集团公司安全生产管理制度.pdf

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1、XX集团有限公司 安全生产管理制度（征求意见稿）安全生产工作办公室 二一七年三月十五日目 录 1.总则1 2.安全生产责任制度4 3.安全生产会议管理办法13 4.安全生产教育培训管理办法15 5.安全生产费用提取和使用管理办法18 6.安全评价和重大危险因素管理办法25 7.生产安全事故隐患排查治理管理办法33 8.生产安全事故和自然灾害应急管理办法38 9.安全生产应急救援管理办法44 10.安全生产检查管理办法45 11.安全生产考核管理办法51 12.生产安全事故管理办法69 13.生产安全事故和违规行为处罚办法80 14.职业卫生管理制度88 15.消防安全管理办法95 16.防汛安

2、全管理办法102 17.设备安全管理办法105 18.危险物品管理办法111 19.安全资料管理办法118总 则 一、为进一步加强 XX 公司（以下简称集团公司）安全生产工作，规范安全生产管理，依据国家有关法律法规，结合集团公司生产经营特点，对原集团公司安全生产管理规章制度进行了修订，形成安全生产管理制度（以下简称安全生产管理制度）。二、安全生产管理制度包括 18 个管理办法，针对集团公司安全机构设置、检查考核、事故管理、费用使用、教育培训、档案管理以及各级管理人员的安全责任等方面做出了明确规定。同时，对职业卫生、重大危险源、消防、防汛、安全技术等制定了专门的管理办法。三、安全生产管理制度中，

3、“各部门”是指集团公司本部的 12个管理职能部门；“各单位”是指集团公司所属各全资子公司和控股公司；“二级单位”是指“各单位”所属或直管的全资和控股公司。四、安全生产管理制度适用于各部门、各单位及其二级单位。五、集团公司的安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。六、集团公司安全生产管理目标：规范管理，持续改进；杜绝一般及以上安全生产事故，严格防控安全隐患，全面建设安全标准化企业。七、集团公司在安全生产管理工作中，坚持“以人为本，珍爱生命，安全发展”的理念，坚持“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则，坚决反对在安全生产不受控制条件下的赶工抢工；坚决反对在安全生产不受控制条件下的

4、产值规模扩张；坚决反对企业减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。八、集团公司实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的“一岗双责”原则；坚持“责任明确、分工负责、齐抓共管”的原则；坚持分级管理，各司其职，各尽其责，自上而下逐级监管的原则。九、各单位在贯彻落实安全生产管理制度的同时，应根据各自的生产经营特点，制定实施细则，完善本单位安全生产规章制度。十、各单位要在认真贯彻职业健康安全管理体系标准的同时，积极研究和引进其他先进的安全生产管理思想和工作方法，不断提高员工安全生产意识，不断提高企业的安全生产管理水平，实现安全生产管理制度化、标准化、规范化。十一、国外业务安全生产管理工作

5、应遵守项目所在国法律法规，按照“不低于集团公司国内安全生产管理标准”的原则开展安全生产管理工作。十二、本安全生产管理制度由集团公司安全生产工作办公室负责解释。十三、本安全生产管理制度以集团公司正式文件发布，自发布之日起执行。安全生产责任制度 第一章 总则 第一条 根据国家安全生产法，为加强安全生产管理，明确安全生产责任，结合集团公司生产经营实际，制定本制度。第二条 集团公司实行安全生产岗位责任制度，依据谁主管谁负责的原则，依据责任明确、落实到人、分工负责、齐抓共管的原则，依据分级管理、各司其职、各尽其责、逐级监管的原则，依据“一岗双责、党政同责”的原则，开展安全管理工作。第三条 集团公司通过安

6、全生产管理制度明确安全目标，督促各岗位、各单位落实安全生产责任。第四条 集团公司及所属各公司法人代表是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负领导责任。第五条 集团公司全体员工应以建设安全标准化企业为目标，坚持“以人为本、安全第一”的原则，相互支持、密切配合，全面履行岗位安全生产责任。第二章 岗位安全职责 第六条 法定代表人安全生产职责（一）法人代表是集团公司安全生产第一责任人，对集团公司安全生产和职业健康工作负全面领导责任。（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把安全生产工作列入重要议事日程。（三）主持召开集团

