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1、2012-2013 第一学期 N+2 过程考核材料 2建筑工程概预算大作业二建筑工程概预算大作业二教师评语：名：学号：专业班级：成绩：09 土木 2 班年月日结合实际分析定额计价与清单计价模式的区别与联系、结合实际分析定额计价与清单计价模式的区别与联系、优缺优缺点、各自存在的问题，并提出解决问题的措施。点、各自存在的问题，并提出解决问题的措施。答：答：（一）定额计价模式与工程量清单计价模式的区别（一）定额计价模式与工程量清单计价模式的区别1 1、计价模式不同、计价模式不同（1）费用构成形式不同。工程量清单计价模式下费用构成的数学表达式为：工程造价分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金定额计
2、价模式下费用构成的数学表达式为：工程造价直接费间接费利润税金从以上两个表达式可以看出：构成工程造价的费用项目名称不同，但实际上并无实质差异，定额计价模式下费用构成是按照 建筑安装工程费用项目组成 表述的费用项目组成表达的，而工程量清单计价模式下费用构成是配合完成工程量清单所需的费用来表达的。（2）计价依据不同。定额计价模式下，其计价依据的是各地区建设主管部门颁布的预算定额和费用定额。工程量清单计价模式下，对于投标单位投标报价时，其计价依据的是各投标单位所编制的企业定额和市场价格信息。（3）“量”、“价”确定的方式、方法不同。定额计价模式下，招投标工作中的工程数量是由各投标单位分别计算的，相应的
3、单价按统一的预算定额计取。工程量清单计价模式下，招投标工作中的工程数量是由投标人按照国家规定的建设工程工程量清单计价规范（）统一的工程量计算规则计算的，并提供给各投标人。各投标单位在“量”一致的前提下，根据各企业的技术、管理水平的高低，材料、设备的进货渠道和市场价格信息，同时考虑竞争的需要，自主确定“单价”，竞标过程中合理低价中标。2 2、反映的成本价不同、反映的成本价不同定额计价反映的是社会平均成本，各投标人根据相同的预算定额及估价表投标报价，所报的价格大体相同，从而造成结算突破预算的现象。工程量清单计价反映的是个别成本。各个投标人根据市场的人工、材料、机械信息价，自身技术实力和管理水平投标
4、报价，其价格具有多样性。招标人在考虑投标单位综合素质的同时选择合理的工程造价。3 3、风险承担人不同、风险承担人不同定额计价模式下承发包计价、定价，其风险承担人是由合同价的确定方式决定的，但在合同中往往明确了工程结算时按实调整，实际上风险通常由发包人承担。4 4、项目名称划分不同、项目名称划分不同两种不同计价模式项目名称的划分不同，主要表现在：（1）定额计价模式中项目名称按照“分项工程”划分，而在工程量清单计价模式中项目名称按照“工程实体”划分。（2）定额计价模式中项目内含施工方法等因素，而清单计价模式中不包含。如定额计价模式下的打桩工程项目，分为打预制钢筋混凝土方桩、送桩、基坑锚喷护壁、人工
5、凿预制桩头、截断桩等定额子目；而工程量清单计价模式下，只有混凝土桩这个清单项目。5 5、工程量计算规则不同、工程量计算规则不同按照定额计价模式中的工程量计算规则计算的工程数量，是施工时工程的实际数量，通常考虑工作面等；而工程量清单计价模式中的工程量计算规则，不考虑施工因素，所计算的工程数量是设计图纸所示尺寸的数量。综上所述，两种不同计价模式的本质区别在于：“工程量”和“工程价格”的来源不同，定额计价模式下“量”由投标人计算，“价”按照统一规定计取；而工程量清单计价模式下，“量”由招标人统一提供，“价”由投标人根据自身实力，市场各种因素，考虑竞争需要，自主报价。工程量清单计价模式能真正实现“客观
6、、公平、公正的原则”。（二）定额计价模式与工程量清单计价模式的联系（二）定额计价模式与工程量清单计价模式的联系1、建设工程工程量清单计价规范（）中清单项目的设置，参考了各地区预算定额子目的划分，注意使清单计价项目设置与定额计价项目设置的衔接，便于更好地应用工程量清单计价模式。2、建设工程工程量清单计价规范（）附录中的“工程内容”基本取自定额子目设置的工作内容，它是综合单价的组价内容。3、工程量清单计价，企业需要根据自己的企业实际消耗成本报价，在目前多数企业没有企业定额的情况下，现行全国统一定额或者各地区建设主管部门颁布的预算定额起着重要的作用。（三）定额计价模式与工程量清单计价模式的优缺点（三
7、）定额计价模式与工程量清单计价模式的优缺点1 工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性,但建筑产品也是商品,与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配,传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量,对施工措施消耗部分也固定化了,虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以调整,但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。2 工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格
