区公安交警部门协调，严厉打击事故现场 的不法分子借混乱之机对车辆、人员的财物抢劫的违法犯罪 活动，保护司乘人员的财产不受侵犯。6 .因交通事故造成交通中断，在分流过程中车辆排队超 过2公里的，路产大队要即时上报指挥部，指挥部应根据实 际在来车方向上一个站口进行二次分流。二次分流点超过所 辖路段的，指挥部应通知指挥调度中心上报省路警联合指挥 中心
6、，并根据路警指挥中心的指令进行交通疏导。事故现场 长时间难以恢复通行时，对事故现场滞留车辆要及时疏导。 打开事故现场前、后方相邻的活动护栏，在保证安全的情况 下实行单幅双向通行，单幅双向通行，由高速交警部门负责 指挥疏导车辆，路产部门负责设置交通标志。路产大队与辖区路段高速交警大队建立联合值班室，值 班室配备有电台、报警电话、路产救援电话，以监控中心为 依托，统一接受省路警指挥中心及公司的指挥，各部门本着 团结协作、优势互补、各司其责的精神，加强部门间的信息 沟通，及时准确的向指挥中心报告情况、提供信息，监控中 心将各部门报告的情况汇总及时上报指挥部和路警联合指 挥中心，由路警联合指挥中心和指
7、挥部发布保通的各种命令。预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事 件的各项保障工作。2 .坚持统一领导、分级负责、属地管理、联动协调的原 则，本预案确定的公路交通突发事件应急工作在公司的统一 领导下，由各主管部门和单位具体负责，分级响应、条块结 合、属地管理、上下联动，充分发挥部门应急管理机构的作 用。3 .坚持职责明确、规范有序、部门协作、资源共享的原 则，明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反 应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序, 实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切 协作，形成优势互补、资源共享的公路交通突发事件联动处 置机制。三、组
8、织机构高速公路桥梁突发事件应急组织体系由公司领导、公司 各部室、路产大队、各收费站、养护单位和配合单位四级应 急管理机构组成。公司高速公路应急管理机构包括应急领导小组、应急工 作组、日常管理机构、专家咨询组、现场工作组等。突发事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组） 是高速公路交通突发事件的指挥机构，由李习之、刘骞任组 长，各主管领导任副组长，各部室负责人为成员。组长：副组长：成员：各科室、部室负责人日常状态下的职责如下：(1)审定相关公路交通应急预案及其政策、规划；(2)审定应急经费预算；(3)其他相关重大事项。应急状态下的职责如下：(1)决定启动和终止一、二级突发事件预警状态和应 急
9、响应行动；(2)负责统一领导高速公路交通突发事件的应急处置 工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况；(3)根据上级要求，或根据应急处置需要，指定成立 现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作；(4)根据需要，会同有关部门制定应对突发事件的联 合行动方案，并监督实施；(5)当突发事件由上级统一指挥时，应急领导小组按 照上级的指令，执行相应的应急行动；(6)其他相关重大事项。指挥小组负责指挥、协调和组织桥梁重大安全事故的应 急工作；及时了解掌控桥梁突发事故情况，根据情况需要及 时向高发公司和集团报告，通报事故情况，提出应急措施建 议，根据事故等级及上级批示开展事故调查处理工作。应急 工作
10、组分为八个应急工作小组：综合协调小组、桥梁抢通小 组、运输保通小组、通信保障小组、新闻宣传小组、后勤保 障小组、恢复重建小组等小组。专家咨询组由公路交通运输行业及其他相关行业工程技术、科研、 管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。专家咨询组具 体职责如下：(1)参与拟定、修订与公路交通运输相关的各类突发 事件应急预案及有关规章制度；(2)负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和 建议；(3)负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意 见；(4)承办应急领导小组委托的其他事项。应急协作部门职责桥梁交通突发事件预警和处置，需要有关部门积极配合 和共同实施。在突发事件应急响应中，应急管理机构根
11、据突 发事件的级别和类型，在应急管理领导小组的统一领导下, 协调相关部门参加应急协作，各协作部门的应急任务分工据 其职责而定。四、预案划分1 .分类分级本预案所称突发事件是指由下列突发事件引发的造成 或者可能造成重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产 损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异 常波动造成重要物资需要交通运输部门提供应急运输保障 的紧急事件。(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震 灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、火灾等。(2)公路交通运输生产事故。主要包括交通事故、公 路工程建设事故、危险货物运输事故。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不
