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1、南宁吴圩机场飞行区扩建工程不停航施工方案-1-目录一工程内容、区域及实施方案,1 二安全组织机构及责任,3 三不停航施工安全管理措施,7 四不停航施工现场管理细则,10 五安全应急预案,13 六不停航施工安全管理奖惩规定,13 附录：附一滑行道延长平面布置图附二箱涵施工平面布置图2 南宁吴圩机场飞行区扩建工程属于不停航施工，场地安全要求高、参与施工的人员、机械和车辆多而复杂、施工时间紧迫，为此，在总结前期顺利完成新3200 米主跑道及联络道、114 线排水沟、箱涵及现有临时围界以东，飞行区区域内的不停航施工可取经验的基础上，根据实际生产情况、国家有关的安全生产规范、规程,民航总局第191 号令
2、民用机场不停航施工管理规定，以及业主、监理的相关要求,我公司制定了切实可行的、操作性强的而又全面细化的安全生产方案，确保本次不停航施工的顺利完成。一、工程内容、区域及实施方案根据施工内容将不停航施工区域划分为A、B、C三区域。A区域，现有滑行道以北，中明沟以西区域，目前不停航施工正顺利进行，计划施工时段为 07 年 12 月至 08 年 1 月。B 区域，现有滑行道，包括滑行道道肩，计划施工时段为09 年 2 月底至 6 月底。C区域分两部分，第一部分：南距联络道 C中心线 98 米，北距 D联络道中心线60 米，东距新跑道中心线100 米，西距滑行道A中心线 75 米；第二部分：南距联络道
3、E中心线 135 米，北距联络道G中心线 24 米，东距新跑道中心线100米，西距滑行道 A中心线 74 米，计划施工时段为12 月底至 1 月底。B，C 区域施工的部分时段集中在机场飞行结束的时段进行，具体时段根据民航相关部门的现场通知，一般为0：00 至 5：00。不停航施工的主要施工内容包括:1、滑行道延长部分土基、基础及砼面层施工，道面施工附近土面区挖填土方，结合道槽土基施工同时进行，旧防吹坪破除。3 具体施工顺序及施工方案：A 区由于靠近滑行道端头，做好隔离及安全措施后可以进行二十四小时施工，我公司按照业主要求对施工场地和飞行区之间用围界隔离。（滑行道延长平面布置图）临时围界完成后我
4、公司会按照不停航施工的各项规定和要求24 小时展开全面施工，在保证质量的前提下，确保按时间完成施工任务；破除旧的防吹坪时，考虑到会影响飞行，我公司安排此项施工在停航以后进行，并在早上清场前做好接坡处理。2、2#及 5#箱涵施工具体施工方案：根据我公司计划，2#和 5#箱涵同时开工，在开工前，按照业主要求做好施工区域的围界工程及警示标志。（详见箱涵施工平面布置图、任何施工人员和机械不得越过围界）；箱涵工程除钢筋绑扎和模板支设外，排水沟开挖及土石方工程施工一律停航以后进行，于次日飞行开始前一小时结束并清理现场，按时退场；所有地下管线均需人工开挖后做明显标识，严禁施工过程中线路意外损坏；5#箱涵开挖
5、时，挖出的旧道面板一律堆放在飞机滑行安全距离45 米以外，不得乱堆乱放；箱涵的混凝土施工使用商品混凝土。3、滑行道沥青盖被具体施工方案：根据业主的安排做好安全区域的临时围界及警示标识，按照不停航施工的规定及要求组织施工，在白天能施工的安全区域内组织24 小时施工，其他部位的施工在停航以后组织进行，并在次日飞机起飞前结束施工，清理现场，做好接坡处理。沥青混凝土采用汽车运输，摊铺机摊铺，沥青搅拌站架设在飞行区以外。4 4、每日施工方案流程包括：召开协调会，组织人员、设备进场，检查、督促施工人员执行不停航施工管理规定，组织人员、设备撤场，填写施工及撤场记录。1、召开协调会，每天下午由项目经理主持召开
6、，组织安全管理办公室主任、现场工程师等有关人员参加，根据业主、监理对安全工作的意见和建议，讲评前一天不停航施工情况（重点是执行不停航施工安全管理规定情况），布置当天晚上和第二天的施工详细计划，进一步明确安全工作事项和责任，完善施工组织计划和措施。2、组织人员、设备进场，安全办公室主任组织安全巡逻队、专职安全员进入不停航施工现场，布置警戒线和任务，现场工程师向施工队发放临时通行证，清点人员、机工具等进入飞行控制区不停航施工现场。3、检查、督促施工人员执行不停航施工管理规定，安全管理办公室主任、现场工程师要经常检查、督促施工人员执行不停航施工管理规定情况，制止和纠正违反不停航施工管理规定的人或事（
