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1、佛山市金港路至桂丹路公路工程、佛山市三水二桥至进港大道匝道工程平安消费监理管理工作目的和方案2021 年广东虎门技术咨询佛山一环西拓工程北环工程第BHJL-02 合同段总监办二一七年八月一、工程概况本工程为佛山市金港路至桂丹路公路工程、三水二桥至进港大道匝道工程，其中：1、佛山市金港路至桂丹路公路工程包括三大路段建立，道路总长6.389km：路段一：金港路至X496段，该段为旧路改造段，沿现状三水二桥南延线自北往南延伸，桩号范围K1+356.821K3+600，道路全长 2243.179m；路段二：X496至进港路段，该段为新建段，途经白坭镇区、桥头村等，桩号范围 K3+600 K7+022.
2、087，道路全长 3422.087m；路段三：进港路改建段，该段为旧路拓宽段，起点为新建段与进港路穿插口节点，终点为桂丹路与白金线穿插口节点，桩号范围JGK0+200 JGK0+924.429，道路全长 724.429m。2、三水二桥至进港大道匝道工程工程位于佛山市三水区西南街道，三水二桥与进港大道十字穿插位置。工程为三水二桥由北向南向右转进入进港大道的转弯匝道，起点处在三水二桥主线拼宽，终点处在进港大道主线拼宽，道路总长700.851m。本工程分为三个局部：第一局部为三水二桥主路加宽局部，道路长度为190m，桩号范围：主路：K29+397.127K29+587.127；第二局部为右转匝道局部
3、，道路长度约为349.601m，桩号范围：SYK0+55.236 SYK0+404.837；第三局部为进港大道主路加宽局部，道路长度约为161.25m，桩号范围：JK1+020JK1+181.25。二、编制根据（1）?中华人民共和国平安消费法?中华人民共和国主席令第70 号；（2）?建立工程平安消费管理条例?国务院令 2003393 号；（3）?平安消费答应证条例?中华人民共和国国务院令第397号；（4）?国务院关于进一步加强平安消费工作的决定?国发20042 号；（5）?关于印发公路水运工程施工企业平安消费管理人员考核管理方法的通知?交质监发 2021757 号；（6）?关于建立公路水运工程
4、建立平安监管长效机制的假设干意见?交质监发 202178 号；（7）?公路水运工程平安消费监视方法?交通部 20071 号；（8）?公路工程施工平安技术规程?JTJ 076-95；（9）?建筑工程施工现场供电平安标准?GB 50194-93；（10）?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46-2005 ；（11）?关于印发公路水运工程质量和平安事故有关统计报表制度的通知?厅质监发 2021140 号；（12）?公路水运工程平安消费监视管理方法?部长令 2007 年第 1 号（13）?交通运输部关于印发公路水运工程质量平安督查方法的通知?交质监发 202152 号；（14）?关于在初步设计阶段实
5、行公路桥梁和隧道工程平安风险评估制度的通知?交公路发 2021175 号；（15）?关于征求广东省交通运输厅交通突发事件总体应急预案和操作手册征求意见稿意见的通知?粤交安函 2021688 号；（16）转发国务院安委办公室?工程建立领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案?的通知(粤交安函 2021816 号)；（17）关于印发?广东省公路工程平安工地建立根本要求?和?广东省公路工程平安工地建立考核评分标准?试行的通知粤交基 2021603 号；（18）?广东省交通建立工程质量责任制和质量事故责任追究制度?粤交基2002766 号；（19）?关于印发佛山市公路水路工程平安工地建立活动施行方案的
6、通知?佛交 2021280 号；（20）?中共佛山市委佛山市人民政府关于进一步加强平安消费工作的施行意见?佛发 202110 号；（21）?广东省建立工程施工监理合同?（22）?佛山市干线公路建立管理制度标准化施行指南?（23）?广东省高速公路工程施工平安标准化指南?（24）?施工监管手册?三、监理平安管理工作目的2021年度坚决杜绝重大平安责任事故；保证现场施工人员年负伤率在2以下；重大平安事故控制在零的范围、不发生重大交通事故、不发生重大机械操作事故、不发生火灾爆炸事故、不发生水毁事故及其他平安事故；消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭事故隐患；为工程顺利进展提供平安保障。四、监理平安机构及人