7、公司安全生产工作领导小组会议，研究解决安全生产重大事项。（四）批准集团公司关于安全生产的重大决定，安全投入资金和管理制度文件。第七条 总经理安全生产职责（一）在董事会领导下，全面负责集团公司安全生产工作。（二）主持集团公司安全生产工作会议，组织制定并实施集团公司安全生产和职业健康工作计划，协调解决安全生产中重大问题。（三）负责建立、健全集团公司安全生产责任制度。（四）组织制定集团公司安全生产规章制度和操作流程。（五）保证集团公司安全生产投入的有效实施。（六）督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。（七）组织制定集团公司生产安全事故应急救援预案。（八）及时、如实报告安全事故。第八条 党委

8、书记安全生产职责（一）监督集团公司各级领导干部贯彻落实安全生产方针政策。（二）按照“以人为本、安全发展”的理念，指导集团公司干部选聘工作，把安全生产管理业绩作为重要条件之一。（三）指导各级党组织在安全生产中发挥监督保证作用，敦促、教育全体党员模范执行安全生产规章制度，指导工会、团委开展群众性的安全生产活动。（四）指导企业安全文化建设和安全宣传教育活动。第九条 分管安全生产副总经理安全生产职责（一）协助总经理开展安全生产工作，具体负责集团公司安全生产工作。（二）根据国家法律法规、国家部委有关安全生产工作指示精神，结合生产经营实际，组织制定、实施安全生产工作计划。（三）主持集团公司有关安全生产会议

9、，听取安全监督管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。（四）组织安全生产检查和安全事故调查。（五）以建设安全标准化企业为目标，组织开展安全管理创新和安全技术创新。第十条 分管其他工作的副总经理按照集团公司“一岗双责、党政同责”的原则，在开展分管范围内工作的同时，严格做好安全生产工作，对分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。第十一条 党委副书记（纪委书记）安全生产职责 协助党委书记做好安全生产调研、指导、教育、检查整改、落实等工作。第十二条 总会计师安全生产职责（一）指导各级财务部门按规定提取安全生产投入费用和统计工作。（二）审核安全生产投入计划，保证安全生产资金需求。第十三条 总工

10、程师安全生产职责（一）协助分管安全的副总经理开展安全技术管理工作。（二）协助分管安全的副总经理组织安全技术规范、操作规范的修编工作。（三）负责组织有关安全科技和防治职业危害问题的研究和应用。（四）负责安全技术管理体系建设。第十四条 总经济师安全生产职责 协助总经理分析经营管理活动的安全生产因素，并为生产安全开展经济分析，按照工作分工，履行其他安全生产管理职责。第十五条 工会主席安全生产职责（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法规。（二）组织各级工会开展和参与安全生产、劳动保护管理制度的制定和过程检查。（三）组织交流、总结安全生产及劳动保护工作的经验。第十六条 其他高级管理

11、人员及副总工程师、副总会计师、副总经济师按照工作分工，履行本岗位的安全生产管理责任。第三章 职能部门安全职责 第十七条 监事会办公室（一）负责督促、检查集团公司股东大会和董事会决议中有关安全生产工作的贯彻执行。（二）负责集团公司安全生产信息的对外披露。第十八条 工会安全生产职责（一）依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。（二）维护职工在安全生产方面的合法权益。（三）听取生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度意见。第十八条 办公室安全生产职责（一）负责总部公务车辆的交通安全管理。（二）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作。（三）协助安排安全生产会议。第十九条 党群

12、工作部（人力资源部）安全生产职责（一）组织企业安全文化建设工作。（二）组织党、工、团组织开展安全生产宣传工作。（三）开展党、工、团安全生产主体活动。（四）在干部推荐、选聘、考核时，把安全生产管理业绩作为重要条件之一，不推荐安全生产工作不称职的人员到领导岗位。（五）负责安全生产管理人员的队伍建设。（六）负责办理员工的工伤保险。第二十条 财务部安全生产职责（一）保证安全生产和劳动保护费用的支出，并监督使用。（二）建立安全生产专项费用账户。（三）负责安全生产投入费用统计管理。（四）负责安全事故罚款的收缴和管理。（五）监督各单位及时支付和使用安全生产的各项费用。第二十一条 投资部安全生产职责（一）组织

