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1、对纪检书记的建议和意见对纪检书记的建议和意见 当前新形势下，我局反腐倡廉建设形势还很严峻，整体推进全局党风廉政建设工作还存在许多问题，反腐倡廉教育还没有做到经常化，在制度规范方面仍存在漏洞，预防职务犯罪的制度还不健全。 针对存在的问题，从全面落实两个责任和一岗双责责任制为突破口，提出以下几点建议： 一、落实党风廉政建设一岗双责责任制的重大意义 对于党政领导干部来讲，就是既要承担业务工作，确保各项目标任务圆满完成，又要承担党风廉政建设和反朽败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作与党风廉政建设同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平与保持队伍清
2、正廉洁相协调。 一岗双责是互为补充，相互促进的，强化工作目标责任的检查考核，有利于政令畅通，狠抓落实，促进党风政风行风的转变;加强党风廉政建设责任制，有利于领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢廉政建设防线，把握正确的事业方向，实现科学监管、和谐发展。 党员干部要充分认识一岗双责的重要性，切实履行好一岗双责，把工作目标责任与党风廉政建设责任一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，做到认识到位、责任细化、执行坚决，确保双责各项目标任务得到全面落实。 二、落实党风廉政建设一岗双责责任制，做到五到位 要进一步落实党风廉政建设一岗双责责任制，必须建立健全有效运行的工作机
3、制，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实等五到位： 第一落实党风廉政建设一岗双责责任制，必须做到组织领导到位。 落实党风廉政建设一岗双责责任制，首先要求党政一把手负总责，领导班子成员按照职责分工各尽其责。 要建立和完善相应的制度体系，让各级领导干部真正负起责任：一是各级领导班子的一把手要发挥带领作用，加强组织领导，督促班子成员认真执行廉政自律的各项规定，管好班子，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。 二是要发挥好带动作用，对职责范围内的党风廉政建设要敢抓敢管。 对下属要严格督促检查，一级抓一级，一级带动一级。 三是要发挥好带头作用，廉洁从政，率先垂范，管好自己，管好自己的亲属和周围的工
4、作人员，真正使党风廉政建设一岗双责责任制落到实处。 第二落实党风廉政建设一岗双责责任制，必须做到责任分解落实到位。 所谓责任分解，就整体而言是落实贯彻工作责任制，就每个人而言是落实贯彻岗位责任制。既要科学化，又要量化、细化、具体化，其关键是明确责任主体。解决谁来抓和抓什么的问题，这是贯彻落实党风廉政建设责任制的前提。 具体来说，就是按照落实党风廉政建设责任制的要求，综合本部门的实际，对各项工作进行分解、细化，定岗、定任务、定责任，逐项落实到各分支部门和个人，成为各部门和每个人员行为的规范和为之努力的目标，这样即便于考核监督，又便于协调配合。 第三落实党风廉政建设一岗双责责任制，必须做到责任考核
5、落实到位。责任制考核是对贯彻落实党风廉政建设一岗双责责任制工作的检查和评估，也是执行任人唯贤的干部路线。选人用人是从源头上防止朽败的重要一关，必须把好党政领导干部的入口关，做到知人善任，选拔培养优秀的各级领导接班人，防止干部带病上岗、带病提职，是保证党风廉政建设的一项重要措施。 要按照下管一级的责任制管理权限，对各部门执行党风廉政建设一岗双责责任制的情况进行全面考核。 要通过自查检查、跟踪督办等方式，了解和掌握落实责任制的情况，制定比较科学的考核办法，同时广泛听取群众的评判意见，增强考核的准确性和客观性。 第四落实党风廉政建设一岗双责责任制，必须做到责任追究落实到位。 根据责权统一原则，权是尽