7、员岗位职责总监办成立以总监为组长、各专业监理及监理员为成员的平安消费指导小组，设专业平安监理工程师专门负责平安监理工作。为贯彻落实?平安消费法?“平安第一，预防为主，预防为主的平安工作根本方针，我办制定了各级监理人员的平安职责如下：1、总监理工程师平安岗位职责1总监理工程师是本工程第一平安监理责任人，对本工程平安监理负全责。2定期组织工程监理人员学习国家、地方有关平安消费法律法规及相关规定，明确职责，进步认识，增强平安监理意识。3负责建立健全工程平安监理管理机构，落实平安监理责任制。4组织工程监理人员认真评审施工单位报审的总体施工组织设计、专项平安方案、重大平安事故应急预案并提出评审结论。5对
8、专业监理工程师检验的进场机械设备、施工用电、钢支撑、脚手架、砼模板支架、分包队伍及特种作业人员资格进一步审核。6 组织工程监理人员每月一次的业务学习，定期和不定期组织对质量、平安、文明施工的巡检，对存在的质量平安隐患下发限期整改通知。7 主持召开每月一次的工地监理例会，总结分析上月平安、质量、文明施工、施工进度等方面的经历和教训，提出下月平安、质量控制重点。8检查指导专职平安监理工程师、平安监理员的日常工作，标准平安管理内业资料，及时准确上报平安报表。9按照事故上报程序及时、准确上报事故，按有关规定参与事故的调查处理。10定期和不定期与施工单位一起分析研究平安管理的经历和教训，自查自纠平安管理
9、中存在的问题，使平安消费始终处于受控状态。2、平安监理工程师岗位职责1负责落实监理平安责任的日常工作；进展平安巡视检查工作；负责一般性平安隐患的处理；2负责牵头组织对有关平安方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；3提出工程监理机构落实监理平安责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；4定期向工程监理机构汇报有关本工程的平安情况；5负责组织工程监理机构的平安知识学习；6负责有关落实监理平安责任的资料记录与整理工作。3、其他专业监理工程师和监理员岗位职责1专业监理工程师在审核分局部项施工方案时，对技术方案本身的平安可靠性进展审查，并在审查涉及平安技术方面的内容时与平安监理工程师共同审查
10、；2专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的平安技术知识，注重检查是否存在平安隐患。发现平安隐患时，应进展记录，并及时通报负责平安工作的监理工程师处理。五、平安监理内容1催促施工单位严格遵守国家有关平安消费的法律法规、交通运输部颁发的?公路工程施工平安技术规程?JTJ 076 95和?公路筑养路机械操作规程?有关平安消费的规定，认真执行工程承包合同中的有关平安要求。2坚持“平安第一、预防为主和“管消费必须管平安的原那么，催促施工单位加强平安消费宣传教育，增强全员平安消费意识，建立健全各项平安消费的管理机构和平安消费管理制度，装备专职及兼职平安检查人员，有组织有指导地开展平安消费活动。3
11、.建立健全平安监理制度，加强平安知识教育培训，明确各岗位监理人员的平安监理职责，增强平安意识。4在审查施工组织设计的同时，要同步审查施工组织设计中的平安技术措施，审查专项施工方案是否符合工程建立强迫性标准。5在施行监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位停顿施工，并及时报告建立单位。施工单位拒不整改或不停顿施工的，监理工程师将及时向有关主管部门报告。6按照法律、法规和工程建立强迫性标准施行监理，并对建立工程平安消费承当监理责任。7、催促施工单位按照本工程特点，组织制定本工程施行中的消费平安事故应急救援预案；假如发生平安事故，应按照?国务院关于特
12、大平安事故行政责任追究的规定?以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过的原那么，严肃处理相关责任人。六、监理工作方法树立预防为主的观念,严把监理审核关。平安消费在施工阶段贯穿于整个施工过程。在每一道工序中,假如平安防护措施不落实,平安隐患就会存在,伤亡事故就可能发生。因此,监理在履行平安监理责任时,一定要树立 预防为主,平安第一的观念,熟知平安法律法规,掌握平安管理知识和平安技术措施。一严格审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建立强迫性标准。详细地讲,应审查如下主要内容:1、审查施工单位的平安资质,即审查施工单位平安答应证,劳务分包队伍资质,安装消防平安资格
13、认证。同时,核实工地工程组织的平安消费管理体系和专职平安员的装备。2、审查施工单位的平安消费管理制度和平安文明施工管理制度。平安消费管理制度应包括平安消费责任制(岗位责任制不能替代平安消费责任制)、平安技术交底制度、施工现场平安文明管理制度、平安消费宣传教育制度、新工人平安教育与培训制度、特种作业人员平安管理制度、机械设备平安管理制度、平安消费值日制度、平安消费奖罚制度、施工现场平安防火、防爆制度、职工平安教育与培训制度、班组平安管理制度、民工管理和门卫制度等。其中,平安消费责任制是平安消费管理制度中的核心制度。平安消费责任制那么是企业各级人员对平安消费所负的责任和职能。施工现场的工程经理是本