13、投资项目的安全可研和安全评估。（二）负责敦促项目建设单位按照安全评估意见开展安全工作。第二十二条 纪检监察室安全生产职责（一）组织开展安全生产效能监察。（二）参与较大及以上安全生产事故的调查处理。第二十三条 法务部安全生产职责 负责安全生产管理工作方面的法律事务。第二十四条 审计部安全生产职责 在审计过程中，审计安全生产专项费用的使用情况。第二十五条 企划部安全生产职责 在制定企业发展规划时，将安全生产规划作为重要内容之一。第二十六条 国际业务部安全生产职责 协调国外企业开展安全生产工作 第二十七条 生产运营部安全生产职责（一）指导设备安全管理工作。（二）定期开展专项安全检查。（三）监督各单位

14、采购符合安全标准的设备、物资。第二十八条 物业部安全生产职责 指导各单位对出租、承租的场地、设备的安全管理。第二十九条 境外安全管理组织机构安全生产职责（一）监督国外业务安全生产工作。（二）贯彻落实集团公司有关安全生产规章制度。（三）负责制定国外业务安全生产规章制度。（四）培训国外安全生产管理人员及员工。（五）负责组织对国外项目安全生产过程的检查、考核。（六）组织国外业务的安全生产应急救援工作。（七）及时报告国外业务安全生产事故并提出解决方案。第四章 安全生产工作领导小组及安全监督管理机构职责 第三十条 安全生产工作领导小组安全生产职责（一）贯彻落实国家有关法律、法规、方针、政策。（二）审定集

15、团公司安全生产发展规划和管理目标。（三）定期召开会议，分析安全生产形势，研究有关安全生产重大事项。（四）研究安全生产事故处理决定。（五）表彰安全生产先进单位和个人。第三十一条 安全生产工作办公室职责（一）负责集团公司安全生产工作领导小组日常工作和监督管理工作。（二）贯彻落实集团公司安全生产规章制度。（三）监督、指导各单位安全教育培训工作。（四）开展安全生产督查，督促整改安全隐患。（五）组织实施安全生产检查、考核。（六）组织或参与安全生产事故调查，及时、如实报告安全生产事故情况。（七）负责组织集团公司安全生产会议及安全活动。（八）负责安全生产应急救援管理工作。第五章 各单位安全生产职责 第三十二

16、条 集团公司所属子公司、控股公司是安全生产的责任主体。在集团公司统一领导下，依据分级管理，各司其职，各尽其责，自上而下逐级监督管理的原则，建立健全本单位安全生产责任制度，明确本单位领导班子成员、各部门、各二级单位的安全生产责任。第三十三条 各单位通过建立健全本单位安全生产责任制度，把集团公司安全生产责任体系扩展到每个项目，每个部位，延伸到每笔业务，每个班组，每位员工。在集团公司系统内，构建责任明确，层次清晰，衔接顺畅的安全生产责任体系。安全生产会议管理办法 第一章 总则 第一条 为规范集团公司安全生产会议管理，制定本办法。第二条 安全生产会议主要包括安全生产工作领导小组会议、安全生产工作会议、

17、安全生产专题工作会议等。第三条 安全生产会议由安全生产管理部门（安全生产工作办公室）负责组织，有关部门配合，共同做好会议筹备和会务工作。第二章 安全生产工作领导小组会议 第四条 安全生产工作领导小组会议由安全生产工作办公室主任或其委托人主持召开。集团公司每半年至少召开 1 次及以上，各单位每季度至少召开 1 次。特殊情况随时召开。第五条 安全生产工作领导小组会议的主要内容：（一）贯彻落实国家、地方政府有关安全生产工作要求。（二）协调部署安全生产工作。（三）讨论安全生产重大事项，研究事故处理意见。（四）安全生产工作办公室主任提议研究的其他安全生产事项。第六条 会议应做好会议记录，并形成会议纪要。

18、第三章 安全生产工作会议和安全生产专题会议 第七条 安全生产工作会议每年召开 1 次。集团公司在每个自然年年底或翌年年初组织召开安全生产工作会议。第八条 参加安全生产工作会议的人员：领导班子成员、职能部门负责人、所属各单位主要领导、分管领导、安全部门负责人。第九条 会议主要内容：（一）学习贯彻国家安全生产法律法规，传达上级有关安全生产的会议精神。（二）总结本年度安全生产工作，安排下年度的安全生产工作。（三）通报安全生产检查考核情况。（四）表彰安全生产先进单位和个人。（五）交流经验。（六）签订安全生产责任书。第十条 根据安全生产工作需要，各单位安全生产工作领导小组可以决定组织召开安全生产专题工作

