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1、关于印发北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行 的通知2008副04-16京边法（2008)138号各区、县边望主各区、县J商分局，各有关舶位：为f维护边筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，北京市建设委员会、北京市“商行放管理局共同制定了4北京市房层建筑和市政基础设施i程施i合司管理办法（试行）.现印发给你们，i古迹！执行附件北京市房庭边筑和市政基础设施工程l i&J.:合同管理办法（试行）二。八年三月十日附件北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法试行第一市总目1)3在条为f维护lit：筑市场秩序，规范市场行为，保护合Jo）当事人的合法权益，根据刊华人
2、民兴和国合司法、4咛E华人民共和I型建筑法E、中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规、规惫的规定，结合本市实际制定本办法第二条本市行政区域范网内的房屋边筑和市政基础设施二l里ht.1：合同（以下简称施，仁合司的订立、备案、履行以及对htJ.:合同的盟主督管理，适合刷水办法本办法所称房屋建筑“程，是指各类房层建筑及其J(t,i;i设施和与其配套线路、管i草、设备安装l!i!及室内外装修f里本办法所称市政基础设施i程，是指城市道路、智l道交通、供水、排水、燃气、热力、向水处理、垃级处理、地下公共设施及附原设施土淫、笆涵、设备安装i程本办法所称施正合司包插施工总承包含阀、专业承包含同本办法所称专业
3、欢包是指具备专业“程施.r资质的承包人直接从建设单位承包专业工程第三条市“商行政管理部门是本市施，I合司的综合管理部门市建设行政主管部门（以下i简称市建）负责本市施，L合同的监督管理区、县i商行政管理部门负资本特区施正合司的综合管理区、县边设行政主笆部门以下简称区县主g委按照imilr分i负资水特区施二合司的监督管理第四条发包人、承包人应当依附、自愿、平等、公平和诚实信州等保则，依法订立施“合啡，依照合叶约定行使权利、履行义务施“合t,a）监督管理部门应当强化服务、依法监督第五条行业协会作为行业自律性组织应当引导发包人和承包人规范施二合司管理，完善行业内施二合同信用管理标准，收集btJ.：合同
4、iT立和l履行信息，建立施i合同信则评价币1i查询系统，探索俗剧风险防范机制，号导发包人和l承包人减少制订和使用不公平的施；合同条款第二审合同的词立jf,、条J.:.t!V项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施，仁合司的能力，并依法订立施“合同发包人向当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织房地产开发项目的发包人，1在当具有精1齿的房地产开发企业资质等级承包人应当是具有与所承接“程相适应的资质等级并取衔安全生产许可证的边筑施：；企业实行招标投标的J程发包人威主1与招标人相j丑，承包人JlY.当与巾标人相一放第七条实行招标投标的二驼，发包人手n承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，
5、按照招标文件、中标人的投标文件和1巾标通知书订立施二合叶应接发包的“程，发包人平11承包人应当在领取施i；许可iiE前依法iT:i!；!IL合同施J合间rr立后，除依法变Ii!外，发包人和l敢包人不何再行订立背离施i合同实质性内容的其他协议第八条施J合t,a）应当采用合la）书的形式fl:,r.第九条施l合t,aj文件包J窗台司协议书、叶标通知书、投标书及其附件、合司专用条款、合同i且刷条款、标准、规范及有关技术文件、阳纸、程:Ii!:清啡、“程报价l(t或者预算书等发包人、承包人有关l程的洽商、型ti!等书剧协议或者文件是施工合司的组成部分第十条下列内容应当在Eht合同小明确约定：（）然包范
