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1、第六章第六章 工程项目成本控制工程项目成本控制知识目标知识目标 了解工程项目成本控制的概念和目的；了解工程项目成本控制的概念和目的；熟悉工程项目成本偏差分析，低成本的措施；熟悉工程项目成本偏差分析，低成本的措施；掌握工程项目成本的构成，成本控制的实施过程。掌握工程项目成本的构成，成本控制的实施过程。能力目标能力目标 能叙述工程项目成本的构成；能叙述工程项目成本的构成；能进行成本分析，找出成本偏差的原因；能进行成本分析，找出成本偏差的原因；能能运用事前、事中、事后实施成本全过程控制。运用事前、事中、事后实施成本全过程控制。第一节 概述概述一、工程项目成本控制的概念工程项目成本控制的概念 二、工程
2、项目成本控制的目的工程项目成本控制的目的三、工程项目成本构成工程项目成本构成四、工程项目成本组织与分工工程项目成本组织与分工一、工程项目成本控制的概念工程项目成本控制的概念 1.基本概念基本概念 成本是企业生产产品和管理过程中所支出的各种费用的成本是企业生产产品和管理过程中所支出的各种费用的总和。建筑工程项目成本是指建筑工程项目在实施过程中所总和。建筑工程项目成本是指建筑工程项目在实施过程中所发生的全部生产费用的总和，即转移到产品的生产资料的价发生的全部生产费用的总和，即转移到产品的生产资料的价值（值（C）与转移产品中的活劳动的价值（）与转移产品中的活劳动的价值（V）之和、它是产品）之和、它是
3、产品价值的主要组成部分。价值的主要组成部分。成本是反映企业全部工作质量好坏的综合性指标。企成本是反映企业全部工作质量好坏的综合性指标。企业劳动生产率的高低、各种材料消耗的多少、建筑机械设业劳动生产率的高低、各种材料消耗的多少、建筑机械设备的利用率程度、施工技术水平和组织状况、施工进度的备的利用率程度、施工技术水平和组织状况、施工进度的快慢、质量的优劣、企业管理水平的高低、企业活力的大快慢、质量的优劣、企业管理水平的高低、企业活力的大小，都会直接影响产品的成本，并由成本指标反映出来。小，都会直接影响产品的成本，并由成本指标反映出来。因此，施工企业应当正确地处理成本与工期、质量与企业因此，施工企业
4、应当正确地处理成本与工期、质量与企业活力的关系，努力提高经营管理水平，合理降低成本。活力的关系，努力提高经营管理水平，合理降低成本。工程项目成本控制是建筑施工企业为降低建筑工程施工程项目成本控制是建筑施工企业为降低建筑工程施工成本而进行的各项控制工作的总称。其包括：成本预算、工成本而进行的各项控制工作的总称。其包括：成本预算、成本规划、成本控制、成本核算和成本分析等。工程成本成本规划、成本控制、成本核算和成本分析等。工程成本控制是业主和承包人双方共同关心的问题，直接涉及业主控制是业主和承包人双方共同关心的问题，直接涉及业主和承包人双方的经济利益。和承包人双方的经济利益。工程项目的成本控制是在项
5、目管理中监控工程项目费工程项目的成本控制是在项目管理中监控工程项目费用，记录大量的相关成本数据，分析这些数据以保证及时用，记录大量的相关成本数据，分析这些数据以保证及时采取正确的纠偏工作。项目的成本控制是工程项目管理中采取正确的纠偏工作。项目的成本控制是工程项目管理中一项重要的工作，它包括两个阶段，计划阶段与实施阶段。一项重要的工作，它包括两个阶段，计划阶段与实施阶段。与控制系统相比，计划系统常常出错，因此，项目的计划与控制系统相比，计划系统常常出错，因此，项目的计划阶段包括成本控制。阶段包括成本控制。项项目目的的各各个个阶阶段段有有不不同同的的参参加加者者。每每个个参参加加者者的的成成本本控
6、控制制仅仅仅仅是是针针对对其其项项目目管管理理对对象象所所进进行行的的。一一般般来来说说，业业主主或或项项目目组组织织者者对对整整个个工工程程项项目目的的成成本本负负责责，它它们们是是针针对对工工程程项项目目实实施施成成本本控控制制。承承包包商商则则是是针针对对合合同同任任务务对对象象根根据据合合同同价价实实施施成成本本控控制制，其其目目的的是是尽尽可可能能多多地地获获取取利利润润，承承包包商商的的成成本本控控制制效效果果一一般般对对工工程程项项目目的的总总成成本本影影响响较较小小，但但对对工工程程项项目目的的顺顺利利完完成成有有比比较较大大的的影影响响。至至于于监监理理、设设计计等等咨咨询询
