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1、危险化学品生产经营（储存）单位安全标准化规范（试行）管理要素解析总目录一、负责人与责任二、风险管理三、法律法规、安全管理制度四、安全培训教育五、设备设施六、作业安全七、产品安全与危害告之八、职业危害九、事故与应急十、检查与绩效考核一、负责人与责任（一）负责人企业应有文件明确企业的主要负责人为本单位安全生产的第一责任人，并有具体的安全生产职责。企业主要负责人的职责：1、建立健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位的安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、
2、及时、如实报告生产安全事故。主要负责人作出文件化的安全承诺，并提供相应的资源确保安全承诺的实现。主要负责安全承诺承诺的内容应包括：1、遵守所在国家和地区的法律、法规；2、对企业的安全事务负有义不容辞的责任；3、最大限度地不发生事故、不损害员工健康；4、公开的安全生产表现；5、提供必要的人力、物力和财力资源支持；6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理；8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进；9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。1、安全标准化工作的文件；2、活动的
3、记录；3、履行安全生产义务，遵守岗位标准和规范，能胜任各自的岗位工作。（二）方针目标有文件化的安全生产方针目标，并公布于众。依据“安全第一，预防为主，综合治理”的总方针，确定企业安全生产的职责和绩效总目标。企业在制定安全生产目标时应充分考虑以下因素：1、企业的整体经营方针和目标；2、安全生产方针；3、风险管理的结果；4、法律、法规及其他要求；5、可选择的技术方案；6、财务、经营要求；7、从业人员及相关方的要求、意见；8、对以前安全生产目标完成情况的分析；9、生产安全事故、事件、隐患及不符合的记录；10、绩效考核的结果等。安全生产方针和目标应满足：1、形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实
4、施；2、符合或严于相关法律、法规的要求；3、与企业的职工安全健康风险相适应；4、与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；5、公众易于获得；6、目标与方针相符。各级组织制定安全生产工作规划或计划，以保证安全生产目标的有效完成。将安全生产目标逐分解到各职能部门和基层单位，并根据相应的安全生产目标制定安全生产工作规划或计划。明确实施的职责和权限，明确责任人和责任部门，明确实现安全工作目标的方法、资源和时间表，并定期监测和检查计划的实施情况，针对有关变化及时进行修订。（三）机构设置1.建立安全生产委员会或领导小组。企业应根据规模、风险大小，建立安全生产委会或领导小组，安全生产委会或领导小组应该由企业的
5、主要负责人领导，由安全生产相关人员、工会人员参加。2.设置安全生产管理机构或配备与企业生产规模相适应的专职安全生产管理人员，有健全的安全管理网络，并明确具体人员。企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过50 人的，应当配备不少于2 名的专职安全生产管理人员。（四）职责1、明确各级管理人员及从业人员的安全职责。(1)企业应明确各级管理人员和从业人员的安全职责和权限，形成文件。主要负责人对从业人员的安全负最终责任，并在安全生产工作中起领导作用。各级管理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作。(2)企业应明确以下人员的安全职责：1）企业法人安全职责；2）经理、副经理安
6、全职责；3）总工程师（或技术总负责人）及各副总安全职责；4）安全员安全职责；5）班（组）长安全职责；6）从业人员安全职责。2.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责。(1)明确各职能部门的安全生产职责，界定不同职能和不同层次间的职责衔接，形成文件；(2)明确基层单位和班组的安全职责；(3)将安全生产职责和权限向所有相关人员传达；(4)企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责:1）决策机构安全职责；2）安委会或领导小组安全职责；3）安全生产管理机构安全职责；4）机械、动力、设备部门安全职责；5）生产技术、计划、调度、质量、计量部门安全职责；6）消防、保卫部门安全职责；