6、刊、质f量标准、合同价款二）“j饲iJl,J擎的星星求，三）合司价款支付、诩猩猩求凶）材1斗、设备的供应与标准，（五）L：程治商、变盟的形式和要求，i,l I间交_I程的Witlll平11竣工时间，（七）梭，L验收与结算，（八）其他应当在施i合同巾明确约定的内窑第十一条本市推行使用建设行政主管部门和IJ.:商行政管理部门共同制定的施“合同示范文本第十二条俨然政府投资项目使刷饰演承包方式进行建设非政府投资项目，承包人借贷建设的发包人应当在招标文件和I施工合同巾明确份资数额、j钢限、利息ii算方式等内容，并应当在施J合叶iT后办理具有强制执行效力的公证文书第十三条发包人、承包人向当按照回家和1本市
7、的有关规定在施，正合司中对iJ及工程价款纺算的下列事项进行约定：一）？现付“程款的数额、支付时项放抵tn方式，i程进度款的支付方式、数额及时Ill 二）J程施二巾发生变班时二程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式，i程最i宵舶锄1页、漏项、ii算错误的认定及精J:,Y,价款调整的计算办法三人”、材剁、设备价格变化等风险承担的范囚及幅度，以及趟出约定范围币11阳度的调整办法凶）J程竣i价款的结算与支付方式、数额及时限（五程质f量保证金的数椒、满i拥方式及时民（。安全捎施和保险费则七）J.：期提前或者jiE后的桨您办法（八）与履行合刷、支付价款相关的担保:;JI项：九）双方认为应当约定
8、的其他事项第十四条施i合同J翔在一年以内，招标发包时或者直接发包程iT合司时已经通过施“阁设计文件审查的：l3!，可刷固定总价合同方式。其他程，应当采用固定舶价合同方式第十五条发包人、承包人应当参照困家和l;j,:市颁发的J饲定额，在施工合l iIJ巾明确约定确保J.;f!tl质量的合理二期没有相应工则定额的“程，阐发包人、承包人协商确定合理”期对.）拥有特殊要求的，发包人、承包人应当商定保证J.:Jll的施方案，明确约定工则和I相应的I；施费用任何一方都不得任态压缩或者延长btJ.：合同约定的期发包人、承包人应当在施“合网中明确约定国发包人、放包人i垂成J.J饲延误的责任、费用训算第十六条J
9、“程质量必须达到回家和12壮丽质最标准的要求.芹tJ“程质量有特殊妥求的，发包人、旅包人Jv.1-i伍btJ.：合同小明确约定“程质量标准及相同的费用发包人、承包人应当在施二合同中约定材料、设备、施二；艺;faf3!质量的俭查与验收要求，并按ht合同非n规范、标准的要求组织施i第十七条发包人、承包人应当按照回家和水市的有关规定，在施4合同小明确约定安全防护、文明施J.J昔施费的总费用，并约定该费刷的ffi付和1支付计划、使府主要求、调控方式等内容第三号主合同的备案第十八条依法领取施i：许可证的i程，施“合t,a)iY.备案第十九条发包人应当向施“合同汀立之日也七日内按规定主IJI币或者区县边委
10、办理施L:合司备2提第二十条施i：合同备案采则网上数据申报与书而施二合同备案相结合的方式j进行网上数梳申报应当通过施“合树管理信息系统进行，内容包指“革2名称、地点、合同主体名称、承包范旧、J明、质最标准和1合同价款及其支付方式等第二十一条书丽施“合同备案向当提交以下书而材料（）网上数据巾根农三份（双方签字、直宣帝）（二）全部施，正合la）正、目I本三）实行J.:程担保的工程，提交支付担保和履约也保保函fi;(fl；，以及公iiE文件fi;(fl;（凶）施I总承包含树备案时，自曾提交抱l发包的专业i程清单第二十二条市或者区县建委在收到书时施二合叶备案材科之日起七日内，对以下内容j进行核对）网上