19、会议，专题研究解决安全生产有关的重大事项，研讨安全生产管理工作方法，总结安全生产工作经验。安全生产教育培训管理办法 第一章 总则 第一条 为规范集团公司安全生产培训工作，提高员工的安全意识和安全技能，制定本办法。第二条 集团公司员工必须按照“先培训、后上岗”的原则，接受安全培训教育，经培训合格后方可上岗作业。第三条 安全培训工作按照“统一规划、归口管理、分级负责、分类实施”的原则开展。各单位应根据业务实际，工作分工，明确相应的培训教育责任部门。第二章 职责 第四条 各单位安全生产第一责任人对本单位的安全培训工作负领导责任，应保证安全培训所需资金、专业机构等资源配置。第五条 各单位的安全生产培训

20、责任部门负责组织实施本单位安全培训工作，并对培训工作进行总结。第六条 集团公司和各单位负责组织“三类”人员（企业领导人、各部门主管、安全管理人员）、培训师资及其他有关人员的安全培训工作、组织员工培训教材的下发和学习工作。第三章 培训工作 第七条 安全培训责任部门应根据生产需求制定培训计划，并按批准的培训计划组织安全培训工作。第八条 安全培训责任部门应建立安全培训档案，内容主要包括培训计划、培训大纲、课程安排、学员名册、考试成绩等。第九条 安全培训应保证培训时间，不得占用员工休息时间。第十条 现场作业人员安全培训内容主要包括：作业场所危险告知、作业过程危险告知，作业程序、操作方法、注意事项、应急

21、处置方法，个人防护知识、个人防护用品使用方法、设备（工具）安全性能等。第十一条 现场作业人员安全培训要求：（一）新入场人员应由有关部门组织进行“三级”安全教育，经考试、考核合格后上岗。（二）从事电气、起重、焊接、爆破、压力容器、高空作业、厂内机动车驾驶、大型机械操作及接触易燃、易爆、有害气体、剧毒等特种作业人员，经有关部门培训并取得上岗资格证后上岗工作。（三）采用新技术、新工艺、新材料、新机具，以及调换工种的员工，按新入场人员要求进行安全培训，经考试考核合格后上岗。（四）离岗 90 天以上的员工，重新上岗前应进行相应的安全培训。（五）临时聘用人员按新入场人员要求进行安全培训。第十二条 分包商员

22、工安全培训工作按第十一条要求执行，分包商培训工作不到位要追究发包单位的责任。第十三条 企业“三类”人员的培训内容主要包括：有关安全的法律法规、安全技术、安全管理、事故案例和行业标准、企业安全管理制度等。第十四条 企业安全生产“三类”人员、特种作业人员、新入场人员、重新上岗及换岗人员、班组长、其他人员接受安全培训的学时不得少于国家法律法规规定的时间。第十五条 培训结束后应进行考试、考核。第十六条 各单位安全生产领导小组应加强安全培训工作的宣传，安全培训内容的更新，内部安全教育师资的培养，不断总结安全培训教育经验，提高培训效果。安全生产费用提取和使用管理办法 第一章 总则 第一条 为了规范安全生产

23、投入及统计管理工作，保证安全生产投入的有效实施，制定本办法。第二条 各单位应设立安全生产费用专项账户，按照“项目提取、确保需要、单位统筹、规范使用”的原则进行管理。第二章 安全生产费用提取有关规定 第三条 各单位要依照国家财政部、安监总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216 号）（作为附件）（以下简称暂行办法）的有关规定，以上年度完成的产值作为计提依据，集团公司按照所从事的主业范围分类确定具体的提取标准。（一）设备制造为 1.5%。（二）电力生产、生产加工企业为 1.0%（三）其他企业为 0.5%分包工程时，应在分包合同中具体明确安全费用的计提依据和计提标准，并按需要支付分包单