14、工程的第一责任者,必须将平安责任落实到人。3、审查本工程工程施工应用的平安监视手段。施工过程中不平安的事故隐患时刻威胁着平安施工，施工单位必须结合工程特点制定有针对性的平安技术措施，应用各种平安监视检查手段，及时发现事故隐患，采取相应的措施和方法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。平安监视与管理手段，如班组互相平安监视检查，专检与自检相结合的平安检查方法，定期与不定期的平安检查，现场轮流平安值日，签订平安责任书，以及现场悬挂各种平安宣传标语，平安教育与培训等方法与手段。4、审查特种作业人员操作岗位证。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、起重信号工、焊工(电焊与氧焊工)等。除进展
15、一般平安教育外,还要经过本工种的平安技术教育,经考试合格发证后,方可独立进展操作,每年还要进展一次复审,过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时,所持证件必须与作业人员相符,以防人证不符。二 平安消费的规定1、结实树立“平安消费人人有责“管消费必须管平安的思想，不能只管技术不问平安；2、积极参加有关平安施工的学习教育，熟悉本专业的平安技术要求，并监视检查施工单位严格遵守平安技术规程；3、监理工程师应树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须配戴平安帽和有关个人防护用品，并自觉遵守施工现场有关平安防护规定；4、负责平安的监理工程师有权随时检查各专业施工平安防护情况及个人平安防护的执行情况；
16、5、监理工程师审查有关施工方案时应认真审查施工平安防护措施的采取。如发现重大不平安因素，要明确提出监理意见，要求施工单位实在改正。三施工平安保证方法和措施1、平安保证体系承包人要建立平安保证体系，制定平安消费施行方案，并认真贯彻落实；2、平安消费责任制a.建立平安岗位责任制度，设置专职平安工程师和专职平安员，做到分工明确，责任到人，各司其职，各负其责。b.管理者坚持平安消费“四到位，即：“健全机构到位，批阅平安文件到位，深化现场到位，处理问题到位。并实行“四全，即“全员、全过程、全方位、全天候平安管理。c.签订平安消费责任书，做到齐抓共管，抓住关键，超前预防。3、平安消费教育、宣传a.工程开工
17、前对全员进展平安消费教育，组织学习国家、交通部有关政策和技术标准和平安操作规程、规那么、规定。b.制定分项工程施工平安技术措施，并结合本段各点施工中存在的平安问题重点进展教育和宣传。c.对特殊工种进展培训，持证上岗。4、做好平安技术交底分项工程开工前，特别是高危险的分项工程，必须做好平安技术交底，明确操作规程、危险源和预防措施；5、平安技术措施保证制度a.施工组织设计、各施工方案、分项工程开工报告必须有实在可行的平安生产保证措施；b.分项工程开工前必须检查平安措施是否落实，没有落实的一律不准开工；c.有危险的施工工程要有专职平安人员现场监视；d.进入施工现场必须戴平安帽，每天有佩带袖章的平安员
18、值班。现场有“五牌一图即：工程概况牌、消防保卫牌、文明施工牌、平安消费牌、管理人员名单及监视牌、施工总平面图。在主要施工部位、作业点、危险区都必须挂有平安宣传标语或平安警告牌。e.钢管、扣件、螺栓、钢绞线、电力等材料的质量必须合标准规定的要求。f.特种机械设备必须经过有资质的安检部门检查合格，获得合格证书前方可使用，必须制定平安操作规程，按规程操作。中小型施工机具，如电焊机、乙炔发生器等都必须专人使用，专人保养，平安存放。g.注意对地下管线的保护，施工前要进展调查，要采取保护措施进展开挖；h.夜间施工配足够的照明，电力线、电闸箱必须由电工人员架设安装及管理，开关应防雨且安设结实，并设有漏电保护
19、器。i.参加施工的驻地管理人员一律佩证上岗。佩证内容有姓名、职务和本人像片，平安员的佩证为红色以示醒目四施工过程中详细工程平安保证方法和措施1、路基及防护工程施工a.表土上去除出来的杂草树木严禁燃烧，以免酿成火灾。b.人工挖掘土方要自上而下进展，严禁采用掏“神仙土在底角掏洞挖土的违章施工方法。c.开挖工作应与装运作业面互相错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业区坡下严禁通行；坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时去除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。d.砌石工程必须自下而上砌筑。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应巩固，并设防滑条。抹面、