12、明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严 重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括涉及桥梁的恐怖袭击事 件、集结上访事件、经济安全事件和涉外突发事件。各类公路交通突发事件按照其性质、严重程度、可控性 和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II 级(重大)、III级(较大)和W级(一般)。2 .预警分级按照公路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二 级事故、三级事故三个级别。2.1 一级事故(1)跨铁路大桥、特大桥以及特殊结构桥梁，因自然 灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁。(2)公路桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故;（3）超出省级人
13、民政府处置能力的需要处置的其他公 路桥梁重大事故；二级事故除一级事故中规定外的各类公路桥梁发生突然坍塌的 事故。2.2 三级事故（1）公路桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、空洞， 主体结构失去承载能力，随时可能出现坍塌事故，必须立即 采取封桥断路措施的事故。（2）公路立交桥因超限车辆撞击桥梁部位造成桥梁结 构严重损坏的事故。五、工作程序1 .预案启动发生二级以上事故，公司指挥小组立即向高发公司应急 指挥小组报告，同时启动响应级别应急预案；三级桥梁事故发生后，指挥小组应立即启动本预案并向 上级报告，事故发生地启动响应应急预案。2 .响应、处置程序1 .桥梁发生安全事故后，公司迅速核实情况，立即上报
14、 高发应急指挥小组，并联络高速交警三支队、新乡路产大队 人员到场封闭道路，同时电话、书面上报上级主管单位，并 随时报告事故的后续情况。一旦发生一级事故，公司立即上报高发公司和集团公司, 紧急情况下按紧急事件报告制度办理。2 .实施现场指挥，采取有效措施，尽力控制事态发展， 以减少人员伤亡和财产损失。应急指挥小组成员立即赶赴桥梁事故现场进行应急处 理。配合交警、路产完成车辆分流、绕行工作。具体措施如 下：如桥梁上行郑州方向桥梁发生意外事故导致交通中断, 车辆滞留。为减少滞留时间，首先，封闭上行桥梁至北向最 近收费站之间主线，同时在北向最近收费站上行进行分流， 然后由路产、交警车辆带领滞留车辆调头
15、逆行，从北向最近 收费站下道改走地方道路绕行。如桥梁下行北京方向桥梁发生意外事故导致交通中断， 车辆滞留。首先通知南向收费站，前往北京的车辆禁止上道， 同时将下行南向最近收费站至桥梁之间主线封闭，在南向最 近收费站下行进行车辆分流，然后由路产、交警车辆带领滞 留车辆调头逆行至南向最近收费站出站，走地方都绕行。各类救援设施可储备在养护一标、二标项目部、新乡 路产大队、鹤壁路产大队、安阳路产大队，根据情况可迅速 输送。待所有滞留车辆全部下道后，发生事故段桥梁主线仍保持封闭状态，未发生事故段车辆正常行驶。立即在全线各上道口设置醒目的提示标志。配合上级应急指挥小组人员，调查病害情况，安排检 测单位对桥
16、梁进行必要的检测，根据检测结果分析制定处理 方案，抓紧抢修桥梁。指挥小组根据事故登记和事故发展态势，协调指挥抢 险救援，主要内容：根据现场救援工作需要，协调有关部门、 联系相关的队伍、装备、物资、保障事故抢修需要，协调项 目办提出应对方案。3 .新闻发布桥梁事故的应急处理和抢险救援过程中信息和新闻的发 布，由公司指挥小组实行统一管理，确保信息正确、及时传 递，并根据国家相关法律法规规定向社会发布。六、应急保障（一）应急队伍1 .组建原则按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统 一指挥、协调运转的原则建立公路交通突发事件应急队伍。2 .专业应急队伍的组建（1）公路交通应急抢险保通队伍成立
17、以养护施工单位为主力的高速公路交通应急抢险队伍。各路产大队为安新高速公路交通应急抢险保通力量, 人员调动使用按照有关规定执行。（2）社会力量动员与参与在自有应急力量不能满足应急处置需求时，向高发公司、交投集团及属地人民政府提出请求，请求动员社会力量，协 调公安部门和地方交通部门参与应急处置工作。（3）应急人员安全防护应急管理机构应协调有关部门提供不同类型公共突发事 件应急人员的安全防护装备并发放使用说明，采取必要的安 全防护措施。（二）物资设备保障1.应急物资设备种类建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术 储备相结合应急物资储备方式，强化应急物资储备能力。应急物资包括公路桥梁抢通物资和救援物资两类。公路 桥梁抢通物资主要包括沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢 板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料、吸油材料等；救援物 资包括方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐 篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急 救援车辆等。安新高速养护施工单位应采取社会租赁和购置相结合 的方式，储备一定数量的机械，如挖掘机、装载机、平地机、 撒布机、汽车起重机、清雪车、平板拖车、运油车、发电机 和大功率移动式水泵等。