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1、目录一、肯定成绩，正视不足，充分认清做好安全生产和消防工作的极端重要性 .二、突出重点，把握关键，全力做好当前各项安全生产工作 . -3-三、强化措施，补齐短板，全力以赴做好今年消防安全工作 . -4-四、加强领导，落实责任，着力形成齐抓共管的工作格局 . -6-在安全生产和消防安全工作会议上的讲话 . -9 -一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产和消防安全这根“弦” . -9-二、强化使命担当，坚决守住安全生产和消防安全这条“底线” . - 11-三、层层压实责任，确保安全生产和消防安全目标任务落到实处 . - 13-在安全生产和消防工作会议上的讲话当前各项工作较多，任务较重，所以今天我们利用
2、这个时间 , 召开 2021年* 政府安委会第二次全体（扩大）会议和 * 消防工作会议暨火灾防控动员部署会议，两会合一，集中部署，大家一定要充分领会会议精神，结合实际全力推动各项工作落实到位，确 保*安全生产和消防形势持续稳定。一、肯定成绩，正视不足，充分认清做好安全生产和消防工 作的极端重要性从去年到现在这一个时期，在安全生产和消防工作上，* 上下能够紧紧围绕“保安全、促发展”这个中心，认真落实工作责任，切实加强日常监管，扎实开展专项整治，较好的完成了各项工作任务， * 未发生重大安全生产事故和亡人、较大以上及有影-9 -响火灾事故，安全生产和消防形势平稳可控。取得这样的成绩，是各乡镇、各部
3、门和各企业扎实工作、履行职责的结果，同时也 说明只要思想上高度重视，工作上真抓实干，安全生产和消防工作是能够做好的。在此，我代表* 委、* 政府，向所有为安全生产和消防工作辛勤努力的同志们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也决不能盲目乐观，必须清醒地看 到， * 安全生产和消防工作还存在着一些死角、死面，一些防范措施还没有落实到位 ,形势不容乐观。一是责任落实还不够到位。个别乡镇在落实责任、热度传递方面还不够到位，存在逐级递减现象。这里我说一下，在省政府消防工作考核中，X镇政府没有年度消防基础工作档案，被省政府通报，市政府点名批评。个别 行业部门工作还没有形成常态化，主动性还不强。部分企
4、业负责 人对安全生产和消防工作的重视程度不够，麻痹思想和松懈情绪 依然存在，可以说这也是当前安全生产和消防工作的最大短板。 二是工作基础还比较薄弱。我* 大部分企业规模小、标准化程度不高，安全投入不足、设施装备陈旧、安全条件落后等突出问题 依然存在。各乡镇、村屯消防加水点建设还不能满足灭火需要， 部分村屯志愿、义务消防队伍发挥作用不明显，实战能力不强等 等，这些都严重制约了 * 安全生产和消防工作发展。三是安全风险更加复杂多样。非煤矿ft相继复产开工，各类生产建设项目陆 续启动，个别企业重效益、轻安全的现象将会有所抬头，超强度、超定员冒险组织生产也有可能发生。高层建筑、易燃易爆企业、 火灾高危
5、单位和人员密集场所日益增多以及养老、幼教等行业火灾风险逐渐加大，给火灾防控和扑救带来较大难度。对此，各乡镇、各部门必须清醒认识和准确把握当前安全生产和消防形势，切实增强责任意识和忧患意识，坚决克服麻痹思想和松懈情绪, 采取针对性强、切实有效的措施，坚决遏制各类事故发生。二、突出重点，把握关键，全力做好当前各项安全生产工作 各乡镇、各部门要突出工作的针对性、预防性和实效性，积极开展各类专项检查，确保安全生产不出问题。（一）开展道路和水上交通安全专项检查。交运、农机、交 警等部门要加强对交通运输单位、车站，尤其是客运、危化品运输等重点运输企业的监督检查力度，严厉查纠超限超载违法行为和超速行驶、客车
