《第四节倾销与反倾销[1]1课件.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第四节倾销与反倾销[1]1课件.pptx（68页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第四节第四节 倾销与反倾销倾销与反倾销“为什么中国人要去国外买中国货为什么中国人要去国外买中国货?因为比因为比在国内买便宜。在国内买便宜。”中国银监会原主席刘明康中国银监会原主席刘明康 商务部调查显示，手表、箱包、服装、商务部调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品五类产品的酒、电子产品五类产品的20种品牌高档消种品牌高档消费品，海内外的差价，内地市场比美国高费品，海内外的差价，内地市场比美国高51%，比法国高，比法国高72%。为什么中国一些商品在国内卖的比国外还为什么中国一些商品在国内卖的比国外还贵贵?一、一、“倾销倾销”的产生的产生这种行为早在这种行为早在1818世纪就为经济学家所研究。世
2、纪就为经济学家所研究。（当时还没使用这一术语）（当时还没使用这一术语）经济学意义上的倾销最初是由经济学家雅格经济学意义上的倾销最初是由经济学家雅格布布瓦伊纳于瓦伊纳于2020世纪初提出的。他认为倾销世纪初提出的。他认为倾销是一商品在不同市场之间的是一商品在不同市场之间的价格歧视价格歧视。19041904年，加拿大首次以法律形式明确规定，年，加拿大首次以法律形式明确规定，对倾销的进口商品征收附加税，以保护国内对倾销的进口商品征收附加税，以保护国内相关产业。此后，欧美先后出台了反倾销法。相关产业。此后，欧美先后出台了反倾销法。二、倾销的含义二、倾销的含义1.倾销（倾销（dumping）：）：是在不
3、同国家市场间进是在不同国家市场间进行的一种价格歧视行为。它是指出口商以行的一种价格歧视行为。它是指出口商以低于低于本国国内价格或成本的价格本国国内价格或成本的价格向国外销售商品的向国外销售商品的行为。行为。2.判断出口商是否构成倾销的依据是：判断出口商是否构成倾销的依据是：（1）进口国生产同类产品的企业是否受到低价）进口国生产同类产品的企业是否受到低价进口品冲击，以致其进口品冲击，以致其市场份额明显减少市场份额明显减少。（2）进口国生产同类产品的）进口国生产同类产品的企业利润水平企业利润水平是否是否明显降低明显降低。（3）在低价进口品冲击下，进口国的）在低价进口品冲击下，进口国的同类工业同类工
4、业是否是否难以建立难以建立起来。起来。复习需求弹性 需求弹性：在一定时期内一种商品的需需求弹性：在一定时期内一种商品的需求量变动对于改商品的价格变动的反映程求量变动对于改商品的价格变动的反映程度。或，表示在一定时期内当一种商品的度。或，表示在一定时期内当一种商品的价格变化百分之一时所引起的该商品的需价格变化百分之一时所引起的该商品的需求量变化的百分比。求量变化的百分比。三、倾销的类型三、倾销的类型（一）持续性倾销（一）持续性倾销 （persistent dumpingpersistent dumping）（二）掠夺性倾销（二）掠夺性倾销 (predatory dumping)(predator
5、y dumping)重点重点（一）（一）持续性持续性倾销倾销 1.1.含义：是指含义：是指垄断企业垄断企业以追求利润最大化为以追求利润最大化为目的，在目的，在市场分隔市场分隔的情况下，运用其拥有的的情况下，运用其拥有的市场垄断力量，市场垄断力量，长期长期以低于国内市场的价格以低于国内市场的价格向国外市场出售商品。向国外市场出售商品。持续性倾销对进口国的消费者有利，而不利于进口国同类产业的发展。2.2.形成持续性倾销的三个条件：形成持续性倾销的三个条件：(1)(1)市场是不完全竞争的；市场是不完全竞争的；(2)(2)企业在国内外市场所面临需求弹性不同，企业在国内外市场所面临需求弹性不同，国外市场
6、需求弹性大于国内市场；国外市场需求弹性大于国内市场；(3)(3)国内和国外两个市场是完全隔离的。国内和国外两个市场是完全隔离的。复习：1.边际成本边际成本2.边际收益边际收益复习1.边际成本：增加一单位的边际成本：增加一单位的产量产量(Output)随随即而产生的成本增加量即称为边际成本。即而产生的成本增加量即称为边际成本。2.边际收益：增加一边际收益：增加一单位产品单位产品的销售所增加的销售所增加的收益，即最后一单位产品的售出所取得的收益，即最后一单位产品的售出所取得的收益。的收益。利润最大化的一个必要条件是边际收益等利润最大化的一个必要条件是边际收益等于边际成本。于边际成本。1.假设企业的