24、位，分包单位不再重复提取，同时合同中应明确分包商保证安全生产投入有效实施的责任。第四条 各单位在市场开发中不得删减安全费用。第五条 各单位安全费用应及时、足额提取并专户核算，按规定范围使用，年度结余结转下个年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第六条 各单位要建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限。第三章 安全生产投入的有关规定 第七条 安全投入及统计的主要内容（一）安全工程费用。指单位为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如完善、改造和维护安全防护设备设施支出；具有潜在危险的工艺改造费用；各种警

25、示装置、标志、器材费用；临时性安全防护设施、安全生产标准化建设工作费用等。（二）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用等。指对国家规定的重大危险源和可能造成人员伤亡的危险因素进行的评估、整改、过程控制所发生的投入费用，以及发生事故后单位对事故现场的安全防护整改等费用投入。（三）安全宣传教育培训及安全活动费用。指企业对员工进行安全教育培训（包括新员工入场三级安全教育，工种变换教育、复工返工教育、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育、全员安全培训教育，安全知识讲座等）、各种安全生产会议、安全咨询、“安全生产月”等安全活动所发生的投入费用。（四）劳动防护与职业健康费用。指为保障生

26、产过程中员工的安全与健康而投入的防护用品、防护器具费用。如个人、专项的安全防护用品、安全器具费用（劳动服装、安全帽、安全绳、安全网、安全手套、防护面罩、有毒有害气体检测或报警仪器、专项安全用具等）费用。（五）日常安全管理费用。指各单位安全生产管理部门日常开展工作所需的投入。包括安全生产检查、评价、安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励、安全管理体系的运行维护等费用。（六）应急救援投入费用。指各单位为了有效预防安全事故和开展应急管理的费用。包括应急预案编制费用、应急救援设施费用，应急救援培训及演练费用，应急救援涉及的人员训练、演习、物资费用等。（七）其他与安全生产直接相关的费用。第八条

27、 各单位为员工办理的意外伤害险、工伤保险、医疗保险、职业病防治等费用直接列入成本，不作为安全费用投入统计范围。第九条 各单位在年度财务会计报告中，应披露安全费用提取和使用的具体情况。第十条 各单位对使用提取的安全费用形成的固定资产，应当按照国家有关规定进行会计核算和管理。第十一条 各单位的主要领导应保证本单位安全生产费用的投入，并组织有关部门开展安全投入统计工作。第四章 安全投入的统计 第十二条 各单位财务部门负责安全投入统计、上报工作，并依据相关规定，定期与本单位的安全生产费用账户核对，确保安全资金的使用。第十三条 各级安全生产监督管理部门负责制订安全生产费用的使用范围，并督促检查安全生产费

28、用的投入实施。第十四条 各级安全管理、生产调度、经营管理、施工技术、设备物资、人力资源等部门按各自分工协助财务部门进行安全投入统计工作。第十五条 境外业务的安全投入统计由集团国际业务部协同柬实业公司参考本办法统筹安排。第五章 安全生产投入计划编制与实施 第十六条 各单位应以生产经营需要为基础，制定安全生产投入计划，自下而上，汇总编制。第十七条 安全生产投入计划由单位主要负责人批准后与生产经营计划同时下达并组织实施。第十八条 各单位根据生产任务制定年度和月安全生产投入计划，由各单位主要负责人批准后实施。第十九条 安全生产投入计划应明确各有关责任人和责任部门职责。计划应包括主要工作内容、预算、责任

29、人、完成期限等。第二十条 各单位要认真落实安全生产投入计划，如发生重大变化时，应及时调整计划，保证安全生产工作需要。第二十一条 各级财务部门应明确安全费用投入及统计责任人。做到每发生一项内容登记一项，无错漏项，并保证记录的真实性。记录内容相关的凭证应及时收集保存。第二十二条 各单位应认真做好安全投入及统计工作，保证安全投入统计结果的真实性和准确性，不得重复统计。各单位所发生的安全生产费用应以表格的形式进行统计。（见附表）第二十三条 各单位应及时将半年和年度安全投入统计报表上报集团公司财务部。附表：安全投入（年/季/月）度报表 填报单位：填报日期：年 月 日 序号 项目 金额（元）1 安全工程费