6、职尽责的手段。一个领导有了权而不负责任，就会导致滥用权力或特权滋生，这种不负责任的领导，实质是一种失职行为，对失职的领导，必须追究法律责任，其中包括行政责任和刑事责任。可见责任追究是落实党风廉政建设一岗双责责任制的关键。 没有严肃认真的责任追究，党风廉政建设一岗双责责任制就失去了严肃性，责任主体的责任意识就很难树立和提高，责任制就成了一纸空文。 实施责任追究，要敢于碰硬，敢于较真，该处理的处理，该曝光的曝光，以教育和警示广大领导干部。责任追究的重点是，一旦发生重大问题，一定要查清领导干部是否有责任，然后实事求是地决定是否追究。要健全责任机制，健全责任体系，建立责任追究制度，要把开展党内监督和党
7、风廉政建设一岗双责结合起来，做到有制度、有检查、有监督、有考核、有追究，以此教育和警示领导干部认真履行职责。 第五落实党风廉政建设一岗双责责任制，必须做到奖惩兑现落实到位。 党风廉政建设一岗双责责任制要取得明显成效，必须根据职、责、权利、服务统一的原则，充分调动干部职工的积极性和责任心，做到奖惩分明，建立健全有效的奖惩制度，将落实党风廉政建设一岗双责责任制工作与干部的管理结合起来，将其列入干部考评、考核中，考核的结果纳入安监工作目标考核中一并奖惩兑现。 褒奖先进，鞭策后进，惩罚渎职者，使每一位领导干部真正把落实党风廉政建设一岗双责责任制当成自己的分内之事、职内之责，把抓好党风廉政建设一岗双责责
8、任制变成自己的自觉行动。 三、落实党风廉政建设一岗双责责任制，全面推进城市管理工作的党风廉政建设工作 按照省、州、县纪委反腐倡廉工作会议的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防朽败体系为重点，落实一岗双责责任制，全面推进我局的党风廉政建设工作，突出抓好以下五个方面的工作： 第一深入开展树新风正气、促和谐发展主题教育，切实加强领导干部作风建设。要以讲党性、保增长、重民生、促稳定为基本要求，继续深入开展树新风正气、促和谐发展主题教育，切实加强领导干部党性修养，树立宏扬良好作风教育引导干部。 教育和引导领导干部从加强党性修养入手，按照胡同志提出的政治坚定、作风优
9、良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清政廉洁的标准，认真查找不足，切实解决好领导干部作风方面存在的精神不振、工作不实、能力不强、风气不正等突出问题，在我局努力营造正通人和、凝心聚力、风情气正的工作环境。 第二进一步加强党风廉政制度建设，不断强化监督工作力度。 根据县纪委建立健全惩防朽败体系2013-2017年工作实施意见的要求，结合实际，对制度建设情况进行认真疏理，进一步完善反腐倡廉制度，增强制度的科学性、系统性、有效性和可操作性。 要重点研究制定对领导班子及成员监督检查实施意见、廉政谈话实施意见、政务公开工作管理办法、建立和完善行政执法审批、行政处罚监督措施、财务资金管理等制度;继续加强对三重
10、一大和六个环节的监督;进一步搞好廉政风险点排查，按岗位按职责制定工作流程图，根据流程图的关键环节，找出风险点，制定防范措施;进一步强化制度的执行力度。认真抓好制度的规范执行和有效落实。 搞好相关制度的宣传教育，增强党员干部法律法规意识和执行的自觉性。 加强对制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入领导班子业绩评定、党风廉政建设责任制和评优评先的重要内容，定期进行检查考核，落实好奖惩和责任追究;围绕落实一岗双责，从严带队伍，进一步强化对领导班子成员监督管理，重点抓好党内监督条例等相关制度的落实、监督。 加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查，提高效果和质量;严格落实廉政准
11、则、执行党员领导干部报告个人有关事项的规定;认真执行干部选拔任用条例，加强对干部推荐提名、考核酝酿、讨论决定等环节的监督;认真落实各级党组和纪检组负责人同下级部门主要负责人谈话制度;严格执行财务管理制度和相关监督制度。 第三大力加强行业作风建设，促进领导干部廉洁自律和行政执法队伍廉政建设。 按照党的十八届中纪委五次全会关于加强党的作风建设要求，进一步加强领导干部和机关的作风建设，以作风建设的实际成效推动党风廉政建设。加强领导干部作风建设。 认真解决在贯彻落实科学发展观、执行党的.路线方针政策，发扬民主、贯彻群众路线，坚持安全发展、维护群众利益，落实廉洁从政规定等方面存在的问题。 把抓作风建设与