7、7）职业卫生、环保部门安全职责；8）供销、运输部门安全职责；9）基建部门安全职责；10）劳动人事、教育部门安全职责；11）财务部门安全职责；12）工会部门安全职责；13）科研、设计部门安全职责；14）行政、后勤部门安全管理职责；15）其他有关部门安全职责。3.根据安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩。企业应建立安全责任考核制度，规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等，对安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行考核,有相应的考核记录。（五）安全生产投入1.根据企业生产规模和风险程度，按照规定提取相适应的安全费用，并专款专用。(1)为了保证安全生产所需的费用，按照中华人民共和国安全生产
8、法第十八条、关于进一步加强安全生产工作的决定第十三条、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）等有关规定，企业应建立安全投入保障制度。企业应该对安全费用的提取标准进行明确，按照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪作他用；(2)依法保证安全生产所必需的资金投入，包括：1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；3）安全生产检查与评价支出；4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；5）安全技能培训及进行应急救援演练支出；6）其他与安全生产直接相关的支出。2.建立安全费用台帐。企业应该建立安
9、全费用台帐，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。台帐的保存期限不少于 3 年。3.为从业人员投保工伤保险。购买工伤保险是法律强制性要求。“任何用人单位都必须为员工（事实用工关系的人员）购买工伤保险，从而保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤代价。”（或用商业保险来弥补工伤保险的不足）二、风险管理（一）风险评价1.委托有资质的安全评价机构进行安全评价（定期安全评价），范围明确，覆盖所有活动、区域。企业应按照国家有关规定委托有资质的安全评价机构进行定期安全评价，一般危险化学品的生产、储存、使用单位，每两年进行一次安全评价；
10、剧毒化学品的生产、储存、使用单位每年进行一次安全评价。风险评价的范围应包括：1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）人为因素，包括违法安全操作规程和安全生产规章制度；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地震及其他自然灾害等。2.危险化学品建设项目应及时进行安全预评价和竣工验收安全评价。企业对危险化学品建设项目应在可行性研究报告通过后，初步设计之前进行项目的安全预评价，在竣工验收前进行竣工验收安全评价。3.企业列为重大的非常规生产活
11、动，应组织人员（或委托有资质的安全评价机构）进行风险评价。对于非常规性的危险性较大的活动（如检维修、拆除、较重要的隐患治理、较重要的工艺变更、设备变更、事故发生后恢复投产等），在活动开始之前应进行风险评价，识别危险、有害因素，提出相应的预防控制措施。4.常规生产活动每年企业应至少进行一次风险评价企业对常规生产活动进行风险评价，主要是看危险、有害因素的识别是否充分、全面，控制措施是否充分、有效，是否需要补充完善预防控制措施。或者根据国内外相关行业的技术发展趋势和国家法律、法规、规章、标准的更新情况，判断是否需要选择、更新预防控制措施。企业自我组织开展的风险评价应重点考虑以下因素：1）火灾和爆炸；
12、2）有毒有害物料、气体泄漏；3）中毒、窒息；4）设备的腐蚀、缺陷；5）粉尘、高温烫伤、低温冻伤等危害因素；6）人的因素（心理、生理和行为因素等）；7）机械伤害等物理性因素；8）对环境的可能影响。企业自我组织开展的风险评价，应根据评价对象的危险、危害的实际情况，选择合适的、有效可行的风险评价方法。常用的风险评价方法有：安全检查表法、预先危险性分析法、危险与可操作性分析法、故障树分析法、事件树分析法等。（二）风险控制1.根据风险评价的结果，建立主要危险、有害因素档案；并制定相应的预防控制措施。根据定期风险评价和自身开展的风险评价，总结归纳出主要的危险、有害因素，并建立风险档案；该档案应包括危险、有