7、单单位位，他他们们主主要要是是协协助助业业主主进进行行成成本本控控制制，他他们们自身的成本控制任务则相对较少，比较简单。自身的成本控制任务则相对较少，比较简单。工工程程项项目目的的成成本本控控制制主主要要包包括括工工程程项项目目本本身身从从策策划划、立立项项到到实实施施完完成成所所进进行行的的成成本本控控制制（许许多多课课本本中中称称之之为为投投资资控控制制）和和承承包包商商的的施施工工项项目目成成本本控控制制。这这两两方方面面成成本本控控制的过程、手段、方法有较大的差别。制的过程、手段、方法有较大的差别。工工程程项项目目的的成成本本控控制制是是项项目目管管理理者者的的一一项项非非常常重重要要
8、的的工工作作，成成本本控控制制的的成成效效往往往往与与项项目目管管理理者者所所属属企企业业（组组织织）的的效效益益息息息息相相关关，同同时时也也应应是是企企业业（组组织织）对对项项目目管管理理者者工作绩效进行评价的主要依据。工作绩效进行评价的主要依据。与与进进度度、质质量量控控制制相相比比，成成本本控控制制的的不不确确定定性性较较大大，工工程程项项目目进进度度与与质质量量相相对对比比较较确确定定，控控制制方方法法比比较较可可靠靠，可可控控的的把把握握性性比比较较大大，而而成成本本的的精精确确度度不不高高，成成本本控控制制的的内内容容繁繁杂杂，控控制制成成效效不不明明显显，成成本本控控制制工工作
9、作比比较较隐隐含含。这这主主要要是是因因为为，除除受受各各种种成成本本因因索索影影响响外外，进进度度、质质量量目目标标的的变变更更与与控控制制的的结结果果对对项项目目成成本本产产生生较较大大的的影影响响，项项目目的的策策划划、项项目目目目标标的的确确定定对对项项目目成成本本产产生生的的影影响响巨巨大大，但但项项目目的的策策划划与与项项目目目目标标的的确确定定却却很很难难去去科科学学地地规规范范。成成本本控控制与质量、进度控制的主要差别在于：制与质量、进度控制的主要差别在于：2成本控制与进度、质量控制的差别成本控制与进度、质量控制的差别进进度度控控制制可可通通过过调调整整计计划划，增增加加作作业
10、业时时间间、作作业业资资源源等等弥弥补工期的拖延或延误；补工期的拖延或延误；质质量量控控制制可可通通过过局局部部的的修修补补、返返工工、设设计计变变更更等等来来改改进进工工程中发生的质量的不足；程中发生的质量的不足；成成本本一一旦旦出出现现超超支支，是是无无法法弥弥补补的的，除除非非减减少少工工程程量量或或降降低质量与使用要求目标；低质量与使用要求目标；进度与质量控制的纠偏往往都会造成成本的额外增加进度与质量控制的纠偏往往都会造成成本的额外增加 一一些些风风险险因因素素，如如市市场场价价格格的的波波动动、工工程程索索赔赔事事件件、国国际际结结算算汇汇率率的的变变化化可可能能对对质质量量、进进度
11、度产产生生的的影影响响较较小小，但但对对工工程程项项目目成成本本的的影影响响较较大大，几几乎乎所所有有的的风风险险都都会会对对项项目目成成本产生较大的影响。本产生较大的影响。综综上上所所述述，工工程程项项目目的的成成本本控控制制是是比比较较困困难难的的，但但成成本本控控制制必必须须进进行行，一一旦旦项项目目投投资资超超出出预预期期目目标标，则则项项目目的的实实施施或或项项目目的的功功能能就就会会受受到到影影响响，甚甚至至有有可可能能被被迫迫下下马马。这这是是因因为为投投资资者者的的资资金金来来源源、项项目目筹筹资资等等刚刚性性大大，项项目目投投资资一一旦旦确确定定很很难难增增加加或或追追加加投
12、投资资。而而承承包包商商的的目目标标就就是是通通过过工工程程实实施施为为业业主主服服务务而而获获取取利利润润，一一旦旦其其成成本本目目标标不不能能实实现现，甚甚至至出出现现亏亏损损，那那么么他他所所有有的的努努力力都都将将付付之之东东流流。但但在在实实际际工工程程中中，成成本本控控制制经经常常被被忽忽视视，或或由由于于控控制制技技术术问问题题，使使成成本本处处于于失失控控状状态态，许许多多项项目目管管理理者者只只有有在在项项目目结结束束后后，才才能能知知道道实实际际开开支支和和盈盈亏亏，而而这这时时其其损损失失常常常常已已无法弥补。无法弥补。工工程程项项目目在在实实施施阶阶段段，其其有有效效管
13、管理理的的关关键键在在于于设设计计、开开发发和和实实施施良良好好运运行行的的成成本本与与控控制制系系统统，以以保保证证管管理理者者获获得得实实际际工工程程的的反反馈馈信信息息。这这样样，就就可可以以将将最最新新的的资资源源使使用用情情况况与与计计划划所所确确定定的的标标准准进进行行比比较较。这这个个有有效效的的控控制制系系统统（包括成本、进度或质量）必须包括：（包括成本、进度或质量）必须包括：二、工程项目成本控制的目的二、工程项目成本控制的目的项目全部工作计划的实施与履行；项目全部工作计划的实施与履行；时间、劳动力和成本的正确估算；时间、劳动力和成本的正确估算；所需任务的范围的清楚的定义；所需
