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1、“营改增”对高速公路建设财务管理的影响分析作者：梁永喜来源：时代经贸北京商业 2018 年第 13 期【摘 要】伴随着“营改增”项目的全面开展，高速公路建设施工企业财务管理工作要想顺应市场发展趋势，就要积极建立健全统筹性较好的监督管控工作流程，完善发展机制，确保 财务监督管控效果更加切合企业发展运营需求。本文集中分析了“营改增”对高速公路建设施 工企业财务管理的影响，阐释了“营改增”背景下相应工作的优化措施，以供参考。【关键词】“营改增”；高速公路建设；财务管理；影响；对策所谓“营改增”，就是指营业税改为增值税，对于财务管理的实践应用以及财务资金运营 管理有着重要的作用。因此，为了有效提高高速
2、公路建设施工企业财务管理的实效性，就要结 合“营改增”的具体要求，确保监督管控措施和管理流程的匹配程度贴合实际，从而保证企业 经济效益的最大化。一、“营改增”对高速公路建设财务管理的影响（一）税负水平影响在“营改增”运行后，尽管有部分建筑施工企业的税负有所下降，但是，依旧存在税负上 升的问题，因此，要想有效判定其对于税负的影响，就要具体问题具体分析。在企业运营过程 中，影响税负的主要因素就是纳税人的基本类型以及行业整体的适用税率。比如交通行业，在 “营改增”运行后，税率提高了 11%左右。（二）纳税形式影响 “营改增”措施执行后，高速公路产业的纳税主体会从传统的营业税纳税主体转变为增值税纳税主
3、体，营业部门增值税也从原有的 5%上升到 6%，这就使得税务抵扣项目减少。“营改增”后，建筑施工企业在提供服务项目以及维护工程项目中的收益会受到影响，施工企业若是不能有效制定和调整税收金额，就会出现整体发展结构滞后的问题。加之“营改增” 会对流转税额产生影响，使得部分综合能力和应对水平较低的高速公路施工企业无法建立有效的财务监督机制，出现资金链条的混乱1。（三）财务成本影响在“营改增”执行后，基础的资产负债表会出现变动，短期内并不容易直观发现问题，但是，若是从长远战略性角度分析，负债率以及流动资产都会有所提高，高速公路建设企业的负债总额度以及资产会增多。也就是说，从宏观层面看，“营改增”能一定
4、程度上减少企业的整体纳税成本，维护施工企业发展水平。值得一提的是，“营改增”会对成本核算分析产生影响， 主要是由于高速公路项目建设过程中会采购较多的建筑材料，且工程项目会受到自然因素以及环境因素的影响，控制成本机制和建设效率优化机制往往会更加灵活，多数都是就地取材。而在这个过程中，货主往往会要求现金直接交易，或者是利用网络平台交易，这就造成增值税专用发票的空白，影响税项的抵扣工作。正是由于未能有效进行进项税抵扣，就会影响整体成本核算的精确性，这也使得高速公路建设财务管理的整体成本支出逐渐增大，经济效益发展的目标难以有效达成。（四）发票使用影响在传统的市场管理工作中，企业利用增值税纳税中的漏洞会
5、出现严重的逃税行为，因此， 相较于营业税发票，国家相关税务部门对于增值税发票的监督和管理会更加严格，且整体操作 和管控手续会较多。结合会计法则和具体要求，企业利用权责发生机制才能有效建立相应的监 督机制。在“营改增”项目运行后，建筑施工企业财务管理人员不再利用增值税发票处理纳税 业务，而是要遵守零税率规定开展相应工作。除此之外，在高速公路建设过程中，业主要在规定时间内完成工程项目的建设，因此，多 数业主都会利用招投标的方式，将整个项目进行分包处理，利用中标方签约的方式完善工作管 理体系，要求其在规定的时间内完工，业主方将以一比一的比例支付其相应的工程款。在“营 改增”政策落实后，并没有对高速公