13、害因素的类别、存在的部位（如具体的设备、设施、岗位等）、可能导致或引发事故的严重程度、管理的部门、采取的预防控制措施等。企业在采用主要危险、有害因素的预防控制措施时，应从所采用的措施是否具有可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性等方面进行综合考虑。预防控制措施包括工程技术措施、管理措施、教育培训措施、采用个体防护措施等。工程技术措施应遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序原则。1）消除。通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素，如采用无害化工艺技术，以无毒、无害物质代替有毒有害物质，实现自动化作业、遥控技术等。2）预防。当消除危险、有害因素确有困难时，可采取预
14、防性技术措施，预防危害的发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。3）减弱。在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如采取局部通风排毒装置、以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置等。4）隔离。在无法消除、预防、减弱情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等。5）连锁。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。6）警告。在易发生故障和危险性较大的地方
15、，配置醒目的安全色、安全标志；必要时，设置声、光或声光组合报警装置。企业应将制定的预防控制措施，按照优先顺序，逐项进行落实。2.控制措施应安全、可行、可靠、合理。由于危险、有害因素及其引发的后果具有隐蔽性、随机性、交叉影响性，不仅要针对具体的某项危险、有害因素孤立地采取控制措施，而且为使系统全面达到国家有关安全生产标准的要求，更要实行优化组合的综合措施。另外，控制措施不应超越国家及企业的经济、技术水平，按过高的安全指标提出。3.重大安全隐患应制定隐患治理方案，明确责任人、技术方法、资源、时间表。企业对确定为重大隐患的项目（包括设备、设施、工艺等），应建立档案，包括：1）评价报告与技术结论；2）
16、评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。4.应将工作场所存在的主要危险、有害因素和控制措施向从业人员进行宣传、培训。企业应将风险评价的结果、制定的控制措施(包括修订和新制定的操作规程)，及时向从业人员进行宣传、培训教育，以使从业人员熟悉其工作岗位和工作环境中的风险，应该采取的控制措施，保护从业人员的生命安全，保证安全生产。（三）重大危险源1.按照有关规定对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控。(1)企业应建立重大危险源管理制度；(2)按重大危险源辨识（GB 182182000）的规定，确定重大危险源；(3)企业对每个重大危险源应建立档
17、案，包括物质名称和数量、性质地理位置、管理人员、安全规章制度、评估报告、检测报告等。企业应针对每个重大危险源制定一套严格的规章制度，通过技术措施（包括化学品的选择、设施的设计、建设、运行、维护及定期检查等）和组织措施（包括对从业人员的培训教育、提供防护器具、从业人员的技术技能、作业时间、职责的明确，以及对临时人员的管理等），对重大危险源进行严格管理。(4)企业至少每3 年要对本单位的重大危险源进行一次安全评估。当重大危险源的生产（储存）过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，企业应当对重大危险源重新进行安全评估，并将新的评估报告报当地安全生
18、产监督管理部门备案。(5)企业应对重大危险源采取监控措施。监控措施包括技术措施（设计、施工、防火、防爆、防毒、防腐蚀技术措施等）和管理措施（管理制度、组织机构、人员配置、安全资金投入保障机制等）。2.制定重大危险源应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。制定重大危险源应急预案，并通过定期的演练，检验和评估应急预案的有效性，根据评估对预案进行修订完善。同时，告知并培训从业人员和相关人员在重大危险源发生紧急情况时，应采取的应急措施。3.将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报当地安全生产监督管理部门并办理相关手续。企业应将重大危险源形成报告，报当地安全生产监督管理部门和有
