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1、第三章第三章 建设工程投标建设工程投标第一节第一节 建设工程投标概述建设工程投标概述 建设工程投标是指投标人（卖方或工程承包商）按照招标人规定的条件、在规定的时间和地点向招标人做出承诺以争取中标的行为。建设工程的投标包括建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料的采购等，投标的实质是卖方的竞争。本书主要介绍建设工程施工投标。一、一、投标人应具备的条件投标人应具备的条件建设工程施工投标人应具备以下条件：建设工程施工投标人应具备以下条件：p投标人应该是可以经营建筑安装施工的法人单位或其他组织，而投标人应该是可以经营建筑安装施工的法人单位或其他组织，而且还必须是持有国家有关主管部门
2、批准并登记注册的建设工程施且还必须是持有国家有关主管部门批准并登记注册的建设工程施工资质。工资质。p投标人应具备承担招标项目的能力。投标人应具备承担招标项目的能力。p国家、行业相关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，国家、行业相关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人还应具备的其他相关的资格条件。投标人还应具备的其他相关的资格条件。p对于一些大型工程建设项目、国家重点工程或有特殊技术要求的对于一些大型工程建设项目、国家重点工程或有特殊技术要求的项目，除要求施工承包商具备一定的资质条件外，还会要求投标项目，除要求施工承包商具备一定的资质条件外，还会要求投标人具备同项目本身特点相关
3、的资格条件。人具备同项目本身特点相关的资格条件。p两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。的身份共同投标。二、投标人应遵守的基本规则二、投标人应遵守的基本规则建设工程施工投标人在投标时，必须遵守以下基本规则：p投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。p投标人编制的投标文件的内容应当包括投标报价、施工组织设计、拟派出的项目经理和主要技术管理人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的主要机械设备等。p投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在项目中标后将中标项
4、目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。p投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。p投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。p投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式作假，骗取中标。第二节第二节 建设工程施工投标程序建设工程施工投标程序一、投标项目的选择一、投标项目的选择（一）收集投标信息（一）收集投标信息（二）（二）投标决策投标决策二、准备和提交资格预审资料二、准备和提交资格预审资料三、购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金三、购领招标文件和有关资料，缴纳投
5、标保证金四、组织投标班子，委托投标代理人四、组织投标班子，委托投标代理人五、参加踏勘现场和投标预备会五、参加踏勘现场和投标预备会六、制定投标策略六、制定投标策略七、编制投标文件七、编制投标文件八、出席开标会议，参加评标期间的澄清会谈八、出席开标会议，参加评标期间的澄清会谈九、接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本九、接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本第三节第三节 建设工程施工投标文件的建设工程施工投标文件的编制编制一、投标文件的组成一、投标文件的组成投标文件一般由下列内容组成投标文件一般由下列内容组成:p投标函；投标函；p投标函附录；投标函附录；p投标保证金；投