20、勾缝作业必须先上后下。严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯。架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝。2、桥涵工程施工平安桥涵工程施工必须遵守以下规定a.高桥、大跨度、构造复杂的大型桥梁施工，应对施工平安做专项调查研究，并制定相应的平安技术措施。单项工程包括辅助构造、临时工程开工前，应制定平安操作细那么，并向施工人员进展平安技术交底。b.桥涵施工前，应对施工现场、机具设备及平安防护设施等，进展全面检查，确认符合平安要求前方可施工。c.桥涵采用多层作业，或施工时桥下仍通行车辆、行人时，应布设平安网。平安网要经常检查，如有破损，要及时更换。在原有公路上架桥或占用原有公路施工，
21、开工前应与当地路政、交警部门联络，施工方案中要制定相应的交通平安细那么，设立必要的交通标志和防护措施，确保车辆及行人平安。d.高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小，对作业的影响程度，指定适于施工的风力标准。遇有六级含六级以上大风时，上述施工应停顿作业。e.起重、吊装及架桥机作业1).用贝雷片组装 非定型产品 的架桥机和自行设计的吊装设备必须有详细的计算书。计算书必须经工程技术主办复核、工程经理审核签名，并经监理工程师审查批复。单项工程的开工必须有正式批复的开工报告。2).应制定详细的操作规程，要求现场操作人员认真学习，纯熟掌握。操作规程应挂在作业现场明显的地
22、方。3).正式作业前，必须进展试吊，检验设备整体刚度。并进展实测检验，如检测下挠值等，与理论值进展比拟。4).操作工人必须持证上岗。高空作业必须配戴平安带。5).吊装设备必须定期检修、保养，保持设备良好的工作性能。3、梁板的预制安装a.预应力钢束张拉施工前，应对张拉设备和台座横梁进展检查。张拉两端必须设防护栏或防护挡块。先张法张拉过程中和浇砼之前，周围不得站人和进展其他作业。浇注砼时，震捣器不得撞击钢丝钢束。b.预制构件移运、堆放、安装时，砼强度应不低于对吊装所要求的强度。c.预制构件吊装时，要防止震动、碰撞、荷载偏心及横向摆动。回转半径内不得有障碍物，也不准上下位置装卸，倾斜度应减至最小，确
23、定稳妥后，才能摘掉吊勾。d.起重设备在安置前必须使作业地面平整坚实，支脚、支垫要结实，以防倾覆。4、高空作业防护措施a.高空指坠落高度离基准面2 米以上作业进展之前，技术人员应向施工人员进展平安技术交底，做好应急的准备措施，施工人员应正确穿戴必须的平安防护用品。b.高空作业所需用的各种设备、工具、仪表、平安标志，在使用前检查确认性能完好，方可投入使用。c.进展高空作业的施工人员必须经过培训，身体检查合格，并获得合格证书，方能持证上岗。d.高空作业或构件起重吊装时，假如风力到达6 级，应该停顿施工。e.高空作业下方制止人员进入和停留。f.机械起吊运转前要确认信号，做到呼唤应答，严禁随意操作运转机
24、械。5、机械设备平安防护a.机械设备在操作前需进展平安检查，严禁带“病运行。b.推土机、压路机、挖掘机、装载机、吊机等在作业时，应设专人负责指挥，以防砸伤人员和机械。c.大型机械作业时，不准任何人在机械盘旋范围内进展任何工作。d.机械夜间施工时，要确保在进展施工的地方有足够的灯光照明，以保证施工人员及施工机械的平安。6、混凝土现浇梁作业a.确保支架根底承载力满足施工荷载要求，并应经现场实测检验和监理工程师签认，方可安装支架。b.现浇梁支架必须确保承载力、刚度和稳定性满足要求。所有计算书心须经工程技术主办复核、工程经理审核后签名，并经监理工程师审查批复。c.砼浇筑过程中必须随时监测支架变化情况。
25、7、现场交通及水电设施a.工地临时道路的修建尽量避开松软土地段。如需通过，采取相应的加固措施。b.临时道路在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械通过时设有专人负责指挥。c.临时道路平整无坑洼，低洼地段适当加高，面层采用泥结碎石铺筑，并派专人维护。d.工地施工用水和饮用水在施工前对水质进展化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水的要求，pH 值应介于 7.5至 7.8 之间。e.施工工地内合理布置排水沟。排水沟不得阻碍工地内的交通。8、临时电力及照明线路a.变压器位置合理布置，并设置围栏；根据用电位置，在主干线电杆上装设分线箱。b.在施工
