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1、第八章 安全保证体系及保证措施一、安全保证体系及说明1、保证安全的组织措施和技术措施保证安全的组织措施坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真执行有关安全生产的强制性条文和关于施工现场安全生产管理的有关要求，结合本工程实际，采取以下安全保证组织措施：（1）开展安全技术教育。教育职工树立“安全第一”的思想，学习安全技术，增强自我保护意识。保证各工种、特别是特殊工种培训后持证上岗，使安全教育不留死角。（2）建立分部、分项开工前的安全技术交底制度。技术人员制定针对性强的安全技术措施，并认真进行交底，履行交底签字手续。（3）建立定期和不定期的安全检查制度。每次检查均记录备查，检查中发现的事故隐患坚持
2、“三不放过”的原则，由检查人员填发整改通知单，做到定人、定措施、定时间进行整改，要害部位由检查人员现场督促整改，整改后用书面反馈。2、安全保证制度根据本标段工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：营业线施工安全制度；公路交通影响地段作业安全措施；施工安全围护措施；各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。3、建立安全生产责任制度建立和健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制。项目经理、项目队队长、工班长、操作工人及各职能部门严格执行安全生产管理责任制。项目经理部设安全监察部（安检工程师），作业队设专职安全员，工班设兼职安全
3、员，形成安全生产网络，做到思想到位、领导到位、措施到位、分工明确、责任到人。4、建立安全教育、学习制度工程开工前，对所有参加本标段工程施工人员进行安全生产教育，组织学习国务院有关劳动保护法律法规。坚持每周不少于两小时的安全教育，由主管工程师或安全技术员针对施工项目，结合有关现行的规范、规则上安全技术课。对特殊工种，如起重工、电焊工、机动车司机、电工等培训考试合格后，持证上岗。5、既有线施工安全管理制度在既有营业线施工，保证既有营业线行车安全及人身安全极为重要，建立一系列的施工安全管理制度，以加强施工安全管理。安全保证体系框图安全领导小组安全工作体系项目部安全工程工班兼职安全员实现安全生产队安全
4、员安全控制安全检查安全教育安全责任制系统安全教育广播黑板报三级教育安全活动经费安全奖惩条例安全管理措施防触电防火灾防机械车辆事故既有线施工防护定期检查不定期检查提高预测预防能力消除事故隐患提高安全意识奖惩兑现防高空坠落组长：项目经理6、建立持证上岗制度各级安检人员须持证上岗，加大现场管理力度，处罚果断。安检人员须进行专业培训，取得合格的上岗证。全体参战人员在经过学习、培训后，需进行安全知识考试，经考试合格后，发给合格证，持证上岗。7、建立安全检查制度各级单位必须严格按照施工安全规范的要求，结合工程特点和自身管理办法，建立安全检查制度，项目经理部每月一次，作业队每旬一次，工班一日一次。检查时领导
5、带队，组织有关人员参加，发现问题填发安全隐患通知书，并制定对策措施，限期整改，专人复查。8、建立安全生产奖罚制度通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，各参战单位制定安全生产奖惩办法，实行安全风险抵押，即实行风险抵押基金制度，从验工计价中扣除2%作为安全风险基金，定期考核兑现，使干部全面加压，职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。9、建立安全事故报告制度建立安全事故报告制度，施工单位发生重伤、死亡、重大死亡事故后，单位负责人要用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级报告，最迟不得超过 24小时。报告内容包括事故发生单位、
6、时间、地点、伤亡情况、初步分析事故的原因等。对弄虚作假、隐瞒伤亡事故的单位和个人，要追究施工单位领导和当事人的责任，并严厉处理。保证安全的技术措施1、安全技术方案的编制审批本工程开工前制定安全生产保证计划，特别是正桥营业线施工安全生产计划，编制安全措施，确保施工方案的安全可靠，并经监理工程师、业主、行车组织单位、设备管理单位审批并批准后实施。2、综合安全保证措施施工中将把安全工作纳入生产经营范围，实行安全生产岗位责任制，在内部逐级签订安全生产包保协议书，做到分工明确，责任到人，奖罚分明。加强安全施工教育，提高全员安全意识，开工前进行安全教育和安全培训，上岗前进行安全技术交底。编制施工计划的同时
7、，编制详细的安全操作规程、细则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。施工人员经过安全技术培训，持证上岗。特别对于电工、焊工、架子工、混凝土工经正规部门培训合格，以确保施工操作安全。每一工序开工前，编制详细的安全技术方案和实施措施，报经监理工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查。进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，对重点作业场所、危险区、主要通道设“五牌一图”，即：工程告示牌、安
8、全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌和施工总平面图。坚持每周一安全活动日的安全学习制度。严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。开工前期制定各项安全制度及防护措施、各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度；用电安全须知及电力架设、养护作业制度；风、水管路按设计养护制度；有关乘坐车辆的安全专项规定；防洪、防火安全专项规定等。针对重点、难点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项技术交底，并设专人进行安全监督和落实。3、施工现场安全技术措施施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产