6、标保证金；p法定代表人资格证明书；法定代表人资格证明书；p法人授权委托书法人授权委托书p具有标价的工程量清单与报价表；具有标价的工程量清单与报价表；p辅助资料表；辅助资料表；p资格审查表资格审查表(资格预审的不采用资格预审的不采用)p对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；p施工组织设计；施工组织设计；p招标文件规定提交的其他资料。招标文件规定提交的其他资料。二、二、编制投标文件的步骤编制投标文件的步骤编制投标文件的一般步骤是：编制投标文件的一般步骤是：p熟悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清楚、不理解的熟悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资
7、料有不清楚、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清；地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清；p参加招标人施工现场情况介绍和答疑会；参加招标人施工现场情况介绍和答疑会；p调查当地材料供应和价格情况；调查当地材料供应和价格情况；p了解交通运输条件和有关事项；了解交通运输条件和有关事项；p编制施工组织设计，复查，计算图纸工程量；编制施工组织设计，复查，计算图纸工程量；p编制或套用投标单价；编制或套用投标单价；p计算取费标准或确定采用取费标准；计算取费标准或确定采用取费标准；p计算投标造价；计算投标造价；p核对调整投标造价；核对调整投标造价；p确定投标报价。确定投标报价。三、编制投
8、标文件的注意事项三、编制投标文件的注意事项四、技术标的编制四、技术标的编制 工程建设项目施工投标的技术标主要是编制施工组织设计、确定施工方案。1.1.施工组织设计的基本概念施工组织设计的基本概念 施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。2.施工组织设计的编制原则施工组织设计的编制原则3.3.施工组织设计的编制依据施工组织设计的编制依据 施工组织设计应以工程对象的类型和性质、建设地区的自然条件和技术经济条件及企业收集的其他资料等作为编制依据。主要应包括：（1）工程施工招标文件、复核了的工程量清单及开工、竣工的日期要求；（2）施工组织总设计对所投标工程的有关规定
9、和安排；（3）施工图纸及设计单位对施工的要求；（4）建设单位可能提供的条件和水、电等的供应情况；（5）各种资源的配备情况如机械设备来源、劳动力来源等；（6）施工现场的自然条件、现场施工条件和技术经济条件资料；（7）有关现行规范、规程等资料。4.4.施工组织设计的编制程序施工组织设计的编制程序 施工组织设计是施工企业控制和指导施工的文件，必须结合工程实体，内容要科学合理。在编制前应会同各有关部门及人员，共同讨论和研究施工的主要技术措施和组织措施。5.5.施工组织设计的主要内容施工组织设计的主要内容 施工组织设计的主要内容有工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面图和各项保证措施等。6.6.注意
10、问题注意问题 在投标阶段编制的进度计划不是施工阶段的工程施工计划，可以粗略一些。一般用横道图表示即可，除招标文件专门规定必须用网络图以外，不一定采用网络计划。五、施工投标报价（一）工程投标报价的编制原则（一）工程投标报价的编制原则（1）必须贯彻执行国家的有关政策和方针，符合国家的法律、法规和公共利益。（2）认真贯彻等价有偿的原则。（3）工程投标报价的编制必须建立在科学分析和合理计算的基础之上，要较准确地反映工程价格。（二）影响投标报价计算的主要因素（二）影响投标报价计算的主要因素（1）工程量（2）单价（3）其它各类费用的计算（三）工程投标报价计算的依据p招标文件，包括工程范围、质量、工期要求等
11、；p施工图设计图纸和说明书、工程量清单；p施工组织设计；p现行的国家、地方的概算指标或定额和预算定额、取费标准、税金等；p材料预算价格、材差计算的有关规定；p工程量计算的规则；p施工现场条件；p各种资源的市场信息及企业消耗标准或历史数据等.（四）工程投标报价的费用构成（四）工程投标报价的费用构成 投标报价的费用构成主要有直接费、间接费、利润、税金以及不可预见费等。（五）各项费用的计算（五）各项费用的计算1.1.直接费直接费直接费由直接工程费、措施费组成。2.2.间接费间接费3.3.利润利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。4.4.税金税金（六）工程施工投标报价的编制（六）工程施工投标
12、报价的编制第四节第四节 建设工程投标策略与技巧建设工程投标策略与技巧一、投标策略的含义一、投标策略的含义 投标策略是在市场竞争环境下，投标人为解决企业在投标过程中的对此问题，从而争取获得中标所采取的一系列措施。二、投标策略投标策略 投标策略包括三方面的内容：选定投标项目；决定投标项目后，应投什么性质的标；投标中采取哪些以长补短，以优胜劣的策略和技巧。三、报价决策三、报价决策 报价决策是投标人召集工程造价人员和本公司有关领导或高级咨询人员，就标价计算结果，对标价宏观审核、动态分析及盈亏分析进行讨论，作出的有关投标报价的最后决定。四、报价的宏观审核分析四、报价的宏观审核分析 由工程造价人员算出初步