14、任务的范围的清楚的定义；预算的严格规定和成本开支的授权；预算的严格规定和成本开支的授权；项目的成本开支与进度的定期的统计；项目的成本开支与进度的定期的统计；每期末剩余工作的时间与成本的周期性的重新估算；每期末剩余工作的时间与成本的周期性的重新估算；项项目目当当期期或或完完成成时时，实实际际进进度度和和成成本本开开支支与与计计划划的的经经常常性性、周期性的比较。周期性的比较。成成本本控控制制必必须须是是集集成成的的，工工程程项项目目结结构构分分解解的的WBS方方法法可可以以成成为为这这种种集集成成管管理理的的有有效效工工具具，通通过过WBS，项项目目的的使使用用功功能能能能分分解解成成许许多多项
15、项目目目目标标和和干干目目标标。当当项项目目工工作作进进一一步步开开展展时时，WBS则则提提供供了了每每一一级级项项目目单单元元的的成成本、工期、质量等与预算的比较的框架。本、工期、质量等与预算的比较的框架。项目目标成功地转变成实施标准；项目目标成功地转变成实施标准；项目实施标准实际上是项目活动和事件的可靠体现；项目实施标准实际上是项目活动和事件的可靠体现；所所做做的的预预算算是是有有意意义义的的，保保证证了了实实际际与与计计划划的的比比较较得得以以实实现现。换换句句话话说说，这这种种比比较较证证明明选选用用了了正正确确的的标标准准，并并且且能能正确地应用。正确地应用。因因此此，成成本本控控制
16、制的的第第一一个个目目的的就就是是通通过过实实际际情情况况与与预预先先确确定定标准的比较，证明：标准的比较，证明：计划阶段的项目计划，包括进度成本计划；计划阶段的项目计划，包括进度成本计划；资资源源消消耗耗与与预预先先确确定定的的消消耗耗标标准准的的比比较较结结果果，这这包包括括完完成成剩余的工作与活动所产生的作用的估计；剩余的工作与活动所产生的作用的估计；项目完成时所需消耗资源的预测。项目完成时所需消耗资源的预测。成成本本控控制制的的第第二二个个目目的的就就是是决决策策。为为了了能能有有效效、及及时时地地进进行行决策，必须获得下列三种报告：决策，必须获得下列三种报告：向管理者、计划者、执行者
17、反馈；向管理者、计划者、执行者反馈；从现行项目计划、进度、预算中识别重要偏差；从现行项目计划、进度、预算中识别重要偏差；尽早制定应急计划，保证工程项目正常进行。尽早制定应急计划，保证工程项目正常进行。如如果果能能正正确确编编制制上上述述三三种种报报告告，将将使使项项目目在在作作出出适适当当的的纠纠偏偏之之后后而而产产生生的的变变化化最最小小。通通常常在在项项目目的的早早期期项项目目成成本本减减少少的的可可能能性性较较大大，但但随随着着项项目目的的进进展展，这这种种成成本本的的减减少可能性将变小。少可能性将变小。这这三三种种报报告告将将报报送送管管理理者者和和执执行行者者，使使用用这这三三种种报
18、报告告可可能能会会产生三种有用的结果：产生三种有用的结果：项项目目成成本本由由直直接接费费（直直接接成成本本）、间间接接费费（间间接接成成本）组成。本）组成。三、工程项目成本构成三、工程项目成本构成直接费由直接工程费和措施费组成直接费由直接工程费和措施费组成 （一）直接费（一）直接费 直直接接工工程程费费是是指指施施工工过过程程中中耗耗费费的的构构成成工工程程实实体体的的各各项项费费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。（1）人人工工费费。人人工工费费是是指指直直接接从从事事建建筑筑安安装装工工程程施施工工的的生生产产工工人人开开支支的的各各项项费费用
19、用，内内容容包包括括：基基本本工工资资、工工资资性性补补贴贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。（2）材材料料费费。包包括括材材料料原原价价（或或供供应应价价格格）、材材料料运运杂杂费费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。1直接工程费直接工程费（3）施施工工机机械械使使用用费费。施施工工机机械械使使用用费费是是指指施施工工机机械械作作业业所所发发生生的的机机械械使使用用费费以以及及机机械械安安拆拆费费和和场场外外运运费费。施施工工机机械台班单价应由下列七项费用组成：械台班单价应由下列七项
