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1、LOGO建设法规建设法规武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规【案例引入】【案例引入】背景：背景：甲公司与乙公司签订建设施工合同，甲方为建设单甲公司与乙公司签订建设施工合同，甲方为建设单位，乙方为施工单位，乙方为甲方建设办公楼，施工完位，乙方为施工单位，乙方为甲方建设办公楼，施工完成后，甲方依照约定应该及时验收，而甲方因为费用的成后，甲方依照约定应该及时验收，而甲方因为费用的问题没有进行验收，而投入使用，使用发现存在质量问问题没有进行验收，而投入使用，使用
2、发现存在质量问题，经质检部门鉴定，确实存在质量问题，引发纠纷，题，经质检部门鉴定，确实存在质量问题，引发纠纷，责任应该有谁承担？责任应该有谁承担？武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规 关于这个问题的处理，建筑法第关于这个问题的处理，建筑法第6161条、合条、合同法第同法第279279条规定，建设工程竣工后，发包方应当根条规定，建设工程竣工后，发包方应当根据施工图纸和说明书、国家颁发的施工验收规范和质据施工图纸和说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准
3、及时验收。建设工程竣工经验收合格后，量检验标准及时验收。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用。未经验收或者验收不合格者，不得交方可交付使用。未经验收或者验收不合格者，不得交付使用。验收是发包、承包双方的强制义务。付使用。验收是发包、承包双方的强制义务。最最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十三条建设工程未经竣工验收，法律问题的解释第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工由主张权利的，不予支持；
4、但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。这就要求分清否地基基础和主体结构承担民事责任。这就要求分清否地基基础和主体结构质量，如果属于上述质量，建设方仍应承担质量责任，质量，如果属于上述质量，建设方仍应承担质量责任，不属于上述质量，则由发包方承担责任。不属于上述质量，则由发包方承担责任。武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规 工程未经验收投入使用，出了问题谁负责？竣工验工
5、程未经验收投入使用，出了问题谁负责？竣工验收的正确步骤是什么？竣工验收的完整程序又是怎样的收的正确步骤是什么？竣工验收的完整程序又是怎样的？通过对本章的学习，相信你一定会掌握。？通过对本章的学习，相信你一定会掌握。武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规 通过本章的学习：了解竣工验收的内容；通过本章的学习：了解竣工验收的内容；掌握竣工验收的基本程序；掌握工程竣工验收掌握竣工验收的基本程序；掌握工程竣工验收备案管理的备案时间、审批程序及违反的法律备案管理的备案时间、审批程序及违反的法律责任；责任；第第11章章 工程竣工验
6、收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规概述概述工程竣工验收的内容及程序工程竣工验收的内容及程序工程竣工备案管理工程竣工备案管理 武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规v 2009年年10月月19日日建建设设部部以以部部令令号号的的形形式式发发布布了了修修改改2000年年住住房房和和城城乡乡建建设设部部关关于于修修改改房房屋屋建建筑筑工工程程和和市市政政基基础础设设施施工工程程竣竣工工验验收收备备案案管管理理暂暂行行办办法法的的决决定定，对对房房屋屋建建筑筑
7、工工程程和和市市政政基基础础设设施施工工程程的的竣竣工工验验收收备备案案管管理理做做出出了了具具体体规规定定，该该项项制制度度是是加加强强政政府府监监督督管管理理，防防止止不合格工程流向社会的一个重要手段。不合格工程流向社会的一个重要手段。11.1 概述概述武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规v一一般般情情况况下下，工工程程项项目目竣竣工工验验收收的的资资料料主主要要有有：(1）工工程程项项目目竣竣工工报报告告；(2）分分项项、分分部部工工程程和和单单位
8、位工工程程技技术术人人员员名名单单；(3）图图纸纸会会审审和和设设计计交交底底记记录录；(4)设设计计变变更更通通知知单单，技技术术变变更更核核实实单单；(5)工工程程质质量量事事故故发发生生后后调调查查和和处处理理资资料料；(6)材材料料、设设备备、构构配配件件的的质质量量合合格格说说明明资资料料；(7)试试验验、检检验验报报告告；(8)隐隐蔽蔽验验收收记记录录及及施施工工日日志志；(9）竣工图；竣工图；(10)质量检验评定资料。质量检验评定资料。11.2 工程竣工验收的内容及程序工程竣工验收的内容及程序武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理
9、法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规11.2.1 竣工验收的内容竣工验收的内容v根据建筑部颁布的根据建筑部颁布的建设项目建设项目(工程工程)竣工验收办法竣工验收办法、工程建设监理规定工程建设监理规定和和建设工程质量监督管理规定建设工程质量监督管理规定及其他相关法律鬼法的规定，建设工程竣工验收的具体程及其他相关法律鬼法的规定，建设工程竣工验收的具体程序如下：序如下：（1）施工单位作竣工预验）施工单位作竣工预验（2）施工单位提交验收申请报告）施工单位提交验收申请报告（3）根据申请报告作现场实验）根据申请报告作现场实验（4）正式竣工验收）正式竣工
10、验收武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规11.2.2 竣工验收的程序竣工验收的程序 v建设单位应当自工程竣工验收合格之日起建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环境等部门出具的工程竣工验收报告和规划、公安消防、环境等部门出具的认可文件或者准许使用文件按照规定向工程所在地的县级认可文件或者准许使用文件按照规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）以上地方人民政府建设
11、行政主管部门（以下简称备案机关）备案。备案。11.3 工程竣工备案管理工程竣工备案管理武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规11.3.1 备案时间备案时间v（1）工程竣工验收备案表；）工程竣工验收备案表；v（2）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的
12、质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；为需要提供的有关资料；v（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；的认可文件或者准许使用文件；v（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；其他特
13、殊建设工程验收合格的证明文件；v（5）施工单位签署的工程质量保修书；）施工单位签署的工程质量保修书；v（6）法规、规章规定必须提供的其他文件。）法规、规章规定必须提供的其他文件。v商品住宅还应当提交商品住宅还应当提交住宅质量保证书住宅质量保证书和和住宅使用说明书住宅使用说明书。武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规11.3.2 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：v(1)工程竣工备案管理：工程竣工备案
14、管理：v 备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起存档。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，日内，向备案机关提交工程质量监督报告。向备案机关提交工程质量监督报告。v(2)建设单位有下列违法行为的，要按照有关规定予以行政处建设单位有下列违法行为的，要按照有关规
15、定予以行政处罚：罚：v备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规11.3.3 工程竣工备案的管理工程竣工备案的管理v建设单位在工程竣工验收合格之日起建设单位在工程竣工验收合格之
16、日起15日内未办理工程竣工验日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上万元以上50万元以下罚万元以下罚款。款。v建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款同价款2%以上以上4%以下罚款。以下罚款。v建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，
17、处工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。v备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。v竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正
18、，对直接责任人员给予行政处分续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规 思考思考题：1、简述土地管理法的概念与立法目的述土地管理法的概念与立法目的。2、什么是土地所有什么是土地所有权？简述我国土地所有述我国土地所有权、使用使用权的法律的法律规定定。3、简述国家建述国家建设征用土地的概念征用土地的概念。4、试述述违反土地管理法的反土地管理法的责任任。武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社 建设法规建设法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规第第11章章 工程竣工验收备案管理法规工程竣工验收备案管理法规LOGO