30、用 （1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出 （2）具有潜在危险的工艺改造费用 （3）安全生产标准化建设、警示装置、标志、器材费用 （4）临时性安全防护设施费用 2 重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用 （1）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用 （2）危险因素的评估、整改、监控费用 （3）事故现场的安全防护整改费用 3 安全宣传教育培训及安全活动费用 （1）三级安全、工种变换、复工返岗、“四新”、特种作业人员、管理人员、全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等费用 （2）各种安全生产会议、安全咨询费用 （3）“安全生产月”“安康杯”等安全活动所发生的费用 4

31、劳动防护与职业健康费用 （1）个人、集体、专项的安全防护用品 （2）安全器具及专项安全工具 （3）有毒有害气体检测或报警仪器 5 日常安全管理费用 （1）安全生产检查、评价费用 （2）安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励费用 （3）安全管理体系的运行维护费用 6 应急救援费用 （1）应急预案编制、救援设施、物资费用 （2）应急救援培训及演练费用 （3）应急救援涉及的人员训练费用 7 其他与安全生产直接相关的费用 （1）（2）总计 单位负责人：审核人：填报人：安全评价和重大危险因素管理办法 第一章 总则 第一条 为规范集团公司的安全评价和重大危险因素管理工作，制定本办法。第二条 安全

32、评价是指为了保证安全生产处于受控状态，在生产开始前、生产过程中、建设项目竣工、试生产运行后，对生产场所及周边环境中的危险因素进行辨识、分析和评估；对安全管理体系的有效性进行评估，为安全生产管理决策提供科学依据。第三条 安全评价的目的：通过辨识、分析、评价危险及有害因素，通过对潜在危险进行定性、定量分析和预测，通过对安全管理体系的有效性的评价，制定安全生产最优管理方案和安全措施，预防安全事故，实现本质安全。第二章 安全评价分类及要求 第四条 安全评价分为预评价、验收评价、现状综合评价、专项评价。（一）安全预评价是依据建设项目可行性报告，分析和预测建设项目建设过程中或项目建成后可能存在的危险、有害

33、因素的种类和危险程度，提出安全技术设计和安全管理意见和建议。（适用于电站）（二）安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，对建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出安全技术调整方案和安全管理意见和建议。（适用于智鸿）（三）安全现状综合评价是针对某一个公司的生产经营活动安全现状进行的全面评价，确定其安全风险，提出管理意见和建议。安全现状综合评价内容应包括组织体系、制度体系、员工培训、技术管理和用工管理、事故管理、应急管理和现场控制等。（适用于粮科所、韵阳、贸易、人力公司、柬实业）（四）专项安全评价是针对项目的专项施工、具体场所，以及一个特定的生产工艺或生产装置、大型施工设备等存在的危险

34、、有害因素进行的一种安全评价。（五）各单位所有建设项目应进行安全预评价、验收评价、现状综合评价。所有在业单位应进行安全现状综合评价和专项评价。第五条 有下列情况的，应进行安全评价（一）新开工、竣工的建设项目（二）重大危险因素较多的时段（三）施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及劳动组织和人员发生重大变化时（四）发生安全事故后（五）其他有必要进行安全评价时 第三章 安全评价的基本方法 第六条 安全评价应按照划分作业活动、明确评价对象和范围、识别评价危险有害因素、确定评价方法、制定控制措施、编写安全评价报告等程序进行。第七条 作业活动一般按照作业区域、施工工序、施工设施和设备等进行划分。第八条

35、 识别危险和有害因素一般从施工区域内外部环境、道路运输、作业场所、生产设备设施、施工过程和人员、安全管理等方面进行识别。第九条 控制措施分为管理措施和工程（技术）措施，一般按照消除、削弱和个体防护的顺序和原则选择，控制措施在实施前应对其可行性、有效性和充分性进行评审。第十条 安全评价的方法可分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。主要有预先危险分析法、安全检查表法、一般作业条件危险评价法、故障树分析法等。（一）预先危险分析法是在每项生产经营活动之前，对存在的危险性类型、来源、出现条件、导致事故的后果以及有关措施，作一概略的分析，定性的分析评价危险因素和危险程度的方法。（二）安全检查表法是根据作