20、费用组成：1）折折旧旧费费：指指施施工工机机械械在在规规定定的的使使用用年年限限内内，陆陆续续收收回回其其原值及购置资金的时间价值。原值及购置资金的时间价值。2）大大修修理理费费：指指施施工工机机械械按按规规定定的的大大修修理理间间隔隔台台班班进进行行必必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。3）经经常常修修理理费费：指指施施工工机机械械除除大大修修理理以以外外的的各各级级保保养养和和临临时时故故障障排排除除所所需需的的费费用用。包包括括为为保保障障机机械械正正常常运运转转所所需需替替换换设设备备与与随随机机配配备备工工具具附附具具的的摊摊销销和和维维
21、护护费费用用，机机械械运运转转中中日日常常保保养养所所需需润润滑滑与与擦擦拭拭的的材材料料费费用用及及机机械械停停滞滞期期间间的的维护和保养费用等。维护和保养费用等。5）人人工工费费：指指机机上上司司机机（司司炉炉）和和其其他他操操作作人人员员的的工工作作日日人人工工费费及及上上述述人人员员在在施施工工机机械械规规定定的的年年工工作作台台班班以以外外的的人人工费。工费。6）燃燃料料动动力力费费：指指施施工工机机械械在在运运转转作作业业中中所所消消耗耗的的固固体体燃燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。7）养养路路费费及及车车船船使
22、使用用税税：指指施施工工机机械械按按照照国国家家规规定定和和有有关关部部门门规规定定应应缴缴纳纳的的养养路路费费、车车船船使使用用税税、保保险险费费及及年年检检费费等。等。措措施施费费是是指指为为完完成成工工程程项项目目施施工工，发发生生于于该该工工程程施施工工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括内容如下：前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括内容如下：2措施费措施费（1）环境保护费）环境保护费 环环境境保保护护费费是是指指施施工工现现场场为为达达到到环环保保部部门门要要求求所所需需要要的的各各项费用。项费用。（2）文明施工费）文明施工费 文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
23、文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用。（3）安全施工费）安全施工费 安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项费用。安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项费用。（4）临时设施费）临时设施费 临时设施费是指施工企业为进行建筑工程施工所必须临时设施费是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围
24、内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。或摊销费。（5）夜间施工费）夜间施工费 夜间施工费是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜夜间施工费是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。（6）二次搬运费）二次搬运费 二二次次搬搬运运费费是是指指因因施施工工场场地地狭狭小小等等特特殊殊情情况况而而发发生生的的二次搬运费用。二次搬运费用。（7）大型机械设备进出场及安拆费
25、）大型机械设备进出场及安拆费 大大型型机机械械设设备备进进出出场场及及安安拆拆费费是是指指机机械械整整体体或或分分体体自自停停放放场场地地运运至至施施工工现现场场或或由由一一个个施施工工地地点点运运至至另另一一个个施施工工地地点点，所所发发生生的的机机械械进进出出场场运运输输及及转转移移费费用用及及机机械械在在施施工工现现场场进进行行安安装装、拆拆卸卸所所需需的的人人工工费费、材材料料费费、机机械械费费、试试运转费和安装所需的辅助设施的费用。运转费和安装所需的辅助设施的费用。（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 混混凝凝土土、钢钢筋筋混混凝凝土土模模板板及及支支