11、数据巾报表与叶标通知书及施i合同正、因l本有关数据是否一致二）实行招标投标的穗，发包人与招标人是否一致，承包人与中标人是否f（.房地产;FF发项目的发包人，是否具有相应的房地产开发企业资质等级直接发包的工程，承包人是否具有与所承接ll!i!栩适应的资质等级三）b!J.:合同条款是否包括本办法第十条的内容；4程价款约定是否符合本办法第十三条的规定；定价方式是否符合本办法第十四条的规定二期约定是否符合本办法第十五条的规定；J.:程质量是否符合本办法第十六条的规定安全防护、文明施J自施费是否符合木办法第十七条的规定；1v.f1实行“手里担保的J.:l.里，是否实行工程抱保z发包人、承包人是否盖章、签
12、字以及签署合同BJ钢等市或者区县主草委t盘上i在内容核实后，在施工合司正、自I本上tJOi矗施“合Jo备案专州审对于不符合婆求的，应一次性传知补齐非fl补正内容第二十三条工程项目的规模标准、使用功能、结构形式、重大基础处理等发生变班的，发包人、承包人应当签订变型协议发包人l苟主1签订变1J!协议之日起七日内持有关部门批准文件及变1J!协议jjl市或者区县ii：委备来第二十四条解除施i合司的，发包人、承包人应当签订解除协议版施“合Jo未解除前，发包人不得将该”程另行发包给其他承包人实行招标投标的；;f!il，发包人不得逃行招标投标程序发包人应当自签订解除协议之日起七日内持解除协议到市或者区县建备
13、案第二十五条项目经理更换的，所)1!人员的资格、业绩和1信誉不衔低于被)1!换人员，经发包人l日jf:（后订立书而变l!协议发包人应当自签订丽变1J!协议之日起七日内持变)1!协议到市或者区县边委备案第二十六条发包人应当在办理竣二验收备案手续的同时，持发包人和1承包人签字、盖章的核销啡，jjl）市或者区县建委办理备案施含JoUIJ核销手续第四帘合同的履行第二十七条发包人、承包人应当建立健全施4合同管理制度，明确施“合l臼j管理机构和1管理人员施工合同管理人员应当经过业务培训，具备栩肢的从业能力发包人、承包人威主l以正程项目为.!JI.位设置施组合Ji5）管理人员负责施i；合同的日常管理监理单位
14、应当对发包人、承包人的施工合同履行实施监督管理.第二十八条承包人应当自施，正合同备案之日起每隔三个月在h&J.：合同管理信息系统上填报“程的进度、质量、安全、“程价款支付、专业和劳务分包含司的iT立及履行情况、合同变11!等施；合叶履行数据发包人、监Ill!单位对jji;包人填报的施工合同履行数据有异议的，应当先向承包人搜出承包人不子战正的，巧以向市或者区县建辛苦提出第二十九条发包人、承包人应当按照施合同约定，金刷11!1行向己的义务发包人应当建立施工合同档案、台，i挺、报炭等管理叶11）.，按时支付，L程预付款、j挂在t款，安全防护、文明施_Ij局施货，按时办理竣i结算并及时支付“稳价款。督
15、促承包人落实安全防护、文明施工捕施也督、检查承包人的施合同履行情况，协商处理施，L合叶履行叶E出现的问题和争议政包人威主l述立施i合司档案、台I胀、报表等管理制度确保安全防护、文明施川自施费专款专则，按时结算并支付分包工程价款及劳务费：组织分包人，按分包含司规定完成分包，L程监督、俭tl发包人施“合同的履行悄况协商处理h&.l合同履行小出现的问题和争议第三十条发包人按照施i合同约定支付程价款的，承包人应当按照施i合同约定组织施A承包人未按P.l施：；台叶约定组织施二(l(J，发包人有权按照施i合同约定i阜究承包人责任发包人未按照施“合l臼j约定支付相应i：程价款的，承包人有权按照施i合lilJ
16、约定程序停止施第三十一条对htJ合同履行过程，11发生上程变11!及合同约定允词调整的内容，发包人、承包人向当及时对程变更事项或者合同约定允许调整的内容如l实记录并履行书时确认手续履行书而确认手续的人员应当为发包人、天在包人法定代表人或者其授权人员f呈主t11!或者合叶约定允许调整的内容涉及，L程价款i/1,J授的发包人、承包人lv.?!;1及时确认栩般的i稳变11!价款确认的；程变11!价款与正4旦进度款阿朔支付，第三十二条发包人来拔施合同约定的时间和1比例支付，CU！预付款、进度款或者钻算价款的，院当与承包人协商达成延期支付协议办理具有强和l执衍效力的公证文书e第三十三条在施工合同履行过程