8、的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则,包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定,给企业充分选择的权利,同时有利于企业精心控制成本,从而不断的促进企业自身的发展和进步,并带动整个社会生产力水平的提高。3工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。由于建筑产品本身的特性,其不确定和变更因素非常多,建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后
9、,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。4 工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式,标底在招投标活动中占很重要的地位,其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式,淡化了标底的作用,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标)的作用,招标的原则是合理低价,由投标人自己掌握一个合理的临界点,既要有一定的利润空间,又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度,更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则,防止暗箱
10、操作,有利于遏制腐败的发生。同时,由于工程量清单的统一提供,简化了投标报价的计算过程,节省了时间,减少了不必要的重复劳动。（四）定额计价模式与工程量清单计价模式的改进措施（四）定额计价模式与工程量清单计价模式的改进措施1 解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾,考虑限制消耗量定额的使用期限或彻底取消消耗量定额,同时需要制定一套切实可行的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额,结合本企业实际情况而不是盲目地投标报价,保证建筑市场竞争的公平性,这就能促使施工企业不断改制、不断进取,在施工中采用新技术、新工艺、新材料,努力降低成本、增加利润,不断提高企业的市场竞争力,才能在整个行业中保持领先地位、
11、有足够的力量占据国内市场、开拓国外市场,从而促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。迫使施工企业制定企业定额反映其在建筑市场的真正实力水平,使确定的中标价能够反映建筑产品的市场价格。2在工程招投标工作中实行“最低评标法”以完全和国际惯例接轨。即对投标人的投标报价考虑报价最低者中标,对企业信誉、业绩等因素的考虑可在资格审查阶段进行,而将中标人投标报价文件中的质量、工期和施工组织设计及施工方案作为合同文件内容的重要组成部分,以法律的方式保证其顺利实施。3建立完善的工程造价信息系统。充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段,组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价
12、信息系统,实现信息共享,及时为造价信息用户提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。对于要建立企业定额的施工企业,不仅要积累人工、材料、机械台班含量及价格信息,还要积累施工方案、企业报价、历史结算资料、企业真实成本消耗资料、价格信息及合格供应商信息、竞争对手的资料,因此信息管理的计算机化尤为重要。4 完善建设监理制度,切实提高建设监理的行为能力,对建设工程造价实行有效的控制;完善纠纷仲裁制度,发挥各地仲裁委员会的作用;完善工程保险制度及实行严格的工程担保制度,加强建设市场主体之间的责任关系,既使违约承包商受到及时的处罚,又要使任意拖欠工程款的业主得到处罚。只有建立完善的法制环境,才能保障工程建设的顺利完成和投资目标的实现,并使建设市场各主体方达到共赢的目标。总之,工程量清单计价模式是真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的原则,是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式。但由于缺乏行之有效的操作方法,才造成工程量清单计价模式推行过程中的一些问题,因此就需要完善各种基础性配套工作,假以时日的积累、各方人员的努力和积极配合,最终在我国形成完全由市场定价的工程造价计价模式,与国际惯例全面接轨。