7、如越过警戒线的人，不按规定着装的人，没有经过批准使用明火或使用电、氧焊者等）。现场工程师要熟悉所属施工现场隐蔽工程设施，尤其是各种管线，如确需开挖，要探明管线位置，并填写开挖确认表。4、组织人员、设备撤场。安全管理办公室主任督促现场工程师组织人员、设备撤离飞行控制区不停航施工现场，撤离现场时要注意清点人员、机工具等，收缴临时通行证，防止人员、机工具遗留施工现场，并按规定要求整理好现场，经安全管理办公室检查合格后撤离警戒巡逻人员和安全员。5、填写施工及撤场记录。主要填写施工区域人员、机械等撤场情况及撤场时间。5 不停航施工计划与组织流程图报告施工计划安全管理办公室填写不停航施工申报表召开协调会组
8、织人员、设备进场检查、督促施工人员执行不停航施工管理规定组织人员、设备撤场填写施工及撤场记录二、安全组织机构及责任为开展不停航施工，成立以项目负责人为第一负责人的不停航施工安全领导小组，下设项目经理部不停航施工安全管理办公室，建立如下图所示的安全管理组织机构：6 各人员分工如下：1、不停航施工安全管理办公室的职责（1）、根据民用机场不停航施工管理规定制定不停航施工管理实施细则，承担施工期间的安全管理责任，与机场管理机构签订安全保证责任书，明确各项安全措施。（2）、服从机场管理机构的统一协调和管理，并对本单位和本部门职责范围内的安全工作负责，共同保证飞行安全和航班正常。（3）、负责对全员进行不停
9、航施工的安全教育；加强对施工人员和车辆的管理，严格实施飞行区及其他限制区域通行证制度。（4）、与机场管理当局及公安机关进行沟通协调，办理各种入场证件，共同维护机场运营安全，确保施工顺利进行。（5）、制订和审核各专业施工队伍不停航施工安全措施，并进行严格的督促和检查，确保其得到有效的落实。（6）、开展安全工作的检查评比。2、安全领导小组组长责任作为施工方不停航施工第一责任人，对不停航施工安全负总责。安全领导小组安全管理办公室专职安全员项目工程师7（1）负责施工现场的全面协调及指导施工作业，与业主及机场安全部门进行定期协调；（2）定期召开安全形势分析会议，听取安全管理办公室主任及相关人员安全工作的
10、汇报，分析安全形势，部署安全工作；（3）督促安全管理办公室及各施工队伍贯彻落实安全生产和不停航施工安全管理细则，并检查落实情况；（4）检查和不定期抽查各施工队伍对安全生产及不停航施工相关知识的掌握情况，并适时组织教育；（5）定期走访业主和机场安全管理部门，听取他们对施工单位安全管理方面的意见和建议，并采取相应措施；3、安全管理办公室主任：专职负责机场建设安全工作并对所有的安全工作负全责。（1）负责不停航施工参工人员的体征及政审考核，配合机场安全管理部门为施工机械、车辆和人员办理出入证件；（2）负责检查和监督现场工程师对施工人员证件的管理情况，及时纠正在证件管理中存在的问题；（3）组织指挥施工人
11、员进场退场，全面掌握进入飞行禁区内施工队伍和人员数量及施工内容情况；（4）在施工现场随时与业主和机场安全管理部门联系，及时掌握相关情况，保证不停航施工安全；（5）负责施工现场的安全与全面协调，如现场发现安全隐患及苗头，及时采取相应措施予以纠正，并上报项目负责人；（6）负责收集和申报当日晚上和次日的不停航施工计划。（7）协助项目负责人召开每日定时安全生产例会，总结前一天的8 施工安全生产情况，布置当天安全生产任务，完善安全措施并做好会议记录；（8）检查安全防范措施的落实情况和安全员值班到位情况，并做好安全检查记录。4、现场工程师：在项目负责人指挥下，安全工作受安全管理办公室领导，并对所管辖施工区