6、超员、无证驾驶、疲劳驾驶、酒驾等严重交通违法行为，坚决打击拖拉机、农用车、低速载货汽车和摩托车违法载客等行为。交运、水产及沿江乡要全面排查辖* 内水域安全隐患，加强渡口管控和船舶安全管理，坚决取缔“三无”船舶、未经检验或检验不合格的船舶，严打非法载客、非法营运、非法采砂、违章航行、违章操作、违规渡运等违法行为，确保水上交 通安全。（二）开展建筑施工安全专项检查。住建部门要将春季开复 工建筑工地作为重点，进行拉网式全面检查，严厉查处安全责任不落实、安全防护设施不规范、违法分包转包等突出问题。要强化施工现场监管，坚决防止坍塌、高处坠落等事故发生。住建、房产、执法等相关管理部门要加强对城乡建筑设施的
7、监督管理，重点排查年久失修老楼危楼、易倒塌、坠落伤人部位的安全隐患, 抓紧对楼体外墙脱落、掉块等安全隐患* 域进行排险维修，切实消除安全隐患。（三）开展危险化学品安全专项检查。公安、安监、交运、 市监等部门要建立完善联合执法机制，开展危化品企业特殊作业安全专项治理, 深入排查危险化学品生产、经营、使用、储存、运输和废弃等环节存在的安全隐患，发现隐患要限期整改到位。深入开展液氨制冷企业专项治理，抓好涉氨和有限空间等作业环 节隐患的排查治理，组织开展粉尘涉爆企业专项整治。（四）开展非煤矿ft、城镇燃气安全专项检查。安监、国土等部门要以露天采石场为重点，深入开展“打非治违”专项行动和专项整治，严厉打
8、击无证开采、以探代采等非法违法行为。住 建、市监、消防等部门要对液化气储配站、加气站以及使用燃气、 液化石油气（煤气）的餐饮场所进行全面排查，对安全设施不达标的燃气场所，一律限期监督整改，确保安全。（五）开展粮食仓储安全专项检查。各乡镇、发改等部门要 深刻吸取去年盛达粮食工贸有限公司X 事故教训 |,组织所属粮食仓储企业和具有粮食仓储能力的合作社深入查摆和甄别存在的 事故隐患，特别是钢结构保温平房仓主体结构、仓门、挡粮板等仓储设施的隐患排查，完善预防和整改措施，分类限时治理，确 保隐患排查到位、整改及时、不留死角。三、强化措施，补齐短板，全力以赴做好今年消防安全工作 当前气温回升，风干物燥，是
9、火灾的多发期和易发期，各乡镇、各部门要保持高度警惕，以非常规的举措，坚决防止重特大 火灾事故发生。（一）持续狠抓火灾防控。去年*火灾发生起数占到全年的X%,两起X 万元以上损失的火灾均发生在秋季。可以说，抓好火灾防控是做好全年消防安全工作的重中之重。各乡镇、各部门要将消防工作与本乡镇、本部门日常工作有机结合，找准消防安全突出问题，有针对性的进行专项治理。各行业部门要继续深入开展高层建筑、电气火灾综合治理工作，发挥联合执法作用，有序 推动工作开展。要盯紧人员密集场所、易燃易爆单位、施工现场、 汉麻加工企业等高风险场所，进行重点检查整治。要持续强化养老服务机构、幼儿教育、医疗卫生等消防弱势群体场所
10、管控，严防发生敏感性火灾。要针对农村地* 、城* 内易燃建筑密集* 等* 域实施重点管控，严防连营火灾发生。高火险等级天气要拉响防火警报、升防火旗、播放禁火广播、出动人员开展防火检查，对 室外违规用火的，要坚决予以严肃处理。（二）持续夯实消防安全基础。要进一步建立健全消防安全领导组织，明确分管消防工作负责人，确保消防工作有人抓、有人管、有落实。各乡镇要将网格消防管理融入基层管理平台，健全“平台 +网格+信息化”运行机制，开展“消防安全社*”创建达标验收，推动社 * 居民住宅楼院逐一确定消防楼院长，强化最末端消防管理。公安机关要继续强化派出所消防监督工作，明确 派出所消防监督的重点和范围，切实将
11、“九小场所”管住、管好。 要加快消防专项规划的制定、修订工作，并严格贯彻执行。要按照国家、省、市有关要求，推进多种形式的消防队伍建设，提高乡镇、企业志愿消防队和农村义务消防队灭火救援能力。（三）持续抓好消防宣传教育。消防部门要利用 “X”消防宣传周等重要时间节点， 组织开展多种形式的消防宣传教育活动。要加强消防安全知识培训力度，做到全覆盖，积极培养消防安全“明白人”。文广部门要把消防宣传作为公益宣传的重要内容，刊发和播报与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识， 及时曝光火灾隐患，进一步增强社会单位和群众消防安全意识。 各相关部门要继续深化消防宣传“七进”工作，组织建立行业部门宣讲队伍，带头开