26、架架费费是是指指混混凝凝土土施施工工过过程程中中需需要要的的各各种种钢钢模模板板、木木模模板板、支支架架等等的的支支、拆拆、运运输输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。（9）脚手架费）脚手架费 脚脚手手架架费费是是指指施施工工需需要要的的各各种种脚脚手手架架搭搭、拆拆、运运输输费费用用及脚手架的摊销（或租赁）费用。及脚手架的摊销（或租赁）费用。（10）已完工程及设备保护费）已完工程及设备保护费 已已完完工工程程及及设设备备保保护护费费是是指指竣竣工工验验收收前前，对对已已完完工工程程及及设备进行保护所需费用。设备进行保护所需费用。（11）施工排水、降水费
27、）施工排水、降水费 施施工工排排水水、降降水水费费是是指指为为确确保保工工程程在在正正常常条条件件下下施施工工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。间接费由规费、企业管理费组成。间接费由规费、企业管理费组成。（二）间接费（二）间接费 规规费费是是指指政政府府和和有有关关权权力力部部门门规规定定必必须须缴缴纳纳的的费费用用（简简称规费）。其内容包括：称规费）。其内容包括：（1）工程排污费）工程排污费 工程排污费是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。工程排污费是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。（2）工程定额测定费）工程定额测定费 工程定额测定费是指按规定
28、支付工程造价（定额）管理部工程定额测定费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。门的定额测定费。（3）社会保障费。包括养老保险费、失业保险费、医疗保）社会保障费。包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。险费。1规费规费（4）住房公积金）住房公积金 住住房房公公积积金金是是指指企企业业按按规规定定标标准准为为职职工工缴缴纳纳的的住住房房公公积金。积金。（5）危险作业意外伤害保险）危险作业意外伤害保险 危危险险作作业业意意外外伤伤害害保保险险是是指指按按照照建建筑筑法法规规定定，企企业业为为从从事事危危险险作作业业的的建建筑筑安安装装施施工工人人员员支支付付的的意意外外伤伤害害保保险险
29、费。费。企企业业管管理理费费是是指指建建筑筑安安装装企企业业组组织织施施工工生生产产和和经经营营管管理理所需费用。其内容包括：所需费用。其内容包括：（1）管理人员工资）管理人员工资管管理理人人员员工工资资是是指指管管理理人人员员的的基基本本工工资资、工工资资性性补补贴贴、职职工工福利费、劳动保护费等。福利费、劳动保护费等。（2）办公费）办公费办办公公费费是是指指企企业业管管理理办办公公用用的的文文具具、纸纸张张、账账表表、印印刷刷、邮邮电电、书书报报、会会议议、水水电电、烧烧水水和和集集体体取取暖暖（包包括括现现场场临临时时宿宿舍取暖）用煤等费用。舍取暖）用煤等费用。2企业管理费企业管理费（3
30、）差旅交通费）差旅交通费 差差旅旅交交通通费费是是指指职职工工因因公公出出差差、调调动动工工作作的的差差旅旅费费、住住勤勤补补助助费费，市市内内交交通通费费和和误误餐餐补补助助费费，职职工工探探亲亲路路费费，劳劳动动力力招招募募费费，职职工工离离退退休休、退退职职一一次次性性路路费费，工工伤伤人人员员就就医医路路费费，工工地地转转移移费费以以及及管管理理部部门门使使用用的的交交通通工工具具的的油油料、燃料、养路费及牌照费。料、燃料、养路费及牌照费。（4）固定资产使用费）固定资产使用费 固固定定资资产产使使用用费费是是指指管管理理和和试试验验部部门门及及附附属属生生产产单单位位使使用用的的属属于
31、于固固定定资资产产的的房房屋屋、设设备备仪仪器器等等的的折折旧旧、大大修修、维修或租赁费。维修或租赁费。（5）工具用具使用费）工具用具使用费 工工具具用用具具使使用用费费是是指指管管理理使使用用的的不不属属于于固固定定资资产产的的生生产产工工具具、器器具具、家家具具、交交通通工工具具和和检检验验、试试验验、测测绘绘、消消防用具等的购置、维修和摊销费。防用具等的购置、维修和摊销费。（6）劳动保险费）劳动保险费 劳劳动动保保险险费费是是指指由由企企业业支支付付离离退退休休职职工工的的易易地地安安家家补补助助费费、职职工工退退职职金金、六六个个月月以以上上的的病病假假人人员员工工资资、职职工工死死亡