19、关部门。重大危险源报告应包括：重大危险源的详细情况、可能产生的事故类型、事故发生的可能性及后果、安全措施与预防措施、应急预案等。4.重大危险源与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施。三、法律法规、安全管理制度（一）法律法规建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度。1、安全生产法律、法规 2、文件化的管理制度明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，建立法律、法规、标准等的清单。1、明确责任部门；2、明确获取渠道（如：各级政府、行业协会或团体、数据库和服务机构、媒体、网络等）、方式和时机；3、建立法律、法规
20、清单。企业应定期对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行识别、更新和获取，并及时传达给相关方。定期进行识别、更新和获取。对从业人员进行宣贯，对相关方（如承包商、供应商等）进行传达。（二）安全生产目标责任书企业与上级部门和各职能部门签订安全生产目标责任书。签订企业内部各级人员的安全生产目标责任书。在签订安全生产责任书时，应根据各部门和人员安全生产责任来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边、纵向到底、不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的责任制体系。企业与上级部门和各职能部门签订安全生产目标责任书：1、安全管理部门安全生产目标责任书；2、机械、动力设备部门安全生产目
21、标责任书；3、生产技术、计划、调度、质量、计量部门；4、消防、保卫部门；5、职业卫生、环保部门；6、供销、运输部门；7、基建部门；8、劳动人事、教育部门；9、财务部门；10、工会部门；11、科研、设计部门；12、行政、后勤部门；13、其他有关部门。企业内部各级人员的安全生产目标责任书：1、企业法人安全生产目标责任书；2、经理、副经理安全生产目标责任书；3、总工程师（或技术总负责人）及各副总安全生产目标责任书；4、安全员安全生产目标责任书；5、班（组）长安全生产目标责任书；6、其他从业人员安全生产目标责任书。（三）安全生产规章制度制订健全的安全生产规章制度，并发放到有关工作岗位。安全管理制度主要
22、包括安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位安全操作规程。安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。安全生产规章制度是国家安全生产法律、法规的延伸，也是各单位贯彻执行法律、法规的具体体现，是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定。企业应当在本要素的基础上，根据各单位特点，制定具体且操作性强的规章制度。企业应制定的主要安全生产规章制度：1、安全生产责任制度；2、安全培训教育制度；3、安全检查和隐患整改管理制度；4、安全检维修管理制度；5、安全作业管理制度（如动火、高处作业、吊装等）；6、危险化学品安全管理制度
23、；7、设备设施安全管理制度；8、安全投入保障制度；9、劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；10、事故报告调查处理制度；11、职业卫生管理制度；12、仓库、罐区安全管理制度；13、安全生产会议管理制度；14、安全生产奖惩管理制度；15、防火、防爆、防尘、防毒管理制度；16、消防管理制度；17、新建、改建、扩建工程“三同时”制度；18、特种作业人员管理制度；19、相关方安全管理制度；20、危险化学品事故应急救援预案。企业应制订本要素规定的安全生产规章制度，制订其他要素规定的管理制度，确保安全标准化工作得到充分的理解和有效运行。在制订安全生产规章制度时，应结合企业的实际，尽量使规章制度简明、实用
24、、易操作。企业应将最新有效的安全生产规章制度发放到相关部门、基层单位和人员。（四）岗位安全操作规程根据工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制岗位安全操作规程。发放到有关的工作岗位。企业应根据自身实际情况编制岗位安全操作规程，并发放到所有有关岗位。岗位安全操作规程应包括以下内容：1、明确适用范围；2、明确本岗位工作职责、权利和义务；3、岗位安全操作规程应涉及的内容。岗位安全操作规程应涉及的内容包括：1、明确本岗位工作人员应当了解和掌握国家有关法律、法规、规范以及本岗位工作中所涉及的材料（含危险化学品）、设备、仪器等相关安全技术知识；2、明确本岗位必须具备的工作条件（包括人员资