7、假设企业的边际成本边际成本MC为为常数常数。2.企业的产量分为两部分，企业的产量分为两部分，分别在国内分别在国内/外两个市场销外两个市场销售。企业决定其销售分配的售。企业决定其销售分配的条件是：条件是：MRHMRF。3.企业总产量决定的条件是：企业总产量决定的条件是：边际收益边际成本。即边际收益边际成本。即MRHMRFMC。-在国内销售在国内销售QH-在国外销售在国外销售QF4.再由企业在国内外市场需再由企业在国内外市场需求曲线确定对应销量的市场求曲线确定对应销量的市场价格价格 。PFPH-构成倾销行为。构成倾销行为。QHQF结论：此种倾销行为是为了谋求最大利润，此种倾销行为是为了谋求最大利润
8、，是一种是一种合理合理的企业行为。的企业行为。（二）掠夺性倾销（二）掠夺性倾销(predatory dumping)1.含义：含义：是指为了排除市场上的竞争对手，是指为了排除市场上的竞争对手，出口商出口商暂时暂时以较低的价格向国外市场销以较低的价格向国外市场销售商品，一旦达到目的，获取垄断地位售商品，一旦达到目的，获取垄断地位后企业又会后企业又会重新提高价格重新提高价格，以获取，以获取垄断垄断性的超额利润性的超额利润。被视为一种被视为一种“不公平贸易不公平贸易”行为。行为。四、反倾销与反倾销税四、反倾销与反倾销税反倾销的一般做法是征收反倾销的一般做法是征收反倾销税反倾销税。1.1.反倾销税：是
9、指进口国政府在确认外国出口反倾销税：是指进口国政府在确认外国出口商销售到本国市场的商品有倾销行为时，对商销售到本国市场的商品有倾销行为时，对该商品所征收的该商品所征收的进口附加税进口附加税。2.2.反倾销税一般按反倾销税一般按倾销差额倾销差额征收，由此抵消低征收，由此抵消低价倾销商品价格与该商品正常价格之间的差价倾销商品价格与该商品正常价格之间的差额。额。3.3.影响：影响：（1 1）可减少国内对低价进口品的需求。）可减少国内对低价进口品的需求。（2 2）可使进口品价格提高到国内市场水平，）可使进口品价格提高到国内市场水平，保护国内同类产品生产者。保护国内同类产品生产者。2006年年4月月6
10、日，欧盟对原产于中国的日，欧盟对原产于中国的皮面鞋靴作出反倾销初裁皮面鞋靴作出反倾销初裁。时间时间 临时反倾销税率临时反倾销税率%4.7-6.1 4.8 6.2-7.13 9.7 7.14-9.14 14.5 9.15后后 19.4 欧盟从欧盟从10月月7日起对中国皮鞋征收日起对中国皮鞋征收16.5%的反倾销税，为期两年的反倾销税，为期两年。例：欧盟对中国鞋征收反倾销关税例：欧盟对中国鞋征收反倾销关税北京时间北京时间2006年年3月月23日晚，欧盟委员会批准对中日晚，欧盟委员会批准对中国和越南产皮鞋加征进口关税，欧盟认定两国的皮国和越南产皮鞋加征进口关税，欧盟认定两国的皮鞋以不合法的低价在欧盟
11、市场销售。鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。根据这一决定，在从根据这一决定，在从4月月7日起的日起的6个月时间内，欧个月时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高，最终盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高，最终将从目前的将从目前的4.8%过渡到过渡到19.4%；对越南产皮鞋的反；对越南产皮鞋的反倾销税将从倾销税将从4.2%过渡到过渡到16.8%。不过，皮革儿童鞋。不过，皮革儿童鞋和高科技运动鞋不在此列。和高科技运动鞋不在此列。欧盟贸易委员曼德尔森随后发表声明称：欧盟并没欧盟贸易委员曼德尔森随后发表声明称：欧盟并没有将矛头指向中国和越南先天具备的竞争优势，针有将矛头指向中国和越南先天具备的
12、竞争优势，针对的只是不公平的贸易扭曲行为。对的只是不公平的贸易扭曲行为。此前的此前的3月月16日，欧盟反倾销委员会针对欧盟贸日，欧盟反倾销委员会针对欧盟贸易专员曼德尔森对中国鞋类制品征收反倾销税易专员曼德尔森对中国鞋类制品征收反倾销税的建议进行了秘密投票。在欧盟的建议进行了秘密投票。在欧盟25个成员国中，个成员国中，3个国家投票赞成对原产于中国的廉价皮鞋实施个国家投票赞成对原产于中国的廉价皮鞋实施制裁；制裁；9个国家投了反对票；个国家投了反对票；11个国家宣布弃权；个国家宣布弃权；2个国家没有投票。但是根据反对者不超过半数个国家没有投票。但是根据反对者不超过半数就算通过的规则，分析人士当时预测