12、展消防安全宣教工作。社 * 要加强消防楼院长业务培训，做到会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。（四）持续做好扑救火灾准备。消防大队要充分发挥火灾扑救主力军作用，保持战备状态，强化与微型消防站以及乡镇、村屯、企业消防队的联勤联训，随时做好灭大火、打恶仗的准备。各乡镇要全面掌握本地消防车、手抬机动泵、铲车、挖掘机、灭 火队员等消防力量，做好加水点建设，保障油水电气充足，人员、 器材装备及时到位，确保将火灾控制消灭在初起阶段。公安、交运、自来水、民政、住建、卫计、执法等部门要进一步落实灭火联动机制，切实做好灭火物资、人员准备工作，一旦发生大面积火灾事故 ,及时到位做好火灾现场交通管控、大型破拆机械调集、
13、供水管网局部增压、绿化车辆配合供水、抢救受伤人员、灾后社会救助等工作，确保火灾扑救和后续处置有序进行，最大限度降低损失和社会影响。四、加强领导，落实责任，着力形成齐抓共管的工作格局各乡镇、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责”的总要求，切实把本乡镇、本部门、本行业的安全生产和消防工作抓好、抓实、抓出成效。（一）严格落实属地管理责任。各乡镇、各部门要按照“分 级负责、属地为主”的原则，严格履行工作职责，认真抓好各自领域的安全生产和消防工作。主要负责同志要定期研究部署，亲自过问安排。分管负责同志要加强监督指导，推动工作落实。各行业主管部门要定期深入企业、项目、工地等一线督促检
14、查，及 时协调解决工作推进中存在的问题和困难。（二）严格落实行业监管责任。安全生产和消防工作从来都 不是一个部门的工作，有的行业部门虽然没有处罚权，但有发现问题、移交问题和指导改进的职责。各行业部门要严格按照“三个必须”的要求，认真抓好本行业领域的安全生产和消防管理工作。* 安委办、消委办要切实履行牵头抓总职能，完善工作协调机制，推进相关部门相互配合、相互协调、形成合力。（三）严格落实单位主体责任。各社会单位要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求，严格落实安全生产和消防管 理主体责任，依法依规组织生产经营。要层层建立责任制度，企 业主要负责人、分管负责人、业务部门、车间、班组、岗位作业
15、人员都要有明确的工作职责。要实施更加严格的安全生产和消防 管理，加大安全资金投入，切实提高物防、技防水平。（四）强化工作考核问责力度。动员千篇，不如问责一次。 在安全生产和消防工作中，无论哪个部门、哪个环节出现问题,都要追究责任，不留情面。对履行职责不到位、敷衍塞责，导致发生安全生产事故和有重大影响的火灾事故的单位和个人，严格 不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，将予以严肃处理，绝不 姑息迁就。总之，就是要通过加强责任追究，确保安全生产和消 防管理责任制能够不折不扣地落到实处。进行责任倒查, 严肃追究相关责任。对在隐患排查整治工作中, 同志们，做好安全生产和消防工作，任务艰巨、责任重大，大家一
16、定要强化“万无一失”的目标追求和“一失万无”的忧患意识，以更大的决心、更严的举措、更实的作风，为* 振兴发展营造更加安定有序的社会环境。在安全生产和消防安全工作会议上的讲话全* 安全生产和消防安全工作会议的主要任务是，深入学习贯彻* 关于安全生产的重要论述，全面落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，坚持以人民为中心发展理念，以“遏重大” 攻坚年、安全生产综合治理三年行动和基层改革为主线，牢固树立安全生产“一盘棋”思想，补短板、强弱项，坚决守住安全生产稳定向好局面。一、提高政治站位，口寸刻绷紧安全生产和消防安全这根“弦” 安全是一切工作的前提和底线。党中央高度重视安全生产工作， * 先后多次