25、质、工作环境、工作场所、个体防护等）。3、明确本岗位工作程序（包括可能出现的异常情况及应急处理程序）。（五）管理制度修订明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。企业应制定关于安全生产规章制度和安全操作规程修订的制度，规定对安全生产规章制度和安全操作规程进行评审和修订的时机和频次，定期进行评审和修订。当发生事故时，工艺、技术、材料等发生变更时，应及时进行修订，确保安全生产规章制度和安全操作规程的实用性和有效性。并将最新修订的安全生产规章制度和安全操作规程及时发放到相关岗位、相关人员。四、安全培训教育（一）管理人员培训教育企业主要负责人和安全生产管理人员,必须
26、由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。1、培训教育的目的；2、取得生产经营单位企业负责人安全资格证书；3、按照规定，定期接受再培训。其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。1、分层次组织实施培训；2、经考核合格取得注册安全工程师或注册安全主任证书。（二）从业人员培训教育对从业人员进行基本功训练和安全生产培训教育，考核合格方可上岗。1、安全教育培训包括安全生产意识、安全生产规章制度、岗位技术能力、岗位风险管理、应急等方面；2、考
27、核合格方能上岗；3、经常以岗位技术竞赛、练兵等方式，定期组织从业人员进行基本功训练，提高从业人员的技术能力。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，并按规定参加复审。1、建立特种作业人员台帐；2、参加国家有关部门组织的资格培训，取得特种作业资格证书；3、按规定定期参加复审。新工艺、新技术、新装置、新产品投入试用前，其企业内部主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。1、及时编制新的安全操作规程；2、对操作人员和管理人员进行培训，考核合格方可上岗。（三）新从业人员培训教育对新从业人员进行公司、部门、班组安全培训
28、教育。公司、部门、班组安全培训教育的内容、学时应满足其所在岗位的基本要求。根据生产经营单位安全培训规定（国家安监总局令第3 号）的要求，企业对新入公司的从业人员应进行公司、部门、班组安全培训教育，安全培训时间不得少于72 学时，每年接受再培训的时间不得少于20 学时。通过安全培训教育，使新从业人员熟知国家的安全生产法律、法规，企业的规章、规程、风险管理等，提高他们的安全意识和技术能力，保证企业的安全生产正常有序。公司安全培训教育内容主要是：1、本单位安全生产情况及安全生产基本知识；2、本单位安全生产规章制度和劳动纪律；3、从业人员安全生产权利和义务；4、有关事故案例等。部门安全培训教育内容主要
29、是：1、工作环境及危险因素；2、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；3、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；5、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；6、本部门安全生产状况及规章制度；7、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；8、有关事故案例；9、其他需要培训的内容。班组安全培训教育内容主要是：1、岗位安全操作规程；2、岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；3、有关事故案例；4、其他需要培训的内容。（四）其他人员培训教育对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行部门、班组安全培训教育，经考核合格后，方可
30、从事新岗位工作。1、建立培训记录档案；2、考核合格方能上岗。对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。1、外来人员参观培训记录；2、培训教育的内容主要有本单位的安全生产规章制度、现场的风险管理情况等。对外来施工单位的作业人员进行入公司安全培训教育，经考核合格发放通行证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。1、入公司安全培训记录；2、培训内容包括有关的法律、法规、企业的安全生产管理制度、风险管理等；3、作业现场的有关规定、风险管理要求、安全注意事项、事故应急处理措施等。（五）日常安全教育每月至少开展一次班组安全活动，并形成记录。记录主要包括时