12、域负安全责任。（1）负责对所属施工人员的安全教育，加强出入证件管理，在进场前统一发放，撤场后统一收回保管；（2）根据不停航施工总计划，每天定时向安全管理办公室上报当日晚上和次日的不停航施工计划（包括施工时间、地点、人数、设备及数量和施工内容）；（3）按照不停航施工方案规定的时间组织所属施工队伍、机械设备、物资材料进入不停航施工区域施工并加强安全监控；（4）按照不停航施工方案规定的时间组织所属施工队伍、机械设备、物资材料撤出不停航施工区域，并督促施工队伍按照要求整理施工现场，并做好进撤场记录；（5）积极配合安全管理办公室主任处理所属区域安全突发事件。5、专职安全员：在安全管理办公室主任的领导下，
13、负责本作业区域不停航施工的安全。（1）熟练掌握并认真执行不停航施工管理规定，检查并督促本作业区域施工人员遵守不停航施工安全管理细则；（2）按照不停航施工计划和安全管理办公室主任的要求，布设和恢复安全警戒线；（3）引导施工人员按指定路线进入和撤离施工区域，清点施工人9 员机械车辆，确保出入量相符，并向安全管理办公室主任汇报；（4）认真履行职责，在任何情况下都要坚守岗位，确保施工队伍及工人在指定区域内作业，不得超越警戒线；（5）加强与现场工程师的协调与配合，及时纠正和制止施工过程中违反安全管理规定的行为和隐患；（6）每天定时向安全管理办公室主任汇报安全值班情况。6、机械工程师（或修理工）：对不停航
14、施工区域内的机械车辆安全负责：（1）及时排除机械车辆故障，保障施工现场内所有机械车辆设备正常运行；（2）一旦机械车辆发生抛锚，及时调动其他机械将故障车辆或机械拖离现场；（3）确保在执行飞行任务1 小时前，所有机械车辆设备及时撤离出影响飞行的施工区域。三、不停航施工的安全管理措施 1、不停航施工的安全管理教育（1）、对参加不停航施工的全体人员，在进场前进行一次不停航的施工安全教育，并针对各不同专业的不同特点，分别进行一次安全知识培训。参工人员经安全考核合格后方可允许上岗。（2）、每天开工前由各工序安全员根据实际情况，针对工序特点提出安全注意事项。（3）、每周进行一次安全工作总结，每月进行一次施工
15、队间、工10 序间的安全工作检查评比。2、安全警戒及安全检查（1）、进入飞行区施工，配备专职安全员全过程检查、监督。（2）、在隔离围界内施工时，设立专职安全员流动岗，防止任何人员、机械、车辆进入跑道。（3）、不停航施工期间，在临时围界开口处需设置移动木隔断围栏，并派专人负责检查进出人员、车辆、机械。（木围栏做法见附图）3、施工现场的标示标志（1）、按民用机场不停航施工管理规定设置统一规范的标志。（2）、在低能见度天气和夜间，；加设红色恒定灯光（安装于施工区域围界上）。4、施工区用电用水及消防安全措施（1）、严格按指挥部的规定，从指定的电源、水源接线、接管。所有水、电线路走向、架设方式及负荷数量
16、均应上报工程指挥部批准。（2）、在施工区根据工程特点及相关部门的规定，设立消防间，存放消防灭火设备和相关材料。确保一旦有火警发生，可及时处置。5、施工区机械安全施工措施（1）、对所有将要进入施工现场的机械车辆，一律提前将其规格型号，特别是高度提前告知机场当局。当机械的高度与飞机翼展高度发生冲突时，应及时协调解决。当飞行方面调整有困难时，施工方无条件服从飞行安全需要，作出相应调整。（2）、所有施工机械在跨越机场现有跑道、滑行道、机坪、道路时，应使用平板拖车运输，或者用麻袋垫底，上铺50cm厚的石粉层，施工后清理干净，防止压坏现有道坪及道路等设施。挖土机、钻孔机及11 冲击碾压设备靠近现有设施作业
17、时应采取必要措施，防止对原有设备结构造成破坏。（3）、所有车辆在场内、场外都必须遵守交通规则。特别是人员密集处要限速行驶，确保安全。（4）、对于进入不停航施工区所有施工机械、车辆均应有机场公安局颁发的车辆、机械设备临时通行证。6、人员安全控制措施（1）、选派纪律观念强、思想作风过硬、技术素质高的作业班子担任不停航部分的施工。（2）、对参加不停航施工的人员进行一次严格的审查，防止敌特分子、法轮功分子等混入施工队伍，对于有犯罪前科、对社会不满的人、思想情绪不稳定的人，不安排从事不停航施工。（3）、各入口设安全值班员，施工人员凭机场公安局发的有效许可证进入。入场时由现场工程师集体带队进入，安全员清点