17、对安全生产工作作出重要批示指示，亲自批准了第二轮安全生产专项整治三年行动。* 要求各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，切实维护人民 群众生命财产安全。省、市主要领导就安全生产工作也多次作出批示指示，袁家军书记专程赴宁波检查指导安全生产工作，强调要把统筹发展与 安全的要求落实到每个领域、每个细节。郑栅洁省长要求浙江卫 视今日聚焦栏目从今年起，对安全生产领域存在的隐患漏洞 进行不留情面的曝光。彭佳学书记在江北调研时，专门强调要以 过硬的责任担当抓好安全生产工作。从今年国内外发生的安全生产事故来看，安全生产这根“弦”
18、一刻也不能松。就我 *来说，虽然已连续 15 年未发生较大以上生产安全事故，但形势仍然不容乐观，安全生产问题仍然不少，主要表现在：消防隐患大。沿街商铺违规住人、部分企业 “厂中厂”等现象仍然存在，消防安全隐患依然较大，对全 * 安全生产形势稳定带来一定的挑战。危化品运输车辆多。全 *道路危险品运输企业共有 12 家，车辆 1452 辆，占全市三分之一以上，禁行时段大量危运车聚集在高速公路出入口，对周边居民安全造成威胁。建设施工领域事故多。当前我 * 有在建工程 134 个，工程面积 797 万平方米，同比分别增加 47. 3%、37. 8%,安全生产事故也大幅增长，建设施工类生产安全事故占比较
19、大。重点行业领域隐患仍较突出。比如，在建筑施工领域，层层 分包转包，大型设备、特种设备违章使用，监理单位监督职责缺失等安全隐患仍存在。在道路交通领域，违反交通规则、超载行驶、疲劳驾驶等，是造成道路交通事故的主要原因。在消防领域,“低、小、散”企业厂房、群租房、仓库、违章搭建等成为火灾 事故频发的重灾*。责任落实不到位。部分企业负责人及其从业人员对落实安全 生产主体责任有侥幸心理，主动性、积极性不高；行业主管部门安全生产工作重视程度不够，安全生产法运用较少，工作责任落实不够到位。对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，认真分析研究、 切实加以解决。二、强化使命担当，坚决守住安全生产和消防安全这条
20、“底线”今年是建党 100 周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好安全生产工作责任特别重大。重点是打赢两场战、提升三大能 力：(-) 坚决打好“ 遏重大” 攻坚战。一要紧扣时间节点。道路运输、涉海涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行 8 个重点领域牵头部门，要积极与市级部门做好对接，抓紧制定出本级工作方案，* 安委办要发挥统筹抓总作用， 确保 3 月中旬完成 * 级方案制定。二要把握管控要点。对重点领域深入开展风险普查，建立重大风险清单，落实重大风险“一险 一案”管控措施，实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条管理。推动企业重大隐患自查自纠自报，实施“发现、交办、-13
21、-整改、督查、销号”的全过程闭环整改。（二）深入推进专项整治“三年行动”。一要坚持统筹推进。 要将三年行动集中攻坚和“遏重大”攻坚、危化品全生命周期整治等专项行动有机结合，做到主线明确、条块清晰、合力推进。同时，要围绕“两个根本”【从根本上消除事故隐患、从根本上 解决问题】，推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、 长效化转变。二要强化任务导向。按照“三有三会”要求，完善专班轮岗、例会等各项制度，形成常态化。落实挂图作战机制，对照“2+10”专题专项年度 106 项任务，实行目标化、项目化、清单化管理，逐月落实各项任务。（三）提升安全风险智控能力。要强化源头风险管控。既要 抓好增量管控，
22、对新上项目加强安全风险评估，从严从紧加强审批，防止埋下新隐患；也要抓牢存量改造，加快推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，推进涉及危险工艺技术替代改造。要推进管控体系建设。继续推进“安责险 +评估”工作，力争完成安责险投保及评估评价 590 家，实现风险辨识、风险评估、风险管控全覆盖，切实提升基层安全生产风险管控能力。要提升安全智治水平。积极对接上级数字化应用系统，完善集成行政审 批、行政执法等系统，深化防灾减灾、消防安全等领域数字化应 用，提高监测预警、辅助决策、救援减灾等能力，形成安全生产 和应急处置闭环，切实提升安全智治水平。（四）提升本质安全水平能力。要提高人防水平。继续加大安全