12、抓领导干部廉洁从政工作结合起来，重点抓好廉政准则的贯彻落实，认真搞好对照检查，纠正存在的问题。 进一步改进机关作风。 行政执法干部增强为发展服务、为市民服务的意识，在求真务实、严谨细致、开拓创新、提高服务水平和质量上下功夫、见实效。切实防止和纠正工作不实、办事粗疏拖拉等不良现象。坚持艰苦奋斗，勤俭节约，防止和纠正奢侈浪费现象。根据股所队室工作职责、任务特点和存在问题，研究制定单位和个人加强作风建设的目标、措施。培养勤勉敬业、廉洁奉公、求真务实、雷厉风行的良好作风。争做依法行政、文明执法的城管执法人员。 进一步抓好执法队伍廉政建设。 严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则，进一步规范队伍从政行为。
13、 第四加强对执法工作监督检查，纠正和查处损害群众切身利益的行为。 加大对执法工作的监督检查力度，主要抓好四个方面：一是加强对城市管理和行政执法的法律法规执行情况的监督检查;同时加强对行使行政执法权的监督，严格规范自由裁量权。防止执法上的随意性;二是加强对行政审批和行政处罚工作的监督检查，防止违纪违规问题发生;三是加大对执法不严、执法不公、违规执法等行为的调查处理力度，查处失职渎职行为和朽败问题。充分发挥纪检监察部门行政监察职能。 发挥廉政行风监督员的作用，积极参与民主评议政风行风和政风热线活动，拓展监督渠道，形成监督合力;四是加强财务资金使用监督管理。 第五严肃党纪政纪，加大查处案件工作的力度
14、。 认真受理群众信访举报和上级转办信件，做好调查核实工作，加大查办案件工作力度，以严明的纪律维护队伍的纯洁性。按照县纪检工作会议要求，结合城市管理和行政执法监察工作实际，重点查办领导干部以及执法人员玩忽职守、失职渎职的案件;利用执法权、审批权、处罚权谋取私利的案件;在行政审批和行政处罚监管中发生的案件;严肃查办在行政执法等方面严重损害群众利益的案件;弄虚作假、玩忽职守的案件;继续深入开展治理行政执法贿赂工作，认真查办行政执法贿赂案件。 认真落实一岗双责制度，是推进城市管理和行政执法各项工作和党风廉政建设工作的重要举措。 在今后工作中要不断创新思路、措施、办法，扎实有效在做好一岗双责工作，促进各
15、项工作落到实处，丰富和完善科学监管理念，为实现科学监管、和谐发展奠定基础，为实现全局城市管理和行政执法工作进一步稳定好转提供有力保证。 对纪检书记的建议和意见 在纪检监察工作创新过程中，许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是，任何创新都是生产要素与生产要件的重新组合，不可能与历史传统完全断脐。因此，纪检监察工作创新首先必须正确处理新与旧的关系。 纪检监察工作创新是对过去的反思、批判和超越，而不是心血来潮式的作秀。纪检监察工作创新应该不求轰动效应，拒绝形象工程。为此，纪检监察工作创新的由头，往往都是工作中遇到难题需要解决，或者发现可以预见的难题需要拿出预案。这种工作创新带有很强
16、的现实意义和针对性、可操作性，同样，也只有这样的工作创新才有生命力，才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的工作作风，成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。 就纪检监察工作创新而言，工作机制是最重要的内因，方法创新是外因;纪检监察干部队伍自身建设是内因，全面开创纪检监察工作新局面是外因。只有正确处理内外关系，才能真正实现纪检监察工作创新的新跨越。要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种纪检监察资源，努力挖掘纪检监察资源的整体潜力，努力形成符合科学发展观要求的工作运行机制，不断提高纪检监察工作效益。 现实是未来的基础，而未来是现实的发展;现实是立足点和