31、间、地点、活动的形式、内容、对象、考核方式及结果等。班组安全活动主要内容包括：1、学习国家和政府的有关安全生产法律、法规；2、学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识；3、讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；4、开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常紧急情况处理和应急预案演练；5、开展岗位安全技术练兵、比武活动；6、开展查隐患、反习惯性违章活动；7、开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录象；8、熟悉作业场所和工作岗位存在的风险以及对应的防范措施；9、其它安全活动。班组安全活动要有计划，规定活动形式、内容、要求。1、安全生产管理部门制定班组安
32、全活动计划，各班组应按照规定和活动计划，按时开展班组安全活动；2、班组的安全活动形式可以采用学习、讨论、参观、观摩、竞赛等。企业的各级管理人员要定期参加班组的安全活动。企业的管理人员和安全员要定期检查班组安全活动情况，并在活动记录上签字。（六）培训教育管理根据企业实际情况制定、实施安全培训教育计划。1、健全安全培训教育制度，树立终身教育的观念和全员培训的目标；2、对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育；3、经常性的安全培训教育应以安全意识、安全态度、规章制度、技术技能为主要内容；形式有班前、班后会的安全技术交底、安全活动日、安全生产会议、事故现场会、张贴标语和招贴画等；4、进行培训教育需求调查
33、，根据安全生产的需要，确定培训教育目标，制定培训教育计划。培训教育计划的变更应进行记录。建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录。1、建立所有从业人员的培训教育档案；2、记录培训时间、内容和考核结果。企业内负责安全培训教育的主管部门应定期对培训教育工作进行总结。1、对培训教育方式和效果进行评价；2、对参加培训的人员达到的能力水平进行评价。企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。提供足够的人力、资金和设施。所有的各项活动都应形成记录，并保存至规定期限。五、设备设施（一）经营(储存)设施建设建设项目可行性研究报告、安全预评价、初步设计、开工前安全条件确认和竣工验收阶段严格
34、按照国家有关规定进行规范管理。经营（储存）场所安全设施建设应满足国家有关的法律、法规和相关技术标准规定。未经设计确认不得擅自变更安全设施的设计与施工。及时更新淘汰、落后的经营（储存）设备设施。1.建设项目可行性研究报告、安全预评价、初步设计、开工前安全条件确认和竣工验收阶段严格按照国家有关规定进行规范管理。各阶段资料及审查报告齐全。(1)建设单位在项目可行性研究报告完成后，应按规定委托有资质的评价单位进行项目的安全预评价。(2)设计单位在编制初步设计文件时，应遵守我国有关安全生产、职业健康的法规、标准，依据安全预评价报告和安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计，同时编制安全专篇。(3)建设项
35、目在试运行期间，应同时对安全设施进行调试，委托有资质的单位进行安全设施、安全条件的检测检验、危害程度分级等，并将试运行中安全设备、设施运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题记录在案。(4)企业应依据安全专篇和施工设计中的安全防护设备、设施和装置的要求，以及试运行的各种监测和检验数据，在项目试运行稳定后，及时委托有资质的单位进行安全验收评价。并向安全生产监督管理部门申请，组织进行安全专项竣工验收。(5)以上各阶段的资料、有关部门的审查报告等应完整、齐全。2.经营（储存）场所安全设施建设应满足国家有关的法律、法规和相关技术标准规定。企业应当根据危险化学品的种类、特性，在罐区、库房等作业场所
36、设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。建设项目投入使用前，必须进行安全验收评价，按照规定的程序和要求进行验收。组织验收的部门对建设项目的安全设施和安全条件应依法进行全面、严格的审查。如果建设项目危及原有工程和其他单位安全的，必须听取有关单位的意见，待问题解决后再进行验收。验收合格的，方可投入生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。3.未经设计确认不得擅自变更安全设施的设计与施工。在建项目必须严格按照依法批
37、准的主体工程设计和安全设施设计进行施工建设。施工单位必须具有相应的资质。建设施工中如需对原主体工程设计或安全设施设计进行调整更改，必须经设计部门确认，并上报原审批部门审查；未经审查批准同意，任何单位和个人不得擅自变更。（二）储存设备设施管理危险化学品根据其危险特性及类别，按照有关标准实行隔离、隔开、分离贮存。根据危险化学品的种类、特性，在库房、储罐区等储存场所设置相应的安全设施、设备，有专人负责管理，并按照国家标准和国家有关规定进行检测、维护、保养，保证符合安全运行要求。特种设备、安全装置、防护器材、防雷防静电、电气防爆等各种安全防护设施，企业应有专人负责管理，并定期检测、检查和维护保养，有记