23、生产教育培训力度，产业工人技能培训不少于3 万人；在工业* 开展新入职员工安全培训试点，争取形成可复制可推广的经验并在全 * 范围内推广。扎实推进高危行业从业人员安全技能提升行动，提升应急处置、自救互救能力。要提高物防水平。今年重点要加快推进老旧小 * 消防设施提升改造、电瓶车充电桩集中安装、落后安全生产设施设备淘汰等。要挂牌督办一批“厂中厂” “租赁生产”等生产加工类小微企业重大火灾隐患。（五）提升应急响应和救援能力。要健全应急管理体系。贯 彻省、市加强基层应急管理体系和能力建设意见，进一步理顺工作关系、加强队伍建设，确保年度街道（镇）应急委、安全生产和消防安全委员会、一体化应急所建成率达到
24、3 个 100 虬要实施综合执法改革。建立 * 级应急管理部门“局队合一”执法队伍, 探索建立 *、镇街两级安全生产行政执法辅助队伍，推进安全生产领域“综合执法 +专业执法 +联合执法”体系构建。要完善应急联动机制。进一步健全应急联动、应急信息、应急处置“三大机制”，实现 *、街（镇）、村三级以及部门间联动协作。积极推进基层综合应急救援队伍建设，着力打造“135”快速救援圈。三、层层压实责任，确保安全生产和消防安全目标任务落到实处各行业主管部门都不能掉以轻心，务必坚决压实安全生产责 任制，确保安全生产工作举措落到实处。（一）细化工作责任。今年全省安全生产工作会议上，除省政府班子领导全体出席外，
25、首次要求市、 * （*市）两级政府班子全体参加，同时省安委会组成人员也进行了调整，所有副省长均担任省安委会副主任，这充分说明党政领导干部的安全生产责任 制在不断强化。今年，省里开始将安全生产履责情况纳入述职考 核、党委巡视巡察内容，同时省市还将对影响较大的事故实行提 级调查或督办调查。各地各部门对此一定要有清醒认识，切实承 担起工作责任。（二）优化工作机制。要严格落实“管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。今年，要重点落实三个制度：推行“清单制”，针对经济社会发展过程中出现的新业态、新领域、新情况安全监管职责不清晰问题，要继续推动职责调整动态化、制度化、规范化。根据
26、国家、省、市相关规定， 抓紧修订完善* 安委会成员单位安全生产工作职责规定， * 安委会要制定明确一批安全生产职责清单，各部门必须按照清单不折不扣抓好落实。落实“包案制”，针对专业的、特定的领域问题，由专委会牵头统筹，实行“包干到人”，包案主体要对问 题的调查、处理等环节层层把关、一抓到底。对因工作失职造成 生产安全事故的，严肃追究包案主体责任。建立“合议制”，针 对职能交叉或者职责不清且短期内难以明确的，建立联合会商、 联合执法机制，形成惩戒合力和震慑力，确保安全生产监管无盲*。（三）深化监管执法。安全执法绝不能手软。要突出“严”。保持严查严管的高压态势，坚决改变“重检查、轻惩处”的现象,该
27、处罚的处罚、该拘留的拘留，绝不姑息迁就。尤其是对抱着侥幸心理“过日子”的企业，要打到痛处、惩到关键，以惩戒倒逼企业主体责任落实。要突出“准”。在执法的针对性、精准性上要有新突破，持续加强基层队伍执法规范化建设，推进分级分类 精准化执法。要突出“广”。充分调动群众力量，鼓励投诉举报、 落实举报奖励制度，形成对非法违法行为、重大隐患“人人喊打” 的良好氛围。（四）强化信息报送。各单位要深刻吸取ft东栖霞金矿事故 迟报的教训，把及时准确报送紧急信息作为政治责任，督促企业强化事故信息报送法定责任，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。同时, 各地各单位要严格按照紧急信息报送相关要求，畅通报送渠道，落实报送责任，避免信息倒流，致使工作被动。_ 16 _