13、欧盟委员就算通过的规则，分析人士当时预测欧盟委员会的投票将会正式通过对中国鞋征收反倾销税会的投票将会正式通过对中国鞋征收反倾销税的建议。的建议。欧洲零售商的反应：欧洲零售商的反应：英国的零售商认为，此举意味着商店里出售的英国的零售商认为，此举意味着商店里出售的每双鞋子增加每双鞋子增加5英镑英镑(1英镑约合人民币英镑约合人民币13.54元元)的的成本。他们和进口商、批发商和消费者一道对欧盟成本。他们和进口商、批发商和消费者一道对欧盟委员会即将采取的行动进行反击。他们的理由是，委员会即将采取的行动进行反击。他们的理由是，政府在努力保护那些不能独立生存的产业，却把高政府在努力保护那些不能独立生存的产
14、业，却把高昂的成本转嫁到消费者头上。昂的成本转嫁到消费者头上。欧洲鞋业大国意大利的制造商们动作频频，他欧洲鞋业大国意大利的制造商们动作频频，他们在报纸上刊登广告，呼吁欧盟贸易代表曼德尔森们在报纸上刊登广告，呼吁欧盟贸易代表曼德尔森对中国鞋采取坚定、勇敢、迅速的行动。意大利贸对中国鞋采取坚定、勇敢、迅速的行动。意大利贸易团体易团体ANCI认为，这一行业有认为，这一行业有60万个工作岗位，万个工作岗位，2005年已经有年已经有7500人失去工作。然而一位英国零人失去工作。然而一位英国零售组织的顾问称售组织的顾问称“这么说太虚伪这么说太虚伪”，因为意大利的，因为意大利的公司同样以低成本挤压得北美和东
15、欧的制造商关门。公司同样以低成本挤压得北美和东欧的制造商关门。案例：中国遭遇的反倾销案例：中国遭遇的反倾销自自WTOWTO成立到中国入世前，全球共有成立到中国入世前，全球共有16401640起反倾销案，其中针对中国的最多，共起反倾销案，其中针对中国的最多，共229229起，占起，占1414；到到20102010年中国连续年中国连续1414年成为全球遭遇反倾年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家销调查最多的国家,平均每平均每7 7起反倾销案件起反倾销案件中就有中就有1 1起涉及中国产品；起涉及中国产品；对中国提出反倾销诉讼以往主要是发达国家对中国提出反倾销诉讼以往主要是发达国家如欧美澳加等，近年来，
16、印度、南非、阿根如欧美澳加等，近年来，印度、南非、阿根廷等发展中国家成指控主力；廷等发展中国家成指控主力；针对中国的反倾销案多数以征收反倾销税结针对中国的反倾销案多数以征收反倾销税结案，美国对中国的反倾销税最高征到案，美国对中国的反倾销税最高征到356%356%（19941994年大蒜案）；年大蒜案）；19931993年墨西哥对中年墨西哥对中国国1010大类大类40004000多种商品征收反倾销税，最高多种商品征收反倾销税，最高额为额为1150%1150%。中国遭遇反倾销的特殊性中国遭遇反倾销的特殊性中国的中国的“非市场经济地位非市场经济地位”是导致中国企业是导致中国企业遭遇反倾销的重要原因。
17、遭遇反倾销的重要原因。中国当年为加入世贸组织，签署了四个附加中国当年为加入世贸组织，签署了四个附加条款，包括：反倾销案件中非市场经济地位条款，包括：反倾销案件中非市场经济地位规定，期限规定，期限15年；年；“特定产品过渡性保障机特定产品过渡性保障机制制”，期限，期限12年；年；“纺织品限制措施纺织品限制措施”，期，期限限8年；还有一个就是过渡性报告审议机制。年；还有一个就是过渡性报告审议机制。作业：查找与这四个附加条款相关的资料。作业：查找与这四个附加条款相关的资料。2005年年11月，韩国宣布承认中国完全市场月，韩国宣布承认中国完全市场经济地位，成为中国千亿美元以上贸易伙经济地位，成为中国千
18、亿美元以上贸易伙伴中第一个承认中国完全市场经济地位的伴中第一个承认中国完全市场经济地位的国家。国家。2008年年02月月28日日 几内亚几内亚已承认中国完全市已承认中国完全市场经济地位。场经济地位。2009年年3月月23日，商务部长陈德铭和乌拉圭日，商务部长陈德铭和乌拉圭外长费尔南德斯分别代表两国政府签署了外长费尔南德斯分别代表两国政府签署了中华人民共和国政府和乌拉圭东岸共和中华人民共和国政府和乌拉圭东岸共和国政府关于投资和合作谅解备忘录，国政府关于投资和合作谅解备忘录，乌乌拉圭拉圭承认中国完全市场经济地位。承认中国完全市场经济地位。中国争取完全市场经济地位中国争取完全市场经济地位截至截至20
