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1、2021 最新煤矿安全生产事故应急预案评审通过公布版(最新标准、规范编制)目目次次1 综合应急预案 11.1 总则 1.1.1 适用范围 1.1.2 响应分级1.2 应急组织机构及职责 1.2.1 指挥部职责 1.2.2XX 煤矿应急组织体系结构图 3 1.2.3 应急组织机结构及职责 41.3 应急响应 1.3.1 信息报告 5 1.3.2 预警 71 1 综合应急预案综合应急预案1.11.1 总则总则1.1.11.1.1 适用范围适用范围本预案适用于 XX 煤矿及所属单位在生产过程中发生的可能造成或已经造成人员伤亡或一般及以上经济损失的各类生产安全事故的应急救援工作。1.1.21.1.2
2、响应分级响应分级（1）矿井针对本单位事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，参照分级的基本标准对事故应急响应进行分级。矿井应急响分为三级响应。级响应：可能造成 1 人及以上轻伤，因灾害撤离当班作业人员的事故。级响应：造成 1 人重伤或中毒，因灾疏散 50 人以下或发生可能造成 100 万元以下直接经济损失的事故。级响应：发生可能造成或已经造成 23 人重伤，造成 1 人死亡或被困，造成 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故；发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸、爆炸物品爆炸、水害、火灾（外因）事故。扩大响应：发生可能造成或已经造成 3 人以上重伤、2 人死亡或被困的事故，发生较大涉险事故，
3、发生可能造成1000 万元及以上直接经济损失的事故。（3）分级响应的原则：级响应：由现场负责人启动现场处置方案，开展自救互救，并立即报告矿调度室。调度室报告矿值班领导，并通知相关部门和人员，做好应急准备。级响应：由值班领导或分管领导组织相关部门和人员开展应急救援行动。级响应：由应急救援指挥部按照预案组织开展应急救援工作。扩大响应：报请集团公司、当地政府或召请XXXX 煤业救护大队给予支援。支援力量到位后，矿井应急救援指挥权移交给上一级应急救援指挥部。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本矿应急预案响应。1.21.2 应急组织机构及职责应急组织机构及职责1.2.11.2.1 指挥部职责指挥部
4、职责（1）分析判断受事故、事件或灾情波及可能影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。（2）下达应急响应启动命令，按照综合预案或专项预案程序，组织、指挥、协调各应急救援小组进行应急救援行动。（3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场处置方案。（4）上报上级有关部门应急事件信息，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。（5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别，并配合事故调查组事故调查、分析和取证。（6）根据事态发展，决定是否请求外部援助。（7）督察应急操作人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全。（8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤
5、离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。（9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织。（10）批准信息发布。（11）组织应急专家论证并核实符合应急终止条件后，下达应急结束命令。1.2.2XX1.2.2XX 煤矿应急组织体系结构图煤矿应急组织体系结构图1.31.3 应急响应应急响应1.3.11.3.1 信息报告信息报告1.3.1.11.3.1.1 信息接报信息接报（1）井下发生灾害事故，现场人员应立即向调度室、本单位值班室汇报，并在保证自身安全的条件下积极开展救援行动。单位值班人员接到事故汇报后立即向矿信息站（安监）汇报。（2）调度室接到事故报告后，认真进行核实，严格
6、落实“煤矿安全生产调度员十项应急处置权”规定，下达停产撤人命令，并根据事故性质立即将灾情汇报矿值班领导、矿长、总工程师、分管矿领导、调度室主任，并做好记录。（3）矿长（或授权值班领导）根据事故情况启动矿井预案应急响应级别，并立即通知应急救援指挥部其它成员。（4）矿调度室实行 24 小时值班制度，接收事故报告信息。矿调度室 24 小时值班电话：（行政）/6000、6001 或直拨 9（调度）。矿信息站（安监）：。1.3.1.21.3.1.2 信息上报信息上报（1）发生重伤事故，矿主要负责人或安排专人20 分钟内向 XXXX集团总调度室及安全环保监察部报告初步情况，30 分钟内书面报告基本情况。（
7、2）发生一般生产安全事故或较大涉险事故，矿主要负责人接到事故信息报告后报告 XXXX 集团有限公司，1 小时内向 XXXX 县 XXXX 镇人民政府、XXXX 县应急管理局、XXXX 市能源局、XXXX 煤矿安全监察局 XXXX 分局报告或通过省级直报方式。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向XXXX 集团有限公司、XXXX 县 XXXX 镇人民政府、XXXX 县应急管理局、XXXX 市能源局、XXXX 煤矿安全监察局 XXXX 分局报告或省级直报。（3）发生较大及以上生产安全事故时，发生较大及以上生产安全事故后，矿主要负责人在接到事故单位信息向XXXX 集团有限公司、XXXX县 XXXX
8、镇人民政府、XXXX 县应急管理局、XXXX 市能源局、XXXX煤矿安全监察局 XXXX 分局报告的同时，1 小时内报告 XXXX 省能源局、XXXX 煤矿安全监察局、XXXX 省应急管理厅。（4）事故具体情况暂时不清楚的，可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质（含职工在岗因病死亡）暂时界定不清的，也要及时报告。（5）事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1 次；重大事故、特别重大事故每日至少续报 2 次。（6）自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。（7）省级直报。排查出的重大事故隐患，造成人
9、员死亡的生产安全事故，有严重社会影响的生产安全事故，发生在敏感时间、敏感地点或者涉及敏感人员的事故，造成人员被困的涉险事件等。安全生产隐患和事故省级直报电话：XXXX；XXXX（传真）；电子邮箱：。（8）事故汇报先期以电话汇报为主，后期通过传真、邮件方式书面报告。事故报告的内容：事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；事故发生时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过(包括应急救援情况)；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：事故发生单位的名称、地址、性质；事故发生的时间
10、、地点；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。上级相关单位、部门的通信联系电话见附件（3.5.5）（9）事故可能危及周边相邻单位的，及时向相邻单位和地方政府部门通报事故情况，提示其做好应急准备。1.3.1.31.3.1.3 信息传递信息传递矿调度室负责矿井信息传递，主要向与事故有直接关联的同级单位、相邻矿井、救护队伍、医疗队伍、专家队伍、物资储备单位等通报事故情况。1.3.1.41.3.1.4 信息处置与研判信息处置与研判（1）响应启动的程序和方式根据事故的性质、严重程度、影响范围及可控性，结合响应分级的条件，应急指挥部经过事故研判，由应急指挥部总指挥（或授权人）做出应急响应决策并宣布。（2）若未达到启动条件，应急指挥部总指挥（授权人）做出预警启动的决策，做好应急准备，实时跟踪事态发展。（3）如达到应急响应启动条件，立即成立应急救援指挥部，按照分级响应的基本原则开展应急救援。（4）响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置要求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。1.3.21.3.2 预警预警1.3.2.11.3.2.1 预警启动预警启动当危险源达到预警条件时矿井采用井上下通讯（调度电话、无线通讯）、人员位置监测系统紧急呼叫、井下应急广播系统、现场通知等方式，向现场人员和有关人员发布生产安全事故预警信息。