9、、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场按批准的总平面布置图进行布置。现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂符合安全标志的标牌，施工现场设置大幅安全宣传标语。现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器有专人管理，不乱扔乱放，各项目队组成由1520 人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合有关规定，现场易燃杂物随时清理，严禁在有火种的场所或其近旁堆放易燃物品。施工现场的临时用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ6-02 的规定执行。施工中如发现危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待处理完毕后方可施
10、工。从事电力、高空作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，经过劳动部门专业培训并考试取得合格证后，方准持证独立操作。施工现场设立安全标志。危险地区悬挂“危险”或“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。在淮河大桥的两头设立标志，注明载重能力和限制速度。施工现场用电严格按照三相五线制布设电线，做到二级保护，三级控制，一机一闸。4、施工现场安全用电措施（1）工程施工人员务必遵守有关操作规程，正确操作。（2）认真做到“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻施工现场临时用电安全技术规范和业主有关施工用电的具体要求，作为日常施工用电检查的标准。（3）现场电气工作人员必须
11、做到“装得正确、拆得彻底、修得及时、用得安全”。每周一次对漏电保护开关作漏电动作试验，动作失灵的要及时更换。工地现场配电箱要编号。按规定检查电箱的电气元件和箱体的完好程度，检查电气设备是否接地良好，不符合要求的要及时整改。检查和巡视施工现场的线路有无乱拖拉现象，违章现象要及时整改。（4）不得指派无电工执照人员进行电气设备的安装、维修工作；非专业电气工作人员，严禁乱动电动设备，专业电工人员必须认真执行有关规程和规定，坚持按电工执照中批准的工作范围工作，自觉抵制任何方面的违章作业命令，必要时向安全部门报告。（5）对施工用电进行周密计划、合理安排、严格管理，切实做到计划用电、节约用电。（6）施工场地
12、必须加强电气防火工作，采取必要的电气防火措施，配备电气专用灭火剂。5、施工机械安全保证措施各种机械操作人员和车辆取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。操作人员按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。起重作业严格按照建筑机械使用安全技术规程（JGJ-02）和建筑安装工人安全技术操作规程规定的要求执行。定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故
13、的发生。6、高空作业的安全措施从事高空作业人员，定期进行体格检查，凡不适宜高空作业的人员，不得从事此项工作。作业人员拴安全带、戴安全帽、穿防滑鞋。高空作业人员应配给工具袋。小型工具及材料应放入袋内，较大的工具，拴好保险绳。不得随手乱放，防止堕落伤人，严禁从高空向下乱扔乱丢。靠近交通要道施工时，设置必要的封闭隔离措施或设置防护人员及有关施工标志。7、保证人身安全措施所有参建职工均进行岗前安全教育，要认真学习，做到人人熟知，并始终贯穿在施工全过程中。特殊岗位和技术工种，如安全员、工班长、机械操作员等，要进行岗前培训，经考试合格后，执证上岗。所有现场施工人员必须挂牌上岗。严禁酒后上岗，严禁疲劳上岗。
14、配齐配足劳动安全防护用品，确保安全防护。桥两端按规定设防护栏及警告标志，夜间应挂警示灯。施工现场设安全标志，危险作业区要悬挂警示标牌。施工运输车辆必须严格遵守城市和公路交通规则，文明行车。电工值班操作时，必须穿绝缘鞋。变压器周围设安全防护栏。起重臂下严禁站人。施工脚手板不得有探头板。高空作业必须拴安全带。患有高血压、癫痫病等人不得从事高空作业。8、夜间施工安全保证措施夜间施工，要加强照明和安全防护工作，高空作业不允许安排在夜间施工。夜间施工要做好统筹安排，尽量避免交叉作业。加强施工现场指挥力量，现场派专人指挥。尽量缩短夜间施工作业时间，保证夜间施工作业人员有足够的睡眠，避免夜间作业人员出现疲劳
15、状态，避免发生不必要的质量、安全事故。加强夜间施工照明设施，保证施工现场有足够的照明。运输车辆及其它行驶的机械设备，必须小心驾驶，谨慎行车，车辆照明灯及尾灯应状态良好，确保安全。桥两端加强防护，并设明显警示标志。9、其他安全措施施工现场设安全标志。危险作业区悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。工地布置符合防洪、防火、防雷击等有关安全规则及环卫要求。设置急救材料储备库，包括防火、防水、防毒器材、木料、各种适用工具等。加强对司机的教育，施工运输车辆必须严格遵守城市和公路交通规则，文明行车，注意安全。严格按起重作业安全操作规程施工。起重工必须熟悉施工方法、起重设备的性能、所起重物的特点和确切重量以及施工安全的要求。对所有起重机械进行指挥的信号员，应专人指挥，统一指挥信号，哨音清晰，手势和旗语准确，不得用喊叫指挥。如遇有妨碍司机视线处，应增加传递信号人员。起重臂下严禁站人。施工确保行车安全的措施1、减轻对行车安全影响的施工措施严格按路局主管部门审批签认的施工组织设计或施工方案精心组织施工。特别是利用天窗点施工，必须确保按点完成施工任务。2、加强公路交通安全防护在项目经理部成立“交通保障领导小组”，建立“交通文明岗”制度，由项目经理和副经理分任正、副组长，工程部长、安质部长任组员，全面指挥负责工程施工地段的交通保障。