19、112011年年2 2月，已有月，已有8080个国家承认中个国家承认中国完全市场经济地位国完全市场经济地位 ，其中包括澳大，其中包括澳大利亚、新西兰、瑞士、冰岛、东盟十利亚、新西兰、瑞士、冰岛、东盟十国、俄罗斯、乌克兰、南非、摩洛哥国、俄罗斯、乌克兰、南非、摩洛哥等国。等国。目前中国前三大贸易伙伴目前中国前三大贸易伙伴欧盟、美国欧盟、美国和日本和日本尚未承认中国完全市场经济地尚未承认中国完全市场经济地位。位。20092009年年7 7月月2727日，首轮中美战略与经济对话开幕。美方日，首轮中美战略与经济对话开幕。美方承诺为美高技术产品对华出口提供便利；美方愿与中承诺为美高技术产品对华出口提供便
20、利；美方愿与中方加强合作，争取尽快承认中国市场经济地位；双方方加强合作，争取尽快承认中国市场经济地位；双方将共同支持扩大基础设施投资，继续推进双边投资保将共同支持扩大基础设施投资，继续推进双边投资保护协定谈判，加强贸易融资合作。护协定谈判，加强贸易融资合作。第四轮中美战略与经济对话第四轮中美战略与经济对话5月月3日至日至4日在北京举行，中日在北京举行，中美在本轮经济对话中共达成美在本轮经济对话中共达成67项具体成果。双方承诺进一项具体成果。双方承诺进一步加强宏观经济合作，推动构建更加开放的全球贸易体系，步加强宏观经济合作，推动构建更加开放的全球贸易体系，共同抵制贸易保护主义。共同抵制贸易保护主
21、义。国外对华农产品反倾销案一览表案例1996年9月22日，美国厂商联合会对我国的对虾提交反倾销诉讼，包括北京光大企业在内的61家企业应诉，最终结果为应诉企业的平均税率为122%，未应诉企业的税率为201%。资料 中国彩电业遭到的倾销指控 自20世纪80年代中国彩电进入欧洲，欧盟1988年和1998年共两次对中国的彩电出口商提出反倾销指控，中国彩电在欧盟时常上以低于成本价销售，欧盟以高关税壁垒封杀中国彩电、关税从15.3%升到44.6%，而同期的韩国彩电在欧盟的进口关税为零。这意味着中国彩电业被拒于欧盟15国大门之外。2000年3月，厦华集团首先站起来宣布应诉欧盟对中国彩电长达8年的反倾销指控。
22、随后在2000年8月，长虹、海信、TCL等8家彩电企业紧随其后，形成彩电企业的应诉集团，向欧盟的反倾销指控发起挑战。虽然斗志可嘉，但据业内人士分析只有10%的胜诉机会。中国彩电产品从2002年开始大量抢滩美国市场。美国已成为中国家电企业的第一大出口市场。同时在美国3000万台容量的市场上，现在已有1/6的份额被中国彩电企业占据。5月2日美国五河电子公司和两个劳工组织向美国国际贸易委员会起诉中国和马来西亚彩电企业倾销 包括长虹、厦华、康佳等在内的9家中国彩电企业遭到了美国国际贸易委员会的倾销调查。80年代，对我国出口商品实施反倾销的主要是欧共体诸国、美等发达国家。然而至90年代，一些发展中国家也
23、开始对我国提起反倾销投诉。至今已有近40多个国家对中国出口商品提起反倾销投诉。据统计，目前遭到厄运的已达4000多种商品，造成我国的出口损失达100亿美元。第五节第五节 其他非关税壁垒其他非关税壁垒 经济学家指出，尽管在过去的经济学家指出，尽管在过去的35年年中，经过多边关税谈判，关税壁垒得中，经过多边关税谈判，关税壁垒得到了极大的削弱，但这一成果又在很到了极大的削弱，但这一成果又在很大程度上被非关税壁垒的广泛运用所大程度上被非关税壁垒的广泛运用所抵消。抵消。意大利的空心粉法在意大利有一个在意大利有一个“空心粉纯度法空心粉纯度法”，要求，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这空心粉的制作原料
24、必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合成，不符合“空心粉纯度法空心粉纯度法”，很难进入，很难进入意大利市场。意大利市场。欧盟进口中国瓷器的包装标准欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸度高温熏蒸消毒处理。消毒处理。一、一、“自愿自愿”出口限制出口限制 是指商品出口国在进口国的要求是指商品出口国在进口国的要求或压力之下，自愿地限制某些商品或压力之下，自愿地限制某些商品在一定时期内的
25、出口数量或出口金在一定时期内的出口数量或出口金额。额。（1 1）“自愿自愿”为什么要打引号？为什么要打引号？（2 2）是温和的贸易措施还是严厉的贸易措施？）是温和的贸易措施还是严厉的贸易措施？（3 3）配额收益被谁拿走了？）配额收益被谁拿走了？（4 4）对谁有利？（出口国还是进口国）对谁有利？（出口国还是进口国）1 1、自愿出口限制并非出自自愿出口限制并非出自“自愿自愿”，它往往是在进口国的压力下实，它往往是在进口国的压力下实施的限量出口的措施。施的限量出口的措施。2 2、表面上看，自愿的出口限制是表面上看，自愿的出口限制是一种比较温和的非关税壁垒措施，一种比较温和的非关税壁垒措施，实际上它与