32、亡丧丧葬葬补补助助费费、抚抚恤恤费费、按按规规定定支支付付给给离离休休干干部部的的各各项项经经费。费。（7）工会经费）工会经费 工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费。工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费。（8）职工教育经费）职工教育经费 职职工工教教育育经经费费是是指指企企业业为为职职工工学学习习先先进进技技术术和和提提高高文文化水平，按职工工资总额计提的费用。化水平，按职工工资总额计提的费用。（9）财产保险费）财产保险费 财产保险费是指施工管理用财产、车辆保险。财产保险费是指施工管理用财产、车辆保险。（10）财务费）财务费 财务费是指企业为筹集资金而发生的各种费用。财务费是指
33、企业为筹集资金而发生的各种费用。（11）税金）税金 税税金金是是指指企企业业按按规规定定缴缴纳纳的的房房产产税税、车车船船使使用用税税、土土地使用税、印花税等。地使用税、印花税等。（12）其他）其他 其其他他还还包包括括技技术术转转让让费费、技技术术开开发发费费、业业务务招招待待费费、绿绿化化费费、广广告告费费、公公证证费费、法法律律顾顾问问费费、审审计计费费、咨咨询询费费等。等。施施工工项项目目成成本本控控制制是是所所有有项项目目管管理理人人员员必必须须重重视视的的一一项项工工作作，它它必必须须依依赖赖各各部部门门、各各单单位位的的通通力力合合作作，所所以以应应对成本控制工作进行有效的组织与
34、分工。对成本控制工作进行有效的组织与分工。四、工程项目成本组织与分工四、工程项目成本组织与分工 项项目目经经理理负负责责制制，是是项项目目管管理理的的特特征征之之一一。项项目目经经理理必必须须对对工工程程项项目目的的进进度度、质质量量、成成本本、安安全全和和现现场场管管理理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位。标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位。1.建立以项目经理为核心的项目成本控制体系建立以项目经理为核心的项目成本控制体系 项目管理人员的成本责任，不同于其工作责任。有时项目管理人员的成本责任，不同于其工作责任。有时工作责任已经完成，甚至完成得相当出色，但成本责任却工作责任已经完
35、成，甚至完成得相当出色，但成本责任却没有完成。每一个项目管理人员都必须明确，在完成工作没有完成。每一个项目管理人员都必须明确，在完成工作责任的同时，还要为降低成本精打细算，为节约成本开支责任的同时，还要为降低成本精打细算，为节约成本开支严格把关。严格把关。每个项目管理人员应明确自己对成本控制的责任。要明每个项目管理人员应明确自己对成本控制的责任。要明确合同预算人员、工程技术人员、材料管理人员、机械管确合同预算人员、工程技术人员、材料管理人员、机械管理人员、行政管理人员、财务成本人员的成本管理责任。理人员、行政管理人员、财务成本人员的成本管理责任。2.建立成本管理责任制建立成本管理责任制（1）项
36、项目目经经理理部部与与施施工工队队之之间间可可以以签签汀汀劳劳务务合合同同或或内内部部劳劳务务协协议议。在在工工程程实实施施过过程程中中，项项目目经经理理部部有有权权对对施施工工队队的的进进度度、质质量量、安安全全和和现现场场管管理理进进行行检检查查与与评评价价，并并按按劳劳动动合合同同或或内内部部协协议议规规定定支支付付劳劳务务费费用用。施施工工队队成成本本的的节节约约或或超支，项目经理部无权过问。超支，项目经理部无权过问。3.将施工任务型的工作包及项目单元的成本责任将施工任务型的工作包及项目单元的成本责任落实到工作队落实到工作队项项目目经经理理部部落落实实到到施施工工队队的的成成本本责责任
37、任，是是以以实实物物工工程程量和劳动定额或消耗标量和劳动定额或消耗标准准为为依依据据的的。当当工工程程因因业业主主要要求求发发生生变变更更时时，原原来来成成本本责责任任将将有有出出入入，需需要要按按实实调调整整承承包包金金额额。当当出出现现工工程程变变更更时时，一一定定要要强强调调事事先先的的技技术术签签证证，严严格格控控制制合合同同金金额额的的增增加加；同同时时，还还要要根根据据劳劳务务费费用用增增加加的的内内容容，及时办理索赔事项，从业主那里取得赔偿。及时办理索赔事项，从业主那里取得赔偿。当当施施工工现现场场出出现现零零星星任任务务，需需要要施施工工队队完完成成时时，应应作作点点工工计计算