38、录。按照设备设施安全管理制度建立储存设备设施台帐，记录、档案齐全，在役设备设施及其安全附件完好率达100。安全设施（包括联锁装置）不得随意的拆除、挪用或弃用，声、光报警等信号不准随意切断（确实需要的，必须执行相关审批程序），因检修拆除的，应有安全措施，检修完毕后应立即复原。1.危险化学品根据其危险特性及类别，按照有关标准实行隔离、隔开、分离贮存。企业应将仓库、储罐设置在能满足安全、消防防护要求的地点。根据危险化学品危险特性及类别，按照国家标准实行隔离、隔开、分离贮存，严禁禁忌物混存，严禁将自身能形成爆炸性的物质，以及相互接触或混合后能引起爆炸或燃烧的物质和灭火方法不同的物质同库贮存。2.企业应
39、根据危险化学品的种类、特性，在库房、储罐区等储存场所设置相应的安全设施、设备，有专人负责管理，并按照国家标准和国家有关规定进行检测、维护、保养，保证符合安全运行要求。(1)消防设施齐全，通道畅通 1）消防器材防火警示、指示标志应漆色醒目、完好。2）防火间距、耐火等级应符合国家有关规定和标准要求。3）消防设施应布局合理，消防通道畅通。4）库内所使用的工具应满足防火防爆的要求。(2)库内有隔热、降温、通风等措施。1）通风应以自然通风为主，机械通风为辅，保持通风良好。2）有防阳光直射库内的隔热、降温等措施，库内备有温湿度计。3）有毒物品应贮存在阴凉、通风干燥的场所，不得露天存放，不要接近禁忌类物质。
40、(3)根据贮存危险化学品的种类，分级、分区安装相应等级的防爆型电气设施，安装线路、开关、电器等应与之匹配合理。(4)仓库及储罐区应按照要求设置防雷、防静电设施，并委托有资质的单位定期进行检测。(5)有毒、有腐蚀性物品储存场所应设置冲淋、洗眼设施。3.特种设备、安全装置、防护器材、防雷防静电、电气防爆等各种安全防护设施，企业应有专人负责管理，并定期检测、检查和维护保养，有记录。(1)特种设备使用单位，应当严格执行特种设备安全监察条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。(2)特种设备在投入使用前或者投入使用后30 日内，特种设备使用单位应当向设区的市的特种设备安全监督管理
41、部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。(3)特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；3）特种设备的日常使用状况记录；4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；5）特种设备运行故障和事故记录。(4)特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
42、(5)企业采购新的特种设备时，应采购有资质的生产单位的产品，并及时检测。4.安全设施（包括联锁装置）不得随意的拆除、挪用或弃用，声、光报警等信号不准随意切断（确实需要的，必须执行相关审批程序），因检修拆除的，应有安全措施，检修完毕后应立即复原。企业要实行专人负责安全设施的管理机制，对在用设备进行标识，实现定牌管理，注明设备名称、流程位号、型号规格、责任人等，定期对安全设施进行检查和维护保养并有记录，确保安全设施有效。安全设施应与设备设施的检修管理相同，将安全设施编入检修计划。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。5.企业应按照设备设施安全管理制度建立储存设备
43、设施台帐，记录、档案齐全，在役设备设施及其安全附件完好率达100。（三）检维修按照设备设施安全检维修管理制度，定期进行检维修，并建立档案。储存设备设施停工检维修，应有检维修方案和安全措施。其它的日常性检维修作业企业应有作业任务书，并明确须采取的安全措施。企业对检维修作业现场进行安全管理，按规定办理相关作业票证。有两个以上检维修单位联合作业时，建设单位要对现场安全工作统一组织管理，明确各方安全管理责任和要求。1.按照设备设施安全检维修管理制度，定期进行检维修，并建立档案。(1)加强设备设施检维修管理，确保检维修过程符合安全生产要求，避免发生安全事故、环境污染和对作业人员的危害。(2)企业应制定安