26、配额一样严厉。实际上它与配额一样严厉。3 3、自愿出口限制是进口国比较隐自愿出口限制是进口国比较隐蔽易行的保护措施。蔽易行的保护措施。4 4、自愿出口限制所引起的配额租自愿出口限制所引起的配额租金一般由出口商获得。金一般由出口商获得。例：由于进口国的压力，目前我国对例：由于进口国的压力，目前我国对3030种出口商品实行种出口商品实行“被动出口配额被动出口配额”,”,包包括括,向美国、欧盟、加拿大、挪威出口向美国、欧盟、加拿大、挪威出口的纺织品；向美国出口的钢材；向欧的纺织品；向美国出口的钢材；向欧盟出口的鞋类、蘑菇罐头、红薯干、盟出口的鞋类、蘑菇罐头、红薯干、自行车、医疗器械、玩具等。自行车、
27、医疗器械、玩具等。案例：日美汽车贸易中的“自愿出口限制”日本汽车自日本汽车自2020世纪世纪6060年代开始进入美国市场，到年代开始进入美国市场，到8080年代初，年代初，对美国汽车产业造成了严重的冲击。对美国汽车产业造成了严重的冲击。197919798080年美国汽车业年美国汽车业失业率的上升和利润的下降，使福特汽车公司和美国汽车工失业率的上升和利润的下降，使福特汽车公司和美国汽车工人联合工会向美国国际贸易委员会申请使用人联合工会向美国国际贸易委员会申请使用201201条款的保护，条款的保护，提出议案：把提出议案：把19811981、19821982、19831983年出口到美国的日本汽车总
28、年出口到美国的日本汽车总数限制在数限制在160160万辆的。这个议案原定在万辆的。这个议案原定在19811981年年5 5月月1212日的参议日的参议院金融委员会上进行讨论和修改。但日本政府在知道这一消院金融委员会上进行讨论和修改。但日本政府在知道这一消息后主动于息后主动于5 5月月1 1日宣布它会日宣布它会“自愿自愿”限制在美国市场上汽车限制在美国市场上汽车的销售。的销售。19811981年年4 4月月19821982年年3 3月，限制总额为月，限制总额为183183万辆。万辆。二、歧视性公共采购：二、歧视性公共采购：是一国政府根据国家有关法律制度，给是一国政府根据国家有关法律制度，给予国内
29、供应商优先获得政府采购订单的一种予国内供应商优先获得政府采购订单的一种非关税壁垒措施。非关税壁垒措施。例：我国财政部近日出台了自主创新产品例：我国财政部近日出台了自主创新产品政府首购和订购管理办法和政府采购进政府首购和订购管理办法和政府采购进口产品管理办法两文，文中规定：政府采口产品管理办法两文，文中规定：政府采购先买国货，擅自采购进口品要处罚等实施购先买国货，擅自采购进口品要处罚等实施措施。措施。如：美国制定的购买美国货法规定，如如：美国制定的购买美国货法规定，如美国商品价格不高于同类进口商品价格的美国商品价格不高于同类进口商品价格的6，政府机构都应购买本国产品。该法案，政府机构都应购买本国
30、产品。该法案直到直到1979年年“东京回合东京回合”，美国签订了政，美国签订了政府采购协议后才废除。但各州政府和地方府采购协议后才废除。但各州政府和地方政府机构在商品采购中并没有实施这项决政府机构在商品采购中并没有实施这项决议，现仍有议，现仍有30多个州设有购买国货的指导多个州设有购买国货的指导性法规。性法规。中国正式启动加入政府采购协议谈判 GPAGPA是是WTOWTO的一项诸边协议，目标是促进成员方开放政府采的一项诸边协议，目标是促进成员方开放政府采购市场，扩大国际贸易。购市场，扩大国际贸易。GPAGPA由由WTOWTO成员自愿签署，签署方成员自愿签署，签署方在政府采购市场上，要给予其他签
31、署方的供应商和产品以在政府采购市场上，要给予其他签署方的供应商和产品以国民待遇，不得给予本国企业和产品特殊待遇。国民待遇，不得给予本国企业和产品特殊待遇。中国在中国在20012001年入世时承诺，入世后即成为年入世时承诺，入世后即成为GPAGPA观察员，并尽观察员，并尽快启动加入快启动加入GPAGPA谈判。谈判。20072007年年1212月月2828日，中国递交申请书和初步出价清单，谈判正日，中国递交申请书和初步出价清单，谈判正式启动。加入式启动。加入GPAGPA谈判的主要内容是政府采购市场开放范围。谈判的主要内容是政府采购市场开放范围。美国等美国等GPAGPA成员认为中国中央政府采购实体的