6、路建设项目的工程预付款予以严格的约束，也没有要求其 必须进行增值税专用发票的开具。然而，在试行办法中，则规定收到预付款后即刻就要保证纳 税义务生效，这就使得两者在运行过程中出现了矛盾。相类似的是计量扣除工程预付款工作开 展时，相关问题依旧不能得到解决2。二、“营改增”背景下高速公路建设财务管理的优化措施为了有效提高高速公路建设财务管理的实际水平，施工企业相关部门要积极践行系统化监 督管控措施，整合管理流程的基础上，完善管控策略，并且建构更加顺应市场发展机制的监督 行为，保证“营改增”后高速公路建设财务管理体系能有效实现转型，促进经济效益和社会效 益的双赢。（一）建构完善定价方案在运行“营改增”
7、体系后，相关部门要积极建立健全系统化监督管控机制，整合管理流程， 保证定价机制能顺应市场发展的变化，并且完善公路建设体系的实效性，有效整合管控措施和管理策略，确保高速公路建设财务管理工作得以优化。并且，施工企业要结合自身发展需求， 确保利润不会受到影响，且相应的工作能得到有效维护。例如，施工工作在开始前，要结合市场调研分析，确定相应的价格结构，按照企业发展趋势和优化价格策略，顺应市场发展趋势， 调整管理流程和基本策略，保证高速公路建设财务管理体系的完整性。另外，针对税负问题，相关业主方要在承揽项目的同时，保证自身管理和抵扣政策应用的 完整性，有效减少税负3。（二）强化纳税抵扣管理在“营改增”背
8、景下，要积极建立健全统筹性较好的纳税抵扣额管控机制，业主方和承建 方要在充分了解相关制度的基础上，形成发票抵扣意识，并且有效管控风险，选择有效的管理 机制完善控制措施，提高管理项目的实效性，确保自身能享受税额抵扣的具体政策。（三）完善成本分析管理要想从根本上维护高速公路建设财务管理工作水平，就要积极践行统筹性较好的监督管控 措施，维护管理流程，确保管理体系的完整性。一方面，业主方和施工承建方要选择具备一定 规模且能开具真实增值税发票的专用供应商，以保证成本管理效果符合预期。另一方面，政府 要发挥其宏观管理职能，有效营造良好的社会环境，为高速公路建设原料采购提供更加规范化 的市场，保证增值税专用
9、发票开具工作得以约束，从根本上强化管控工作的力度，实现经济效 益和社会效益协同发展的经济目标4。（四）优化发票管理机制为了有效顺应“营改增”的管理要求，高速公路建设施工企业财务管理工作中要积极优化 发票管控机制和运行体系，完善管理流程，践行统筹性较好的监督管理机制。业主方要和施工 企业建立共同商讨共同管理的控制策略，维护合同管理项目的实效性，并且要增加和工作流程 相一致的约束体系。施工方要在工作体系建立的过程中有效向交付工程预付款的业主方提供相 应的增值税专用发票，确保能维护成本管理水平。并且，在合同履约期间有效整合奖惩机制， 将其都列入到报价税中，而业主方要督促承建方及时开具相应的增值税专用
10、发票，保证工作流 程的完整性。除此之外，业主方要积极要求税务管理部门对具体工作有明确的认知，强化内部监督管理和培训工作，有效完善管控机制，强化开具专用发票、传递专用发票以及甄别专用发票的能力， 维护管控措施的完整性，落实发票管理工作，为后续建设管理和财务监督创设良好的环境，为高速公路建设财务管理工作的顺利开展提供保障5。三、结束语总而言之，为了全面推动我国高速公路建设财务管理体系的优化，要积极落实更加系统化 的管理和监督工作，顺应“营改增”的发展要求，充分重视相关政策内容的学习和应用，按照 税法约束成本核算管理，有效提升施工企业税收管控工作的水平，为进一步推动高速公路建设 财务管理体系全面发展奠定基础。