26、现场专用中性点直接接地的电力系统中，采用 TZ-S 接零保护系统，电气设备的外壳与专用保护零线连接。c.工地内架设的电力及照明线路，其悬吊高度及距工作地点的程度间隔符合标准规定。d.工地内的电线按标准架设。不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手架上；露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里，保险丝安装合理。e.生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头结实，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷量装设。f.在接近高压线操作时，符合平安间隔。g.使用高温灯具时，与易燃物的间隔不小于 1m，一般电灯距易燃物品的间隔 不得小于 50cm。h.挪动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺线路；跨越道路时，埋入
27、地下或穿管保护，并经常检查电线电缆的老化损坏情况，发现问题及时更换。e.电器设备的传动轮、转轮、飞轮等外露部位安设防护罩。9、事故发生时的救援工作a.任何人发现任何事故，都有义务立即上报，并投入现场抢救。b.施工单位应挑选有经历的人员1020人组成抢险队，装备必要的抢险器材、警钟和常用抢险药物，随时应急处理突发事件。c.事故发生后，平安消费指导部门要及时判明情况，迅速组织自救，根据事故大小，逐级上报，必要时报警，争取地方警力、消防队和医院的协助。d.事故抢救完毕后，要组织调查事故发生原因，按照“三不放过事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过的原那么，进展
28、处理。五平安消费检查评比a.平安消费检查分定期和不定期，原那么上业主每季度组织一次；总监办每季度组织一次；工程经理部每月组织一次。b.业主、总监办、工程经理部、施工队还要组织专业性的平安消费检查，如易燃易爆物品、大型设备安装试产、重点工程施工、新产品使用等；组织季节性平安检查，如防火旱季、防洪雨季、防台风、防暑降温夏季等；重大节日的平安检查，如春节、元旦、国庆、“五一等节日。c.日常平安消费检查。班组的专、兼职平安员或消费值班负责人，要经常深化工地巡视、检查平安消费情况，及时发现隐患并做好记录，通知有关责任人进展整改并检查整改结果。班组平安员是平安消费最直接、最能及时发现隐患和处理隐患的平安管
29、理人员，应该如数配足，加强培训与学习。d.消费岗位平安检查。职工每天作业前，对自己将要进展的工作进展平安自检，确认平安可靠后才进展作业。在作业过程中出现隐患要及时上报处理。e.各参建单位在布置方案、检查评比消费和总结工作时，要同时布置、检查、评比和总结平安消费工作。各级指导要把平安消费摆在重要的议事日程，作为头等大事来抓。但凡达不到平安消费考核标准或发生过伤亡事故的承包人工程经理部和有关单位取消评选先进资格。六建立施工平安监理台帐总监办建立施工平安监理台帐，并由平安专业监理工程师负责，监理人员将每次巡视、检查或旁站中发现的涉及平安的情况、存在的问题、监理的指令、指示及施工单位的处理措施和结果及
30、时记入台帐。总监理工程师、平安专业监理工程师将定期检查平安监理台帐记录情况。七将平安消费管理和计量支付挂钩分项、分部工程交工验收时，假如平安事故的现场处理未完成、或存在平安隐患时，将回绝签发?中间交工证书?。七、平安监理制度(一)平 安技 术措 施 审 查 制 度根据国家?建立工程平安消费管理条例?第十四条“工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建立强迫性标准的要求，特制定本制度。对工程工程的施工危险性较大的分部工程，要求施工单位应编制平安专项施工方案。根据分部工程施工危险程度建立分级会审论证审查制度。1、对平安技术措施方案报审要求1在工程工程正式开工前，
31、总监办应催促施工单位在编制施工组织设计的同时，进展平安文明施工措施的制定，并对措施方案进展审核，合格后报业主核准、备案。对平安文明施工措施方案的审查重点为平安文明施工管理目的、管理组织及责任制、管理规章制度、施工现场总平面布置、平安文明施工设施、平安标牌、标识及其设置、平安文明施工措施和环境保护措施。2总 监 办 应 审 查 施工单位编 制 的 施 工 组 织 设 计，确 认 是否制定了平安文明施工和环境保护措施，现场总平面布置是否有利平安文明施工和环境保护。施工承包商的施工组织设计和平安文明施工措施方案应同时进展，监理部应将两者有机结合，同时审查。3总监办应检查施工单位编制的施工方案(或作业