17、出发点，而未来是着眼点和目标点。纪检监察工作创新只有立足现实，着眼未来，才能适应内外环境的变化和发展，从而长期保持主动和领先，把握和赢得未来。 我们要不断强化高举旗帜、服务民生、科学发展、以人为本、公平正义等理念，切实提高纪检监察工作运行发展的能力水平，构建更加阳光的纪检监察工作运行机制，使纪检监察工作的成效始终体现在为人民谋利益求幸福上，不断增强纪检监察工作的凝聚力、感召力，为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监察保障，使纪检监察工作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。 对纪检书记的建议和意见 1、工作力量仍然薄弱。乡镇纪委普遍由57人组成，大部分包括纪委负责人(纪委书记或乡镇党委副书记兼
18、任的纪委书记)、纪检干事。看似配齐配足，其实不然。一是纪委委员通常由乡镇民政所、财政所、农经站等非纪检部门的人员担任，基本上有名无实，实际纪委日常工作主要由纪委负责人、纪检干事承担。二是部分纪委负责人、纪检干事并非专职。工作头绪多，事务繁杂，身份的多重性，导致用于纪检监察工作的精力难于集中。三是专职纪委书记、纪检干事不能专用。以经济建设为中心的现阶段，参与中心工作的时间多，真正用在纪检业务工作的时间少。我县24个乡镇中目前有4名纪委书记是由乡镇党委副书记兼任的，24名纪检干事中有17人兼任了其它职务。18名专职纪委书记中有16人分管了社会主义新农村建设工作，2人分管了计划生育工作，因为手头工作
19、繁琐，又多是乡镇的重点工作，所以严重影响了他们对纪检监察业务的开展。 2、体制机制不合理。在体制上，乡镇纪委套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。乡镇纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在该乡镇，在查处案件问题上，不同程度地存在着四怕：怕乡镇主要领导不支持，怕情面上过不去，怕遭到打击报复，怕得罪人丢选票。在机制上，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成看得见
20、的管不着、管得着的看不见现象，乡镇纪委难以监督。 3、办案经费难落实。县财政普遍没有明确乡镇纪委的办案经费，乡镇财政更是捉襟见肘无钱支出。我县乡镇纪委目前办案经费主要来源于同级财政，这就要求乡镇纪委书记办案时必须取得乡镇主要领导的认可。 4、参加业务培训机会少。2005年来，我县24个乡镇的28名纪委书记(含8名乡党委副书记兼任的)、24名纪检干事，参加中央纪委培训4人次，市纪委培训28人次，县纪委培训78人次。这离每年至少参加一训的要求相差较远。特别是参加市级以上纪委培训的次数少、人员少、面窄。 1、理顺用人机制。切实加强对各县(市)委贯彻落实党中央党内监督五项制度的监督检查，确保乡镇纪委书
21、记、监察室主任人选由县纪委监察局提名和考察，并征得县纪委监察局的同意。乡镇纪委书记、监察室主任的调动、提拔由县纪委监察局推荐、考察并报经县委同意。 2、健全组织机构。根据乡镇大小和纪委自身工作特点由县编委办确定2名以上专职纪检监察工作人员，并做到专职专用。县财政安排一定的办案经费便于乡镇纪委工作的开展。乡镇党委、政府在安排其中心工作时，必须确保纪委书记、纪检干事有大部分时间、精力做好本职工作。 3、规范工作内容。要制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。 4、健全工作制度。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。 5、强化监督检查。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以县级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。12