18、人数；退场时安全员清点人数，并核对与入场人数是否相符。7、建立必要的协调机制（1）、项目经理部安全管理办公室与机场现场指挥机构和机场公安派出所建立可靠的通信联系，施工期间设专人值守，确保联系通畅。（2）、建立每日情况通报制度。及时向机场管理和公安局汇报工程进展，通报将要进入的机械、车辆及需要配合协调解决的问题等，既配合对方，同时也取得对方的配合和支持。12 四、不停航施工的现场管理1、由项目经理部每日上午根据施工现场的进度，制定机械、设备、车辆、人员、物资的使用种类、数量计划，编制施工方案，并附工作范围草图，报项目经理、监理、业主及机场飞行管理部门。经审批后，于上午 12：00 分发给项目部的
19、各部门及作业队伍进行准备，并于下午 18：00 反馈准备情况，确定将进入施工现场的机械、设备、车辆、人员、物资情况。经批准的作业计划，在施工中不得随意变更工作内容、工作区域及工作时间。进入飞行区从事施工作业的人员、机械和车辆，必须事先取得塔台管制人员的同意。2、进场时，要有专车带路，按规定动路线行走。安全管理办公室负责会同各地施工队现场工程师及专职安全员、作业队班组长共同组织机械、设备、车辆、人员、物资按顺序进入施工现场，动作迅速有序，进场前要清点人数。施工过程中要安排2-3 名现场专职安全员在现场组织施工，并配备对讲机或移动电话与项目经理部和安全管理办公室主任保持联系。3、在飞行营运前1 小
20、时，现场工程师组织清理、平整恢复现场，将机械、设备、车辆、人员、物资按顺序撤离施工现场，人员离场时由专职安全员清点人数，与进场时一致，并彻底清查机具、车辆，切实做到不遗留任何物品。撤场完毕后，安全管理办公室主任带领安全员检查，合格后通知机场安全部门或其它相关部门检查，检查合格后撤离现场。4、土方作业前，必须进行地下管网的无线探测并挖深沟，现场撒石灰线。在清楚地下管网的具体位置后，上报土方开挖及地下管网保护方案，经业主和监理工程师同意后方可进行施工。施工过程中要有专人13 检查施工区域内的所有管线保护情况。如遇管线损坏情况，及时通知项目部负责人和机场安全部门。5、土方施工的废弃材料严格按业主、监
21、理指定的位置堆放，禁止随意弃置。土方施工时的积水区应及时排除。临时堆放的建筑材料和施工垃圾，应在每日人员退场的时候予以清理带出。6、在旧道面边进行土方填筑作业时，为防止破坏原有道面结构禁止使用大功率压路机进行碾压作业，要使用小功率压实机械进行碾压，同时相应的减小摊铺厚度，必要时使用手持式夯实机进行碾压。7、电焊、氧焊作业在飞行区外专用加工场进行，灌缝料的融化、加温必须在飞行区外作业；如必须在现场进行电焊、氧焊作业时，要事先向机场有关部门通报，得到机场保卫部门、安全管理部门允许后才能进行，作好“机场内动用明火施工作业”记录。8、进入飞行作业区的车辆、机械必须按指定的路线行走，一切无关车辆、人员严
22、禁进入飞行区。9、施工前对当天的工作内容、工作量进行布置，做到工作量适当，留有一定余地(约为 10%左右)，防止超时作业影响飞行安全；当天施工作业后讲评要做到及时总结施工存在的问题及解决方法。10、在施工过程中，如发现有影响机场飞行程序或导航设施正常工作等情况，及时与机场安全、技术部门联系协调，改变施工方案，重新制定施工计划，避免发生安全事故。11、电磁安全。在施工现场、运输路线、生活区内，如有不容许使用无线电信号的地域和时段，一律不准使用手机、步话机等通讯物品。此时，可以设置专职通讯员进行上下级之间的联络。12、防止噪音对机场运行造成不良影响。控制噪声、振动，减少14 运输车、机械施工所造成
23、的影响，采取必要的减噪措施，同时报经主管部门批准。13、防止粉尘、废气对飞行造成不良影响（1）加强施工管理，加强现场除尘、降尘措施，确保符合安全指标要求。（2）对运输车辆出车前进行检查、覆盖，以保证运输散体物料不会洒落路面、污染路面，对洒落路面的物料即刻进行清理，运输时派专人进行检查。（3）对施工现场周围地面进行洒水，减少灰尘对周围环境的污染。（4）所有施工机械做好检修工作，尤其是废气的排放检测，必须符合机场废气排放检测标准。（5）安排专人负责施工道路的洒水工作，保证场地湿润，运输车辆出场前用高压水枪清洁轮胎，运输散体物料进场时必须加覆盖层，降低施工车辆引起的粉尘飘散。（6）在施工期间，如果天