36、业区域、施工工序、施工设施和设备，按照制度和规范要求事先编制有针对性的安全检查表。以在定期和专项安全检查时，发现和查明各种危险因素和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章行为。（三）一般作业条件危险评价法是根据发生事故或危险事件的可能性，人员暴露于危险环境中的频度或事件，发生事故会造成的损失后果三个条件的变化来定性和定量的判断、评价危险因素和危险程度的方法。（四）故障树分析法是根据一种演绎地表示故障事件发生原因及其逻辑关系的逻辑树图，来定性定量地对危险因素和危险性进行辨识、分析和评价。（五）安全评价的组织实施 第十一条 各单位安全生产分管领导负责本单位安全评价工作的组织实施。第十

37、二条 在进行安全评价时，应成立安全评价工作小组，安全评价工作小组主要职责：（一）组织制定安全评价工作计划，确定评价方法（二）组织开展安全评价（三）形成安全评价报告 第十三条 安全评价计划应对人员、时间、工作范围、方法、职责、质量要求等作出明确规定。第十四条 安全评价可采用自评价、聘请有关专业人员评价和委托有资质的第三方进行评价。第十五条 各单位应建立安全评价工作档案，认真总结，持续改进，不断提高安全评价工作水平。第十六条 安全评价报告是安全评价工作的主要成果，主要包括以下内容（一）评价对象的基本情况和安全评价的目的、范围（二）评价对象的作业程序、流程和现有的安全生产管理状况（三）采用的安全评价

38、方法和评价程序（四）评价对象存在的不安全因素、事故发生的可能性与后果、消除或控制不安全因素的措施（五）安全管理方面的建议（六）安全评价结论 第四章 重大危险因素管理 第十七条 集团公司对于重大危险因素实行分级控制、重点监控的原则进行管理。第十八条 重大危险因素分级 根据可能造成的伤害程度，将重大危险因素分为四个级别（一）一级：可能造成特别重大安全事故（二）二级：可能造成重大安全事故（三）三级：可能造成较大安全事故（四）四级：可能造成人员重伤和一般安全事故 第十九条 重大危险因素主要存在于以下施工范围，各单位应根据实际辨识和评价确定危险等级（一）高边坡土石方开挖、支护及不良地质段开挖（二）爆破施

39、工、深基坑开挖施工、导截流施工、洞挖施工、斜井竖井施工（三）高处模板施工、脚手架施工（四）易燃易爆物品、危险化学品的运输、存放、使用（五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构安装（六）特种设备的安装、运行（七）大件起重吊装施工（八）重要临时设施施工（如大型设备的安装、调试、现场临时供电线路施工、厂内施工道路建设等）（九）电力生产设备的故障运行、电厂大坝的病险运行（十）交通安全 第二十条 重大危险因素的辨识、评价和建档（一）重大危险因素主要由各单位建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险因素辨识及施工作业风险评价小组，组织辨识、评价，并建立档案和管理台账。（二

40、）确定为一级、二级、三级重大危险因素的，需上报集团公司安全生产管理部门备案。各单位应对重大危险因素的辨识、评价进行复查确认，并建立档案和管理台账。第二十一条 属于国家标准中确定的重大危险源应按照规定向所在地政府有关部门报告。第二十二条 存在重大危险因素的部位，应在危险区域设置明显的警示标志和管理要求，并加强巡查。第二十三条 各单位应对重大危险因素采取有效措施进行控制，保证所需资源的配置，确保重大危险因素处于受控状态。第二十四条 各单位应根据情况变化，对重大危险因素实行动态管理，及时评价。第二十五条 对于一级、二级、三级重大危险因素，应按照集团公司生产安全事故和自然灾害应急管理办法的规定，制定应

41、急预案，并组织演练。第二十六条 确定为一级、二级重大危险因素和属于国家标准中确定为重大危险源的，应将重大危险源和重大危险因素有关情况（位置、危险等级、事故发生方式、已经采取的监控措施等）分类上报集团公司安全生产工作办公室。附件：重大危险因素（危险源）登记表 填报单位：编号：重大危险因素（源）名称 危险因素（源）单位负责人 姓名 电话 重大危险因素（源）所在地址 重大危险因素（源）类型 重大危险因素（源）等级 监控责任部门 形成时间 是否存在隐患 重 大 危 险 因 素（源）概况（包括主要危险物质、设备、场所或能量，周边情况，可能导致的主要事故，可能影响范围、造成的死亡人数、造成的直接经济损失等