32、指导书)是 否 制 定 了平 安 措 施，并 审 查 重 大 工 程、重 要 工 序、危 险 作 业、特殊作业的专项施工方案(或作业指导书)和平安施工措施，审查重点为技术方案的可行性、危险点分析(危险源辨识)的准确性、平安技术措施有效性以及措施(方案)的编审批程序的符合性等。4总监办应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建立强迫性标准。5凡因施工条件变化或其他原因需要修改或变更时，必须重新履行重大平安技术措施(方案)审批手续，并报总监办重新审查、确认，否那么应以无措施(方案)施工论处。2、专项施工方案的编制审查1分部工程的施工危险程度分为危险性一般、危险性较大、超过一
33、定规模危险性较大三大类。应根据工程的工程特点，结合单位工程中分部工程的特点界定施工危险程度。2 应建立施工危险较大、超过一定规模危险性较大的分局部项工程台帐。3对危险性较大分局部项工程应编制平安专项施工方案，包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、路基高填方工程、大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、撤除施工等。4以上分部工程的施工危险程度界定如下：5分部工程平安专项施工方案内容包括：a、针对施工工程的特点找出危险点、危险源和重要控制环节；b、编制实在可行的施工工艺、作业方法、流程及操作要领；c、附具的平安检算详细资料；d、人员、机具、装备的选用装备、保证平安的措施；e、卫生、环境条件、文明施工
34、标准；f、可能出现的危险及针对性预防措施。3、专项施工方案的审查论证；字连危险性假危险世较大部全性重大基届宗度h基抗渎度h基坑深度h基坑到户和降水工程h5Jl fill l臼E土方卉挖工程开挖边坡高度h基抗渎皮h基坑；案度hh:;,;Gia 岛l l际路基离:m：可工程路基填方高度h2昌基蟆7可高度h路基填方高度hh6Jl 面l 12m 大楼板工程；欠性立模固只A一次世立费面积且一次性立假回积A且写lOOm l O Om30时起重吊装工程黑寒重重C吊装重重C吊装重重G-运80t801:50时拆除与爆破工程爆破工程量Q爆破工理重Q；爆破工程重QQ:S 500伽l寥5000m 20000ll 桥禁
35、烧身高h桥到毫俄息瓦h桥就量抽身离h桥梁高敏工程t诞225m.50m 桥i函顶i垄顶i却Li圭L1L径L顶逃孔径LL司；6Jl6m苦SL 15Jl 对超过一定规模危险性较大分局部项工程专项施工方案由施工单位联络建立单位报当地建立主管部门，聘请设计、质量监视、工程监理、安监部门和其他有关方面专家召开专家论证会议，并形成论证会议纪要，论证后的专项施工方案由施工单位总工程师审批后报监理单位审查合格，报请建立主管部门备案后再进展施行。4、专项施工方案的施行1已批准的专项施工方案，不得随意变动，施行方案所需的平安技术措施经费不得挪作它用。2认真进展专项施工方案施行中的平安消费技术交底工作，平安技术措施中
36、的各种平安设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。施工作业人员必须进展现场平安教育和平安技术交底，否那么不得进展作业。3在要害部位和危险区域，采取实在可行的平安防范措施，施工现场要有专职平安人员巡回检查，并设明显标志及警示牌。4作业过程中需变更方案和措施，必须由原编审人员同意，并有书面签证。(二)平安隐患处理制度为杜绝工程平安事故的发生，总监办应在日常的监理工作中把落实监理平安责任放在首要的位置，利用巡查、专项平安检查、旁站监视等手段，及时发现和制止可能引发平安事故的隐患。1、当发现事故平安隐患时，监理工程师首先应判断其严重程度。2、对一般平安问题可采用口头指出或签发
37、平安工作指令的方法，要求承包人加强平安管理和教育或限时整改良行处理，预防问题扩大或加深。3、当发现严重平安施工隐患时：1 由总监理工程师或平安专业监理工程师主持召开，承包人工程负责人、工程平安负责人、专职平安员参加的现场监理睬议，要求承包人及时采取有效措施，消除平安隐患根据承包人对平安隐患的控制状况，可邀请业主参加。总监理工程师应签发?工程暂停令?，指令施工单位暂时停顿施工，必要时应要求施工单位采取临时平安防护措施，同时上报建立单位。2签发平安工作指令要求承包人限时整改、复查、销项。3必要时签发工程暂时停工指令要求承包单位进展整改，整改后再恢复施工。4施工单位应立即进展严重平安事故隐患的调查，
