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1、2022遂昌盐业体制改革实施方案_盐业体制改革方案 遂昌盐业体制改革实施方案由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“盐业体制改革方案”。 遂昌县盐业体制改革实施方案 为实行浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知（浙政发202249号）和丽水市人民政府关于印发丽水市盐业体制改革实施方案的通知（丽政发202239号）的文件要求，推动我县盐业体制改革。经县政府同意，特制定本实施方案。 一、总体思路 全面实行党中心、国务院关于盐业体制改革的决策部署，遵循“突出食盐平安、释放市场活力、注意统筹兼顾、坚持依法治盐”的基本原则，以确保食盐质量平安和供应平安为核心，以坚持食盐
2、专营制度为基础，加快推动供应侧结构性改革，适应简政放权、放管结合、优化服务的要求，根据省政府和省编委及市政府对盐业体制改革的总体工作部署，理顺管理体制，推动政企分开，调整食盐监管职能，落实强化监管责任，建立经济商务部门负责盐业行业管理、食品药品监管部门负责食盐平安市场监管、相关部门协调协作的盐业监管新体系，加快形成科学合理的管理体制，营造公允竞争、监管到位的市场环境，促进我县盐业行业平安、可持续发展，全面提升盐业综合管理水平。 二、主要任务 （一）加快完善食盐专营制度 1.完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，其他各类商品流通企业不得从
3、事食盐批发业务。激励国有食盐批发企业在国资委的改革政策指导下，保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。 2.完善食盐批发行为管理制度。外省食盐定点生产企业和食盐批发企业必需根据国家发改委办公厅 工业和信息化部办公厅关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知（发改办经体2022604号）等文件规定，在食盐批发行为管理制度框架下，合法合规开展经营，不得自行设置代（转）批环节；未取得食盐批发许可证的各类商品流通企业及个人，不得向其他批发企业、零售单位、食品加工单位供应食盐批发经营业务。机关、学校、医院、大型企业食堂、餐饮企业等用盐集中的重点单位，
4、实行食盐批发企业干脆供应制度，不通过中间商周转，确保用盐平安。 3.完善食盐批发区域管理制度。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许在上级盐业部门指导下向食盐定点生产企业购盐并可在本省范围内开展跨区域经营。激励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配 2 送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。 （二）加快健全食盐平安保障体系 4.加强食盐批发企业资质管理。县盐业主管机构要依照新的规范条件对现有食盐批发企业资质重新进行严格审核后上报省经信委，并在指定网站公示，接受社会监督。 5.加强信用体系建设。县盐业主管机构要根据国家食盐定点生产企业和食盐批发企业信用管理方法，
5、建立县食盐批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、“信用浙江”和地方政府指定网站，以及市信用信息公示系统，依法公示信用信息。对拟进入食盐批发领域的社会资本，要在准入前公示有关信息，并每年定期核查公示食盐批发企业及其负责人的有关信息。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒；对行为后果严峻且影响食盐平安的，要依法实行行业禁入和退出等措施。 6.加强食盐储备体系建设。加快制定食盐储备管理方法，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾难和突发事务发生时食盐的平安供应
6、。建立政府食盐储备，可以依托现有食盐批发企业仓储实力实施动态储备，在政府财政预算中支配资金对食盐储备赐予贷款贴息、管理费支出等支持。食盐储备量不低于全县上一年度月均食盐消 3 费量，详细储备数量每年由经商局会同财政局确定，其中小包装食盐不低于储备量的三分之二。加大对储备盐补贴资金的审计力度，接受社会监督。完善企业食盐储备制度，限定食盐批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常状况下月平均销售量，库存详细标准由盐业公司提出、盐业主管机构核定。激励企业在供求关系稳定时，在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。 7.加强应急机制建设。县盐业主