32、范围过小，并希成员认为中国中央政府采购实体的范围过小，并希望全面纳入各级地方政府实体。望全面纳入各级地方政府实体。20102010年年7 7月，中国政府向世界贸易组织提交最新的出价清单。月，中国政府向世界贸易组织提交最新的出价清单。新增国家粮食局、能源局等新增国家粮食局、能源局等1515个国务院部委管理的国家局为个国务院部委管理的国家局为中央一级政府采购实体；中央政府实体对货物、服务和工程中央一级政府采购实体；中央政府实体对货物、服务和工程项目的门槛价进行了大幅下调。三大胶着点：一、国有企业项目的门槛价进行了大幅下调。三大胶着点：一、国有企业应否全部加入应否全部加入;二、地方政府应否加入二、地
33、方政府应否加入;三、已有法规的修改三、已有法规的修改与协调。与协调。20092009年中国的采购市场规模约为年中国的采购市场规模约为10001000亿美元，并以每年亿美元，并以每年15%15%的的速度递增。速度递增。3.3.对外贸易的国家垄断对外贸易的国家垄断 也称国营贸易，是指国有企业或公营企也称国营贸易，是指国有企业或公营企业获得特权直接经营对外贸易，因而形成对业获得特权直接经营对外贸易，因而形成对外贸易的国家垄断。外贸易的国家垄断。目的：目的：保证国内的供应和生产，防止国内市保证国内的供应和生产，防止国内市场的混乱；通过国家垄断，可以贯彻政府的场的混乱；通过国家垄断，可以贯彻政府的意图，
34、限制部分商品的进口。意图，限制部分商品的进口。适用商品：适用商品：军火、烟酒和粮食军火、烟酒和粮食 四、技术标准和卫生检疫标准四、技术标准和卫生检疫标准 1.1.技术标准技术标准 是进口国为保证各种商品的进口质量符是进口国为保证各种商品的进口质量符合一般的技术要求而作出的有关规定。是一合一般的技术要求而作出的有关规定。是一向比较严厉的非关税壁垒措施。向比较严厉的非关税壁垒措施。WTO/TBT世界贸易组织贸易技术壁垒协定世界贸易组织贸易技术壁垒协定 目前技术贸易壁垒已经取代反倾销，成目前技术贸易壁垒已经取代反倾销，成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。我国为我国出口面临的第一大非关税壁垒。我国受技
35、术性贸易措施影响的年出口额已高达受技术性贸易措施影响的年出口额已高达450450亿亿500500亿美元。亿美元。例如，美国制定儿童玩具法，对进口例如，美国制定儿童玩具法，对进口的儿童玩具提出了许多要求，如不能有棱的儿童玩具提出了许多要求，如不能有棱角、锐角；玩具填充物必须无毒；玩具涂角、锐角；玩具填充物必须无毒；玩具涂料含铅量不超过百万分之六等等。料含铅量不超过百万分之六等等。2.2.卫生检疫标准卫生检疫标准 是一国对进口的动植物及其制品、食是一国对进口的动植物及其制品、食品、化妆品等所实施的必要的卫生检疫，品、化妆品等所实施的必要的卫生检疫，以免疾病或病虫害传入本国。是一项重要以免疾病或病虫
36、害传入本国。是一项重要非关税壁垒措施。非关税壁垒措施。SPS实施施动植物植物卫生生检疫措施的疫措施的协议案例：欧盟的三大技术性贸易壁垒Waste Electrical and Electronic Equipment(WEEE)Directive(2003)关于报废电子废弃物指令关于报废电子废弃物指令Restriction of Hazardous Substances(RoHS)(2006)关于限制在电子电器设备中使用某些有关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令害成分的指令 Energy-using Products(EuP)Directive and Counter Measure
37、s(2007)用能产品用能产品中国遭遇入世以来最大技术性贸易壁垒20072007年年6 6月月1 1日欧盟开始实施关于化学品注册、日欧盟开始实施关于化学品注册、评估、许可和限制法案，将于评估、许可和限制法案，将于20122012年前对欧盟年前对欧盟市场上约市场上约3 3万种化工产品及其下游的纺织、轻工、万种化工产品及其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可制药等产品分别纳入注册、评估、许可3 3个管理个管理监控系统。监控系统。REACHREACH的实施将使我国化工产品对欧盟出口面临的实施将使我国化工产品对欧盟出口面临严峻考验，严峻考验，20062006年仅中国化工产品出口欧盟总值