38、分析原因，制定纠正和预防措施，形成处理方案，并报监理工程师。工程经理应组织工程经理部相关管理人员对处理方案进展认真深化的分析，特别是平安事故隐患原因分析，找出平安事故隐患的真正起源点。必要时，工程经理可请工程监理单位、设计单位、分包单位、供给单位和建立单位各方共同参与分析。平安事故隐患整改处理方案内容包括：存在平安事故隐患的部位、性质、现状、开展变化、时间、地点等详细情况；现场调查的有关数据和资料；平安事故隐患的原因分析和判断；平安事故处理方案；是否需要采取临时防护措施；确定平安事故隐患的整改责任人、整改完成时间和整改验收人；涉及的有关人员和责任及预防该平安事故隐患重复出现的措施等。5在分析形
39、成原因和确定处理方法实在可行、有效的根底上，总监办要及时审核签认平安事故隐患整改处理方案。6总监办要监视施工单位按照既定的整改处理方案施行整改，总监应安排监理人员对施工单位的整改施行过程进展跟踪检查。7平安事故隐患整改完毕，施工单位应组织检查验收，自检合格后报总监办验收。总监办应组织有关人员进展严格的检查、验收，验收合格及时签署验收文件。8平安事故隐患处理完毕，施工单位应组织人员检查验收，写出平安隐患处理报告并存档，同时报监理工程师，平安隐患处理报告主要内容包括：整改处理过程描绘；调查和核查情况；平安事故隐患原因分析；处理的根据；审核认可的平安隐患处理方案；施行过程中的有关原始数据、验收记录、
40、资料；对处理结果的检查、验收结论。(三)平安事故报告及处理制度为了保证总监办监理人员迅速、及时、准确报告工程建立中的重大平安事故，使工程尽快组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本制度。1、平安事故报告及处理权责1监理人员要第一时间理解事故的经过，及时、准确向总监、公司指导、业主及相关责任部门汇报事件的简单情况，并及时组织参建人员进展工程抢险救援工作，防止事故进一步扩大。2监理人员不得隐瞒事故、谎报事故，或拖延报告。3在工程抢险救援过程中，监理人员要注意保护事故现场，对有关事故材料进展搜集，为工程事故调查提供证据。2、重大事故报告处理流程1事故报告现场监理人员在发现或接到事
41、故报告后，要及时理解工程事故情况，并以最快方式、等将发惹事故的单位、时间、地点、事故的大致经过，人员伤亡、财产损失初步估计及目前现场状态等报告总监，再由总监在第一时间向公司分管指导、业主代表直接报告或逐级向上级指导报告；由总监视情况向当地政府平安消费监视管理有关部门报告。凡重大工程事故，总监在报告上级分管指导的同时，要将事故情况报公司工程技术部，由公司工程技术部报告总公司安委办、安监部、工会、办公室详见重大平安事故报告处理流程，同时视情报告佛山市安监局、市总工会、市公安等有关部门。事故报告后出现新情况的，应当及时在发生的第一时间向相关人员补报。(2)事故级别确定a 伤亡事故根据?企业职工伤亡事
42、故分类标准?，确定事故的级别：轻伤事故：指只有轻伤事故，轻伤是指损失工作日低于105 日的失能伤害；重伤事故：指有重伤无人员死亡的事故，重伤是指损失工作日等于或超过 105 日的失能伤害。死亡事故：又分为重大伤亡事故指一次死亡12 人 的 事故，特大伤亡事故指一次死亡3 人以上含3 人的事故。b 平安消费事故根据消费平安事故以下简称事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指造30 人以上死亡，或者100 人以上 重 伤 包 括急 性 工 业 中 毒，下 同 ，或 者 亿 元 以 上 直 接 经 济 损失的事故；请i由1肌项协筑给验教皇量.fl:主骂lai监擅自
43、E瑟夫尊敬偿警报告总!Al总览ii.!褒t第一时倍；信47(i咱哥开P.I给险毅ti工n:2,j、自r后交钥!f;事故报警岔t笨导J:.tt*et:ifi.!之!U公安工舍主管安盟草草F哥:i:M.i渴世4目数鳞，z重大安金事鹉报告处理撞重大事故，是指造10 人以上29 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成人以上9 人以下死亡，或者 10 人以上 49 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成2 人以下死亡，或者9 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经
44、济损失的事故。3、接警响应总监办接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步判断响应工程应急预案的级别。假如事故缺乏以启动应急预案体系的最低响应级别，响应关闭。总监办要及时一小时内上报工程发生的平安事故，否那么将承但法律责任。根据?平安消费法?规定，消费经营单位主要负责人对消费平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，视情节轻重，施行降职、撤职、罚款、拘留等行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。1指挥与控制工程事故发生后，总监办与承包商要迅速确定事故抢险的指挥长，统一指挥和协调事故应急抢险的各项工作，建立现场工作区域，确定重点保护区域和抢险行动的优先原那么，指挥和协调现场各救援队伍开展救援