7、管机构要会同有关部门探讨制定食盐供应应急预案，并向同级政府应急管理部门备案。要亲密监测食盐市场动态，定期抽查企业食盐储备状况，紧急突发状况下，根据应急预案规定，刚好实行投放政府储备、调运企业社会责任储备等措施，并做好舆情引导，确保食盐市场稳定。国有盐业企业要在保障供应和稳定市场中更好发挥作用，边远乡镇的食盐供应由县盐业公司负责兜底。 8.加强科学补碘工作。充分发挥食盐批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，确保各类人群的碘养分维持在相宜水平，同时满意特定人群非碘盐消费需求。过渡期非碘食用盐定点销售由县盐业公司组织实施，过渡期后的非碘食用盐定点销售管理工作由
8、县盐业主管机构依据上级政策对科学补碘工作须要进行调整。主动做好科 4 学补碘宣扬教化，特殊是提高孕妇、儿童等重点人群的科学补碘意识。严格执行我省食盐加碘标准，组织开展碘缺乏病监测，公布区域人群碘养分状况。对边远乡镇做好动态监控，落实好相关政策，指导群众科学补碘。 9.加强制贩假盐专项治理。坚持依法治理、标本兼治，加强食盐流通、运用全过程平安管理，加强对腌制食品加工区等重点区域和食品加工用盐企业及个人的动态监测，依法严厉打击生产、销售、运用假冒伪劣食盐以及食盐中掺杂使假等违法行为。严把食盐质量平安关，从源头上杜绝食盐平安隐患。对于跨区经营的食盐产品质量检测，要严格执行国家发改委办公厅 工业和信息
9、化部办公厅关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知（发改办经体2022604号）等文件规定执行。完善落实长效工作机制，成立由县市场监管局牵头的联合执法检查小组，定期开展市场监督检查，切实消退食盐平安的风险和隐患，有效规范和净化食盐市场。加快建设我县食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。各有关职能部门要加强沟通、亲密协作，加强食盐平安监管，依法严厉惩罚违法违规行为。对相关食盐监管机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，要依法赐予行政处分。 （三）加快推动盐业管理综合改革 5 10.改革食盐专业化监管体制。依据省机构编制委
10、员会办公室关于省级部门盐业管理有关职责分工的看法（浙编办发202215号）的文件要求，改革食盐专业化监管体制，实行政企分开，剥离食盐批发企业担当的盐业行业管理和监督执法等行政管理职能。将县盐务管理局担当的盐业行业管理职能，调整到县经济商务局，负责实施全县盐业行业管理工作，保证盐行业发展稳定。将县盐务管理局担当的食盐质量管理和盐业行政执法职能调整到县市场监督管理局（县食品药品监督管理局），负责全县食盐质量平安管理与监督执法。依据职能改变，刚好调整完善县经济商务局和县市场监管局的盐业管理科室设置，实行适量增编和部门挖潜调剂相结合的方法，保证县经济商务局和县市场监管局新增盐业管理职能所需编制，刚好解
11、决改革所涉及的编制调整、经费来源等问题。配强盐业管理人员和执法监管人员，适当安置原盐务局具有大专以上、管理实力强、工作阅历丰富、熟识行业管理的管理人员和执法人员。特殊是在管理岗位上工作多年的领导干部，应优先录用。录用人员可以通过考试考核方式聘请为事业单位工作人员，实行“扎口管理”，只出不进，所需经费列入本级财政预算。确保盐业管理职能和行政执法只能加强、不能减弱，各项工作正常运转，防止出现盐业监管空挡期。县盐业主管机构与市场监督管理、公安、司法、卫生计生等部门要各司其职、亲密协作，依法加 6 强食盐平安监管，切实增加食盐平安监管实力，确保食盐质量平安。 11.盐业主管机构主要职责。负责制定盐业发
12、展规划，组织实施食盐专营政策；负责实施法律、法规规定的食盐批发许可证的变更审批工作；负责完善食盐专营制度，加强全县食盐批发企业资质管理和批发区域管理；负责全县食盐储备体系建设，牵头协调处置全县食盐供应紧急突发事务；牵头工业盐销售企业的管理工作，指导、督促工业盐销售企业建立、保存完整的销售记录；负责盐业行业的统计、分析，监测盐行业经济运行态势，协调处理行业发展中的重大问题；协作县市场监管局做好食盐专营企业批发环节的食盐质量平安管理，负责食盐批发企业信用体系建设；协作物价管理部门做好食盐零售价格市场监测和特别状况下的价格干预工作，保持食盐价格基本稳定；协作卫生计生部门做好碘缺乏病防治监测与宣扬工作
13、；承办上级盐业主管部门和县政府交办的有关盐业管理的其他事项。管理全县食盐专营工作，保证盐行业发展稳定。 12.质量管理与监督执法机构主要职责。负责全县食盐质量平安管理与监督执法；贯彻执行国家有关食盐质量平安监督管理的法律法规和方针政策，制定食盐质量平安管理规范并监督实施；负责落实企业工商登记环节食盐批发企业只减不增的要求；组织查处在跨区域食盐销售中，弄虚作假、违法违规的行 7 为和重大违法行为；组织实施食盐质量平安监督管理的稽查制度，依法查处违法违规行为和食盐平安重大违法案件。受理食盐质量平安的投诉举报；组织指导全县食盐经营、消费环节质量平安监管，组织开展食盐日常监管、专项整治、监督抽查和快速