44、全检维修管理制度，建立档案，明确日常检维修和定期检维修的责任部门、职责和频次。设备设施停工大检修时，检修项目应按照“五定”管理，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度。2.储存设备设施停工检维修，应有检维修方案和安全措施。企业在进行检维修前，应组织有关人员对检维修活动进行风险分析，评价风险，制定针对性的安全措施，配备相应的安全应急、防护器材，控制风险，确保检维修工作的顺利完成。3.其它的日常性检维修作业应有作业任务书，并明确须采取的安全措施。4.对检维修作业现场进行安全管理，按规定办理相关作业票证。有两个以上检维修单位联合作业时，建设单位要对现场安全工作统一组织管理，明确
45、各方安全管理责任和要求。（四）废弃和处置建立安全废弃和处置管理制度，并及时进行废弃和处置。对废弃或长期停用设备设施内的危险化学品进行彻底清洗，与在役设备设施进行有效隔离和标识，或转移到安全场所。废弃的危险化学品应按国家有关规定处理。1.建立安全废弃和处置管理制度，并及时进行废弃和处置。为安全废弃和处置储存设施，规范储存设施的报废管理，企业应建立安全废弃和处置管理制度，明确责任部门和工作程序，在进行废弃处置作业前，企业应组织有关人员，采用适用的风险分析方法，对废弃处置作业活动进行风险分析，评价处置过程的风险，制定废弃和处置计划或废弃和处置方案，落实风险控制措施，并及时进行废弃和处置。2.企业对废
46、弃或长期停用设备设施内的危险化学品进行彻底清洗，清洗产生的废水应按照有关规定进行处理，与在役设备设施进行有效隔离和标识，或转移到安全场所。3.企业对废弃的危险化学品应按国家有关规定处理。六、作业安全（一）作业证应对动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处作业等危险作业实施作业许可证管理制度，并履行严格的审批手续。企业应对动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处作业等危险性作业按照化工企业安全管理制度（化劳字第247 号）第四章的要求，实施作业许可证管理制度，由安全生产管理部门对作业许可证进行审批。作业许可证应有针对作业活动的安全措施和有效期、责任人、监护人等，未办理作业许可证的，不得进行危险性
47、作业。（二）警示标志在易燃易爆、有毒有害经营（储存）场所的适当位置张贴安全警示标志和作业场所安全标签或安全周知卡。检维修、施工、吊装、装卸、罐装等作业现场设置警戒区域和警示标志。1.企业应在易燃易爆、有毒有害经营（储存）场所的适当位置张贴安全警示标志和作业场所安全标签或安全周知卡，警示标志的设置应符合安全标志（GB2894-1996）、安全标志使用导则（GB16179-1996）和其他有关规定要求，安全标签或安全周知卡应按照常用危险化学品安全周知卡编制导则（HG23010 1997)的要求，载明危险物品的名称、危害后果、预防措施、应急措施等。2.企业应在检维修、施工、吊装、装卸、罐装等作业现场
48、设置警戒区域和警示标志，无关人员未经许可，不得进入警戒区域。警戒区域的设置，应有明显的标志。（三）直接作业环节作业人员配备适用的劳动保护用品或安全装备，剧毒物品场所应按规定配备应急解毒药品，使用的各类工机具应符合安全要求。严格执行“操作工的六严格”（严格执行交接班制、严格进行巡回检查、严格控制工艺指标、严格执行操作法（票）、严格遵守劳动纪律、严格执行安全规定）的规定，按要求填写运行纪录。制定装置开、停车方案（包括事故应急救援预案）。明确禁止使用非防暴电子设备的区域。有粉尘或毒物的作业场所要及时清理，保持清洁。严格按照危险化学品的出入库、配装、储存及养护规定。禁止用叉车、铲车、翻斗车搬运易燃、易
49、爆、液化气体等危险物品。严格执行厂区机动车辆七大禁令，严禁在主要通道和消防通道上堆积物资、设备，不得随意堵塞装置、厂房、储存区等各类疏散通道。厂区内应整洁干净，无脏、乱、差等现象。机动车辆七大禁令：（1）严禁无证、无令开车；（2）严禁酒后开车；（3）严禁超速行车和空档溜车；（4）严禁带病行车；（5）严禁人货混载行车；（6）严禁超标装载行车；（7）严禁无阻火器车辆进入禁火区。（四）承包商与供应商各类承包商必须具备国家规定的相关资质，作业人员证件齐全。应与承包商签订安全承诺书或安全协议书。对物资供应方进行供方评定。危险化学品、安全设备设施、危险化学品的包装物、容器等供应方应有国家规定的资质。危险化
50、学品承运单位及有关人员资质应符合国家有关规定要求。承包商与供应商的安全管理是企业安全生产管理的重要环节，其安全表现好坏，直接影响到企业的声誉和业绩。承包商是由企业雇佣来完成某些工作或提供服务的个人或单位。供应商是为企业提供原材料、设备设施及配件的个人或单位。1.承包商必须具备国家规定的相关资质，作业人员证件齐全，企业要进行备案。2.承包商进入企业，在签订工程项目承包协议书的同时，签订安全承诺书或安全协议书，应明确双方的责任，以及安全管理、防火管理、设备使用、人员教育与培训、安全检查与监督等方面的管理要求，且必须符合“合同法”和“安全生产法”的要求，不能侵犯双方的合法权益。3.企业供应部门和相关