45、行动，合理高效地调配和使用应急资源。因抢救人员、疏导交通等原因，需要挪动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录像。2 通 讯监办必须建立承包商、公司相关部门、业主、佛山市安监局、医院、公安、消防等部门办工及主要负责人联络通讯录，确保事故发生后迅速报告相关部门，同时通讯是工程事故指挥、协调和与外界联络的重要保障，必须保持通讯随时畅通。3 戒 备 与 治安为了保障现场事故求援工作的顺利开展，在事故现场周围建立戒备区域，维护现场治安秩序，有必要可以申请交警部门实行交通管制。4人 员 疏 散 与 安置工程事故发生后，总监办要组织承包商迅速
46、对存在平安隐患场所的工作人员进展疏散，同时对影响周边建筑物平安的居民进展疏散，并做好临时生活安置，人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。5医疗与卫生工程事故发生后，总监办应催促承包商对受伤人员及时有效的现场急救以及合理地转送医院进展治疗，减少事故人员伤亡。6应急人员平安事故现场抢险救援工作危险性较大，总监办要催促承包商注意抢险的平安工作，必须周密考虑抢险救援人身平安，包括平安预防措施、个体防护等级、现场平安监测，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证抢险救援人员的平安。7消防和抢险总监办要催促承包商工程人员要积极进展事故抢险，结合消防队伍尽快控制事故开展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而
47、最终控制住事故，特别要预防连带发生的消防事件，并积极营救事故现场的受害人员。4、初步事故报告重大事故发生后，总监办要及时组织承包商分析事故的初步原因，编 写初 步 事 故 报 告，24 小 时 内 报 告 到 主 持 事 故 调 查 处 理 的 相 关 单 位 特殊 情 况 要 向 事 故 调 查 单 位 申 请 延 期 ，最 终 事 故 由各级平安消费监视管理部门调查、审批结案。目前死亡事故和重大死亡事故调查工作通常由业主会同参建单位、公安部门、监察部门、行业管理部门、工会组成调查组进展调查。(四)巡 视 检 查 制 度为认真贯彻执行国家有关平安消费的法律、法规和工程建立标准强迫性条文，实在
48、履行“四大控制、“三大职责即：审核查验职责、平安检查职责和催促整改职责，全面施行工程平安总监负责制，并按照?建立工程平安消费条例?明确各级监理人员的责任。始终坚持“平安第一，预防为主的方针，实现建立工程工程施工全过程监视管理，把平安事故消灭在萌芽状态，确保监理工程全年无重大平安事故，减少或消灭一般平安事故，从而顺利完成工程建立任务，特制定平安巡视检查制度。1、监理巡视检查职责：1总监理工程师对工程平安监理全面负责，负责审批各项施工平安技术文件和资料；组织月、季、年度及专项平安检查；签发平安隐患整改通知单、暂停施工令、及时报告平安事故情况等；并对因施工企业无营业执照、无资质证书、无平安消费答应证
49、、无施工答应证、越级承包、非法转包、无证上岗、施工组织设计或方案未按程序审批或无方案施工、主要设备无合格证、主要材料无合格证或未按规定复试、未按施工组织设计或施工方案要求组织施工、违章作业、以及发现平安隐患不制止、不上报等原因造成的平安事故负相应的平安监理责任。2平安专业监理工程师应对工程的平安监理负责，负责审核各项施工平安技术文件和资料；负责每日平安巡视检查；签发平安隐患整改通知单；并对因施工企业无营业执照、无资质证书、无平安消费答应证、无施工答应证、越级承包、非法转包、无证上岗、施工组织设计或方案未按程序审批或无方案施工、主要设备无合格证、主要材料无合格证或未按规定复试、未按施工组织设计或
50、施工方案要求组织施工、违章作业、以及发现平安隐患不制止、不上报等原因造成的平安事故负相应的平安监理责任。2、检查重点：总体平面布置、施工作业人员平安防护、现场消防、施工临时用电、路基土方开挖、路基高填方、桥涵根底工程、吊装作业、高处作业、落地式钢管脚手架、悬挑式脚手架、附着式脚手架、模板及承重支架、钢筋加工、电焊作业、夜间施工、雨季施工等。3、检查周期：1要求：每天巡视检查一次；月、季、年度定期检查；冬、雨季进展季节性检查；元旦、春节、五一、国庆节进展节日检查。2在施工过程中，专业监理工程师对工程工程，每天巡视检查不少于一次。3施工临时用电施工完成后，在使用前应全面检查验收合格前方可使用；投入