13、的报价之后，应当对这个报价进行多方面的分析和评估；其目的是分析报价的经济合理性，以便作出最终报价决策。五、投标报价的技巧五、投标报价的技巧（一）确定报价的高低（一）确定报价的高低（二）投标报价技巧（二）投标报价技巧1 1不平衡报价不平衡报价2 2零星用工零星用工(计日工计日工)一般可稍高于工程单价表中的工一般可稍高于工程单价表中的工 资单价资单价3 3多方案报价法多方案报价法4.4.增加建议方案增加建议方案5.5.突然降价法突然降价法6.6.先亏后盈法先亏后盈法7.7.无利润算标无利润算标第五节第五节 建设工其他项目投标建设工其他项目投标一、一、建设工程勘察设计招标建设工程勘察设计招标（一）勘
14、察设计投标的程序（一）勘察设计投标的程序l一般公开招标的投标程序如下，若采用邀请招标方式时可以根据具体情况进行适当变更或酌减。l获取投标信息（招标公告或招标通知书）；l购买或领取招标文件；l报送申请书；l参加资质条件审查；l踏勘现场，招标答疑；l编制投标书；l按规定时间密封报送投标书；l参加开标会；l领取中标通知；l签订合同；l 设计单位应严格按照招标文件编制投标书，并在规定时间送达。（二）工程设计投标文件的主要内容（二）工程设计投标文件的主要内容l设计投标文件是设计投标人编制的，针对招标文件的要求所提出的设计方案和设计工作方案以及工作报价的技术和商务文件。一般包括如下内容：l建设项目的特点、
15、技术问题和主要技术标准等分析，设计理念与思路规划；l总体设计和主要单项工程设计方案、工艺与设备设计方案等说明；l工程施工规划与工期方案；l投资估算与经济分析；l主要设计方案的图纸与效果图（或按要求提供建筑模型）；l设计工作大纲，包括设计项目组织、设计阶段与工作进度、资源配置、质量保证体系、后期服务等；l设计资质文件，主要设计人员的资格证书以及业绩等证明材料；l建设项目设计工作报价等。（三）设计投标编制重点（三）设计投标编制重点l因为设计投标的评标原则是不过分追求工程项目设计费的报价高低，而是更注重设计方案的技术先进性与合理性，所达到的技术经济指标的优化以及对工程项目投资效益的影响，开标时也不是
16、根据各投标书的报价高低去排定标价次序，而是由各投标人阐述各设计方案的基本构想和意图，以及其他实质性的内容，所以设计投标的编制要求首先提出设计构思和初步方案，阐述该方案的优点和实施计划，在此基础上再进一步提出报价。编制投标文件时要注意：投标文件按招标文件要求密封；必须有相应资格的注册建筑师签字；必须加盖投标人公章；注册建筑师受聘单位与投标人要相符。l 设计投标的重点在方案设计，而不是像施工投标那样重点在标价，有时还会专门针对设计方案进行有偿的设计方案竞赛。按照国家有关规定，城市建筑设计方案设计文件的内容包括设计说明书、设计图纸、投资估算、透视图四部分。对一些大型的重要的民用建筑工程，可根据需要加
17、做建筑模型。在方案设计阶段，包括的专业有：总平面、建筑、结构、给水排水、电气、弱电、采暖通风空调、动力等。二、建设工程监理投标1.监理投标的程序监理投标的程序p监理投标的程序如下：p获取投标信息（招标公告或招标通知书）；p参加资格预审；p购买或领取招标文件；p踏勘现场、招标答疑；p编制投标书；p按规定时间密封报送投标书；p参加开标会；p领取中标通知书；p签订合同。2.资格预审资格预审p资格预审的资料一般包括：p企业营业执照，资质等级证书和其他有效证明；p企业简历；p主要检测设备一览表；p近三年来的主要监理业绩；3.监理投标文件监理投标文件 工程建设监理投标文件有投标书格式、投标保证金格式、监理
18、大纲、各类附表和证明文件组成。4.建设工程监理费用建设工程监理费用 建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。它是构成工程概（预）算的一部分，在工程概（预）算中单独预支。三、建设工程材料、设备采购投标1.建设工程材料、设备采购投标程序建设工程材料、设备采购投标程序建设工程材料、设备采购投标的一般程序如下：p获取投标信息（招标公告或招标通知书）；p参加资格预审；p购买或领取招标文件和有关技术资料；p参加技术交底和招标文件答疑会；p编制投标文件；p按规定时间地点递送投标文件；p参加开标会；p领取中标通知书，和设备需方签订供货合同。2.投标单位和编制投标文件投标单位和编制投标文件。第六节 建设工程施工投标文件范例 2007年，我国颁布了中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版），其中第四卷第八章颁布了施工投标文件格式，本格式作为教学范例表述如下