38、年仅中国化工产品出口欧盟总值为为4444亿美元。法案一旦实施，中国至少将有亿美元。法案一旦实施，中国至少将有730730多种出口欧盟的化学品面临注册、评估、许可等多种出口欧盟的化学品面临注册、评估、许可等考验考验 ，受牵连的还包括纺织、机电、玩具、家，受牵连的还包括纺织、机电、玩具、家具等所有化工的下游产品，数量高达具等所有化工的下游产品，数量高达100100多万种多万种之多。之多。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约8.58.5万欧元，每一种新物质的检测费用约万欧元，每一种新物质的检测费用约5757万欧元。万欧元。而新法规所引起的成本主要是注册
39、成本费用，产而新法规所引起的成本主要是注册成本费用，产量为量为1 1至至1010吨的化学品的注册费用估计为吨的化学品的注册费用估计为3 3万欧元，万欧元，1010至至100100吨为吨为1515至至3535万欧元，万欧元，100100至至10001000吨的为吨的为4040至至8585万欧元，超过万欧元，超过10001000吨的约为吨的约为4040至至100100万欧元。万欧元。它将削弱中国化学品生产企业及下游企业在国际它将削弱中国化学品生产企业及下游企业在国际贸易中的竞争力。贸易中的竞争力。例：法国禁止含有红霉素的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口，因为英国的糖果制造是普遍使用红霉素染
40、料染色的。法国还禁止含有葡萄糖的果汁的进口，这些规定的意图就在于抵制美国的货物，因为在美国，这类产品是经常加上这种附加物的。例如，美国和加拿大规定，陶瓷制品彩花内的含铅量不得超过百万分之七。对输往美国的食品、饮料、药品及化妆品，都必须符合美国联邦食品、药品及化妆品法，不能通过检验的，不准进口。1988年1月，欧共体对食用牲畜制定了禁止使用催肥激素物质的规定，影响了美国对欧盟肉类的出口。据美国官方估计，将使美国每年对欧盟肉类的出口损失达1.15亿美元。例如：原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，这种汽车正是意大利菲亚特500型汽车的式样。还有，瑞士的厨房的各种用具的尺寸都比欧洲其他国家的
41、小5厘米，出口国为出口到瑞士，只能调整生产设备，这无形中增加了自己的生产成本，也为瑞士的产品赢得了竞争空间。肉鸡产业，从20世纪80年代初，在没有国家经济补贴的情况下，以高效率、低成本的优势，在中国立足，并以国际、国内两个市场为目标，已发展成为农牧业领域中产业化程度最高的行业。中国肉鸡业总产量已居世界第二位。2002年，中国肉鸡总产量达948万吨，比1990年增长了3.5倍，占世界肉鸡总产量的15.7%。我国肉鸡产业自从跨入国际市场那天起，就和贸易壁垒紧紧地缠绕在一起。一方面是由于自身产品的质量问题；另一方面，要特别引起重视的则是，进口国以提高检验检疫标准、增加检测项目为手段，利用技术性贸易壁
42、垒限制中国产品出口，保护本国产业，这一趋势越来越明显。资料资料 我国肉鸡出口的技术性贸易壁垒我国肉鸡出口的技术性贸易壁垒从1991年起，日本农林省对进口水产品实施了外国厂商注册制度。1993年日本在从中国进口的禽肉中检出克球酚超标，1995年将克球酚列入被检测的项目之一。1996年8月，欧盟停止从我国进口禽肉。虽然2001年5月25日，欧盟宣布重新对中国肉鸡开关，但是2002年1月25日，欧盟禁止中国动物源性食品进口。2001年6月6日、8日，韩国和日本相继对中国肉鸡禁运。2001年7月，接受日本兽医考察团的检查。8月8日，日、韩先后恢复了对中国鸡肉的进口。9月，迎接欧盟兽医考察团的检查。10
43、月底，日本再次对我国部分肉鸡出口企业禁运。2003年1月28日，日本宣布今后要加强从中国进口肉品的检疫检查。5月12日，日本又一次对中国的禽肉实施禁运。由此可见，中国的肉鸡产品出口如履薄冰。目前，瑞士、南非、沙特、阿联酋和马来西亚等国禁止进口中国禽肉，允许进口中国禽肉的韩国和科威特等少数国家对进口我国禽肉所设置的条件极为苛刻。54中国欧盟：打火机安全装置案20012001年年1010月，在我国胜利完成加入世贸组月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟
44、卫生和消费者保护协会主持制这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的打火机防止儿童开启要求及测试定的打火机防止儿童开启要求及测试方法（简称方法（简称CRCR法规）。法规）。55 1994199419941994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPOZIPPOZIPPOZIPPO公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促公司
45、为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了成美国出台了成美国出台了成美国出台了CRCRCRCR法规，规定凡售价法规，规定凡售价法规，规定凡售价法规，规定凡售价2 2 2 2美元下的打火美元下的打火美元下的打火美元下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。全装置，否则不能在美国市场销售。全装置，否则不能在美国市场销售。全装置，否
46、则不能在美国市场销售。这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。当时温州打火机出口美国形势很好，市场严重受阻。当时温州打火机出口美国形势很好，市场严重受阻。当时温州打火机出口美国形势很好，市场严重受阻。当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CRCRCRCR法法法法规实施后，温州打火机在美国市场马上
47、萎缩，规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8 8 8 8年年年年来几乎没有增长。现在，温州出口美国的打火机只来几乎没有增长。现在，温州出口美国的打火机只来几乎没有增长。现在，温州出口美国的打火机只来几乎没有增长。现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。要避免美国市场相当于出口欧洲市场的五分之一。要避免美国市场相当于出口欧洲市场的五分之一。要避免美国市场相当于出口欧洲市场的五分之一。要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟出现的这种后果，就必须设法阻止欧
48、盟出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CRCRCRCR法规的出法规的出法规的出法规的出台。台。台。台。562001200120012001年秋，欧盟启动制定限制中国打火机出口的年秋，欧盟启动制定限制中国打火机出口的年秋，欧盟启动制定限制中国打火机出口的年秋，欧盟启动制定限制中国打火机出口的CRCRCRCR法规程序。法规程序。法规程序。法规程序。该技术壁垒规定出口价在该技术壁垒规定出口价在该技术壁垒规定出口价在该技术壁垒规定出口价在2 2 2 2欧元以下的打火机必须欧元以下的打火机必须欧元以下的打火机必须欧元以下的打火机必须安装防止儿童开启的安装防止儿童开启的安装防止儿童开启的安装防止儿童开启的“
49、安全锁安全锁安全锁安全锁”，否则不准进入，否则不准进入，否则不准进入，否则不准进入欧洲。欧洲。欧洲。欧洲。欧盟原定对打火机制造商、进口商及零售商分别欧盟原定对打火机制造商、进口商及零售商分别欧盟原定对打火机制造商、进口商及零售商分别欧盟原定对打火机制造商、进口商及零售商分别从从从从2004200420042004年年年年6 6 6 6月月月月19191919日和日和日和日和2005200520052005年年年年6 6 6 6月月月月19191919日起强制执行。日起强制执行。日起强制执行。日起强制执行。2001200120012001年，中国打火机企业年，中国打火机企业年，中国打火机企业年，
50、中国打火机企业(主要来自温州主要来自温州主要来自温州主要来自温州)获悉后，获悉后，获悉后，获悉后，在国家原外经贸部带领下，组团跟随中国政府代在国家原外经贸部带领下，组团跟随中国政府代在国家原外经贸部带领下，组团跟随中国政府代在国家原外经贸部带领下，组团跟随中国政府代表团前往欧盟有关机构当面陈述、抵制。表团前往欧盟有关机构当面陈述、抵制。表团前往欧盟有关机构当面陈述、抵制。表团前往欧盟有关机构当面陈述、抵制。2004200420042004年年年年10101010月，国家有关部门又带领温州尼博烟具公司等月，国家有关部门又带领温州尼博烟具公司等月，国家有关部门又带领温州尼博烟具公司等月，国家有关部