14、检测工作；建立问题食盐召回和处置制度并监督实施；组织开展食盐平安性评价和风险监测，负责食盐平安风险排查、风险预警和风险沟通；负责食盐平安事故应急体系建设，组织和指导食盐平安事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实状况；组织开展食盐质量平安宣扬和科普教化，协作卫生计生部门做好碘缺乏病防治监测与宣扬工作；协作县经济商务局做好食盐批发企业许可规范条件中有关质量平安条件的审核与监督，推动食盐经营者诚信自律体系建设；负责食盐质量平安信息化建设、统计、数据库建立和数据分析；承办上级质量监管部门和县政府交办的有关食盐质量平安监督管理的其他事项。 13.改革食盐政府定价机制。放开食盐批发和零售价格，由企业
15、依据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。价格主管部门要加强对食盐零售价格的市场监测，协作盐业主管机构实行措施，特殊是对边远乡镇，刚好实行投放储备等有效措施，保持价格基本稳定，特别状况下可依法实行价格干预或其他紧急措施，防止我县一般食盐价格异样波动。 8 14.改革工业盐运销管理。切实执行放开工业盐运销管制的要求，加快制定我县工业盐管理方法。工业盐销售企业要建立、保存完整的销售记录，严格防止工业盐流入食盐市场。环保部门要依法加强工业盐运用企业的环保管理工作；市场监管部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品。 三、工作要求 （一）加强组织领导
16、。在县委全面深化改革领导小组经济体制改革专项小组的机制下，建立由县政府分管领导任组长，县级有关部门负责人参与的全县盐业体制改革领导小组，协调解决盐业体制改革重大问题。县经济商务局负责盐业体制改革领导小组办公室工作。县政府对本行政区域内盐业体制改革负总责，建立相应领导和工作机制，明确职责任务，形成工作合力。 （二）落实工作责任。充分发挥县盐业体制改革领导小组的统筹协调作用，建立协作联动机制，形成监管合力。有关部门要根据方案要求，细化工作分工，切实履行职责。仔细做好维护盐业市场秩序、安置分流人员、落实有关财政补贴，切实支持国有盐业企业稳定发展，全面落实改革各项任务。要加强宣扬，正确引导社会舆论，确
17、保盐业体制改革平稳有序推动，确保食盐平安和市场稳定。加强工作指导和统筹协调，做好督 9 促检查和效果评估，对改革中出现的新问题刚好探讨提出解决方法，重大问题刚好向县政府报告。 （三）有序推动改革。国家从2022年1月1日起先，放开全部盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，省级食盐批发企业可开展跨区域经营。相关部门特殊是县市场监管局要严格执行国务院印发的盐业体制改革方案（国发202225号）的文件精神，根据国家发改委和工信部关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知（发改办经体2022604号）的文件要求，规范跨区域食盐批发行为，决不能出现在改革过渡期食盐市场质量不
18、稳定和质量监管不到位的状况，确保食盐平安监管到位和盐业市场稳定秩序。 本方案自发布之日起施行。 10 浙江盐业体制改革最新消息,盐业体制改革方案 2022年浙江盐业体制改革最新消息,盐业体制改革方案文章2022年浙江盐业体制改革最新消息,盐业体制改革方案由作者投稿、政策改革栏目编辑于2022-01-14 15:18:05收集整理. 深化文化体制改革实施方案 深化文化体制改革实施方案我市是全省文化体制改革第一批试点地区之一，根据省委、省政府的要求，2022年6月要基本上完成改革试点工作。为确保我市文化体制改革稳步推动，取得实效，. 中国盐业体制改革方案将出台 中国盐业体制改革方案将出台一份设计了
19、中国盐业体制改革方案的探讨报告的初稿已经接近完成，并将递交国家发改委探讨。 这份报告提出，将地方盐业分公司行政权和销售权分开，同时. 市公交经营体制改革实施方案 市公交经营体制改革实施方案为进一步完善我市公交经营体制，构建公交行业公益性和运作市场化相结合的机制，不断提高公交营运管理水平和服务质量，依据省委进一步深化全省改革. 乡镇党校教学体制改革实施方案 乡镇党校教学体制改革实施方案为了进一步发挥党校在农村党员干部队伍教化培训中的主阵地作用，搭建农村党员发挥先锋模范作的新平台，建立健全农村党员保持先进性的长效机制，夯实. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页