24、气干燥，施工时引起的灰尘较大，则对施工场地表面进行洒水湿润，并注意控制洒水量，不能过多，以表面湿润不起灰为准。14、灯光照明。夜间施工的照明，配备足够的照明设备，但在机场运行期间，灯光宜向下和向侧照射，不得朝向跑道方向，高度不得穿越障碍物控制面。并配备两台以上功率1KW以上的可移动升降照明设备，停航后升高照明设备，保障机场安全部门监察需要。15、在跑道、滑行道附近施工时，退场时必须清扫道面，达到道面飞行标准。16、跑道运行期间，跑道之外300 米以内，跑道中心线两侧60 米15 以内，停止一切施工活动。在此范围以外施工的机械、机具、车辆高度不得穿越障碍物限制面。在滑行道、机坪道面边线外作业的，
25、应当于道（坪）边线保持7.5 米加上本机场使用最大机翼展宽度0.5 倍的距离。五、安全应急预案1、配备专职用电管理人员，负责现场施工用电安全管理。电管员24 小时现场值班，并配足抢修器材、设备。2、施工过程中，现场准备推土机、装载机和16 吨汽车吊各1 台，在机械、设备出现故障时及时拖至安全地带。若出现施工损坏供电、通讯线路，及时上报机场相关部门，不得擅自处理，更不准隐情不报。3、跑道两侧的施工作业面，凡当天无法填平或完工时，均应用砂袋按 1：5 填成斜坡。要求严格满足白天正常飞行要求，填筑规范齐整，现场整洁无杂物。做好施工防护工作。六、不停航施工安全管理奖惩规定1、项目部安全管理办公室每天安
26、排专人负责监督检查并收集各施工单位的不停航施工安全管理情况，每周组织不停航施工安全管理大检查，每月汇总各单位的安全管理和检查评比情况，评选出“不停航施工安全管理先进单位”和“不停航施工安全管理先进个人”，并分别给予人民币 2000 元和 800 元的物质奖励。2、每年对全年未发生不停航施工安全事故，安全评比优胜的施工单位和单位负责人颁发“全年安全奖”和“全年安全管理先进个人奖”，并分别给予人民币10000 元和 2000 元的奖励。16 3、工程结束后对不停航施工安全管理严格，未发生安全事故的施工单位和个人颁发“不停航施工安全奖”和“不停航施工安全管理者奖”，并分别给予人民币30000 元和
27、8000 元的奖励。4、对施工过程中及时发现事故苗头，消除安全隐患的安全管理人员，经核实后视情节给予人民币200 元以上的奖励。5、所有参工人员，对不停航施工安全管理提出合理化建议并被项目部予以采纳的，给以一定的物质奖励。6、各施工队需制定严格的管理规定和不停航施工的安全管理措施，并根据形式任务的变化及时进行调整。如发现制度不健全，措施不得力的单位，发生安全隐患苗头的，将勒令其停工整顿，并视情处以人民币 2000 元以上罚款。7、施工队应定期对所属人员进行法规和不停航施工安全常识教育，并严格日常管理，加强施工管控。对长期不进行教育，管理松懈，安全观念淡薄，施工通信线路松散的单位，一经发现，立即
28、处以人民币10000 元的罚款。屡教不改的予以退场处理。8、施工队应对担任不停航施工的人员进行严格的政审，防止敌特分子、法轮功分子和公安机关在案的在逃分子混入施工队伍，对有犯罪前科、对社会不满情绪的人、思想情绪不稳定的人、文化素质太低的人和年龄较大的人，不安排从事不停航施工工作。施工队如不重视政审工作，违反上述规定的，一经发现，立即处以人民币10000 元罚款，如造成严重后果的，立即勒令退场，并承担法律责任和全部经济损失。9、施工人员要服从现场工程师、施工队管理人员和专职安全员的管理。如有不服从管理者，将扣发其安全奖并立即清退出场。10、安全管理人员在施工期间要坚守岗位，认真履行职责。如因17 失职渎职导致施工人员违反不停航施工管理规定，并造成一定后果及影响，情节较轻者，作书面检查，扣发半年施工补助；情节较重者，给予党纪政纪处分，扣发全年施工补助。中南航空港建设公司南宁机场扩建工程项目经理部 2009年 1 月 1 日附件 1：18 附件 2：附件 3：19