42、）可附页 主要监控和管理方案（包括监控信息系统、现场监控和管理措施、人员培训、资金投入、应急预案等）可附页 填报人：联系电话：填报日期：注：1、重大危险因素只填报一级、二级 2、重大危险源等级分为四级 3、重大危险源类型：储罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、矿山、其他。4、如果存在隐患还应填报重大事故隐患登记表 桂国宏安办2017 号 生产安全事故隐患排查治理管理办法 第一章 总则 第一条 为建立生产安全事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，及时消除事故隐患，防止和减少事故，保障员工生命和集团公司财产安全，制定本办法。第二条 本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患

43、），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第三条 各单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作负全面领导责任，各级安全监督管理部门对事故隐患排查治理工作做实施监督管理。第二章 排查治理 第四条 各

44、单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，同时应当保证事故隐患排查治理所需的资源。第五条 各单位每月应至少组织一次安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员参加的事故隐患排查。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记、建档，并按照职责分工实施监控治理。第六条 一般事故隐患应立即整改。重大事故隐患，由单位主要负责人组织制定事故隐患治理方案并实施。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机

45、构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。第七条 事故隐患实行分级监控治理。可能引起一般安全生产事故的隐患由各单位自行监控治理；可能引起较大安全生产事故的重大隐患由各公司或其指定单位组织监控治理；可能引起重大及以上安全生产事故的重大隐患，由集团公司监督，各公司组织实施监控治理。第八条 各单位将生产经营项目、场所、设备对外出租的，应当与承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。各单位对承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。第九条 各单位在事故隐患排查治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前

46、或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警示标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第十条 各单位应当加强对自然灾害的预防工作。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向股份公司和当地政府有关部门报告。第十一条 各单位应当鼓励、发动职

47、工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。第十二条 各单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度 15 日前和下一年度 1 月 15 日前上报集团公司安全生产办公室。对于应由集团公司监控的重大隐患同时报送隐患登记表。（一般/重大）隐患登记表 单位名称 单位负责人 联系电话 项目地址 建设单位 监理单位 隐患描述：（包括隐患所在部位、性质、可能产生灾害后果等）治理（监控）情况：（包括治理措施、隐患消除前采取的应急措施、对建设、监理单位及当地政府有关部门报告情况、治理预计所需费用等）治理（监控）责任人 治理（监控）期限 年

48、 月 日 填报人 联系电话 填报单位（盖章）：填报时间：年月日 生产安全事故和自然灾害应急管理办法 第一章 总则 第一条 为了规范安全事故和自然灾害应急管理工作，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、国家安全生产事故灾难应急预案，制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司和各单位的安全事故和自然灾害应急管理工作。第三条 安全事故和自然灾害应急管理的工作原则（一）以人为本，关爱生命（二）预防事故与应急救援相结合（三）统一领导，分级负责 第二章 组织机构及职责 第四条 集团公司安全生产工作领导小组是集团公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导集团公司所属各单位安全

49、事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调一般及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。第五条 集团公司安全生产工作办公室负责安全事故和自然灾害应急管理工作，工作职责如下（一）组织制定、完善集团公司安全事故和自然灾害应急救援管理办法、应急救援预案，协调各单位的应急管理工作（二）监督检查各单位贯彻执行集团公司安全事故和自然灾害应急管理制度（三）组织、协调安全事故和自然灾害应急管理工作 第六条 各单位应建立健全安全事故和自然灾害应急救援组织体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，相应职能部门负责应急救援的具体实施，其他各有关部门应按应急救援预案要求分工配合开展工作。第三章 应急预案管理

50、 第七条 各单位应结合本单位的危险源及危险性分析情况，制定安全事故和自然灾害应急救援总体预案、专项预案和现场处置方案，并保证各预案之间的相互衔接。第八条 各单位编制的应急预案应组织本单位有关人员和所在地安全专家进行评审，形成记录并签字，确保应急预案的完整性和可操作性，并经主要负责人签署后发布。第九条 集团公司编制的应急预案报送到上级主管部门，各单位编制的应急预案按照属地管理的原则分别报送所在地安全生产监督管理部门及有关部门进行备案，同时报送到集团公司备案。第十条 各单位应采取多种形式开展应急预案的宣传教育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工应急处置能力。第十一条 各单位