38、算，但但这这会会相相应应增增加加劳劳务务费费用用支支出出，所所以以应应对对点工数量和费用加以控制。点工数量和费用加以控制。必必须须坚坚持持奖奖罚罚分分明明的的原原则则。应应以以奖奖励励为为主主，从从而而激激励励施施工工队队的的生生产产积积极极性性，但但对对不不按按合合同同责责任任完完成成任任务务的的，也应照章罚款并赔偿损失。也应照章罚款并赔偿损失。项目经理部对施工队的成本控制要注意以下方面：项目经理部对施工队的成本控制要注意以下方面：（2）施施工工队队同同样样可可采采用用施施工工任任务务单单和和限限额额领领料料单单的的形形式式，将将成成本本责责任任进进一一步步分分解解和和落落实实到到生生产产班
39、班组组。施施工工队队需需要要联联系系生生产产班班组组责责任任成成本本的的实实际际完完成成情情况况，结结合合进进度度、质质量量、安安全全和和文文明明施施工工的的具具体体要要求求进进行行综综合合考考评。评。施施工工任任务务单单、限限额额顿顿料料单单是是项项目目管管理理中中最最基基本本、最最扎扎实实的的基基础础管管理理它它能能综综合合控控制制工工程程项项目目的的进进度度、质质量量、成成本本以以及及安安全全与与文文明明施施工工。这这就就需需要要对对施施工工任任务务单单和和限限额额领领料料及及项项目目管管理理的的任任务务分分解解、进进度度计计划划、成成本本计计划划、资资源源计计划划以以及及进进度度、成成
40、本本、质质量量三三大大控控制制相相协协调调。实实践践证证明明，以以施施工工项项目目结结构构分分解解CWBS中中的的项项目目单单元元、工工作作包包的的说说明明表表作作为为施施工工任任务务单单，井井将将其其中中的的计计划划资资源源量量作作为为限限额额领领料料量量的的依依据据，将将是是最最合合适适不过了。不过了。贯贯彻彻工工程程项项目目结结构构分分解解WBS直直到到各各个个施施工工项项目目结结构构分分解解CWBS的的一一致致性性原原则则，将将最最为为有有效效地地实实现现项项目目的的系系统统管管理理，并并使使承承包包商商的的项项目目管管理理工工作作及及其其行行为为纳纳入入工工程程项项目目的的整整体体，
41、并并与与业业主主及及项项目目组组织织者者和和其其他参加者之间紧密配合。他参加者之间紧密配合。第二节第二节 工程项目成本控制的实工程项目成本控制的实施过程施过程 建筑工程项目成本控制实施过程可分为建筑工程项目成本控制实施过程可分为三个阶段：前期控制、中期控制、后期三个阶段：前期控制、中期控制、后期控制。控制。工工程程成成本本前前期期控控制制主主要要是是指指工工程程项项目目开开工工前前，对对影影响响成成本本的的有有关关因因素素进进行行预预测测和和进行成本计划。进行成本计划。一、工程成本的前期控制一、工程成本的前期控制 进进行行成成本本计计划划的的编编制制是是加加强强成成本本控控制制的的前前提提，要
42、要有有效效地地控控制制成成本本，就就必必须须充充分分重重视视成成本本计计划划的的编编制制。成成本本计计划划是是指指对对拟拟建建的的建建筑筑工工程程项项目目进进行行费费用用预预算算（或或估估算算），并并以以此此作作为为项项目目的的经经济济分分析析和和决决策策、签签定定合合同同或或落落实实责责任任、安安排排资资金金的的依依据据。再再通通过过将将成成本本目目标标或或成成本本计计划划分分解解，提提出出材材料料、施施工工机机械械、劳劳务务费费用用、临临时时工工程程费费用用、管管理理费费用用等等多多种种费费用用的的额额限限，并并按按照照限限额额进进行行资资金金使使用用的的控控制制。一一般般成成本本计计划划
43、要要由由工工程程技技术术部部门门和和财财务务部部门门合合作作，根根据据签签定定的的合合同同价价格格，工工程程价价格格单单和和投投标标报报价价计计算算书书等等资资料料编编制制，并进行汇总。并进行汇总。1.成本计划成本计划 成成本本计计划划与与工工程程最最终终实实际际的的成成本本相相比比较较，对对于于常常见见的的项项目目，可可行行性性研研究究时时可可能能达达20%的的误误差差，初初步步设设计计时时可可能能达达15%，成成本本预预算算误误差差可可能能达达（5%10%）。在在工工程程项项目目中中，积积极极的的成成本本计计划划不不仅仅不不局局限限于于事事先先的的成成本本估估算算（或或报报价价），而而且且
44、也也不不局局限限于于工工程程的的成成本本进进度度计计划划，还还体体现现在在：积积极极的的成成本本计计划划不不是是被被动动的的按按照照已已确确定定的的技技术术设设计计、合合同同、工工期期、实实施施方方案案和和环环境境预预算算工工程程成成本本，而而是是应应包包括括对对不不同同的的方方案案进进行行技技术术经经济济分分析析，从从总总体体上上考考虑虑工工期期、成成本本、质质量量、实实施施方方案案等等之之间间的的相相互互影影响响和和平平衡衡，以以寻寻求求最最优的解决方案。优的解决方案。在在项项目目实实施施过过程程中中，人人们们作作任任何何决决策策都都要要作作相相关关的的费费用用预预算算，顾顾及及到到对对成