17、巾发生争议时，发包人、承包人1世；且在保证程质班和安全的前提下，向行协商解决协商不成的，所当根据施工合同约定的争议解决方式向仲裁机构申请调麟、仲裁或者向人民法院起诉第三十四条发包人、承包人就网J.：程另行订立的h&J合同与经过备案的h&J.：合同实质性内容不一致的p应当以备案的施“合同作为结算，L:f!l!价款的根据第五置在合司的监督管理第三十五条市建建立施合同管理信息系统，建立施“合16）备泉、履行信息的使用、公示制度市和区县.l:I!委通过施i合t,）管理信息系统，实施施正合同监督管理第三十六条市和区县边委饺熊”谁许可、lit备案、谁监管”的原则，分别负资由;lit颁发施“许可ii):貌的
18、施，L合同备案及施合同履衍过程的滥督管理第三十七条市和区县边委边立施i合司也督检查制度和1rJJ态监督管理制度施，仁合同滥督梭查采取定期梭查、巡查和l会司商行放管理等部门联合检查的方式进行市和区县.l:I!委履行监督检查llH货时被检单位应当由n:l):提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解秘和说明第三十八条市和区县建委应当加强施，I合叶履行I由况的监督检查主要梭查（一）履行h&X合同主体，有无转包、违法分包、肢解发包等情况二）是否再行订立背离施i合同实质性内容的其他协议，三）施；合同履行巾的补充协议（四）施i合同l!、项目经理变l!、foil-余书抽l协议备案情况（
19、五）”程价款的变l!、确认及支付情况（心j韭度二期的整体控制情况（七）材刺、设备的供应及采购倘况：（八）专业分包和劳务分包含问订立倘况；。L）监现“程师代表的职责履行及llH务变l!:十）现场安全捕施及情施的实施情况，十一施“合16)1&行数报报i革？由况：（十二真他g检查的内容第三十九条市和区县建条应当制定施工合司的归挡、调阅、保管、销毁等档案管理制度，做好施二合叶档案管理”作第四十条施工企业在资质升级、增项巾的业绩认定，以备案的施J合16）为依据第四十一条市和区县建茶缸监督检查和表彰评优时，应当以备案h!J合同及履行情况为依据第四十二条发包人、承包人在施i合回：Jj.立、履行过程巾违反法律
20、、法规、规帘规定的，边设行政主管部门和i商行政管理部门应当根据有关规定依法进行处罚第四十三条发包人、承包人有下声l)I由形之的，市丰II区县边委可以资令改正，依措施“合啡i,.IJ态监督管理制度有关规定予以处理一）发包人、j.Ji:包人未依法订立书抽i施i合司的；二）发包人未按本办法j进行施合同备案的（三发包人未按本办法进行施i合同变更、解除以及琐目经理变!l!备案、1血合同核销手续的（凶）发包人、承包人未按规定建立健全!Jt合同管理制度、明确施，正合司管理机构和设置施合同管理人员的，五）承包人未按规定娘送施i合阀混行数据或者报送虚假施l合loll&行数据的，（。对，正貌变!l!或者合同约定允
21、讷调控的内容发包人、承包人未及时履行书而确认手续的（七程主t!l!或者合同约定允许训擎的内容涉及E税价款调整的发包人未及时确认变型的“，旦价款，或者确训的Jfi!l!价款来与“程肚皮款司则支付的八）发包人未按施i合同约定的时间和1比例支付，程预付款、进度毅、或者结算价款，未与承包人协商达成延j阴支付协议并办理具有强制执行效力的公iiE文书的（九）发包人或者承包人不配合监督检查的第四十四条发包人、政包人有下声H由形之的，市建委可以限制招标或者承揽新的，.（）转包、运法分包、肢解发包（二；）对拖欠二税价款或者民J.:J.：资而引发群体性事件的；（三）法律、法规规定可以限制招标或者承揽沥“怨的第四十五条发包人、承包人在施；合叶词立、履行过程巾发生的违法适规行为纳入企业资质动态监管第四十六条市和区县建委作人员对施4合同备来信息和l施i合司履行数据负有保密义务市和区县.l:I!委i：作人员对不符合备案条件的施正合同予以备案或者发现i主法通规行为不及时查处的，由市和区县建委资令限期改正，俏可!iJ四重的，对应接责任人员给予行政处分构成犯罪的，依法边究刑事资任第六:!,I：附则第四十七条专业分包和劳务分包合同管理办法另行制定第四十八条本办法自2008年5月1日起施行