45、成本本和和项项目目经经济济效效益益的的影影响响；积积极极的的成成本本计计划划的的目目标标不不仅仅是是项项目目建建设设成成本本的的最最小小化化，它它还还必必须须与与项项目目盈盈利利的的最最大大化化统统一一，盈盈利利的的最最大大化化经经常常是是从从整整个个项项目目的的效效益益角角度度分分析析的的；积积极极的的成成本本计计划划还还体体现现在在，不不仅仅要要按按照照可可获获得得的的资资源源（资资金金）量量安安排排项项目目规规模模和和进进度度计计划划，而而且且要要按按照照项项目目预预定定的的规规模模和和进进度度计计划划安安排排资资金金的的供供应应，保保证项目的实施。证项目的实施。成成本本预预测测是是在在
46、成成本本发发生生前前，根根据据预预计计的的多多种种变变化化的的情情况况，测测算算成成本本的的降降低低幅幅度度，确确定定降降低低成成本本的的目目标标，为为确确保保工工程程项项目目降降低低成成本本目目标标的的实实现现，可可分分析析和和研研究究各各种种可可能能降降低低成成本本的的措措施施和和途途径径。如如：改改进进施施工工工工艺艺和和施施工工组组织织；节节约约材材料料费费用用、人人工工费费用用、机机械械使使用用费费。实实行行全全面面质质量量管管理理，减减少少和和防防止止不不合合格格品品、废废品品损损失失和和返返工工损损失失；节节约约管管理理费费用，减少不必要的开支。用，减少不必要的开支。2.成本预测
47、成本预测投标阶段，进行成本预算，提出投标决策。投标阶段，进行成本预算，提出投标决策。中标后，以标书为成本目标。中标后，以标书为成本目标。施施工工准准备备阶阶段段，对对施施工工方方法法、施施工工顺顺序序、作作业业组组织织形形式式、机机械械设设备备的的选选型型、技技术术组组织织措措施施等等进进行行认认真真研研究究和和分分析析，并并运运用用价价值值工工程程原原理理，制制定定出出科科学学先先进进、经经济济合合理理的的施施工工方案。方案。3.工程成本施工前期控制工程成本施工前期控制 根根据据企企业业下下达达的的成成本本目目标标，以以工工作作包包或或项项目目单单元元所所包包含含的的实际工程量或实际工程量或
48、 工工作作量量为为基基础础联联系系消消耗耗标标准准（如如我我国国的的基基础础定定额额、企企业业的的施施工工定定额额）和和技技术术组组织织措措施施的的节节约约计计划划，在在优优化化的的施施工工方方案案的的指指导导下下，编编制制明明细细而而具具体体的的成成本本计计划划，并并将将各各项项单单元元或或工工作作包包的的成成本本责责任任落落实实到到各各职职能能部部门门、施施工工队队和和班班组，为今后的成本控制做好准备。组，为今后的成本控制做好准备。根根据据项项目目工工期期的的长长短短和和参参加加工工程程的的人人数数的的多多少少，编编制制间间接接费费预预算算，并并进进行行明明细细分分解解，落落实实到到项项目
49、目经经理理部部有有关关部部门门，为为今今后后的的成成本本控控制制和和绩绩效效考考评评提提供供依依据据。以以施施工工项项目目结结构构分分解解的的项项目目单单元元或或工工作作包包为为对对象象进进行行成成本本计计划划，并并落落实实给给责责任任人人。这这是是一一件件非非常常烦烦琐琐的的工工作作，但但也也是是成成本本控控制制最最重重要要的的基基础础。这这实实际际是是将将以以工工程程活活动动为为对对象象的的大大量量成成本本的的计计算算工工作作转转移移到到前前期期来来（目目前前我我国国工工程程人人员员习习惯惯事事后后处处理理工工程程核核算算）。如如果果不不能能有有效效地地完完成成这这些些工工作作，成成本本控
50、控制制工工作作将将难难以以进进行行实实际际与与计计划划的对比。的对比。二、工程成本的中期控制二、工程成本的中期控制1.建筑工程在施工过程中的成本控制建筑工程在施工过程中的成本控制（1）加加强强施施工工任任务务单单和和限限额额领领料料单单的的管管理理。施施工工任任务务单单应应与与工工作作包包表表结结合合起起来来，做做好好每每一一个个工工作作包包及及其其工工序序的的验验收收（包包括括实实际际工工程程量量的的验验收收和和工工作作内内容容、进进度度、质质量量要要求求等等综综合合验验收收评评价价）以以及及实实耗耗人人工工、实实耗耗材材料料的的数数量量核核对对，以以保保证证施施工工任任务务单单和和限限额额